Положение о порядке и условиях возмездного предоставления прав собственности или аренды на земельные участки в местном самоуправлении села Караой Ысыккульского района (Утверждено постановлением Караойского айылного кенеша)

Утверждено постановлением

Караойского айылного кенеша

от 2 апреля 2007года №8

Положение

о порядке и условиях возмездного предоставления

прав собственности или аренды на земельные

участки в местном самоуправлении села

Караой Ысыккульского района

1. Общие положения

1.1 Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом

Кыргызской Республики, Гражданским Кодексом Кыргызской Республики,

Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 08.05.2006 г. №334 и

другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и

устанавливает порядок и условия возмездного предоставления прав

собственности или аренды на муниципальные земельные участки в местном

самоуправлении (Далее МСУ) села Караой

1.2 Требования настоящего Положения не распространяется на безвозмездное

редоставление земельных участков, в случаях, предусмотренных в статье 32

Земельного Кодекса Кыргызской Республики, за исключением процедуры

формирования земельных участков, которая должна выполняться во всех

случаях.

1.3 Уполномоченный орган МСУ села Караой в соответствии с

Законодательством Кыргызской Республики, имеет право на возмездной и

договорной основе предоставлять право собственности или аренды на

земельные участки:

– находящиеся под зданиями и сооружениями собственнику этих строений до

или после истечения срока пользования земельным участком, без проведения

торгов, путем прямых переговоров по желанию заявителя;

– на неосвоенные (свободные) земельные участки, путем проведения

открытых торгов (аукционов и конкурсов).

1.4 . Объектом продажи являются земельные участки, расположенные в

границе МСУ села Караой и которые могут быть предоставлены в собственность

и пользование в соответствии с действующим Законодательством Кыргызской

Республики.

1.5. Земельные участки подлежащие предоставлению должны быть свободными

от прав третьих лиц и не иметь ограничений для совершения гражданско-

правовых сделок.

2. Понятия и определения, применяемые в настоящем

положении

2.1. Понятия, применяемые в настоящем Положении:

- аукцион - форма торгов, при которой победителем является лицо,

предложившее наивысшую цену;

- гарантийный взнос (задаток) - денежная сумма, вносимая претендентом,

изъявившим желание участвовать в торгах с целью приобретения прав на

земельный участок;

- здания и сооружения - любые строения и сооружения, прочно связанные с

землей, перемещение которых невозможно без несоразмерного ущерба их

назначению;

- лот - термин, используемый для обозначения конкретного земельного

участка, права на который выставляется на торгах ;

-недвижимое имущество - земельные участки, участки недр, обособленные

водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты,

перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в

том числе многолетние насаждения, здания, сооружения и др.;

- право на земельный участок - право собственности на земельный

участок или право на бессрочное (без указания срока) или на срочное

(временное) пользование земельным участком;

- право на временное (срочного) пользование земельным участком –

пользование земельным участком, в том числе на условиях аренды,

ограниченное сроком до 50 лет;

- право собственности на земельный участок - признаваемое и охраняемое

Конституцией Кыргызской Республики, Земельным Кодексом КР и другими

законодательными актами право физических и юридических лиц по своему

усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему

земельным участком, с ограничениями устанавливаемыми Земельным Кодексом

Кыргызской Республики;

- предоставление прав собственности на земельный участок -

предоставление уполномоченным органом МСУ села Караой в собственность или

пользование физическим и юридическим лицам земельного участка,

находящегося в муниципальной собственности;

- уполномоченный орган – исполнительный орган (айыл окмоту) Караойского

айыльного кенеша;

- стартовая цена земельного участка - начальная цена земельного участка

предоставленного для реализации на торгах;

- целевое назначение земель - перечень видов разрешенного использования

земельных участков, указанных в правоудостоверяющих документах;

- недобросовестная конкуренция - достигнутые в любой форме

согласованные действия участников торгов, если такие согласованные

действия могут иметь своим результатом:

А) искусственное повышение, снижение или поддержание цен на аукционе;

Б) раздел лотов между участниками;

В) ограничение доступа на торги или устранение с него потенциальных

конкурентов и другие недобросовестные действия;

- конкурс-форма торгов, кода от покупателей требуется выполнение

выдвинутых заранее определенных условий по отношению к объекту торгов (

наибольшая цена, сроки освоения, архитектурно-планировочные решения, вклад

в развитие инфраструктуры и др.)

- градостроительная документация – утвержденные проекты региональной и

районной планировки зон различного функционального назначения, проекты

застройки кварталов и других планировочных элементов населенных пунктов;

- независимый оценщик – лицо, получившее в установленном порядке

соответствующий сертификат о профессиональном обучении по оценке

недвижимого имущества и не являющееся учредителем, собственником,

акционером, лицом имеющим имущественный интерес в объекте оценки или

лицом, состоящим с указанными лицами в близких родственных отношениях;

- разрешенное использование земельного участка - использование

земельного участка в соответствии с местным нормативно-правовым актом

(правила землепользования и застройки) и с учетом целевого назначения,

землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в

установленном порядке ;

- цена – денежная сумма, за которую фактически приобретен (продан)

земельный участок в результате заключения сделки между покупателем и

продавцом;

- прямая продажа - способ предоставления физическим и юридическим

лицам (заявителям) прав собственности или аренды на земельный участок,

путем прямых переговоров, без проведения торгов;

- фактическая граница – граница земельного участка, указанная на

схемах, выполненных в масштабе, не закрепленная на местности межевыми

знаками установленного образца;

- фиксированная граница – граница земельного участка, закрепленная на

местности межевыми знаками установленного образца на основе юридических

документов, с привязкой к капитальным зданиям и сооружениям, постоянным

естественным ориентирам или к геодезическим пунктам, все поворотные точки

которой имеют известные координаты;

3. Организаторы, участники и объекты торгов и прямой продажи

3.1. Возмездное предоставление прав собственности или аренды на

земельные участки производиться на открытых торгах уполномоченным

органом МСУ села Караой

Проведение и организация торгов осуществляется комиссией.

