Решение Конституционного Суда КР (По ходатайству гражданки Вахрушевой Лидии Зияевны о признании пунктов 4 и 62 «б» «Положения о прохождении военной службы женщинами, поступившими в добровольном порядке на действительную военную службу в Вооруженные силы Кыргызской Республики на должности солдат, сержантов и старшин», введенное в действие приказом Министерства обороны Кыргызской Республики N 100, неконституционными и противоречащими пункту 3 статьи 14, пункту 1 статьи 27, статье 28 Конституции Кыргызской Республики)

г.Бишкек

от 9 декабря 2008 года

ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

по ходатайству гражданки Вахрушевой Лидии Зияевны о признании

пунктов 4 и 62 "б" Положения о прохождении военной службы женщинами,

поступившими в добровольном порядке на действительную военную службу в

Вооруженные силы Кыргызской Республики на должности солдат, сержантов и

старшин", введенное в действие приказом Министерства обороны Кыргызской

Республики № 100 от 2 мая 2000 года, неконституционными и противореча-

щими пункту 3 статьи 14, пункту 1 статьи 27, статье 28 Конституции Кыр-

гызской Республики.

Конституционный суд Кыргызской Республики в составе: Председателя

- Сыдыковой С.К., заместителя Председателя Суталинова А.А., судей - Аб-

дугапарова А.А., Кененсариева А.С., Курбановой Ч.Д., Мамырова О.Ж., Му-

сабековой Ч.А., Тогойбаева Ж.Ж. и Эсенканова К.Э.,

секретаря судебного заседания Иманалиева Т.У., с участием сторон:

гражданки Вахрушевой Лидии Зияевны и представителя Министерства обороны

Кыргызской Республики Саалаева Талгата Уметакуновича, действующего на

основании доверенности от 3 октября 2008 года, руководствуясь статьей

85 Конституции Кыргызской Республики, статьей 13 Закона "О Конституци-

онном суде Кыргызской Республики" и статьей 11 Закона "О конституцион-

ном судопроизводстве Кыргызской Республики", рассмотрел в открытом су-

дебном заседании ходатайство гражданки Вахрушевой Л.З. о признании

пунктов 4 и 62 "б" "Положения о прохождении военной службы женщинами,

поступившими в добровольном порядке на действительную военную службу в

Вооруженные силы Кыргызской Республики на должности солдат, сержантов и

старшин", введенное в действие приказом Министерства обороны Кыргызской

Республики № 100 от 2 мая 2000 года, неконституционными и противореча-

щими пункту 3 статьи 14, пункту 1 статьи 27, статье 28 Конституции Кыр-

гызской Республики.

Заслушав доклад судьи Суталинова А.А., выступления гражданки Вах-

рушевой Л.З., представителя Министерства обороны Кыргызской Республики

Саалаева Т.У. и исследовав материалы дела, Конституционный суд Кыргызс-

кой Республики установил:

В Конституционный суд Кыргызской Республики 2 октября 2008 года

поступило ходатайство гражданки Вахрушевой Л.З. о признании пунктов 4 и

62 "б" "Положения о прохождении военной службы женщинами, поступившими

в добровольном порядке на действительную военную службу в Вооруженные

силы Кыргызской Республики на должности солдат, сержантов и старшин"

(далее Положение), введенное в действие приказом Министерства обороны

Кыргызской Республики № 100 от 2 мая 2000 года неконституционными и

противоречащими пункту 3 статьи 14, пункту 1 статьи 27, статье 28Конс-

титуции Кыргызской Республики.

В обоснование ходатайства приводятся следующие доводы. Пункты 4 и

62 "б" Положения были применены при разрешении гражданского дела, кото-

рое рассматривалось в судах первой, апелляционной и надзорной инстан-

ций, по заявлению и частным жалобам гражданки Вахрушевой Л.З. о наруше-

нии работодателем конституционных прав на труд и на пенсионное обеспе-

чение в связи с возникшим трудовым спором между гражданкой Вахрушевой

Л.З. и командиром войсковой части 98498, где она проходила действитель-

ную военную службу. Командир войсковой части применил пункт 62 "б" По-

ложения для представления гражданки Вахрушевой Л.З. к увольнению на-

чальнику Главного Штаба Вооруженных Сил Кыргызской Республики, после

чего был издан приказ № 354 от 25 августа 2000 года об ее увольнении из

Вооруженных Сил Кыргызской Республики.

Гражданка Вахрушева Л.З. считает, что пункты 4 и 62 "б" Положения

являются неконституционными и противоречат пункту 3 статьи 14, пункту 1

статьи 27, статье 28 Конституции Кыргызской Республики, так как наруша-

ют ее права, гарантированные Конституцией на пенсию и социальное обес-

печение в старости, незаконным увольнением из Вооруженных Сил Кыргызс-

кой Республики.

