Постановление Правительства КР «О совершенствовании системы государственных органов исполнительной власти в агропромышленном комплексе Кыргызской Республики»

г.Бишкек, Дом Правительства

от 29 ноября 2004 года № 874

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О совершенствовании системы государственных органов

исполнительной власти в агропромышленном комплексе

Кыргызской Республики

(В редакции постановлений Правительства КР от

22 марта 2006 года № 194,25 апреля 2006 года № 294,

9 июня 2006 года № 417)

Во исполнение задач, определенных в указах Президента Кыргызской

Республики "О Стратегии реформирования системы государственного управ-

ления Кыргызской Республики" от 5 июня 2004 года № 193, "О новых нап-

равлениях и мерах земельной и аграрной реформы" от 17 апреля 2004 года

№ 142, в целях реализации постановления Правительства Кыргызской Рес-

публики от 29 июля 2004 года № 566 "О мерах по дальнейшему продвижению

административной реформы в Кыргызской Республике", Меморандума об эко-

номической политике по программе преодоления бедности и экономического

развития (PRGF) и Рекомендаций проекта ТАСИС "Поддержка реформы госу-

дарственной службы в Кыргызской Республике", представленных по итогам

функционального анализа, проведенного в рамках административной рефор-

мы, постановления Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыр-

гызской Республики № 1021-II-19 от 7 апреля 2004 года, необходимостью

проведения реформы и динамичного развития рыбного хозяйства, а также в

связи с успешным завершением первых двух этапов реформы и реализации

задач по проведению третьего этапа аграрно-земельной реформы, монито-

ринга ранее приватизированных объектов государственной собственности в

аграрном секторе, обеспечения своевременной оплаты выкупной стоимости,

защиты прав и интересов крестьян и фермеров, в части получения земель-

ных долей и имущественных паев Правительство Кыргызской Республики пос-

тановляет:

1. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР

от 25 апреля 2006 года № 294)

2. Реорганизовать Республиканский центр по земельной и аграрной

реформе путем преобразования его в Управление аграрных реформ Минис-

терства сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности

Кыргызской Республики.

3. Установить, что Управление аграрных реформ Министерства сель-

ского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской

Республики является правопреемником Республиканского центра по земель-

ной и аграрной реформе.

4. Передать функции по разгосударствлению и приватизации государс-

твенной собственности в аграрном секторе Государственному комитету Кыр-

гызской Республики по управлению государственным имуществом, за исклю-

чением функций по приватизации государственных племенных, семеноводчес-

ких, рыбоводческих, опытно-селекционных, учебных, экспериментальных хо-

зяйств, сохранив эти полномочия за Министерством сельского, водного хо-

зяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики.

5. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР

от 25 апреля 2006 года № 294)

6. Образовать Департамент рыбного хозяйства при Министерстве сель-

ского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской

Республики с бюджетными ассигнованиями согласно приложению № 2.

7. Министерству сельского, водного хозяйства и перерабатывающей

промышленности Кыргызской Республики в месячный срок в установленном

порядке в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О рыбном хо-

зяйстве" разработать и утвердить положение о Департаменте рыбного хо-

зяйства при Министерстве сельского, водного хозяйства и перерабатываю-

щей промышленности Кыргызской Республики, решить организационные и иные

вопросы, вытекающие из настоящего постановления.

8. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР

от 22 марта 2006 года № 194:57252})

9. Одобрить прилагаемый проект Ресурсного Соглашения между Минис-

терством сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности

Кыргызской Республики и Министерством финансов Кыргызской Республики.

