Постановление Правительства КР «О совершенствовании (реформировании) системы государственных органов исполнительной власти в области образования, культуры»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 27 августа 2007 года № 377

г.Бишкек, Дом Правительства

от 3 сентября 2002 года № 604

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О совершенствовании (реформировании) системы

государственных органов исполнительной власти

в области образования, культуры

(В редакции постановления Правительства КР

от 22 сентября 2003 года № 598,

28 августа 2004 года № 639,

11 января 2006 года № 10

13 апреля 2007 года № 125)

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что Министерство об-

разования и науки Кыргызской Республики является одним из ключевых элементов системы государственного управления в Кыргызской Республике. Образованные, квалифицированные человеческие ресурсы Кыргызстана

являются основными факторами экономического развития. Поэтому

существование высококвалифицированной, хорошо управляемой системы образования является предпосылкой международной конкурентоспособности страны. Начавшееся реформирование структуры Министерства образования и науки Кыргызской Республики имеет своей целью выработать стратегическое видение постоянного улучшения системы образования, развития культуры. Министерство должно устанавливать и приводить в жизнь стандарты образования, посредством регулирования образовательной деятельности.

В целях реализации задач, поставленных Президентом Кыргызской Рес-

публики А.Акаевым на заседании Правительства Кыргызской Республики 24

января 2002 года по проведению второго этапа административной реформы с

участием руководителей центральных органов управления, областей и

г.Бишкека, необходимости проведения качественных преобразований испол-

нительной государственной власти в области эффективного государственно-

го управления системой образования, культуры, возложенных на Министерс-

тво образования и науки Кыргызской Республики, активизации работы по дальнейшему углублению проводимых мероприятий по административной реформе Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР

от 28 августа 2004 года № 639)

2. Одобрить прилагаемый проект Ресурсного соглашения между Министерством образования и наукии Кыргызской Республики и Министерством финансов Кыргызской Республики. Поручить Министрам в установленном порядке подписать вышеназванное соглашение.

Ресурсное соглашение не подлежит изменению или расторжению в од-

ностороннем порядке до окончания срока его действия, за исключением

обстоятельств непреодолимой силы.

3. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР

от 11 января 2006 года № 10)

4. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР

от 11 января 2006 года № 10)

5. Признать утратившим силу Положение о Министерстве образования и

культуры Кыргызской Республики, утвержденное постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17 марта 2001 года № 105 "Вопросы Министерства образования и культуры Кыргызской Республики".

6. Установить, что на Министерство образования и науки Кыргызской Республики на срок действия Ресурсного соглашения не распространяются:

- абзацы 2-5 пункта 1 постановления Правительства Кыргызской Республики от 20 декабря 1995 года № 550 "Вопросы управления и распоряже-

ния объектами государственной собственности в Кыргызской Республике";

- абзац третий пункта 5, пункт 14 Положения о порядке работы с кадрами в Правительстве Кыргызской Республики, Аппарате Премьер-министра Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республике от 21 июня 2001 года № 286 "Об утверждении нормативных документов по кадровым вопросам";

- абзац 3 пункта 1 распоряжения Премьер-министра Кыргызской Рес-

публики от 31 марта 2000 года № 104.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

Министерство финансов Кыргызской Республики и Министерство

образования и науки Кыргызской Республики.

Премьер-министр Н.Танаев

Одобрено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 3 сентября 2002 года № 604

РЕСУРСНОЕ СОГЛАШЕНИЕ

между Министерством образования и науки

Кыргызской Республики и Министерством финансов

Кыргызской Республики

1. Суть Соглашения

1.1. Сторонами Ресурсного соглашения (далее Соглашение) являются:

Министр образования и науки Кыргызской Республики и Министр финансов Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 11 января 2006 года

№ 10)

(В редакции постановления Правительства КР от 13 апреля 2007 года

№ 125

1.2. Настоящее Соглашение подготовлено в рамках реализации поста-

новления Правительства КР от 15 марта 2002 года № 147 "О Плане меропри-

ятий по реализации задач, поставленных Президентом Кыргызской Республи-

ки А.Акаевым на заседании Правительства Кыргызской Республики по прове-

дению административной реформы с участием руководителей центральных ор-

ганов управления, областей и г.Бишкека 24 января 2002 года" и распоря-

жения Правительства Кыргызской Республики от 12 апреля 2002 года №

188-р "Об образовании рабочей группы по подготовке ресурсного соглаше-

ния между Министерством финансов Кыргызской Республики и Министерством образования и науки Кыргызской Республики".

