Решение Конституционного суда КР по ходатайству гражданина Заляева А.А. о признании неконституционной и несоответствующей статьям 14, 15, 16, 17, 18, 22, 46, 47, 58, 64, 79 и 87 Конституции КР правоприменительной практики, установленной приговором Бишкекского горсуда, определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда КР и постановлением Президиума Верховного суда КР

г.Бишкек

от 10 февраля 1998 года

ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

по ходатайству гражданина Заляева Александра Александровича о

признании неконституционной и несоответствующей статьям 14, 15, 16, 17,

18, 22, 46, 47, 58, 64, 79 и 87 Конституции Кыргызской Республики пра-

воприменительной практики, установленной приговором Бишкекского городс-

кого суда от 27 марта 1996 года, определением судебной коллегии по уго-

ловным делам Верховного суда Кыргызской Республики от 18 июня 1996 года

и постановлением Президиума Верховного суда Кыргызской Республики от 17

октября 1996 года в отношении Заляева А.А., осужденного по статьям 17,

72 части 3 Уголовного кодекса Кыргызской Республики, а также постанов-

лением Пленума Верховного суда Кыргызской Республики от 12 июля 1996

года "О судебной практике по делам о контрабанде".

Конституционный суд Кыргызской Республики в составе Председателя

Баековой Ч.Т., заместителя председателя Суталинова А.А., судей: Дрыжака

П.Н., Кененсариева А.С., Осмонова К.Э., Сатыбекова С.С., Тогойбаева

Ж.Ж., Эсеналиева К.Э. и Эсенканова К.Э.,

с участием секретаря судебного заседания Тунгатарова Б.О., сторон:

гражданина Заляева Александра Александровича, его представителя, адво-

ката Лужанского Владислава Григорьевича, действующего на основании до-

веренности, удостоверенной 6 января 1998 года нотариусом частной нота-

риальной конторы Айткуловой С.С., представителя Верховного суда Кыр-

гызской Республики, судьи Жороева Курманбека Жороевича, действующего на

основании доверенности от 28 января 1998 года, подписанной Председате-

лем Верховного суда Кыргызской Республики, руководствуясь статьей 82

Конституции Кыргызской Республики, статьей 13 Закона "О Конституционном

суде Кыргызской Республики" и статьей 11 Закона "О конституционном су-

допроизводстве Кыргызской Республики", рассмотрел в открытом судебном

заседании ходатайство гражданина Заляева Александра Александровича о

признании неконституционной и несоответствующей статьям 14, 15, 16, 17,

18, 22, 46, 47, 58, 64, 79 и 87 Конституции Кыргызской Республики пра-

воприменительной практики, установленной приговором Бишкекского городс-

кого суда от 27 марта 1996 года, определением судебной коллегии по уго-

ловным делам Верховного суда Кыргызской Республики от 18 июня 1996 года

и постановлением Президиума Верховного суда Кыргызской Республики от 17

октября 1996 года в отношении Заляева А.А., осужденного по статьям 17,

72 части 3 Уголовного кодекса Кыргызской Республики, а также постанов-

лением Пленума Верховного суда Кыргызской Республики от 12 июля 1996

года "О судебной практике по делам о контрабанде".

Заслушав доклад заместителя Председателя Конституционного суда

Кыргызской Республики Суталинова А.А., выступления гражданина Заляева

А.А., его представителя, адвоката Лужанского В.Г., представителя Вер-

ховного суда Кыргызской Республики, судьи Жороева К.Ж. и исследовав ма-

териалы дела, Конституционный суд Кыргызской Республики установил:

В Конституционный суд Кыргызской Республики 9 октября 1997 года

поступило ходатайство гражданина Заляева А.А. о признании неконституци-

онной и несоответствующей статьям 14, 15, 16, 17, 18, 22, 46, 47, 58,

64, 79 и 87 Конституции Кыргызской Республики правоприменительной прак-

тики, установленной приговором Бишкекского городского суда от 27 марта

1996 года, определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного

суда Кыргызской Республики от 18 июня 1996 года и постановлением Прези-

диума Верховного суда Кыргызской Республики от 17 октября 1996 года в

отношении Заляева А.А., осужденного по статьям 17, 72 части 3 Уголовно-

го кодекса Кыргызской Республики, а также постановлением Пленума Вер-

ховного суда Кыргызской Республики от 12 июля 1996 года "О судебной

практике по делам о контрабанде".

