Постановление Правительства КР «О состоянии и перспективах развития горно-металлургической отрасли Кыргызской Республики»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 18 декабря 2002 года №857

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О состоянии и перспективах развития горно-металлургической

отрасли Кыргызской Республики

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что с 1995 по 2001

годы доля горно-металлургической отрасли во внутреннем валовом

продукте страны увеличилась с 1,5 до 9,9 процента, объем экспорта -

более чем в 15 раз. В 2001 году вклад горно-металлургической отрасли

республики в общий объем промышленного производства составил свыше 45

процентов.

Практически все показатели роста горно-металлургической отрасли

являются непосредственным результатом разработки золоторудного

месторождения "Кумтор", начатой в 1997 году. Объем промышленного

производства проекта Кумтор составляет свыше 45 процентов от общего

уровня экспортных поступлений и 41,8 процента от общего объема

промышленного производства.

Макмальский золотодобывающий комбинат акционерного общества

"Кыргызалтын" (производство золота), Хайдарканское ртутное

государственное акционерное общество (производство ртути) сохранили

свои позиции и продолжают достаточно стабильно работать в сложившихся

рыночных условиях.

Расширяется круг национальных недропользователей, занимающихся за

счет частных инвестиций освоением небольших месторождений нерудного

сырья и минеральных вод, разведкой и разработкой мелких россыпных и

коренных месторождений золота.

Вместе с тем следует отметить, что темпы и качество развития

горно-металлургической отрасли не отвечают предъявляемым требованиям.

Не выполняется долгосрочная программа "Золото Кыргызской

Республики". Вызывает тревогу состояние дел, связанных с освоением

месторождений золота "Джеруй", "Талды-Булак Левобережный", а также

более мелких - "Солтон-Сары", "Куран-Жайлоо".

Наблюдается общее сокращение иностранных инвестиций в разведку и

освоение месторождений. Снизился общий уровень занятости в отрасли.

За 9 месяцев текущего года по сравнению с соответствующим

периодом прошлого года темпы роста горно-металлургической отрасли

снизились на 30 процентов.

Объем инвестиций в исследовательские геологоразведочные работы

также сократился с 5 млн. долларов в 1997 году до 2,0 млн. долларов в

2001 году.

Акционерные общества "Кара-Балтинский горнорудный комбинат"

(производство оксида урана и молибдена), "Кадамжайский сурьмяный

комбинат" (производство сурьмы), "Кыргызский химико-металлургический

завод" (производство редкоземельных металлов) испытывают трудности

вследствие сокращения запасов сырья, неспособности выхода на рынки

сбыта, тяжелого финансового положения.

Требует дальнейшего развития работа по реструктуризации и

приватизации предприятий горно-металлургической отрасли.

Неудовлетворительно выполняется План мероприятий по

реформированию горнодобывающей отрасли, утвержденный распоряжением

Правительства Кыргызской Республики от 19 января 2002 года №23-р. До

сих пор не внесены изменения в законы Кыргызской Республики "О

недрах", "Об иностранных инвестициях", "О залоге", Налоговый кодекс

Кыргызской Республики, не разработана программа развития отрасли на

среднесрочную и долгосрочную перспективы, не приняты меры по

дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса в

горно-металлургической отрасли.

Выполнение отмеченных мероприятий способствовало бы решению

перспективных задач, стоящих перед горно-металлургической отраслью.

Ежегодную добычу золота необходимо в ближайшие 2-3 года довести

до 30 тонн в год. Необходимо закончить геологические изыскания на

месторождениях золота "Солтон-Сары", "Иштамберды", "Савоярды",

"Ничкесу", "Алтын-Джилга", "Токтозан".

На Сары-Джазском месторождении требуется увеличить переработку

оловосодержащих руд до 150 тыс. тонн в год, с доведением технологии

извлечения олова до 70-80 процентов, а также разработать и внедрить в

2003 - 2004 годах технологию получения кондиционного вольфрамового

концентрата.

При благоприятной конъюнктуре цен на редкоземельные металлы,

целесообразно на базе акционерного общества "Кыргызский

химико-металлургический комбинат" организовать производство по

переработке руд с Кутесайского месторождения.

Следует продолжить работы по расширению собственной сырьевой базы

для акционерного общества "Кадамжайский сурьмяный комбинат".

Акционерному обществу "Кара-Балтинский горнорудный комбинат"

необходимо ускорить работу по систематической поставке уранового

концентрата с казахстанского месторождения "Заречное".

