ПОЛОЖЕНИЕ № 24 «О порядке реализации вопроса местного значения «Оказание содействия в обеспечении своевременного проведения ветеринарно-санитарных и карантинно-ограничительных мер» на территории Аламудунского айылного аймака» (Утверждено постановлением Аламудунского айыльного кенеша №60-28)

Утверждено постановлением Аламудунского айыльного кенеша №60-28 от 17.02.2022г.

ПОЛОЖЕНИЕ № 24 «О порядке реализации вопроса местного значения «Оказание содействия в обеспечении своевременного проведения ветеринарно-санитарных и карантинно-ограничительных мер» на территории Аламудунского айылного аймака»

I. Общие положения

1. Настоящее положение определяет порядок реализации вопроса местного значения «Оказание содействия в обеспечении своевременного проведения ветеринарно-санитарных и карантинно-ограничительных мер» на территории Аламудунского айылного аймака, функции органов местного самоуправления, а также правовые и организационные основания по решению указанного вопроса местного значения.

2. Настоящее положение разработано в соответствии со следующими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики:

1. Конституция Кыргызской Республики.

2. Бюджетный кодекс Кыргызской Республики.

3. Закон Кыргызской Республики «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления».

4. Закон Кыргызской Республики «Об общественном здравоохранении».

5. Закон Кыргызской Республики «О Гражданской защите».

6. Закон Кыргызской Республики «О ветеринарии».

7. Постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Порядка введения и осуществления ограничительных/карантинных мер в области общественного здравоохранения в Кыргызской Республике» от 9 апреля 2020 года N 197.

8. Устав местного сообщества Аламудунского айылного аймака.

3. Полномочия органов местного самоуправления по реализации настоящего вопроса местного значения закреплены Законом Кыргызской Республики «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления».

4. В настоящем Положении используются следующие основные термины и понятия:

карантинно-ограничительных меры - это система временных организационных, режимно-ограничительных, административно-хозяйственных, санитарно-эпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение распространения инфекционных болезней, обеспечение локализации эпидемического очага с последующей ликвидацией и предусматривающих особый режим хозяйственной или иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных; изоляция - отделение здоровых от больных инфекционными болезнями с целью предохранения от заражения и предупреждения распространения особо опасных инфекций; обсервация - медицинское наблюдение в течение определенного срока за изолированными лицами (здоровые люди, которые могли иметь контакт с заболевшими особо опасными болезнями) в специальном помещении; самоизоляция - это воздержание лица от контакта с другими, чтобы уменьшить риск инфицирования. Самоизоляция предусматривает любые ситуации, исключающие любые контакты с людьми, не подвергнутыми изоляции; чрезвычайная эпидемическая ситуация - прогрессирующее нарастание численности инфекционных больных в эпидемических очагах, приводящее к нарушению сложившегося ритма жизни населения данной территории, возможному выносу возбудителя за ее пределы, утяжелению течения болезни и увеличению числа неблагоприятных исходов; санитарно-карантинный контроль - вид государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) в отношении лиц, транспортных средств и подконтрольной государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) продукции (товаров) в пунктах пропуска через государственную границу, на межгосударственных передаточных железнодорожных станциях или стыковых станциях в целях предотвращения ввоза потенциально опасной для здоровья человека продукции (товаров), завоза, возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений); санитарно-эпидемиологическая ситуация - уровень заболеваемости населения и состояние среды обитания на определенной территории в определенное время; ветеринарно-санитарные меры - система мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных, защиту людей от болезней, общих для человека и животных, предупреждение ущерба, наносимого болезнями животных ветеринарный надзор - процедура по обеспечению выполнения ветеринарно-санитарных требований; карантин - комплекс временных ветеринарно-санитарных и административных ограничительных мер, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию заразных болезней животных.

II. Цели и задачи органа местного самоуправления Аламудунского айылного аймака

5. Деятельность органа местного самоуправления Аламудунского айылного аймака (далее «Айылного аймака») по реализации настоящего вопроса местного значения направлена на достижение следующей целей:

- предотвращение распространения, локализация и ликвидация очагов инфекционных (в том числе карантинных и особо опасных) болезней на территории Айылного аймака;

- предотвращение возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных на территории Айылного аймака.

6. Для достижения поставленной цели орган местного самоуправления Айылного аймака выполняют следующие задачи:

- содействие уполномоченному государственному органу по ветеринарии, органам государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иным государственным органам по установлению или снятию карантинно-ограничительных мер на территории Айылного аймака;

- организация противоэпидемической и противоэпизоотической комиссий;

- организация и обеспечение функционирования обсерваторов и инфекционных стационаров;

- финансирования мероприятий по содействию в обеспечении своевременного проведения ветеринарно-санитарных и карантинно-ограничительных мер.

