Положение о проведении проверок субъектов предпринимательства по соблюдению антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, защите прав потребителей и правильности формирования и применения цен (тарифов) на платные услуги (работы) (Утверждено постановлением Госкомиссии по антимонопольной политике)

Утратил силу см.постановление Правительства КР от 6.11.07г №533

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики

10 июня 2002 года. Регистрационный номер 90-02

Согласовано Утверждено

Председатель Государственной постановлением Государственной

комиссии при Правительстве комиссии при Правительстве

Кыргызской Республики Кыргызской Республики

по развитию предпринимательства по антимонопольной политике

К.Кененбаева от 29 мая 2002 года № 50

от 27 мая 2002 года

ПОЛОЖЕНИЕ

о проведении проверок субъектов предпринимательства

по соблюдению антимонопольного законодательства,

законодательства о рекламе, защите прав потребителей

и правильности формирования и применения цен

(тарифов) на платные услуги (работы)

1.1. Настоящее Положение о проведении проверок субъектов предпри-

нимательства по соблюдению антимонопольного законодательства, законода-

тельства о рекламе, защите прав потребителей и правильности формирова-

ния и применения цен (тарифов) на платные услуги (работы) - (далее По-

ложение), разработано в соответствии с законами Кыргызской Республики

"О естественных и разрешенных монополиях в Кыргызской Республике", "О

защите прав потребителей", "Об ограничении монополистической деятель-

ности, развитии и защите конкуренции, "О рекламе", Кодексом Кыргызской

Республики об административной ответственности, Положением о методике

формирования тарифов (цен) на платные услуги (работы) и Положением о

порядке проведения проверки государственными контролирующими органами,

деятельности субъектов предпринимательства, утвержденным постановлением

Правительства Кыргызской Республики № 194 от 4.04.02 г.

1.2. Настоящие Положение предназначено для практического примене-

ния при проведении проверок государственным антимонопольным органом

Кыргызской Республики и его территориальными управлениями, соблюдения

антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, защите

прав потребителей и правильности формирования и применения цен (тари-

фов) на платные услуги (работы).

1.3. Объектом проверки являются:

- хозяйствующие субъекты, включенные в государственный реестр

субъектов - монополистов, формируемый государственным антимонопольным

органом в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О естественных

и разрешенных монополиях в Кыргызской Республике";

- участники рынка рекламы;

- физические, юридические лица независимо от форм собственности,

согласно Закону Кыргызской Республики "Об ограничении монополистической

деятельности, развитии и защите конкуренции" и Закону Кыргызской Рес-

публики "О защите прав потребителей".

2.1. Основной целью проведения проверок является контроль деятель-

ности субъекта предпринимательства за соблюдением законодательства Кыр-

гызской Республики.

Осуществляя проверки, следует руководствоваться следующими принци-

пами:

- соблюдение прав и законных интересов субъектов предприниматель-

ства;

- защита прав и интересов потребителей;

- недопущение нарушений со стороны субъектов предпринимательства

законов Кыргызской Республики и других нормативных правовых актов Кыр-

гызской Республики;

- объективность, гласность, равный подход к субъектам предпринима-

тельства.

осуществления проверок

3.1. Государственный антимонопольный орган и его территориальные

управления осуществляют проверки, относящиеся к его компетенции:

- не чаще одного раза в год согласно плану проведения проверок;

- по жалобам и заявлениям (по мере поступления);

- по обращениям государственных органов и международных организа-

ций в установленном порядке.

3.2. Проведению проверки предшествует изучение имеющихся материа-

лов, других нормативно-правовых документов, регламентирующих деятель-

ность данного хозяйствующего субъекта. На основании данной информации

разрабатывается программа проведения проверки, предусматривающая пере-

чень основных вопросов, на которые необходимо обратить внимание и отра-

зить в акте (протоколе, справке) проверки.

3.3. Программа проведения проверки должна включать следующие воп-

росы:

- наименование проверяемого объекта;

- определение цели проверки;

- проверяемый период деятельности;

- определение основных задач проводимой проверки.