10. Предоставить Министерству сельского, водного хозяйства и пере-

рабатывающей промышленности Кыргызской Республики, на период действия

Ресурсного Соглашения, следующие полномочия:

- самостоятельно назначать и освобождать от должности руководите-

лей структурных подразделений министерства, руководителей государствен-

ных подведомственных организаций и предприятий, указанных в Ресурсном

Соглашении, кроме должностей входящих в номенклатуру Премьер-министра

Кыргызской Республики;

- управлять государственным имуществом, закрепленным за Министерс-

твом сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности

Кыргызской Республики и подведомственными ему структурными подразделе-

ниями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в

соответствии со статьями 230, 231 Гражданского кодекса Кыргызской Рес-

публики;

- использовать финансовые средства, высвободившиеся от проведения

мероприятий по реорганизации Министерства сельского, водного хозяйства

и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики на его разви-

тие, в том числе на поощрение сотрудников.

11. Министерству финансов Кыргызской Республики:

- совместно с Министерством сельского, водного хозяйства и перера-

батывающей промышленности Кыргызской Республики в срок до 1 января 2005

года разработать упрощенный порядок финансирования и распределения бюд-

жетных и специальных средств Министерства сельского, водного хозяйства

и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики его подведомс-

твенных учреждений, кроме защищенных статей расходов;

- обеспечить полное и своевременное финансирование системы Минис-

терства сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности

Кыргызской Республики.

12. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР

от 9 июня 2006 года № 417)

13. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Кыргызской Республики от 23 октября

1996 года № 490 "О Республиканском центре по земельной и аграрной ре-

форме Министерства сельского хозяйства и продовольствия Кыргызской Рес-

публики";

- постановление Правительства Кыргызской Республики от 2 апреля

2001 года № 144 "Об утверждении Положения о Министерстве сельского,

водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Респуб-

лики";

- постановление Правительства Кыргызской Республики от 14 августа

2003 года № 516 "О внесении дополнения в постановление Правительства

Кыргызской Республики от 2 апреля 2001 года № 144 "Об утверждении Поло-

жения о Министерстве сельского, водного хозяйства и перерабатывающей

промышленности Кыргызской Республики".

14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

соответствующие управления и отделы Аппарата Премьер-министра Кыргызс-

кой Республики, Министерство финансов Кыргызской Республики и Минис-

терство сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности

Кыргызской Республики.

Премьер-министр Н.Танаев

Утверждена

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 29 ноября 2004 года № 874

СХЕМА УПРАВЛЕНИЕ

Министерства сельского, водного хозяйства и

перерабатывающей промышленности

Кыргызской Республики

Приложение № 1

к постановлению Правительства

Кыргызской Республики

от 29 ноября 2004 года № 874

Объем бюджетных ассигнований на содержание

областных и районных департаментов аграрного

развития на 2005 год

(УТРАТИЛ СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 25 апреля 2006 года № 294)

Приложение № 2

к постановлению Правительства

Кыргызской Республики

от 29 ноября 2004 года № 874

СМЕТА

расходов по бюджетным средствам на содержание

Департамента рыбного хозяйства

Руководитель Аппарата Премьер-министра

Министр Кыргызской Республики Б.Талгарбеков

Одобрено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 29 ноября 2004 года № 874

РЕСУРСНОЕ СОГЛАШЕНИЕ

между Министерством сельского, водного хозяйства

и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики

и Министерством финансов Кыргызской Республики

1. Предмет и цели Соглашения

1.1. Сторонами Ресурсного соглашения (далее - Соглашение) являют-

ся: министр сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышлен-

ности Кыргызской Республики и министр финансов Кыргызской Республики.

1.2. Настоящее Соглашение заключается в рамках реализации Указа

Президента Кыргызской Республики "О Стратегии реформирования системы

государственного управления Кыргызской Республики" от 5 июня 2004 года

№ 193 и реализации постановления Правительства Кыргызской Республики от

29 июля 2004 года № 566 "О мерах по дальнейшему продвижению администра-

тивной реформы в Кыргызской Республике".

1.3. Предметом данного Соглашения является передача руководству

Министерства сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышлен-

ности Кыргызской Республики больше полномочий в управлении кадровыми

ресурсами Министерства сельского, водного хозяйства и перерабатывающей

промышленности Кыргызской Республики, распределении и использовании

средств для финансирования текущих затрат.