III. Функции органа местного самоуправления Аламудунского айылного аймака

7. Функции Аламудунского айыл окмоту:

функции политики и регулирования

- разрабатывает проекты программ по содействию в обеспечении своевременного проведения ветеринарно-санитарных и карантинно-ограничительных мер;

- разрабатывает проект местного бюджета с включением в него расходов по реализации настоящего вопроса местного значения;

- разрабатывает и представляет на рассмотрение айылного кенеша проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления и иные регулятивные документы по реализации настоящего вопроса местного значения;

функции исполнения и поддержки

- обеспечивает выполнение программ по содействия в обеспечении своевременного проведения ветеринарно-санитарных и карантинно-ограничительных мер;

- организует создание противоэпидемической и противоэпизоотической комиссий;

- организует и обеспечивает функционирование обсерваторов и инфекционных стационаров;

- организует проведение мероприятий по обсервации лиц, находившихся в очаге и выбывающих за пределы карантинной зоны;

-устанавливает запрет на передвижение населения и транспорта между и внутри карантинизированных населенных пунктов в карантинной зоне;

- организует санитарно-контрольные пункты;

- организует полную изоляцию эпидемического очага, населенных пунктов и всей зоны карантина, с установлением вооруженной охраны (оцепления);

- устанавливает ограничение общения между отдельными группами населения и порядок использования средств индивидуальной защиты;

- устанавливает режим действий в период ограничительных мероприятий (карантина) для населения, работы муниципального транспорта, торговой сети и предприятий общественного питания, объектов экономической и производственной деятельности, в зависимости от складывающейся эпидемиологической обстановки, обеспечивающего их бесперебойную работу;

- устанавливает противоэпидемические и противоэпизоотические режимы работы организаций здравоохранения, сельскохозяйственных объектов, находящихся в эпидемическом очаге;

- организует мероприятия по обеззараживанию объектов внешней среды, выпускаемой продукции и санитарной обработке населения;

- осуществляет перевод всех объектов пищевой промышленности на специальный технологический режим работы, гарантирующий безвредность выпускаемой продукции;

- организует проведение экстренной и специфической профилактики;

- организует контроль за строгим выполнением населением и предприятиями, установленных правил карантина;

- устанавливает запрет на вывоз, перемещение, перегон подозреваемых в заболевании или больных заразными болезнями животных;

- устанавливает запрет на ввоз (импорт), вывоз (экспорт) животных и продукции без соответствующих ветеринарных сопроводительных документов;

- проводит санитарно-разъяснительную работу среди населения;

- устанавливает запрет на проведение массовых мероприятий (митингов, собраний), закрытие рынков;

- финансирует мероприятия по содействию в обеспечении своевременного проведения ветеринарно-санитарных и карантинно-ограничительных мер;

- осуществляет мониторинг и оценку эффективности и результативности принятых программ по содействию в обеспечении своевременного проведения ветеринарно-санитарных и карантинно-ограничительных мер;

- оказывает содействие межведомственной координации и взаимодействию субъектов, вовлеченных в проведение ветеринарно-санитарных и карантинно-ограничительных мер;

- публикует на своих сайтах информацию о проводимых ветеринарно-санитарных и карантинно-ограничительных мерах.

функции контроля и надзора

- осуществляет контроль за выполнением программ по содействию в обеспечении своевременного проведения ветеринарно-санитарных и карантинно-ограничительных мер на территории Айылного аймака;

- осуществляет контроль за рациональным, эффективным и целевым использованием выделяемых финансовых ресурсов на решение задач по настоящему вопросу местного значения.

8. Функции Аламудунского айылного кенеша

функции политики и регулирования

- утверждает проекты программ по содействию в обеспечении своевременного проведения ветеринарно-санитарных и карантинно-ограничительных мер на территории Айылного аймака;

- принимает решение о создании противоэпидемической и противоэпизоотической комиссий, утверждает состав комиссий;

- утверждает проект местного бюджета с включением в него расходов по реализации настоящего вопроса местного значения;

- утверждает проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления и иные регулятивные документы по реализации настоящего вопроса местного значения;

- предусматривает в местном бюджете средства на реализацию программ по содействию в обеспечении своевременного проведения ветеринарно-санитарных и карантинно-ограничительных мер.

функции контроля и надзора

- контролирует выполнение мер по содействию в обеспечении своевременного проведения ветеринарно-санитарных и карантинно-ограничительных мер на территории Айылного аймака;

- осуществляет контроль за деятельностью Аламудунского айыл окмоту по исполнению возложенных на него функций по реализации настоящего вопроса местного значения.

IV. Взаимодействие органа местного самоуправления Аламудунского айылного аймака с государственными органами и иными организациями

9. Орган местного самоуправления Аламудунского айылного аймака в рамках реализации настоящего вопроса местного значения осуществляют взаимодействие со следующими государственными органами:

- государственная администрация Аламудунского района;

- уполномоченный государственному органу по ветеринарии;

- Министерство здравоохранения Кыргызской Республики (органы санитарно-эпидемиологического надзора);

- правоохранительные органы и т.д.

10. Орган местного самоуправления Аламудунского айылного аймака активно взаимодействуют с общественными организациями и объединениями, иными некоммерческими и коммерческими организациями для выполнения поставленных задач по реализации настоящего вопроса местного значения.

V. Финансирование реализации вопроса местного значения «Оказание содействия в обеспечении своевременного проведения ветеринарно-санитарных и карантинно-ограничительных мер»

11. Финансирование реализации настоящего вопроса местного значения осуществляется за счет:

а) бюджетных средств Аламудунского айылного аймака;

б) средств, передаваемых безвозмездно юридическими и физическими лицами;

в) грантов;

г) доходов от предоставления услуг и работ муниципальными учреждениями и предприятиями;

д) иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

VI. Ответственность органа местного самоуправления Аламудунского айылного аймака

12. Орган местного самоуправления Аламудунского айылного аймака, их должностные лица несут установленную действующим законодательством Кыргызской Республики ответственность за ненадлежащее исполнение предусмотренных настоящим Положением задач и функций по реализации настоящего вопроса местного значения.