ПОЛОЖЕНИЕ № 22 «О порядке реализации вопроса местного значения «Осуществление комплекса мер по охране и защите от семейного насилия в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики» на территории Аламудунского айылного аймака» (Утверждено постановлением Аламудунского айыльного кенеша №60-28)

Утверждено постановлением Аламудунского айыльного кенеша №60-28 от 17.02.2022г.

ПОЛОЖЕНИЕ № 22 «О порядке реализации вопроса местного значения «Осуществление комплекса мер по охране и защите от семейного насилия в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики» на территории Аламудунского айылного аймака»

I. Общие положения

1. Настоящее положение определяет порядок реализации вопроса местного значения «Осуществление комплекса мер по охране и защите от семейного насилия в порядке, установленном законодательством» на территории Аламудунского айылного аймака, функции органов местного самоуправления, а также правовые и организационные основания по решению указанного вопроса местного значения.

2. Настоящее положение разработано в соответствии со следующими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики:

1. Конституция Кыргызской Республики.

2. Бюджетный кодекс Кыргызской Республики.

3. Кодекс Кыргызской Республики о детях.

4. Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях.

5. Закон Кыргызской Республики «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления».

6. Закон Кыргызской Республики «Об охране и защите от семейного насилия».

7. Устав местного сообщества Аламудунского айылного аймака.

3. Полномочия органов местного самоуправления по реализации вопроса местного значения «Осуществление комплекса мер по охране и защите от семейного насилия в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики» закреплены Законом Кыргызской Республики «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления».

4. В настоящем Положении используются следующие основные термины и понятия:

пострадавший от семейного насилия - член семьи или лицо, приравненное к члену семьи, в отношении которых совершено семейное насилие, а также несовершеннолетнее лицо, ставшее свидетелем семейного насилия; пренебрежительное отношение - умышленное невыполнение обязанностей по заботе о членах семьи и приравненных к ним лицах; пресечение семейного насилия - меры, направленные на прекращение семейного насилия, обеспечивающие охрану жизни, здоровья, чести и достоинства лиц, пострадавших от семейного насилия; приравненные к членам семьи лица - лица, состоящие в фактических брачных отношениях; лицо, предоставляющее содержание нетрудоспособному или несовершеннолетнему иждивенцу, и непосредственно сам нетрудоспособный или несовершеннолетний иждивенец; родители супругов; иные родственники, проживающие совместно; профилактика (предупреждение) семейного насилия - система социальных, правовых, медицинских, психологических, просветительских, информационных и иных мер, осуществляемых субъектами охраны и защиты от семейного насилия, направленных на выявление, устранение причин и условий, создающих опасность совершения семейного насилия; психологическое насилие - угроза совершения физического, сексуального, экономического насилия, а также умышленное унижение чести и достоинства, принуждение к совершению правонарушений или деяний, представляющих опасность для жизни или ведущих к нарушению психического, физического здоровья, а также ограничение совершеннолетних лиц в праве на общение; семейное насилие - это умышленные действия физического, психологического, экономического характера или их угроза, а также пренебрежительное отношение, совершенные одним членом семьи/приравненным к нему лицом в отношении другого члена семьи/приравненного к нему лица; социальная служба - организация, учреждение, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющие социальные услуги и помощь лицам, пострадавшим от семейного насилия.

II. Цели и задачи органа местного самоуправления Аламудунского айылного аймака

5. Деятельность органа местного самоуправления Аламудунского айылного аймака (далее «Айылного аймака») по реализации настоящего вопроса местного значения направлена на достижение следующей целей:

- предупреждение и пресечение семейного насилия;

- обеспечения социально-правовой охраны и защиты лиц, пострадавших от семейного насилия.

6. Для достижения поставленной цели орган местного самоуправления Айылного аймака выполняют следующие задачи:

- обеспечение права граждан Айылного аймака на охрану от семейного насилия;

- организация социальных служб, осуществляющих охрану и защиту от семейного насилия;

- организация предоставления социальных услуг и помощь лицам, пострадавшим от семейного насилия;

- создание местных комитетов по охране и защите от семейного насилия;

- пропаганда недопустимости семейного насилия;

- предоставление защиты от семейного насилия;

- недопущение народных обычаев и традиций, ущемляющих права и свободы человека и способствующих семейному насилию;

- осуществление финансирования мероприятий по охране и защите от семейного насилия.

III. Функции органа местного самоуправления Аламудунского айылного аймака

7. Функции Аламудунского айыл окмоту:

функции политики и регулирования

- разрабатывает проекты программ по охране и защите от семейного насилия для утверждения их айылным кенешем;

- разрабатывает проект местного бюджета с включением в него расходов по охране и защите от семейного насилия;

- разрабатывает и представляет на рассмотрение айылного кенеша проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления и иные регулятивные документы по реализации настоящего вопроса местного значения;

- разрабатывает единую политику по охране и защите от семейного насилия;

- создает и управляет системой по охране и защите от семейного насилия, определяет ее главные задачи и источники финансирования.

