Положение о порядке формирования и реализации государственных научно-технических программ (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 12 апреля 2024 года № 177

утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики

от 6 августа 1999 года № 429

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке формирования и реализации

государственных научно-технических программ

(В редакции постановления Правительства КР от

20 августа 2001 года № 466,

23 августа 2011 года №479)

Общие положения

1. Данное Положение определяет цели разработки государственных научно-технических программ (далее - программ), порядок их формирования и внесения в них дополнений и изменений, а также порядок контроля за ходом выполнения программ и приемки завершенных работ.

2. Программы являются основной формой реализации наиболее важных технических, экономических, социальных и других проблем по приоритетным направлениям научно-технической деятельности, концентрации ресурсов научно-технического и производственного комплексов на указанных направлениях и ускорения на этой основе развития наукоемких отраслей народного хозяйства республики и социальной сферы.

З. Программа - это комплекс взаимосвязанных ресурсами, исполнителями и сроками исполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских, проектных и технологических работ, мероприятий по подготовке производства, разработок организационно-экономического характера, направленных на решение единой социально-экономической и научно-технической проблемы.

Программа разрабатывается на период, необходимый для полного достижения поставленных в ней целей, но не более чем на 5 лет. Конечными целями программы являются создание и освоение в производстве новой техники, технологий и материалов, содействующих выходу отечественной продукции на мировой уровень, решению первоочередных социально-экономических задач. Создаваемые в соответствии с программой техника и технологии должны основываться на новейших научных достижениях и к началу их освоения в производстве быть конкурентоспособными, расширять экспортные возможности производителей продукции, обеспечивать сокращение импорта техники и технологий, комплексное решение других важнейших социально-экономических проблем развития республики. Министерства, государственные комитеты, административные ведомства и другие органы управления, объединения, предприятия, организации и учреждения обязаны подтвердить свою заинтересованность в разработке программы и принять обязательства по их частичному финансированию.

4. Организационное и научно-методическое управление формированием и реализацией программ осуществляется уполномоченным государственным органом в области науки.

Формирование программ

5. Основными этапами формирования программ являются:

- определение основных социально-экономических и научно-технических проблем общегосударственного и межотраслевого характера по приоритетным направлениям научно-технической деятельности, установленным Правительством Кыргызской Республики, по которым необходима разработка программ;

- проведение конкурса концепций программ, предлагаемых для решения главных социально-экономических и научно-технических проблем, подготовка проекта перечня программ и его утверждение;

- проведение конкурсного отбора проектов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, предлагаемых для включения в качестве заданий программ, их государственная научно-техническая экспертиза;

- подготовка программ в соответствии с требованиями, определенными уполномоченным государственным органом в области науки, утверждение программ.

6. Главные социально-экономические и научно-технические проблемы общегосударственного и межотраслевого характера, по которым необходима разработка программ, определяются координационными советами по приоритетным направлениям научно-технической деятельности.

Состав координационных советов и положение о них утверждаются Правительством Кыргызской Республики. Координационные советы вносят предложения о необходимости разработки программ по отдельным проблемам общегосударственного и межотраслевого характера в уполномоченный государственный орган в области науки, который обобщает их.

7. В соответствии с определенными проблемами общегосударственного и межотраслевого характера уполномоченный государственный орган в области науки проводит конкурс концепций программ, предлагаемых для решения этих проблем. В качестве конкурсных комиссий выступают координационные советы по приоритетным направлениям научно-технической деятельности.