В целях динамичного развития горно-металлургической отрасли

республики, увеличения выпуска и экспорта благородных, цветных

металлов и редкоземельных элементов, дальнейшего наращивания выпуска

промышленной продукции на действующих предприятиях отрасли, создания

новых видов производств и мощностей, Правительство Кыргызской

Республики постановляет:

1. Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской

Республики, Министерству финансов Кыргызской Республики,

Государственному агентству по геологии и минеральным ресурсам при

Правительстве Кыргызской Республики, другим заинтересованным

министерствам и ведомствам обеспечить безусловное выполнение Плана

мероприятий по реформированию горнодобывающей отрасли, утвержденного

распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 19 января 2002

года №23-р.

2. Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской

Республики, Государственному комитету Кыргызской Республики по

управлению государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций

и Государственному агентству по геологии и минеральным ресурсам при

Правительстве Кыргызской Республики в первом квартале 2003 года

провести анализ финансово-хозяйственной деятельности действующих

предприятий горнодобывающей отрасли, по результатам которого, с учетом

предложений предприятий, разработать Программу развития

горно-металлургической отрасли до 2010 года.

3. Государственному комитету Кыргызской Республики по управлению

государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций в месячный

срок в установленном порядке внести в Правительство Кыргызской

Республики предложения о внесении изменений в Программу приватизации

государственной собственности в Кыргызской Республике на 2001 - 2003

годы, одобренную постановлением Правительства Кыргызской Республики от

22 сентября 2001 года №576 "О проекте Программы приватизации

государственной собственности в Кыргызской Республике на 2001 - 2003

годы".

4. Рекомендовать акционерному обществу "Кыргызалтын":

- считать важнейшими задачами - повышение экономической отдачи от

проекта "Кумтор", максимальное извлечение карьерных запасов

месторождения, организацию своевременной доразведки запасов для

подземной отработки и строительства подземного рудника;

- совместно с Министерством внешней торговли и промышленности

Кыргызской Республики разработать и обеспечить выполнение программ

освоения крупных месторождений золота.

5. Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской

Республики:

- в месячный срок провести полный анализ работ и услуг,

осуществляемых по горнодобывающим проектам, и разработать мероприятия

по максимальному использованию возможностей местных предприятий и

ресурсов;

- совместно с акционерными обществами "Кыргызский

химико-металлургический завод", "Кара-Балтинский горнорудный комбинат"

до конца текущего года изучить вопрос о производстве металлического

олова и вольфрама на базе металлургических мощностей этих предприятий.

6. Одобрить прилагаемый План мероприятий по развитию действующих

базовых горно-металлургических предприятий.

7. Министерству финансов Кыргызской Республики при формировании

республиканского бюджета на 2004 и последующие годы предусмотреть

увеличение финансирования геологических исследований, выполняемых

силами Государственного агентства по геологии и минеральным ресурсам

при Правительстве Кыргызской Республики.

8. Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской

Республики совместно с Государственным комитетом Кыргызской Республики

по управлению государственным имуществом и привлечению прямых

инвестиций, Государственным агентством по геологии и минеральным

ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики, акционерным

обществом "Кыргызалтын" внести на рассмотрение Министерства финансов

Кыргызской Республики согласованный перечень видов основных средств,

подлежащих ускоренной амортизации.

Министерству финансов Кыргызской Республики в трехмесячный срок в

установленном порядке внести проект постановления Правительства

Кыргызской Республики о введении ускоренной амортизации для отдельных

видов основных средств.

9. Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской

Республики, Государственному агентству по геологии и минеральным

ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики, Министерству

финансов Кыргызской Республики, Министерству юстиции Кыргызской

Республики в целях ускорения развития горно-металлургической отрасли в

4 квартале 2002 года подготовить и в установленном порядке внести в

Правительство Кыргызской Республики предложения о внесении изменений и

дополнений в законы Кыргызской Республики "О недрах", "О соглашениях о

разделе продукции при недропользовании" и Налоговый кодекс в части

введения раздела "Налоги за использование недр".

10. Государственному агентству по регистрации прав на недвижимое

имущество при Правительстве Кыргызской Республики, Государственному

агентству по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве

Кыргызской Республики в декабре 2002 года в установленном порядке

представить в Правительство Кыргызской Республики предложения по

внесению изменений в Земельный кодекс в части безусловной выдачи актов

земельных отводов под недропользование после выдачи лицензий на право

пользования недрами.

11. Министерству экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской

Республики совместно с Министерством иностранных дел Кыргызской

Республики принять конкретные меры по привлечению финансовых ресурсов

для рекультивации старых урановых хвостохранилищ.

12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

отдел топливно-энергетического комплекса и горнодобывающей отрасли

Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики и Министерство внешней

торговли и промышленности Кыргызской Республики.