1.3. Сутью данного Соглашения является передача руководству Минис-

терства образования и науки Кыргызской Республики больше полномочий в распределении и использовании средств, для финансирования текущих затрат

и людских ресурсов Министерства, во исполнение рекомендаций,данных в ходе функционального анализа, что формирует, тем самым, культуру управления, нацеленного на достижение результатов.

2. Цель

2.1. Целью данного Соглашения является достижение более значимых

результатов в пределах выделенных бюджетных средств и передача министру

и руководству Министерства образования, науки и молодежной политики

Кыргызской Республики (МОиН) полномочий для более гибкого распределе-

ния и управления финансовыми и людскими ресурсами.

2.2. Достижение поставленной цели предполагается за счет реоргани-

зации структуры и улучшения эффективности деятельности центрального ап-

парата МОиН и его подведомственных учреждений.

2.3. Соглашение основано на рекомендациях экспертной группы ПРООН

"Политическое и административное управление на центральном уровне" по

итогам проведенного ими функционального анализа МОиН.

2.4. Соглашение не предусматривает выделение дополнительных бюд-

жетных средств МОиН.

3. Сроки действия Соглашения

3.1. Соглашение заключается сроком на два года с момента подписа-

ния Министром образования и науки и Министром финансов.

3.2. Данное Соглашение вступит в силу с момента издания постанов-

ления Правительства Кыргызской Республики "О совершенствовании (рефор-

мировании) системы государственных органов исполнительной власти в об-

ласти образования, культуры" и является основанием для выделения средс-

тв из республиканского бюджета на период с 2003 по 2004 бюджетный год.

4. Пределы распространения и условия

4.1. Виды ресурсов, которые оговариваются данным Соглашением,

включают средства, предусмотренные в республиканском бюджете (включая

специальные средства) на финансирование центрального аппарата МОиН и

его подведомственных учреждений, указанных в настоящем Соглашении.

4.2. МОиН имеет право по своему усмотрению использовать бюджет-

ные средства (включая специальные средства), высвобождаемые в процессе

реформирования, и на свободу действий в вопросах построения структуры,

перераспределения штатной численности, приема-увольнения работников,

управления государственным имуществом подведомственных предприятий.

4.3. Соглашение позволит Министру и руководящему составу Минис-

терства более эффективно использовать ресурсы с целью достижения лучших

результатов, определенных как МОиН, так и Правительством Кыргызской

Республики.

5. Финансовые ресурсы

5.1. Согласно данному Соглашению МОиН имеет полномочия по пере-

распределению бюджетных средств на финансирование всех видов админист-

ративных расходов Министерства, на которые распространяются следующие

ограничения:

- ресурсы, предусмотренные на финансирование статей экономической

классификации, могут передвигаться из одной статьи в другую, но не мо-

гут превышать контрольную цифру, установленную Министерством финансов Кыргызской Республики;

- МОиН не разрешается производить сокращение сумм, предусмотрен-

ных на финансирование расходов по государственным программам, утверж-

денным Правительством Кыргызской Республики.

6. Людские ресурсы

6.1. Согласно данному Соглашению, МОиН имеет полномочия по ре-

формированию подведомственных ему организаций, а также по перераспреде-

лению людских ресурсов, направленных на осуществление услуг и деятель-

ности Министерства, в пределах установленных функциональных обязаннос-

тей и в целях улучшения эффективности и действенности образовательной

деятельности в Кыргызской Республике. Людскими ресурсами, учитываемыми

данным Соглашением, являются ресурсы центрального аппарата МОиН и

следующих подведомственных Министерству организаций:

- Кыргызский институт образования;

- Кыргызский научно-исследовательский институт проблем высшей шко-

лы;

- Институт информатики и информационных технологий;

- Издательство с типографией;

- Учебно-методический кабинет при Кыргызском аграрном университе-

те;

- Республиканский детско-юношеский клуб физической подготовки;

- Производственно-коммерческое объединение "Билим";

- Ремонтно-строительное управление при МОиН;

- Управление капитального строительства МОиН.

6.2. Министр имеет право создавать и упразднять должности внутри

МОиН и подведомственных учреждений в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики, не превышая предельную численность штатных еди-

ниц, предусмотренных постановлением Правительства Кыргызской Республики

от 30 марта 2002 года № 181 "Об установлении предельной численности ра-

ботников министерств, государственных комитетов, административных ве-

домств, государственных комиссий, их подведомственных, структурных тер-

риториальных подразделений Кыргызской Республики".

6.3. Министерство может использовать сумму средств, сэкономленных

в процессе реорганизации, на увеличение заработной платы работников в

пределах фонда оплаты труда на срок действия Соглашения.