В обоснование своих требований гражданин Заляев А.А. приводит сле-

дующие доводы, что он приговором Бишкекского городского суда от 27 мар-

та 1996 года признан виновным и осужден по статьям 17, 72 части 3 Уго-

ловного кодекса Кыргызской Республики за контрабанду с использованием

подложных документов к семи годам лишения свободы с конфискацией иму-

щества, определением от 18 июня 1996 года судебная коллегия по уголов-

ным делам Верховного суда Кыргызской Республики этот приговор оставила

без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения. Президи-

ум Верховного суда Кыргызской Республики постановлением от 17 октября

1996 года изменил приговор и определение суда в отношении Заляева А.А.,

снизил срок наказания до 5 лет, приговор суда в остальной части оставив

без изменения.

Суд признал его виновным и осудил за контрабанду с использованием

подложных документов, то есть за деяние, непредусмотренное Уголовным

кодексом Кыргызской Республики. Законодатель, устанавливая уголовную

ответственность за контрабанду, в статье 72 Уголовного кодекса Кыргызс-

кой Республики указал лишь два квалифицирующих признака: перемещение

товаров или иных ценностей через таможенную границу помимо таможенного

контроля или с сокрытием от таможенного контроля. Осуждением за деяние,

непредусмотренное Уголовным кодексом Кыргызской Республики, Заляев А.А.

считает, что Бишкекский городской суд и Верховный суд Кыргызской Рес-

публики нарушили его конституционные права, гарантированные статьями

14, 15, 16, 17, 18, 22 и 38 Конституции Кыргызской Республики.

В целях закрепления сложившейся неконституционной правопримени-

тельной практики в применении статьи 72 Уголовного кодекса Кыргызской

Республики, Пленум Верховного суда Кыргызской Республики, постановлени-

ем от 12 июля 1996 года "О судебной практике по делам о контрабанде"

под видом разъяснения ввел новый квалифицирующий признак в статью 72

Уголовного кодекса Кыргызской Республики - контрабанда с использованием

подложных документов, тем самым, вышел за пределы прав и полномочий,

предоставленных Верховному суду Кыргызской Республики статьей 64 Конс-

титуции Кыргызской Республики, которой он наделен лишь правом законода-

тельной инициативы, а не самостоятельно принимать нормативные акты, ус-

танавливающие уголовную ответственность.

В судебном заседании гражданин Заляев А.А. и его представитель,

адвокат Лужанский В.Г., поддержав ходатайство, просили его удовлетво-

рить. Представитель Верховного суда Кыргызской Республики, судья Жороев

К.Ж., удовлетворение ходатайства находит невозможным.

Конституционный суд Кыргызской Республики, обсудив доводы сторон и

исследовав материалы дела, считает ходатайство подлежащим удовлетворе-

нию по следующим основаниям.

Из представленных материалов видно, что Бишкекский городской суд,

приговором от 27 марта 1996 года, признал гражданина Заляева А.А. ви-

новным в преступлении, предусмотренном статьями 17, 72 части 3 Уголов-

ного кодекса Кыргызской Республики - соучастии в контрабанде, выразив-

шемся в незаконном перемещении товаров через таможенную границу Кыр-

гызской Республики с сокрытием от таможенного контроля путем использо-

вания подложных документов и осудил к семи годам лишения свободы с кон-

фискацией имущества. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного

суда Кыргызской Республики определением от 18 июня 1996 года оставила

приговор суда без изменения, а жалобы Заляева А.А. и его защитника -

без удовлетворения.

Президиум Верховного суда Кыргызской Республики, постановлением от

17 октября 1996 года, снизив срок наказания Заляеву А.А. до 5 лет, при-

говор суда в остальной части оставил без изменения, жалобу защитника

Заляева А.А. - без удовлетворения.

До принятия Президиумом Верховного суда Кыргызской Республики вы-

шеназванного постановления в отношении Заляева А.А., Пленум Верховного

суда Кыргызской Республики постановлением от 12 июля 1996 года "О су-

дебной практике по делам о контрабанде" разъяснил судам, что под "сок-

рытием следует считать предъявление таможенному контролю в качестве ос-

нований или условий для перемещения, указанных в статье 72 предметов,

заведомо подложных (поддельных) документов, недействительных докумен-

тов, документов, полученных незаконным путем, а также содержащих недос-

товерные сведения или относящихся к другим товарам. Сюда же входит ис-

пользование фальсифицированных пломб, печатей, цифровой, буквенной или

иной маркировки, идентификационных знаков, фотографий и др.".

