ПОЛОЖЕНИЕ № 23 «О порядке реализации вопроса местного значения «Организация и исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы, и принудительных мер уголовно-правового воздействия, направленных на ресоциализацию осужденных и оказание им социальной помощи в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством» на территории Аламудунского айылного аймака» (Утверждено постановлением Аламудунского айыльного кенеша №60-28)

Утверждено постановлением Аламудунского айыльного кенеша №60-28 от 17.02.2022г.

ПОЛОЖЕНИЕ № 23 «О порядке реализации вопроса местного значения «Организация и исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы, и принудительных мер уголовно-правового воздействия, направленных на ресоциализацию осужденных и оказание им социальной помощи в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством» на территории Аламудунского айылного аймака»

I. Общие положения

1. Настоящее положение определяет порядок реализации вопроса местного значения «Организация и исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы, и принудительных мер уголовно-правового воздействия, направленных на ресоциализацию осужденных и оказание им социальной помощи в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством» на территории Аламудунского айылного аймака, функции органов местного самоуправления, а также правовые и организационные основания по решению указанного вопроса местного значения.

2. Настоящее положение разработано в соответствии со следующими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики:

1. Конституция Кыргызской Республики.

2. Бюджетный кодекс Кыргызской Республики.

3. Уголовно-исполнительный кодекс Кыргызской Республики

4. Закон Кыргызской Республики «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления».

5. Закон Кыргызской Республики «О пробации».

6. Устав местного сообщества Аламудунского айылного аймака.

3. Полномочия органов местного самоуправления по реализации настоящего вопроса местного значения закреплены Законом Кыргызской Республики «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления».

4. В настоящем Положении используются следующие основные термины и понятия:

ресоциализация - процесс восстановления необходимых социальных связей осужденных, способствующих позитивной интеграции в общество после отбытия наказаний или принудительных мер уголовно-правового воздействия; исправление осужденных - социально-позитивное изменение их поведения, основанное на раскаянии в содеянном и мотивации правопослушного поведения, уважительном отношении к человеку, обществу и соблюдении требований норм человеческого общежития; пробация - это социально-правовой институт государства, осуществляющий применение к осужденным комплекса мер государственного принуждения, общественного воздействия при их участии в индивидуальных социально-правовых программах, основанный на социальном исследовании личности и направленный на исправление осужденных, профилактику совершения правонарушений, оказание социального содействия и принятие мер к их ресоциализации; орган пробации - уполномоченный государственный орган, осуществляющий исполнение уголовных наказаний, не связанных с изоляцией от общества, и принудительных мер уголовно-правового воздействия, надзор за лицами, которым отсрочено исполнение наказания, условно-досрочно освобожденными из исправительных учреждений, с выполнением социально-правовых функций; пробационный надзор - деятельность органа пробации по осуществлению контроля за исполнением возложенных судом на осужденных надзорных требований и пробационных обязанностей в соответствии с законодательством; социальное содействие - комплекс мер, направленных на преодоление клиентами пробации трудной жизненной ситуации на основе индивидуальных программ оказания социально-правовой помощи; индивидуальная программа оказания социально-правовой помощи - составляемая органом пробации программа оказания клиенту пробации социально-правовой помощи, основанной на изучении его личности и потребностей; система пробации - совокупность органов пробации, государственных органов, органов местного самоуправления, общественности, вовлеченных в выполнение задач и достижение целей пробации; трудная жизненная ситуация - совокупность объективных и личных обстоятельств, являющихся причинами и условиями совершения лицом правонарушений, последствия которых он не может преодолеть самостоятельно; клиент пробации - клиентами пробации являются лица:

1) которым приговором суда назначено наказание без изоляции от общества и принудительные меры уголовно-правового воздействия в виде:

а) общественных работ;

б) лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

в) исправительных работ;

г) ограничения свободы;

д) принудительной меры воспитательного характера в отношении детей и ограничения поведения с предупреждением;

е) освобождения от уголовного наказания с применением пробационного надзора;

ж) освобождения от уголовного наказания с применением отсрочки отбывания наказания имеющим малолетних детей;

2) освобожденные условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы и подлежащие надзору;

3) к которым решением суда применены взыскания за правонарушения;

4) Клиентами пробации также являются лица, в отношении которых осуществляется социальное исследование:

а) обвиняемые, в отношении которых судом назначена подготовка пробационного доклада;

б) осужденные, подлежащие условно-досрочному освобождению от отбывания наказания в виде лишения свободы.

уголовно-исполнительное законодательство - система нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе исполнения (отбывания) уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия.

II. Цели и задачи органа местного самоуправления Аламудунского айылного аймака

5. Деятельность органа местного самоуправления Аламудунского айылного аймака (далее «Айылного аймака») по реализации настоящего вопроса местного значения направлена на достижение следующей целей:

- создание условий для исправления и ресоциализации осужденных лиц, к которым применены наказания, не связанные с лишением свободы, и принудительные меры уголовно-правового воздействия;

- защита прав человека при исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы, и принудительных мер уголовно-правового воздействия.