В судебном заседании гражданка Вахрушева Л.З. поддержала свое хо-

датайство и дополнительно просит признать неконституционным в целом

"Положение о прохождении военной службы женщинами, поступившими в доб-

ровольном порядке на действительную военную службу в Вооруженные силы

Кыргызской Республики на должности солдат, сержантов и старшин", вве-

денное в действие приказом Министерства обороны Кыргызской Республики №

100 от 2 мая 2000 года, в связи с тем, что оно не было официально опуб-

ликовано.

Представитель Министерства обороны Кыргызской Республики Саалаев

Т.У., не согласившись с доводами ходатайства, просил оставить его без

удовлетворения.

Конституционный суд Кыргызской Республики, изучив доводы сторон и

исследовав материалы дела, считает, что ходатайство гражданки Вахруше-

вой Л.З. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Приказом Министерства обороны Кыргызской Республики № 100 от 2 мая

2000 года утверждено "Положение о прохождении военной службы женщинами,

поступившими в добровольном порядке на действительную военную службу в

Вооруженные силы Кыргызской Республики на должности солдат, сержантов и

старшин". В пункте 4 данного Положения предусмотрено, что военнослужа-

щие женщины могут состоять на действительной военной службе до 50-лет-

него возраста, а пунктом 62 "б" установлено, что увольнение военнослу-

жащих-женщин с действительной военной службы производится по достижению

предельного возраста состояния на действительной военной службе.

Конституция Кыргызской Республики в пункте 2 статьи 24 закрепила,

что основания и порядок освобождения граждан от несения военной службы

или замены ее альтернативной службой устанавливаются законом.

Следовательно, порядок освобождения граждан от военной службы дол-

жен быть предусмотрен Законом, принятым законодательным органом, поэто-

му, установление предельного возраста женщин, состоящих на военной

службе в полномочия Министерства обороны Кыргызской Республики не вхо-

дит.

Закон Кыргызской Республики "О всеобщей воинской обязанности граж-

дан Кыргызской Республики" в статьях 59 и 63 предусмотрел предельный

возраст состояния на военной службе офицерского состава, прапорщиков и

мичманов, для остальной категории военнослужащих предельный возраст за-

коном не определен.

Конституционный суд Кыргызской Республики считает, что установле-

ние пунктами 4 и 62 "б" Положения состояния на военной службе женщин до

50 лет и их увольнение по достижению предельного возраста являются не-

конституционными и противоречат требованиям пункта 2 статьи 24, а также

пункта 4 статьи 74 Конституции Кыргызской Республики о том, что Минис-

терства в пределах своей компетенции издают приказы на основе и во ис-

полнение Конституции и законов. Тем самым, нарушено конституционное

право гражданки Вахрушевой Л.З. на свободу труда, гарантированное абза-

цем 7 пункта 3 статьи 14 и пунктом 1 статьи 28 Конституции Кыргызской

Республики.

Министерством обороны Кыргызской Республики, также не выполнено

требование статьи 41Конституции Кыргызской Республики о том, что опуб-

ликование нормативных правовых актов, касающихся свобод, прав и обязан-

ностей человека и гражданина является обязательным условием их примене-

ния.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 пункта 3

статьи 85 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13 и 14 Закона "О

Конституционном суде Кыргызской Республики", статьями 10, 11, 13, 24,

25, 29 и 30 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Рес-

публики", Конституционный суд Кыргызской Республики решил:

1. Признать пункты 4 и 62 "б" "Положения о прохождении военной

службы женщинами, поступившими в добровольном порядке на действительную

военную службу в Вооруженные силы Кыргызской Республики на должности

солдат, сержантов и старшин", введенное в действие приказом Министерс-

тва обороны Кыргызской Республики № 100 от 2 мая 2000 года, неконститу-

ционными и противоречащими пункту 2 статьи 24 и пункту 4 статьи 74Конституции Кыргызской Республики и отменить их действие.

Ходатайство гражданки Вахрушевой Лидии Зияевны удовлетворить.

2. Решение окончательное, обжалованию не подлежит. Обязательно к

исполнению всеми государственными органами, юридическими, должностными

лицами и гражданами.

3. Решение опубликовать в "Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики", в газетах "Эркин Too", "Кыргыз Туусу" и "Слово Кыргызста-

на".

Председатель Конституционного суда С.Сыдыкова

Кыргызской Республики

Секретарь Конституционного суда А.Кененсариев

Кыргызской Республики