Решение Конституционного суда КР по вопросу изменения редакции статьи 5 Конституции КР, принятой на двенадцатой сессии ВС РК двенадцатого созыва 5 мая 1993 года с изменениями и дополнениями, внесенными Законом КР «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской Республики», принятым референдумом 10 февраля 1996 года

г.Бишкек

от 30 декабря 1996 года

ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

по вопросу изменения редакции статьи 5 Конституции Кыргызской Рес-

публики, принятой на двенадцатой сессии Верховного Совета Республики

Кыргызстан двенадцатого созыва 5 мая 1993 года с изменениями и дополне-

ниями, внесенными Законом Кыргызской Республики "О внесении изменений и

дополнений в Конституцию Кыргызской Республики" от 17 февраля 1996 го-

да, принятым референдумом 10 февраля 1996 года.

Конституционный суд Кыргызской Республики в составе председатель-

ствующей Баековой Ч.Т., заместителя председателя Суталинова А.А., судей

Дрыжака П.Н., Кененсариева А.С., Осмонова К.Э., Сатыбекова С.С., Тогой-

баева Ж.Ж., Эсеналиева К.Э. и Эсенканова К.Э.,

с участием секретаря судебного заседания Тунгатарова Б.О., пере-

водчика Дюйшеналиевой Э.С.,

представителя Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики Сыдыкова Абдылды Аскаровича, действующего на основании дове-

ренности N 285 от 27 декабря 1996 года, подписанной Торага Законода-

тельного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики; представителя

депутатов Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республи-

ки депутата Шайлиевой Токон Асановны, действующей на основании доверен-

ности N 284 от 27 декабря 1996 года, подписанной Торага Законодательно-

го собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики; представителя депута-

тов Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Респуб-

лики депутата Ибраимова Ж.И., действующего на основании доверенности N

01-12/165 от 27 декабря 1996 года, подписанной Торага Собрания народных

представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики; представителей

Президента Кыргызской Республики Кулова Феликса Шаршенбаевича, действу-

ющего на основании доверенности N 1-353 от 3 мая 1996 года, подписанной

Президентом Кыргызской Республики, Шаршенова Ормона Шаршеновича, дейс-

твующего на основании доверенности N 1-352 от 3 мая 1996 года, подпи-

санной Президентом Кыргызской Республики,

на основании подпункта 6 пункта 3 статьи 82 Конституции Кыргызской

Республики, пункта 6 части 1 статьи 13 Закона Кыргызской Республики "О

Конституционном суде Кыргызской Республики", пункта 6 статьи 11 Закона

Кыргызской Республики "О конституционном судопроизводстве Кыргызской

Республики", в открытом судебном заседании, рассмотрел представление

большинства депутатов Законодательного собрания и Собрания народных

представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики о даче заключения

по вопросу изменения редакции статьи 5 Конституции Кыргызской Республи-

ки.

Заслушав доклад судьи Суталинова А.А. и объяснения сторон: депута-

та Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Шай-

лиевой Т.А. и представителя Законодательного собрания Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики Сыдыкова А.А., депутата Собрания народных предс-

тавителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Ибраимова Ж.И., предста-

вителей Президента Кыргызской Республики Кулова Ф.Ш. и Шаршенова О.Ш.,

исследовав материалы дела, Конституционный суд Кыргызской Республики

установил:

11 марта 1996 года 21 депутат Законодательного собрания и 36 депу-

татов Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Рес-

публики обратились в Конституционный суд Кыргызской Республики с предс-

тавлением о даче заключения по вопросу изменения редакции статьи 5

Конституции Кыргызской Республики.

В соответствии со статьей 96 Конституции Кыргызской Республики

большинство депутатов Законодательного собрания и Собрания народных

представителей предлагают изменить статью 5 Конституции Кыргызской Рес-

публики и изложить ее в следующей редакции:

"Статья 5.

1. Государственным языком в Кыргызской Республике является кыр-

гызский язык.

2. В Кыргызской Республике в качестве официального может употреб-

ляться русский язык.

3. Кыргызская Республика гарантирует представителям всех нацио-

нальностей, образующих народ Кыргызстана, право на сохранение родного

языка, создание условий для его изучения и развития.

4. Не допускается ущемление прав и свобод граждан по признаку нез-

нания или невладения государственным и официальным языками".

Решением Конституционного суда Кыргызской Республики от 6 июня

1996 года указанное представление большинства депутатов Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики было удовлетворено.

24 декабря 1996 года большинство депутатов Жогорку Кенеша Кыргызс-

кой Республики - 22 депутата Законодательного собрания и 41 депутат

Собрания народных представителей вновь обратились в Конституционный суд

Кыргызской Республики с представлением по этому вопросу с просьбой

внести уточнение в редакцию проекта изменения статьи 5 Конституции Кыр-

гызской Республики, заменив в пункте 2 слова: "может употребляться"

словом "употребляется".

На заседании Конституционного суда представители Законодательного

собрания и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики депутаты Ибраимов Ж.И. и Шайлиева Т.А., Сыдыков А.А. поддер-

жав представление, пояснили, что в целях ускорения экономической рефор-

мы в Кыргызской Республике, сближения и углубления связей со странами

СНГ и другими государствами, обеспечения вхождения Кыргызской Республи-

ки в сообщество мировой цивилизации, дать возможность на официальном

уровне употреблять русский язык. Кроме того, они считают, что это еще

больше объединит и сплотит многонациональный народ Кыргызстана, нис-

колько не умаляя значение кыргызского языка как государственного.