Материалами уголовного дела, истребованного из Бишкекского городс-

кого суда установлено, что Бишкекский городской суд, приговором от 27

марта 1996 года, признал гражданина Заляева А.А. виновным в совершении

преступления, предусмотренного статьями 17, 72 части 3 Уголовного ко-

декса Кыргызской Республики, за соучастие в контрабанде, выразившееся в

способствовании совершению группой лиц, организовавшихся для занятия

контрабандой незаконного перемещения нерафинированной меди и лома тан-

тала через таможенную границу Кыргызской Республики в республику Литва

с сокрытием от таможенного контроля путем использования подложных доку-

ментов.

Понятие контрабанды часть первая статьи 72 Уголовного кодекса Кыр-

гызской Республики трактует следующим образом: "Контрабанда, то есть

перемещение товаров и иных ценностей через таможенную границу помимо

или с сокрытием от таможенного контроля, если оно совершено в крупных

размерах". Часть вторая этой статьи устанавливает уголовную ответствен-

ность за: "Те же действия, совершенные должностным лицом с использова-

нием своего служебного положения, либо лицом, ранее судимым за контра-

банду, либо группой лиц, организовавшихся для занятий контрабандой". А

Заляев А.А. осужден по части третьей этой же статьи, предусматривающей

уголовную ответственность за: "Контрабанду вооружения или боеприпасов,

наркотиков, цветных металлов, произведений искусства или других предме-

тов, экспорт или импорт которых запрещен специальным правовым актом".

Осуждая Заляева А.А. по части 3 статьи 72 через статью 17 Уголов-

ного кодекса Кыргызской Республики, Бишкекский городской суд в пригово-

ре от 27 марта 1996 года, вышел за пределы указанной диспозиции части 3

статьи 72 Уголовного кодекса Кыргызской Республики, которая не предус-

матривает использование подложных документов, как признак характеризую-

щий контрабанду, совершенную при отягчающих обстоятельствах.

Следовательно, имело место осуждение Заляева А.А. по основаниям,

непредусмотренным законом, а именно частью 3 статьи 72 Уголовного ко-

декса Кыргызской Республики, тем самым, Бишкекский городской суд своим

приговором от 27 марта 1996 года допустил нарушение конституционного

принципа, предусмотренного пунктом 4 статьи 79 Конституции Кыргызской

Республики, обязывающего судью подчиняться только Конституции и закону.

В свою очередь, указанный конституционный принцип проигнорировали

судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда Кыргызской Респуб-

лики определением от 18 июня 1996 года и Президиум Верховного суда Кыр-

гызской Республики постановлением от 17 октября 1996 года, поддержав

выводы Бишкекского городского суда о виновности Заляева А.А. в соверше-

нии преступления, предусмотренного статьями 17, 72 части 3 Уголовного

кодекса Кыргызской Республики и оставив без удовлетворения жалобы Заля-

ева А.А. и его защиты о прекращении производства по уголовному делу за

отсутствием в его действиях состава контрабанды.

А Пленум Верховного суда Кыргызской Республики в пункте втором

постановления от 12 июля 1996 года "О судебной практике по делам о

контрабанде" разъяснил судам, что под "сокрытием следует считать предъ-

явление таможенному контролю в качестве оснований или условий для пере-

мещения, указанных в статье 72 предметов, заведомо подложных (поддель-

ных) документов, недействительных документов, полученных незаконным пу-

тем, а также содержащих недостоверные сведения или относящихся к другим

товарам". Этим, он фактически ввел непредусмотренный законом квалифици-

рующий признак контрабанды, вторгшись в сферу полномочий законодатель-

ной ветви власти, хотя пункт первый статьи 79 Конституции Кыргызской

Республики на суды в Кыргызской Республике возлагает полномочия по отп-

равлению правосудия. Тем самым, допущено нарушение и принципа разделе-

ния государственной власти, предусмотренного пунктом 2 статьи 7 Консти-

туции Кыргызской Республики, согласно которому Верховный суд Кыргызской

Республики и суды системы правосудия представляют и осуществляют госу-

дарственную власть в пределах полномочий, установленных Конституцией.