Премьер-министр Н.Танаев

Одобрен

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 18 декабря 2002 года №857

План мероприятий по развитию действующих базовых

горно-металлургических предприятий

+--------------------------------------------------------------------+

¦ № ¦ Цель ¦ Мероприятия ¦ Ответственные ¦ Сроки ¦

+--------------------------------------------------------------------¦

¦ Повышение эффективности проекта "Кумтор" ¦

+--------------------------------------------------------------------¦

¦1. ¦Максимальное извлечение¦Разработать ¦АО "Кыргызал-¦1 янва-¦

¦ ¦карьерных запасов место-¦новую эконо-¦тын", СП "Кум-¦ря 2003¦

¦ ¦рождения ¦мическую мо-¦тор Голд Компа-¦года ¦

¦ ¦ ¦дель карьера¦ни" (по согла-¦ ¦

¦ ¦ ¦месторождения¦сованию) ¦ ¦

¦ ¦ ¦"Кумтор" с¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦учетом уточ-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦нения запасов¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦и повышения¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦цены на золо-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦то ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------+-------------+---------------+-------¦

¦2. ¦Доразведка запасов флангов¦Произвести ¦АО "Кыргызал-¦1 мая¦

¦ ¦месторождения Кумтор ¦предваритель-¦тын", СП "Кум-¦2003 ¦

¦ ¦ ¦ный подсчет¦тор Голд Компа-¦года ¦

¦ ¦ ¦запасов на¦ни" (по согла-¦ ¦

¦ ¦ ¦флангах мес-¦сованию) ¦ ¦

¦ ¦ ¦торождения ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦"Кумтор" с их¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦экономической¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦оценкой ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------------------------------------¦

¦ Ускорение освоения месторождения "Джеруй" ¦

+--------------------------------------------------------------------¦

¦3. ¦Ввод месторождения в экс-¦Принять конк-¦АО "Кыргызал-¦2003- ¦

¦ ¦плуатацию ¦ретные меры¦тын" (по согла-¦2004 ¦

¦ ¦ ¦по строитель-¦сованию) ¦годы ¦

¦ ¦ ¦ству рудника¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦на месторож-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦дении "Дже-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦руй" ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------------------------------------¦

¦ Ускорение освоения месторождения "Талды-Булак Левобережный" ¦

+--------------------------------------------------------------------¦

¦4. ¦Ввод месторождения в экс-¦Обеспечить ¦АО "Кыргызал-¦2002- ¦

¦ ¦плуатацию ¦выполнение ¦тын" (по согла-¦2004 ¦

¦ ¦ ¦постановления¦сованию) ¦годы ¦

¦ ¦ ¦Правительства¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦КР от 30 ок-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦тября 2002¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦года №725 "О¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦мерах по ус-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦корению осво-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ения золото-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦рудного мес-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦торождения ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Талды-Булак ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Левобережный"¦ ¦ ¦

+--------------------------------------------------------------------¦

¦ Продление срока деятельности Макмальского ¦

¦ золотодобывающего комбината ¦

+--------------------------------------------------------------------¦

¦5. ¦Строительство и ввод в¦Строительство¦АО "Кыргызал-¦2 квар-¦

¦ ¦эксплуатацию подземного¦подземного ¦тын" (по согла-¦тал ¦

¦ ¦рудника на базе разведан-¦рудника ¦сованию) ¦2003 ¦

¦ ¦ных запасов месторождения¦ ¦ ¦года ¦

¦ ¦"Макмал" ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------+-------------+---------------+-------¦

¦6. ¦Расширение сырьевой базы¦Провести раз-¦АО "Кыргызал-¦2003- ¦

¦ ¦Макмальского золотодобыва-¦ведку запасов¦тын" (по согла-¦2004 ¦

¦ ¦ющего комбината ¦восточного ¦сованию) ¦годы ¦

¦ ¦ ¦фланга место-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦рождения ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦"Макмал", ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦участка "Дио-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ритовый" ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------------------------------------¦

¦ Стабилизация экономического положения АО "Кадамжайский ¦

¦ сурьмяный комбинат" ¦

+--------------------------------------------------------------------¦

¦7. ¦Вовлечение в эксплуатацию¦Доработать и¦АО "КСК" (по¦2003 ¦

¦ ¦месторождения "Кассан" ¦внедрить тех-¦согласованию) ¦год ¦

¦ ¦ ¦нологию пере-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦работки бога-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦тых мышьяксо-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦держащих руд ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------------------------------------¦