Пользуясь предоставленным доверенностью правом увеличения или

уменьшения объема требований, в соответствии со статьей 16 Закона Кыр-

гызской Республики "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Рес-

публики", они предложили внести изменения в редакцию пункта 4 проекта

изменения статьи 5 Конституции Кыргызской Республики, изложив ее в сле-

дующей редакции:

"Не допускается ущемление прав и свобод граждан по признаку незна-

ния государственного или официального языков".

На кыргызском языке:

"Мамлекеттик же официалдуу тилдерди билбегендигине байланыштуу

граждандардын укуктарын жана эркиндиктерин чектоого жол берилбейт", при

этом исходят из редакции на кыргызском языке пункта 3 статьи 5 действу-

ющей Конституции Кыргызской Республики.

Представители Президента Кыргызской Республики Кулов Ф.Ш. и Шарше-

нов О.Ш. согласны с представлениями большинства депутатов обеих палат

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и изменениями, внесенными в ходе

судебного заседания, и полностью поддерживают объяснения представителей

депутатов Жогорку Кенеша.

Рассмотрев материалы дела и выслушав объяснения сторон, Конститу-

ционный суд Кыргызской Республики считает, что представление большинс-

тва депутатов Законодательного собрания и Собрания народных представи-

телей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по вопросу изменения редак-

ции статьи 5 Конституции Кыргызской Республики подлежит удовлетворению

по следующим основаниям.

Депутаты Законодательного собрания и Собрания народных представи-

телей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики обратились в Конституционный

суд Кыргызской Республики большинством состава обеих палат, выполнив

требования пункта 2 статьи 96 Конституции Кыргызской Республики.

Предлагаемый депутатами проект редакции статьи 5 Конституции Кыр-

гызской Республики не изменяет и не умаляет конституционный статус Го-

сударственного языка, обеспечивая его незыблемость и исключительное по-

ложение.

Конституционный суд считает, что предлагаемый депутатами проект

редакции статьи 5 Конституции Кыргызской Республики соответствует и

развивает основополагающие конституционные принципы, закрепленные в

преамбуле Конституции Кыргызской Республики.

Предоставление конституционной возможности употреблению русского

языка на официальном уровне будет способствовать сплочению и укреплению

тесных связей между представителями всех национальностей, образующих

вместе с кыргызами народ Кыргызстана, претворяя в жизнь заветы предков

жить в единстве, мире и согласии.

Более того, это будет служить фактическим подтверждением привер-

женности народа Кыргызстана правам и свободам человека и способствовать

развитию экономики, политических, правовых институтов и культуры для

обеспечения достойного уровня жизни для всех.

Конституционный суд считает, что предложение депутатов, высказан-

ное в ходе судебного заседания, об уточнении проекта редакции пункта 4

статьи 5 Конституции Кыргызской Республики действительно вытекает из

редакции пункта 3 статьи 5 действующей Конституции Кыргызской Республи-

ки на кыргызском языке:

"Мамлекеттик тилди билбегендигине байланыштуу граждандардын укук-

тарын жана эркиндиктерин чектоого жол берилбейт", а изложение его на

русском языке содержит в себе слова: "или невладения" произвольно рас-

ширяющие этот текст.

Учитывая, что уточнение пункта 4 статьи 5 редакции проекта об из-

менении статьи 5 Конституции Кыргызской Республики, предложенное в су-

дебном заседании сторонами, соответствует статье 16 Закона Кыргызской

Республики "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики",

Конституционный суд считает подлежащим его удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 6 пункта 3

статьи 82 Конституции Кыргызской Республики, пунктом 6 части 1 статьи

13 Закона Кыргызской Республики "О Конституционном суде Кыргызской Рес-

публики", статьями 10, 11, 24, 25, 29, 30 Закона Кыргызской Республики

"О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики", Конституци-

онный суд Кыргызской Республики решил:

1. Дать следующее заключение:

1) Редакция статьи 5 Конституции Кыргызской Республики может быть

изменена и изложена в следующей редакции:

"5-статья.

1. Кыргыз Республикасында мамлекеттик тил болуп, кыргыз тили эсеп-

телинет.

2. Кыргыз Республикасында официалдуу тил катары орус тили колдону-

лат.

3. Кыргыз Республикасы Кыргызстандын элин тузгон бардык улуттардын

окулдоруно энетилин сактоого, аныуйронуу жана онуктуруу учун шарт тузу-

уго болгон укуктарын гарантиялайт.

4. Мамлекеттик же официалдуу тилдерди билбегендигине байланыштуу

граждандардын укуктарын жана эркиндиктерин чектоого жол берилбейт".

"Статья 5.

1. Государственным языком в Кыргызской Республике является кыр-

гызский язык.

2. В Кыргызской Республике в качестве официального языка употреб-

ляется русский язык.

3. Кыргызская Республика гарантирует представителям всех нацио-

нальностей, образующих народ Кыргызстана, право на сохранение родного

языка, создание условий для его изучения и развития.

4. Не допускается ущемление прав и свобод граждан по признаку нез-

нания государственного или официального языков".

2) Представление большинства депутатов Законодательного собрания и

Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики -

удовлетворить.

2. Решение окончательное и обжалованию не подлежит, вступает в си-

лу с момента принятия.

3. Направить копию решения Законодательному собранию и Собранию

народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Президен-

ту Кыргызской Республики.

4. Решение опубликовать в Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики, в газетах: "Слово Кыргызстана" и "Кыргыз Туусу".

Председатель Конституционного суда

Кыргызской Республики Ч.Баекова

Секретарь Конституционного суда

Кыргызской Республики А.Кененсариев