Несмотря на очевидность выхода за пределы действовавшего Уголовно-

го кодекса Кыргызской Республики обвинения, предъявленного следствием

Заляеву А.А. и нарушение его прав о равенстве всех в Кыргызской Респуб-

лике перед законом и судом, гарантированных статьей 15 Конституции Кыр-

гызской Республики, Бишкекский городской суд и Верховный суд Кыргызской

Республики не приняли мер к пресечению нарушения этих прав и восстанов-

лению нарушенного положения. При этом допустили нарушение требований

статьи 38 Конституции Кыргызской Республики, гарантирующей судебную за-

щиту всех прав и свобод граждан, закрепленных Конституцией и законами.

При указанных обстоятельствах Конституционный суд Кыргызской Рес-

публики считает неконституционной и несоответствующей пункту 2 статьи

7, статье 38, пунктам 1 и 4 статьи 79 Конституции Кыргызской Республики

правоприменительную практику, установленную приговором Бишкекского го-

родского суда от 27 марта 1996 года, определением судебной коллегии по

уголовным делам Верховного суда Кыргызской Республики от 18 июня 1996

года и постановлением Президиума Верховного суда Кыргызской Республики

от 17 октября 1996 года в отношении Заляева А.А., осужденного по стать-

ям 17, 72 части 3 Уголовного кодекса Кыргызской Республики, а также

пунктом 2 постановления Пленума Верховного суда Кыргызской Республики

от 12 июля 1996 года "О судебной практике по делам о контрабанде".

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 8 пункта 3

статьи 82 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13 и 14 Закона "О

Конституционном суде Кыргызской Республики", статьями 10, 11, 13, 14,

24, 25, 29 и 30 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской

Республики", Конституционный суд Кыргызской Республики решил:

1. Признать неконституционной и несоответствующей пункту 2 статьи

7, статье 38, пунктам 1 и 4 статьи 79 Конституции Кыргызской Республики

правоприменительную практику, установленную приговором Бишкекского го-

родского суда от 27 марта 1996 года, определением судебной коллегии по

уголовным делам Верховного суда Кыргызской Республики от 18 июня 1996

года и постановлением Президиума Верховного суда Кыргызской Республики

от 17 октября 1996 года в отношении Заляева Александра Александровича,

осужденного по статьям 17, 72 части 3 Уголовного кодекса Кыргызской

Республики, а также пунктом 2 постановления Пленума Верховного суда

Кыргызской Республики от 12 июля 1996 года "О судебной практике по де-

лам о контрабанде".

Удовлетворить ходатайство гражданина Заляева Александра Александ-

ровича.

2. Не подлежат исполнению:

приговор Бишкекского городского суда от 27 марта 1996 года в отно-

шении Заляева Александра Александровича в части признания его виновным

по статьям 17, 72 части 3 Уголовного кодекса Кыргызской Республики и

осуждения к семи годам лишения свободы с конфискацией имущества,

определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда

Кыргызской Республики от 18 июня 1996 года об оставлении без изменения

приговора судебной коллегии по уголовным делам Бишкекского городского

суда от 27 марта 1996 года в отношении Заляева Александра Александрови-

ча,

постановление Президиума Верховного суда Кыргызской Республики от

17 октября 1996 года об изменении приговора судебной коллегии по уго-

ловным делам Бишкекского городского суда от 27 марта 1996 года, опреде-

ления судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Кыргызской

Республики от 18 июня 1996 года в отношении Заляева Александра Алек-

сандровича, в части наказания и снижения ему срока наказания до 5 лет,

частичном удовлетворении жалобы адвоката и оставлении остальной части

приговора без изменения,

пункт второй постановления Пленума Верховного Суда Кыргызской Рес-

публики от 12 июля 1996 года "О судебной практике по делам о контрабан-

де".

3. Решение окончательное, обжалованию не подлежит. Обязательно к

исполнению всеми государственными органами, должностными лицами и граж-

данами.

4. Решение опубликовать в Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики, газетах: "Кыргыз Туусу", "Слово Кыргызстана", "Эркин Тоо" и

"Наша газета".

Председатель Конституционного суда

Кыргызской Республики Ч.Баекова

Секретарь Конституционного суда

Кыргызской Республики А.Кененсариев