Программа проведения проверки должна быть утверждена руководителем

государственного антимонопольного органа Кыргызской Республики (в его

отсутствие заместителем), а в территориальных управлениях - руководите-

лем территориального органа.

3.4. Проверка проводится только на основании письменного направле-

ния (предписания) руководителя антимонопольного органа на проведение

проверки субъекта предпринимательства, согласно приложения 1, с указа-

нием должностного лица антимонопольного органа, уполномоченного на про-

ведение проверки.

Проверки проводятся в следующие сроки:

1. Плановые - не более 30 дней.

2. Внеплановые не более 30 дней.

В исключительных случаях сроки проведения проверок могут быть

продлены руководителем Государственного антимонопольного органа (руко-

водителем территориального органа).

3.5. Антимонопольным органом и его структурными подразделениями

запрещается проводить дублирующие (за исключением внеплановых) проверки

при наличии акта предыдущей проверки, имеющего силу в течение одного

года.

3.6. Согласование проверок с Государственной комиссией при Прави-

тельстве Кыргызской Республики по развитию предпринимательства осущест-

вляется в установленном порядке.

3.7. В ходе проверки в исключительных случаях руководитель антимо-

нопольного органа вправе изменить состав должностных лиц, направленных

на субъект предпринимательства.

3.8. Направление (предписание), на основании которого произведена

проверка, остается у субъекта предпринимательства, как документ, подт-

верждающий факт проверки. Антимонопольный орган ведет строгий учет сог-

ласованных с Государственной комиссией при Правительстве Кыргызской

Республики по развитию предпринимательства направлений (предписаний)

путем их регистрации.

Независимо от результатов проверки должностное лицо антимонополь-

ного органа оформляет соответствующий документ (акт, справку или прото-

кол) проверки в двух экземплярах, которые подписываются проверяющими,

руководителями и ответственными лицами субъекта предпринимательства.

Один экземпляр передается под роспись руководителю субъекта предприни-

мательства. В случае несогласия с фактами, указанными в акте (справке,

протоколе), руководитель субъекта предпринимательства имеет право под-

писать документ с возражениями, прилагая одновременно письменные объяс-

нения. Если руководитель субъекта предпринимательства, или лицо совер-

шившее нарушение отказывается от подписи документа (акта, справки, про-

токола), то документ официально передается субъекту предпринимательства

и проверяющий фиксирует этот факт в акте (справке, протоколе).

3.9. По результатам плановых проверок антимонопольный орган в ус-

тановленном порядке представляет отчет в Государственную комиссию при

Правительстве Кыргызской Республики по развитию предпринимательства. По

внеплановым проверкам отрывные талоны направляются в течение 7 рабочих

дней.

3.10. Решение антимонопольного органа об устранении нарушения, вы-

явленного в ходе проверки оформляется в виде предписания (постановле-

ния), обязательного для исполнения субъектом предпринимательства.

3.11. Контроль за выполнением выданного предписания об устранении

выявленных нарушений в сроки, установленные этим предписанием, осущест-

вляется антимонопольным органом на основании предыдущего направления

(предписания) не более 2-х раз.

субъекта предпринимательства

4.1. Проверяемые субъекты предпринимательства имеют право:

- требовать от проверяющих должностных лиц антимонопольного органа

представления направления (предписания) на право проведения проверки и

документов, удостоверяющих личность проверяющих;

- не допускать к проверке лиц, не имеющих оснований для ее прове-

дения;

- требовать от проверяющего должностного лица занесения необходи-

мых сведений в Книгу регистрации инспекторских проверок;

- требовать от проверяющего должностного лица ознакомления с нор-

мативными правовыми актами, имеющих отношение к проверке и ее результа-

там;

- не выполнять требования должностных лиц антимонопольного органа

по вопросам, не относящимся к предмету проверки;

- получать от проверяющих должностных лиц антимонопольного органа

один экземпляр документа, отражающего результаты проверки;

- произвести запись о возражениях, прилагая письменные объяснения

и документы, поясняющие мотивы этих возражений;

- обращаться в Государственную комиссию при Правительстве Кыргызс-

кой Республики по развитию предпринимательства с жалобами на необосно-

ванные проверки антимонопольного органа.