6. Для достижения поставленной цели органы местного самоуправления Айылного аймака выполняют следующие задачи:

- содействие органам пробации в организации и исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы, и принудительных мер уголовно-правового воздействия;

- содействие органам пробации в решении задач по исправлению и ресоциализации клиентов пробации;

- оказание социально-правовой и иной помощи лицу, в отношении которого установлен пробационный надзор, в соответствии с индивидуальной программой, разработанной органом пробации;

- организация и обеспечение функционирования реабилитационных центров (социальных общежитий) для клиентов пробации;

- финансирования мероприятий по организации и исполнению наказаний, не связанных с лишением свободы, и принудительных мер уголовно-правового воздействия

III. Функции органа местного самоуправления Аламудунского айылного аймака

7. Функции Аламудунского айыл окмоту:

функции политики и регулирования

- разрабатывает проекты программ по содействию органам пробации в организации и исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы, а также в решении задач по исправлению и ресоциализации клиентов пробации;

- разрабатывает проект местного бюджета с включением в него расходов по реализации настоящего вопроса местного значения;

- разрабатывает и представляет на рассмотрение айылного кенеша проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления и иные регулятивные документы по реализации настоящего вопроса местного значения;

- разрабатывает единую политику по содействию органам пробации в организации и исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы, а также в решении задач по исправлению и ресоциализации клиентов пробации.

функции исполнения и поддержки

- обеспечивает выполнение программ по содействию органам пробации в организации и исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы, а также в решении задач по исправлению и ресоциализации клиентов пробации;

- организует и обеспечивает функционирование реабилитационных центров (социальных общежитий) для клиентов пробации;

- содействует органам пробации в трудовом и бытовом устройстве лиц, осужденных к ограничению свободы;

- согласовывает с органами пробации объекты выполнения общественных работ;

- финансирует мероприятия по организации и исполнению наказаний, не связанных с лишением свободы, а также в решении задач по исправлению и ресоциализации клиентов пробации;

- организует предоставление социально- правовой и иной помощи лицу, в отношении которого установлен пробационный надзор, в соответствии с индивидуальной программой, разработанной органом пробации;

- реализуют программы по предупреждению совершения преступлений осужденными и иными лицами;

- осуществляет мониторинг и оценку эффективности и результативности принятых программ (снижение рецидива, количество привлеченных в программы оказания социально-правовой помощи, количество созданных и функционирующих реабилитационных центров (социальных общежитий) и т.д.);

- привлекает инвестиции и гранты для реализации программ по содействию органам пробации в организации и исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы, а также в решении задач по исправлению и ресоциализации клиентов пробации;

- ведет учет данных о клиентах пробации на своей территории;

- оказывает содействие межведомственной координации и взаимодействию субъектов, вовлеченных в выполнение задач и достижение целей пробации;

- участвует в программах по повышению квалификации сотрудников местного самоуправления по вопросам содействия органам пробации в организации и исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы, а также в решении задач по исправлению и ресоциализации клиентов пробации;

- публикует на своих сайтах информацию о реализации мер по содействию органам пробации в организации и исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы, а также в решении задач по исправлению и ресоциализации клиентов пробации;

- формирует базы данных лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- проводит информационно- разъяснительную работу среди населения о важности решения задач по исправлению и ресоциализации клиентов пробации.

функции контроля и надзора

- осуществляет контроль за выполнением программ по содействию органам пробации в организации и исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы, а также в решении задач по исправлению и ресоциализации клиентов пробации;

- осуществляет контроль за рациональным, эффективным и целевым использованием выделяемых финансовых ресурсов на решение задач по настоящему вопросу местного значения.

8. Функции Аламудунского айылного кенеша

функции политики и регулирования

- утверждает проекты программ по содействию органам пробации в организации и исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы, а также в решении задач по исправлению и ресоциализации клиентов пробации;

- утверждает проект местного бюджета с включением в него расходов по реализации настоящего вопроса местного значения;

- утверждает проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления и иные регулятивные документы по реализации настоящего вопроса местного значения;

- утверждает единую политику по содействию органам пробации в организации и исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы, а также в решении задач по исправлению и ресоциализации клиентов пробации;

- предусматривает в местном бюджете средства на реализацию программ по содействию органам пробации в организации и исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы, а также в решении задач по исправлению и ресоциализации клиентов пробации

функции контроля и надзора

- контролирует выполнение мер по содействию органам пробации в организации и исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы, а также в решении задач по исправлению и ресоциализации клиентов пробации в рамках программ социально-экономического развития территории;

- осуществляет контроль за деятельностью Аламудунского айыл окмоту по исполнению возложенных на него функций по реализации настоящего вопроса местного значения.

IV. Взаимодействие органа местного самоуправления Аламудунского айылного аймака с государственными органами и иными организациями

9. Органы местного самоуправления Аламудунского айылного аймака в рамках реализации настоящего вопроса местного значения осуществляют взаимодействие со следующими государственными органами:

-органы пробации;

- государственная администрация Аламудунского района;

- территориальные органы Министерства юстиции Кыргызской Республики;

- территориальные органы Министерства труда и социального развития Кыргызской Республики;

- правоохранительные органы.

10. Орган местного самоуправления Аламудунского айылного аймака активно взаимодействуют с общественными организациями и объединениями, иными некоммерческими и коммерческими организациями для выполнения поставленных задач по реализации настоящего вопроса местного значения.

V. Финансирование реализации вопроса местного значения «Организация и исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы, и принудительных мер уголовно-правового воздействия, направленных на ресоциализацию осужденных и оказание им социальной помощи в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством»

11. Финансирование реализации настоящего вопроса местного значения осуществляется за счет:

а) бюджетных средств Аламудунского айылного аймака;

б) средств, передаваемых безвозмездно юридическими и физическими лицами;

в) грантов;

г) доходов от предоставления услуг и работ муниципальными учреждениями и предприятиями;

д) иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

VI. Ответственность органа местного самоуправления Аламудунского айылного аймака

12. Орган местного самоуправления Аламудунского айылного аймака, их должностные лица несут установленную действующим законодательством Кыргызской Республики ответственность за ненадлежащее исполнение предусмотренных настоящим Положением задач и функций по реализации настоящего вопроса местного значения.