Концепции программ должны предусматривать:

- обоснование целей разработки и структуры программ;

- анализ состояния и мировых тенденций развития соответствующего направления (проблемы) научно-технической деятельности;

- оценку принципиальной новизны предлагаемых к разработке техники, технологий и материалов;

- обоснование необходимости данной продукции и объема ее производства (применения) с учетом экспортных возможностей, а также указания предприятия, которое будет выпускать эту продукцию;

- анализ наличия в республике научного задела, необходимой конструкторско-технологической и производственной базы;

- анализ экономической и социальной эффективности реализации предлагаемой программы;

- прогноз результатов, в том числе экологических, реализации программных мероприятий;

- оценку ресурсов, требуемых для достижения целей программы;

- предложения по организационным формам и источникам финансового и ресурсного обеспечения программы, а также по определению головной организации-исполнителя работ по программе (поставщиков научно-технической продукции).

Разработка концепции программы осуществляется за счет средств заказчиков. В конкурсе могут участвовать объединения, предприятия, организации и учреждения независимо от формы собственности и подчиненности. На рассмотрение конкурсной комиссии принимаются предложения, поддержанные министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами и другими органами управления, объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями, фондами специального назначения, которые в соответствии с законодательством могут выступать государственными заказчиками работ соответствующей проблематики. Деятельность государственного заказчика регулируется Положением о государственном заказчике государственных научно-технических программ, утверждаемым Правительством Кыргызской Республики. Концепции программ, прошедших конкурсный отбор, с приложенными к ним заключениями конкурсных комиссий и государственных заказчиков программ вносятся в уполномоченный государственный орган в области науки, который по результатам конкурса готовит проект перечня программ, планируемых для разработки. Проект перечня программ, согласованный с Министерством финансов Кыргызской Республики, представляется уполномоченным государственным органом в области науки в Правительство Кыргызской Республики на утверждение. При этом по каждой предлагаемой программе указываются:

- основная цель разработки программы;

- государственный заказчик программы и головная организация-исполнитель работ по программе (поставщик научно-технической продукции);

- сроки разработки и реализации программы;

- примерная стоимость работ и источники финансирования программы.

(В редакции постановления Правительства КР от 23 августа 2011 года №479)

8. После утверждения Правительством Кыргызской Республики перечня программ государственные заказчики их совместно с уполномоченным государственным органом в области науки объявляют конкурс проектов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, планируемых для включения в программы в качестве заданий, и проводят государственную научно-техническую экспертизу этих проектов.

В качестве конкурсных комиссий выступают научно-технические советы по программам, которые после утверждения перечня программ создаются государственными заказчиками по согласованию с уполномоченным государственным органом в области науки. Из числа членов совета назначается научный руководитель программы (председатель совета). Работа совета и научного руководителя программы организуется в соответствии с Положением о научно-техническом совете по программе, утвержденным уполномоченным государственным органом в области науки. Государственный заказчик программы по представлению научно-технического совета по программе рассматривает прошедшие конкурсный отбор проекты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, предложенные для включения в программу в качестве заданий, и вместе с необходимыми обоснованиями направляет их в уполномоченный государственный орган в области науки для проведения в соответствии с законодательством государственной научно-технической экспертизы. Окончательные результаты конкурса и экспертизы проектов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ подводятся уполномоченным государственным органом в области науки совместно с государственными заказчиками программ.

9. По результатам конкурса научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и их экспертизы государственный заказчик программы совместно с уполномоченным государственным органом в области науки формирует окончательный проект программы в соответствии с требованиями, которые устанавливаются последним. Уполномоченный государственный орган в области науки вносит его в Правительство Кыргызской Республики на утверждение.

К проекту программы прилагаются материалы по результатам конкурсного отбора и экспертизы проектов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, предлагаемых для включения в программу в качестве ее заданий. Организация выполнения программы

10. После утверждения программы государственный заказчик ее в соответствии с действующим законодательством заключает с головной организацией-исполнителем работ по программе контракт на их выполнение.

11. Головная организация-исполнитель работ по программе после заключения контракта подписывает с организациями - непосредственными исполнителями работ по программе договоры на исполнение каждого ее задания.

Договоры между головной организацией и организациями - непосредственными исполнителями заключаются в соответствии с типовым договором на создание (передачу) научно-технической продукции, который утверждается уполномоченным государственным органом в области науки совместно с Министерством финансов Кыргызской Республики.