¦ Возобновление работы рудника "Солтон-Сары" ¦

+--------------------------------------------------------------------¦

¦8. ¦Возобновление работы руд-¦Провести тех-¦АО "Кыргызал-¦2003 ¦

¦ ¦ника "Солтон-Сары" ¦нико-экономи-¦тын" (по согла-¦год ¦

¦ ¦ ¦ческие расче-¦сованию) ¦ ¦

¦ ¦ ¦ты целесооб-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦разности ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦дальнейшего ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦освоения раз-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦веданных за-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦пасов участ-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ков "Алтын-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦тор" и "Бу-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦чук" ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------------------------------------¦

¦ Ввод в эксплуатацию золоторудных объектов ¦

¦ Терексайского рудного района ¦

+--------------------------------------------------------------------¦

¦9. ¦Вовлечение в эксплуатацию¦Разработать ¦АО "Кыргызал-¦2003 ¦

¦ ¦месторождений "Тереккан",¦детальную ¦тын" (по согла-¦год ¦

¦ ¦"Перевальное" и др. ¦программу по¦сованию) ¦ ¦

¦ ¦ ¦вводу в экс-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦плуатацию зо-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦лоторудных ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦объектов Те-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦рексайского ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦рудного райо-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦на ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------+-------------+---------------+-------¦

¦10.¦Реконструкция действующей¦Провести ре-¦АО "Кыргызал-¦2002- ¦

¦ ¦перерабатывающей фабрики ¦конструкцию ¦тын" (по согла-¦2003 ¦

¦ ¦ ¦обогатитель- ¦сованию) ¦годы ¦

¦ ¦ ¦ной фабрики ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------------------------------------¦

¦ Увеличение производства олововольфрамовой продукции ¦

+--------------------------------------------------------------------¦

¦11.¦Добыча олововольфрамовых¦Увеличить ¦ОсОО "Тяньшань-¦2003 ¦

¦ ¦руд на участке "Централь-¦объемы добычи¦олово" (по сог-¦год ¦

¦ ¦ный" ¦и переработки¦ласованию) ¦ ¦

¦ ¦ ¦олововольфра-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦мовых руд ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------+-------------+---------------+-------¦

¦12.¦Добыча олововольфрамовых¦Увеличить ¦АО "Кыргызал-¦2003 ¦

¦ ¦руд на участке "Лесистый" ¦объемы добычи¦тын" (по согла-¦год ¦

¦ ¦ ¦и переработки¦сованию) ¦ ¦

¦ ¦ ¦олововольфра-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦мовых руд ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------+-------------+---------------+-------¦

¦13.¦Совершенствование техноло-¦Провести ме-¦АО "Кыргызал-¦2003 ¦

¦ ¦гии переработки руд ¦роприятия по¦тын", ОсОО¦год ¦

¦ ¦ ¦совершенство-¦"Тяньшаньолово"¦ ¦

¦ ¦ ¦ванию техно-¦(по согласова-¦ ¦

¦ ¦ ¦логии перера-¦нию) ¦ ¦

¦ ¦ ¦ботки руд ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------------------------------------¦

¦ Принятие мер по обеспечению сырьем АО "Кара-Балтинский ¦

¦ горнорудный комбинат" ¦

+--------------------------------------------------------------------¦

¦14.¦Поставки сырья из место-¦Принять меры¦АО "КГРК" (по¦2003 ¦

¦ ¦рождения "Заречное" (Ка-¦по поставкам¦согласованию) ¦год ¦

¦ ¦захстан) ¦сырья с мес-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦торождения ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦"Заречное" ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦(Казахстан) ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------+-------------+---------------+-------¦

¦15.¦Возобновление работ на¦Решить все¦АО "КГРК",¦1 квар-¦

¦ ¦месторождении "Куран-Жай-¦вопросы по¦"Голден энд¦тал ¦

¦ ¦лоо" ¦возобновлению¦Силвер" (по¦2003 ¦

¦ ¦ ¦эксплуатаци- ¦согласованию) ¦года ¦

¦ ¦ ¦онных работ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦на месторож-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦дении "Ку-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ран-Жайлоо" и¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦приступить к¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦добычным ра-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ботам ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------------------------------------¦

¦ Получение золота из отходов аффинажного ¦

¦ производства и промпродуктов ¦

+--------------------------------------------------------------------¦

¦16.¦Переработка промышленных¦Проработать ¦АО "Кыргызал-¦2003 ¦

¦ ¦отходов аффинажного произ-¦возможность ¦тын" (по согла-¦год ¦

¦ ¦водства и флотационных¦организации ¦сованию) ¦ ¦

¦ ¦концентратов ¦на действую-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦щих предприя-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦тиях перера-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ботки промыш-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ленных отхо-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦дов аффинаж-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ного произ-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦водства и¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦флотационных ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦концентратов ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------------------------------------+