1.4. Целью данного Соглашения является достижение значительных ре-

зультатов в решении поставленных задач перед Министерством сельского,

водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Респуб-

лики (далее - Минсельводхозпром).

1.5. Соглашение основано на Рекомендациях проекта ТАСИС "Поддержка

реформы государственной службы в Кыргызской Республике" по итогам про-

веденного функционального анализа Минсельводхозпрома на центральном и

региональном уровнях.

1.6. Соглашение не предусматривает выделение дополнительных бюд-

жетных средств Минсельводхозпрому.

2. Сроки действия Соглашения

2.1. Соглашение заключается сроком на два года с момента подписа-

ния.

2.2. Данное Соглашение вступает в силу с момента одобрения Прави-

тельством Кыргызской Республики и является основанием для выделения

средств из республиканского бюджета на период с 2005 по 2007 бюджетный

год.

2.3. Установить, что Ресурсное Соглашение не подлежит изменению

или расторжению в одностороннем порядке до окончания срока его дейс-

твия.

3. Пределы распространения и условия

3.1. Виды ресурсов, которые оговариваются данным Соглашением,

включают средства, предусмотренные в республиканском бюджете (включая

специальные средства) на финансирование центрального аппарата Минсель-

водхозпрома и его подведомственных структурных подразделений, указанных

в настоящем Соглашении.

3.2. Минсельводхозпром имеет право по своему усмотрению использо-

вать бюджетные средства (включая специальные средства), высвобождаемые

в процессе реформирования, и на свободу действий в вопросах построения

структуры, перераспределения штатной численности, приема-увольнения ра-

ботников, управления государственным имуществом подведомственных предп-

риятий.

4. Финансовые ресурсы

4.1. Согласно данному Соглашению Минсельводхозпром имеет полномо-

чия по перераспределению бюджетных средств на финансирование всех видов

административных расходов Министерства, на которые распространяются

следующие ограничения:

- ресурсы, предусмотренные на финансирование статей экономической

классификации, могут передвигаться из одной статьи в другую, но не мо-

гут превышать контрольную цифру, установленную Министерством финансов

Кыргызской Республики;

- Минсельводхозпрому не разрешается производить сокращение сумм,

предусмотренных на финансирование расходов по государственным програм-

мам, утвержденных Правительством Кыргызской Республики.

5. Людские ресурсы

5.1. Согласно данному Соглашению, Минсельводхозпром имеет полномо-

чия по реформированию подведомственных ему организаций, а также по пе-

рераспределению людских ресурсов, направленных на осуществление услуг и

деятельности Министерства, в пределах установленных функциональных обя-

занностей. Людскими ресурсами, учитываемыми данным Соглашением, являют-

ся ресурсы центрального аппарата Минсельводхозпрома и следующих подве-

домственных Министерству организаций:

- Областные и районные Департаменты аграрного развития;

- Департамент водного хозяйства и подведомственные ему структуры;

- Департамент государственной ветеринарии и подведомственные ему

структуры;

- Департамент химизации и защиты растений и подведомственные ему

структуры;

- Центр аграрной науки и консультационных служб и подведомственные

ему структуры;

- Департамент сельского водоснабжения;

- Департамент пастбищ;

- Департамент рыбного хозяйства и подведомственные ему структуры;

- Главная государственная техническая инспекция;

- Республиканская государственная семенная инспекция и подведомс-

твенные ему структуры;

- Государственная комиссия по сортоиспытанию.

5.2. Министр имеет право создавать и упразднять должности внутри

Минсельводхозпрома и подведомственных учреждений в соответствии с зако-

нодательством Кыргызской Республики, не превышая предельную численность

штатных единиц, предусмотренных постановлением Правительства Кыргызской

Республики от 30 марта 2002 года № 181 "Об установлении предельной чис-

ленности работников министерств, государственных комитетов, администра-

тивных ведомств, государственных комиссий, их подведомственных, струк-

турных территориальных подразделений Кыргызской Республики".