7. Отчетность

7.1. В период действия данного Соглашения, Министерство финансов предоставит ежеквартальный прогноз движения наличных денежных средств бюджета, предусмотренных для МОиН, в целях обеспечения своевременного выделения всей суммы финансовых средств, утвержденных по бюджету данного Министерства.

7.2. В течение последнего месяца каждого квартала МОиН предоставит в Министерство финансов ежеквартальную финансовую отчетность.

8. Эффективность и результативность

деятельности и экономия средств

8.1. МОиН имеет право направлять ресурсы, высвобожденные в про-

цессе реформирования центрального аппарата Министерства и подведомст-

венных организаций, указанных в данном Соглашении, посредством упразд-

нения дублирующих функций и устаревших бюрократических форм управления,

в те сферы, которые отвечают за результативность деятельности Министер-

ства.

9. Специальные средства

9.1. Гибкость в управлении ресурсами, предоставляемая данным Сог-

лашением, также предусматривается и в отношении доходов, полученных от

взимания различных видов оплаты (так называемых специальных средств),

согласно существующим нормативным правовым документам.

9.2. Все доходы, полученные МОиН, должны оставаться в распоряже-

нии этого министерства для покрытия затрат на предоставление услуг и

содержание объектов системы образования, культуры.

9.3. Все доходы от специальных средств должны учитываться и разме-

щаться на соответствующем казначейском счете МОиН.

10. Улучшение показателей деятельности

10.1. Соглашение дает руководству министерства большую степень

гибкости в использовании и распределении бюджетных ассигнований, и на-

лагает на Министра образования и науки ответственность по обязательному проведению взаимных уступок и принятию взаимных обязательств в целях

улучшения общих показателей деятельности Министерства, его эффективности и действенности.

10.2. МОиН должно исполнить рекомендации, данные в результате

проведенного функционального анализа, приводящегося в Приложении А к

настоящему Соглашению.

10.3. Цели должны достигаться путем изменения структуры и штатной

численности центрального аппарата МОиН и подведомственных учреждений

министерства в соответствии с рекомендациями функционального анализа,

изменениями функциональных обязанностей сотрудников и организации дея-

тельности министерства.

10.4. Данным Соглашением предусматривается, что все сэкономленные

средства в процессе выполнения вышеуказанных пунктов полностью остаются

в распоряжении МОиН. Министерство финансов берет на себя обязательства

по инициативе МОиН вносить изменения в сметы расходов центрального аппарата и подведомственных учреждений МОиН и финансирование,

предусмотренных республиканским бюджетом статей по сектору образования, культуры в полном объеме, за исключением непредвиденных обстоятельств, описанных ниже.

11. Мониторинг и оценка

11.1. Оценка успеха в достижении целей настоящего Соглашения явля-

ется составной частью данного документа. По прошествии одного года со

времени подписания Соглашения, МОиН и его подведомственные учреждения

должны стать объектом для оценки результатов внедрения рекомендаций

функционального анализа.

11.2. Любые запросы информации от Счетной палаты либо других конт-

ролирующих государственных органов должны производиться в письменной

форме и своевременно.

12. Непредвиденные обстоятельства

12.1. В ходе исполнения утвержденного республиканского бюджета мо-

гут возникнуть непредвиденные обстоятельства, которые могут привести к

снижению доходной части бюджета. В этих случаях для поддержания сбалан-

сированности бюджета,Министерство финансов вынуждено вносить изменения

в бюджет о сокращении расходов. Данным Соглашением предусматривается, что

в случае возникновения таких непредвиденных обстоятельств, ведущих к сокращению государственных расходов, Соглашение действует в полной мере относительно 85% средств, предусмотренных по сектору образования, культуры. МОиН в соответствии с уведомлением Министерства финансов будет финансировать в приоритетном порядке защищенные статьи бюджета по сектору образования, культуры.

13. Механизм реализации

13.1. К данному Соглашению прилагается перечень необходимых норма-

тивных и правовых документов, необходимых для реализации условий Согла-

шения. Принятие этих документов соответствующими государственными

структурами является неотъемлемой частью Ресурсного соглашения.

13.2. Договаривающиеся стороны обязаны выполнять все намеченные

мероприятия в установленные сроки и качественно.

13.3. Данное Соглашение вступает в силу с момента издания поста-

новления Правительства Кыргызской Республики "О совершенствовании

(реформировании) системы государственных органов исполнительной власти

в области образования, культуры".

Министр образования и науки Министр финансов

И.Болджурова Б.Абилдаев

"___" ________ 200__ г. "___" ________ 200__ г.