4.2. Субъекты предпринимательства по законному требованию долж-

ностного лица антимонопольного органа обязаны:

- представлять материалы и документы, необходимые для осуществле-

ния проверки;

- представлять полную и достоверную информацию, относящуюся к про-

верке;

- оказывать содействие проверяющим, в исполнении их обязанностей.

Законные требования должностных лиц антимонопольного органа обяза-

тельны для исполнения проверяемыми субъектами предпринимательства. От-

сутствие Книги регистрации инспекторских проверок не является основани-

ем для отказа в проведении проверки.

лица антимонопольного органа

5.1. Должностные лица антимонопольного органа при осуществлении

проверок субъектов предпринимательства имеют право:

- требовать в пределах своей компетенции представления необходимой

документации и другой информации, письменных объяснений по вопросам,

имеющим отношение к предмету проверки;

- проводить совместные проверки с другими контролирующими органами

при наличии соответствующего направления;

- для разъяснения возникающих в ходе проверки вопросов, руководи-

тели антимонопольного органа вправе привлекать к участию в рассмотрении

спорных вопросов экспертов и специалистов, которые вправе знакомиться с

материалами проверки;

- получать копии необходимых документов.

5.2. Должностные лица антимонопольного органа обязаны:

- предъявлять проверяемым субъектам предпринимательства необходи-

мые документы на право проведения проверки и Программу проверки;

- занести в Книгу регистрации инспекторских проверок факт проведе-

ния проверки и необходимые сведения;

- представить по требованию субъекта предпринимательства необходи-

мые правовые акты, имеющие отношение к проверке;

- быть объективным и обеспечивать сохранность полученных в ходе

проверки документов;

- обеспечивать соблюдение государственной и коммерческой тайны.

антимонопольного органа

6.1. В случае несогласия с актом (справкой, протоколом) проверки,

решениями (предписаниями) принятыми антимонопольным органом по резуль-

татам проверки, субъект предпринимательства имеет право обжаловать его

в установленном законодательством порядке.

Приложение 1

лицевая сторона

НАПРАВЛЕНИЕ (предписание)

на проведение проверки субъекта предпринимательства

Регистрационный номер № __________________________________________

______________________________________________________________ поручает

(наименование антимонопольного органа)

_______________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность, № удостоверения)

проведение ___________________________________________________ проверки

(вид проверки)

_______________________________________________________________________

(наименование проверяемого субъекта)

с целью _______________________________________________________________

на основании _____________________________________________________ срок

проведения ____________________________________________________________

Руководитель __________________ Ф.И.О. ________________________

(должность) (подпись)

М.П. "___" ___________ 200__ г.

Согласовано: _____________________________________________________

Государственная комиссия по развитию предпринимательства

Руководитель __________________ Ф.И.О. ________________________

(должность) (подпись)

М.П. "___" ___________ 200__ г.

Примечание: Настоящий документ остается у проверяемого субъекта,

как официальный документ, подтверждающий факт проведения проверки.

_______________________________________________________________________

ОТРЫВНОЙ ТАЛОН К НАПРАВЛЕНИЮ (предписание)

Регистрационный номер № ______________ "___" ____________ 200__ г.

Проверка _________________________________________________________

(вид проверки, ревизии)

произведена ___________________________________________________________

(Государственный контролирующий орган)

_______________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность, № удостоверения)

_______________________________________________________________________

(наименование проверяемого субъекта, адрес)

срок проведения с "___" _____________ по "___" _______________ 200__ г.

_______________________________________________________________________

(описание нарушения со ссылкой на нормы правового акта)

каким документом оформлен результат проверки __________________________

Выписаны (составлены)

__________________________________________________________________

(Акты, предписания, протоколы, справки)

_______________________________ Ф.И.О. _________________________

(Подпись проверяющего, дата)

Примечание: Отрывной талон возвращается Государственной комиссии

при Правительстве Кыргызской Республики по развитию предпринимательства

после окончания срока проверки.