функции исполнения и поддержки

- обеспечивает выполнение программ по охране и защите от семейного насилия после утверждения их айылным кенешем;

- создает социальные службы, осуществляющие охрану и защиту граждан от семейного насилия;

- организует предоставление социальных услуг по вопросам охраны и защиты от семейного насилия в соответствии с законодательством об основах социального обслуживания населения;

- реализуют программы по предупреждению семейного насилия;

- осуществляет мониторинг и оценку эффективности и результативности принятых программ;

- привлекает инвестиции и гранты для реализации местных программ по охране и защите от семейного насилия;

- ведет учет данных о семейном насилии на своей территории;

- оказывает содействие межведомственной координации и взаимодействию субъектов, осуществляющих охрану и защиту от семейного насилия, на местном уровне через создание специальных органов - местных комитетов по охране и защите от семейного насилия;

- информирует органы внутренних дел о наличии опасности совершения семейного насилия;

- участвует в программах по повышению квалификации сотрудников местного самоуправления по вопросам охраны и защиты от семейного насилия;

- публикует на своих сайтах информацию о реализации мер по охране и защите от семейного насилия;

- формирует базы данных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей, воспитывающихся в семьях в отсутствие родителей;

- проводит информационно- разъяснительную работу среди населения о недопущении жестокого обращения и всех форм насилия.

функции контроля и надзора

- осуществляет контроль за выполнением программ по охране и защите от семейного насилия;

- осуществляет контроль за рациональным, эффективным и целевым использованием выделяемых финансовых ресурсов на решение задач по настоящему вопросу местного значения;

- осуществляет контроль за соблюдением установленных правил и норм по охране и защите от семейного насилия.

8. Функции Аламудунского айылного кенеша

функции политики и регулирования

- утверждает проекты программ по охране и защите от семейного насилия для утверждения их айылным кенешем;

- утверждает проект местного бюджета с включением в него расходов по охране и защите от семейного насилия;

- утверждает проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления и иные регулятивные документы по реализации настоящего вопроса местного значения;

- утверждает единую политику по охране и защите от семейного насилия;

- утверждает стандарты оказания муниципальных услуг в соответствии с законодательством о муниципальных услугах и предоставления помощи органами местного самоуправления по охране и защите от семейного насилия;

- предусматривает в местном бюджете средства на реализацию соответствующих программ по предупреждению семейного насилия и создание социальных служб, осуществляющих охрану и защиту от семейного насилия.

функции контроля и надзора

- контролирует выполнение мер по охране и защите от семейного насилия в рамках программ социально-экономического развития территории и социальной защиты населения;

- осуществляет контроль за деятельностью Аламудунского айыл окмоту по исполнению возложенных на него функций по реализации настоящего вопроса местного значения.

IV. Взаимодействие органа местного самоуправления Аламудунского айылного аймака с государственными органами и иными организациями

9. Орган местного самоуправления Аламудунского айылного аймака в рамках реализации настоящего вопроса местного значения осуществляют взаимодействие со следующими государственными органами:

- государственная администрация Аламудунского района;

- территориальные органы Министерства юстиции Кыргызской Республики;

- территориальные органы Министерства труда и социального развития Кыргызской Республики;

- территориальные органы Министерства здравоохранения Кыргызской Республики;

- территориальные органы Министерства образования и науки Кыргызской Республики;

- территориальные органы территориальные органы Министерства культуры, информации спорта и молодежной политики Кыргызской Республики;

- Акыйкатчы (Омбудсмен) Кыргызской Республики;

- правоохранительные органы.

10. Орган местного самоуправления Аламудунского айылного аймака активно взаимодействуют с общественными организациями и объединениями, иными некоммерческими и коммерческими организациями для выполнения поставленных задач по реализации настоящего вопроса местного значения.

V. Финансирование реализации вопроса местного значения «Осуществление комплекса мер по охране и защите от семейного насилия в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики на территории Аламудунского айылного аймака»

11. Финансирование реализации настоящего вопроса местного значения осуществляется за счет:

а) бюджетных средств Аламудунского айылного аймака;

б) средств, передаваемых безвозмездно юридическими и физическими лицами;

в) грантов;

г) доходов от предоставления услуг и работ муниципальными учреждениями и предприятиями;

д) иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

VI. Ответственность органа местного самоуправления Аламудунского айылного аймака

12. Орган местного самоуправления Аламудунского айылного аймака, их должностные лица несут установленную действующим законодательством Кыргызской Республики ответственность за ненадлежащее исполнение предусмотренных настоящим Положением задач и функций по реализации настоящего вопроса местного значения.