Указ Президента КР УП № 4 «О принятии мер, направленных на улучшение миграционной ситуации»

ПРЕЗИДЕНТ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ УКАЗ от 29 января 2021 года УП № 4 О принятии мер, направленных на улучшение миграционной ситуации В настоящее время значительное число граждан Кыргызской Республики вынуждены осуществлять временную трудовую деятельность за пределами государства и испытывают различные юридические, экономические, социальные, бытовые проблемы как в странах назначения, так и у себя на родине. Экономический кризис, вызванный пандемией коронавирусной инфекции COVID-19, негативно отразился на положении трудовых мигрантов, которые столкнулись с такими социально-экономическими последствиями, как потеря рабочих мест, доходов, жилья, отсутствие должного доступа к медицинскому обслуживанию. По этой причине с марта 2020 года началось их возвращение в Кыргызскую Республику, что привело к росту безработицы. Отсутствие в стране должного внимания и концептуального стратегического документа в сфере миграции привело к разрозненной и неэффективной миграционной политике. В целях стабилизации миграционных процессов, направленной на смягчение и минимизацию неблагоприятных факторов, вызывающих и сопровождающих миграцию, с учетом текущих и предстоящих социальных, демографических и экономических вызовов, понимания роли человеческого потенциала как главного источника социально-экономического благополучия страны, руководствуясь статьей 65 Конституции Кыргызской Республики, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Определить первоочередной задачей всестороннюю поддержку трудовых мигрантов в странах пребывания, а также защиту интересов и прав семей мигрантов в Кыргызской Республике.

2. Рекомендовать Правительству Кыргызской Республики:

- активизировать работу по защите прав и интересов трудовых мигрантов, находящихся зарубежом, по реализации на постоянной основе информационно-консультационных мероприятий с применением современных цифровых технологий для улучшения их положения;

- в оперативном порядке разработать и внести на рассмотрение проект Концепции миграционной политики Кыргызской Республики;

- в приоритетном порядке реализовывать инвестиционные проекты по развитию новых производств в регионах Кыргызской Республики с наиболее высоким уровнем миграционного оттока населения с установлением особого налогового режима для создания рабочих мест;

- до конца первого полугодия 2021 года разработать и принять программу (инструменты) по стимулированию трудовых мигрантов и членов их семей инвестировать в национальную экономику;

- с учетом развития демографической ситуации разработать и принять программу по содействию занятости граждан на среднесрочный период как на внутреннем, так и внешних рынках труда в зависимости от сценариев развития экономики Кыргызской Республики и стран назначения трудовой миграции;

- завершить принятие подзаконных актов по реализации национальной инициативы Мекен-карт, дающей его обладателю, соотечественнику с иностранным гражданством, равные права с гражданами Кыргызской Республики на свободный въезд и выезд из Кыргызской Республики без оформления визы, проживание и возможность трудиться в Кыргызской Республике без оформления вида на жительство и разрешения на работу, а также на получение образовательных и медицинских услуг;

- принять меры по адаптации и реинтеграции трудовых мигрантов, возвращающихся в Кыргызскую Республику;

- принять меры по обеспечению учета, присмотра, защиты прав и интересов детей, чьи родители находятся в трудовой миграции; ввести на законодательном уровне понятие "дети трудовых мигрантов" с гарантиями их государственной защиты;

- рассмотреть возможность разработки механизма, позволяющего родителям, выезжающим в трудовую миграцию, уведомить органы опеки об оставлении ребенка (детей) под опеку родственникам либо другим лицам, с использованием цифровых технологий или платформ органами опеки для мониторинга ситуации, связанной с детьми трудовых мигрантов;

- рассмотреть возможность определения и усиления ответственности родителей, выезжающих в трудовую миграцию, с оставлением своих детей без определения опекунов и попечителей и без уведомления об этом органов опеки и попечительства, а также ответственность опекунов и попечителей за невыполнение взятых обязательств;

- для урегулирования правового статуса этнических кыргызов, включая лиц без гражданства кыргызской национальности, находящихся на территории Кыргызской Республики, предоставить возможность приобретения гражданства Кыргызской Республики в упрощенном порядке следующим лицам, если:

у лица истек или истекает срок действия иностранного паспорта, паспорта СССР, а также удостоверения кайрылмана; лицо, родившееся на территории иностранного государства, достигло 18-летнего возраста в Кыргызской Республике и своевременно не приобрело гражданство Кыргызской Республики; лицо, родившееся в Кыргызской Республике до приобретения родителями гражданства Кыргызской Республики, достигло 18-летнего возраста на территории Кыргызской Республики и своевременно не приобрело гражданство Кыргызской Республики; у лица имеется заключение территориального отдела уполномоченного органа в сфере регистрации населения о признании на территории Кыргызской Республики его лицом без гражданства; у лица имеется свидетельство о рождении иностранного государства с отметкой о получении паспорта иностранного государства, но на момент подачи ходатайства отсутствует иностранный паспорт и возможность его восстановления; у лица имеются расхождения в правописании букв персональных данных в паспорте, свидетельстве о рождении/браке иностранного государства; этническая принадлежность лица подтверждается дипломатическим представительством или консульским учреждением Кыргызской Республики при отсутствии в паспорте или свидетельстве о рождении иностранного государства графы национальность;

- принять иные меры, вытекающие из настоящего Указа, включая меры по внесению изменений в действующее законодательство.

3. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на отдел политики стратегического развития, экономики и финансов Аппарата Президента Кыргызской Республики.

4. Настоящий Указ вступает в силу со дня официального опубликования.

Президент Кыргызской Республики

С.Жапаров