5.3. Минсельводхозпром может использовать средства, сэкономленные

в процессе реорганизации, на увеличение заработной платы работников на

срок действия данного Соглашения.

6. Отчетность

6.1. В период действия данного Соглашения, Министерство финансов

Кыргызской Республики предоставляет ежеквартальный прогноз движения на-

личных денежных средств бюджета, предусмотренных для Минсельводхозпро-

ма, и обеспечивает своевременное выделение всей суммы финансовых

средств, утвержденных по бюджету данного Министерства.

6.2. В течение 15 дней по истечении каждого квартала Минсельвод-

хозпром предоставляет в Министерство финансов Кыргызской Республики

ежеквартальную финансовую отчетность по установленному перечню и в ус-

тановленном порядке.

7. Эффективность и результативность

деятельности и экономия средств

7.1. Минсельводхозпром имеет право направлять ресурсы, высвобож-

денные в процессе реформирования центрального аппарата Министерства и

подведомственных организаций, указанных в данном Соглашении, посредс-

твом упразднения дублирующих функций и устаревших бюрократических форм

управления, в те сферы, которые отвечают за результативность деятель-

ности Министерства.

8. Специальные средства

8.1. Гибкость в управлении ресурсами, предоставляемая данным Сог-

лашением, также предусматривается и в отношении доходов, полученных от

предоставления различных видов услуг (учитываемых как специальные

средства), в том числе и средства, поступившие от аренды имущества,

согласно существующим нормативным правовым актам.

8.2. Все доходы, полученные Минсельводхозпромом, должны оставаться

в распоряжении этого Министерства для покрытия текущих затрат.

8.3. Все доходы от специальных средств учитываются, и размещаются

на соответствующем казначейском счете Минсельводхозпрома.

9. Улучшение показателей деятельности

9.1. Соглашение дает руководству Министерства большую степень гиб-

кости в использовании и распределении бюджетных ассигнований, и налага-

ет на министра сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промыш-

ленности Кыргызской Республики ответственность по обязательному прове-

дению взаимных уступок и принятию взаимных обязательств в целях улучше-

ния общих показателей деятельности Министерства, его эффективности и

действенности.

9.2. Министерство сельского, водного хозяйства и перерабатывающей

промышленности Кыргызской Республики должно исполнить Рекомендации,

данные в результате проведенного функционального анализа.

9.3. Цели должны достигаться путем изменения структуры и штатной

численности центрального аппарата Минсельводхозпрома и подведомственных

учреждений министерства в соответствии с рекомендациями функционального

анализа, изменениями функциональных обязанностей сотрудников и органи-

зации деятельности Министерства.

9.4. Данным Соглашением предусматривается, что все сэкономленные

средства в процессе выполнения вышеуказанных пунктов полностью остаются

в распоряжении Минсельводхозпрома. Министерство финансов Кыргызской

Республики берет на себя обязательства по инициативе Минсельводхозпрома

вносить изменения в сметы расходов центрального аппарата и подведомс-

твенных учреждений Минсельводхозпрома и финансирование, предусмотренных

республиканским бюджетом статей по системе Министерства, за исключением

непредвиденных обстоятельств, описанных ниже.

10. Мониторинг и оценка

10.1. По прошествии одного года со времени подписания Соглашения,

Минсельводхозпром и его подведомственные учреждения должны стать объек-

том для оценки результатов внедрения Рекомендаций функционального ана-

лиза.

10.2. Любые запросы, информации от контролирующих государственных

органов должны производиться в письменной форме.

11. Непредвиденные обстоятельства

11.1. В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, таких

как снижение доходной части государственного бюджета, Соглашение не

подлежит изменению.

12. Механизм реализации

12.1. Договаривающиеся стороны обязаны выполнять все намеченные

мероприятия в установленные сроки и качественно.

Министр сельского, водного Министр финансов

хозяйства и перерабатывающей Кыргызской Республики

промышленности Кыргызской Республики

А.Костюк ___________________________ __________ Б.Абилдаев

Совершено в городе Бишкек "___" _______________ 200__ года.