12. Координация деятельности организаций-исполнителей работ по программе, рассмотрение вопросов, возникающих в ходе выполнения программы, контроль за научно-техническим уровнем разрабатываемой техники, технологий и материалов осуществляется научно-техническим советом по программе.

Порядок изменения и дополнения программ

13. Изменение программы - это уточнение объемов ее финансирования, технических параметров создаваемых объектов новой техники и технологий, состава организаций-исполнителей, ответственных за их разработку и освоение, объемов выпуска разрабатываемых изделий (внедрения технологий) по годам, сроков выполнения программы, исключение из утвержденной программы отдельных ее заданий или включение новых, необходимость в которых возникла в ходе выполнения программы.

14. Решение об изменении объемов финансирования, окончательных итогов и сроков выполнения программы, объемов выпуска разрабатываемой техники, а также о включении новых или исключении отдельных заданий программы принимается Правительством Кыргызской Республики по представлению уполномоченного государственного органа в области науки и государственного заказчика программы.

Представление должно содержать конкретное определение характера предлагаемых изменений с обоснованием их необходимости. Решения, не связанные с этими вопросами, принимаются уполномоченным государственным органом в области науки по представлению государственного заказчика соответствующей программы. Порядок контроля за ходом выполнения программы

15. Контроль за ходом выполнения программ осуществляется государственными заказчиками и научно-техническими советами по соответствующим программам. О состоянии выполнения работ по программам государственные заказчики программ сообщают в уполномоченный государственный орган в области науки два раза в год: по итогам первого полугодия - до 15 июля текущего года и по итогам года - до 25 января следующего за отчетным года. Форма представления и показатели указанных отчетов устанавливаются для государственных заказчиков программ уполномоченным государственным органом в области науки.

Уполномоченный государственный орган в области науки до 25 февраля текущего года направляет в Правительство Кыргызской Республики отчеты о выполнении программ по итогам прошлого года. Периодически уполномоченный государственный орган в области науки совместно с Министерством финансов Кыргызской Республики организует проверку хода выполнения программ. Проверке подлежат правильность использования выделенных ассигнований и соответствие расходов их целевому назначению, обоснование использования финансовых средств по статьям расходов, состояние выполнения объемов работ, предусмотренных на соответствующий период. В случае неликвидации в установленные сроки недостатков, выявленных в ходе контрольных проверок, Министерство финансов Кыргызской Республики и уполномоченный государственный орган в области науки вносят в Правительство Кыргызской Республики предложения о прекращении дальнейшего финансирования работ по программе (заданию) и принимают меры по возвращению в бюджет соответствующих средств. Порядок приемки работ по программе

16. Приемку результатов работ по заданиям программы организует государственный заказчик ее в соответствии с условиями и в сроки, обусловленные в договоре на выполнение программы. Результаты приемки оформляются актом, который представляется в уполномоченный государственный орган в области науки.

По программам, выполняемым Национальной академией наук Кыргызской Республики, результаты представляются в Президиум Национальной академии наук Кыргызской Республики. Оценка выполнения программ научно-исследовательскими институтами Национальной академии наук Кыргызской Республики осуществляется Президиумом Национальной академии наук Кыргызской Республики. Для оценки выполнения программ в целом уполномоченный государственный орган в области науки создает приемочную комиссию с включением в ее состав квалифицированных специалистов министерств, государственных комитетов, административных ведомств и других центральных органов управления, научных организаций, предприятий-потребителей созданной продукции. Комиссия подает в уполномоченный государственный орган в области науки обоснованное заключение по итогам выполнения программы и рекомендации о целесообразности продолжения работ по решению отдельных проблем в данной отрасли. Предложения по соответствующим вопросам уполномоченный государственный орган в области науки вносит в Правительство Кыргызской Республики.