3.2. Право собственности или аренды на земельный участок может быть

предоставлено уполномоченным органом физическим и юридическим лицам

(заявителям) путем прямых продаж, в случаях, если:

- на земельном участке, ранее предоставленном в срочное (временное)

пользование, аренду расположены капитальные здания и сооружения,

принадлежащие этим лицам на правах собственности;

- земельный участок дважды выставлялся на открытие торги и не был

продан.

Прямая продажа может инициироваться заявителем путем подачи

заявления в уполномоченный орган МСУ села Караой или самой Комиссией.

3.3. Комиссия в пределах своей компетенции, определяет перечень

земельных участков, которые подлежат продаже на торгах в собственность или

аренду, с привлечением независимых оценщиков устанавливает размеры

стартовой стоимости лотов.

3.4. Участниками торгов и прямых продаж выступают физические и

юридические лица Кыргызской Республики.

3.5. Объектами торгов являются право собственности или аренды на

земельные участки, расположенных в границах МСУ села Караой

3.6 Выбор земельных участков, выставляемых на торги для продажи в

собственность или аренду осуществляется в соответствии с градостроительной

документацией.

4. Подготовительные работы перед проведением торгов

4.1. На торги выставляются земельные участки, сформированные как

объекты

недвижимости.

Земельные участки считаются сформированными, если они:

- свободны от прав третьих лиц (за исключением прав, закрепленных

посредством

сервитутов);

- имеют установленные границы земельного участка;

- имеют установленные виды разрешенного использования и другие

необходимые градостроительные регламенты.

4.2. Земли общего пользования МСУ села Караой не предоставляются в

собственность. В исключительных случаях они могут быть предоставлены

уполномоченным органом в краткосрочную аренду сроком до пяти лет. На

указанных землях может быть разрешено возведение строений и сооружений

облегченного типа.

4.3. Формирование перечня земельных участков для предоставления прав

собственности и аренды, по поручению уполномоченного органа МСУ села

Караой осуществляется районной Архитектурой на основании заявлений

физических и юридических лиц.

Порядок заполнения заявления (необходимые реквизиты) и определение

размера земельных участков осуществляется в соответствии с подпунктами

4.3.,4.4. Типового положения, утвержденной Постановлением Правительства КР

от 08.05.2006-года № 334 «О порядке и условиях возмездного предоставления

прав собственности или аренды на земельные участки в населенных пунктах»

(Далее Типовое положение).

Заявление подается в уполномоченный орган МСУ села Караой, который в

3-дневный срок направляет поручения в районную Архитектуру и орган

Госрегистра для подготовки заключения о возможности предоставления прав на

земельный участок. Одна копия зарегистрированного заявления передается

заявителю.

4.4. Выбор земельного участка для предоставления прав на земельные

участки, проектирование и строительство производится районной

Архитектурой, который дает заключение по выбранному земельному участку в

соответствии с градостроительным регламентом. В заключении указывается:

- соответствие расположения земельного участка генеральному плану села,

другой проектно-планировочной документации, Правилам застройки и

землепользования, строительным нормам и правилам;

- наличие проектных границ участка и градостроительных регламентов

(оценка сформированности участка как объекта недвижимости);

- возможность подключения к инженерным коммуникациям;

- условия сейсмичности участка, наличие опасных инженерно-геологичес-

ких и техногенных явлений;

- описание земельного участка;

- предложения о возможности (невозможности) предоставления земельного

участка;

- необходимость и объем подготовительных работ по формированию

земельного участка.

При необходимости, районное управление Госрегистра по запросу

районной Архитектуры предоставляет ему соответствующую информацию в

течение 5 рабочих дней. Заключение райАрхитектуры готовится в течение 12

рабочих дней и передается в районный орган Госрегистра.

4.5. Районное управление Госрегистра на основании представленного

заключения районной Архитектуры дает свое заключение по выбранному

земельному участку, в котором указывается:

- правовой статус рассматриваемого участка (права собственности,

бессрочного пользования)

- имущественные права других лиц;

- наличие сервитутов, других обременений;

- наличие межевых знаков или опознаваемых твердых точек, от которых

можно установить соответствие фиксированных границ с фактическими

границами, путем сопоставления с границами смежных землепользователей и

собственников земельных участков;

- наличие зданий и сооружений, прочих построек;

- предложения о возможности (невозможности) предоставления земельного

участка.

При наличии прав третьих лиц или обременений орган Госрегистра

прикладывает к заключению схему участка с нанесением границ, отражающих

права третьих лиц и обременения.

При необходимости, районная Архитектура по запросу районного органа

Госрегистра предоставляет ему соответствующую информацию в течение 5

рабочих дней. Заключение районного органа Госрегистра готовится в течение

10 рабочих дней и вместе с заключением районной Архитектуры передается на

рассмотрение Комиссии.

4.6. Поступившие заключения Комиссия рассматривает в течение 7 рабочих

дней.

В случае несогласия Комиссии с представленными заключениями последние

возвращаются на доработку в районную Архитектуру и управление Госрегистра.

Повторное рассмотрение доработанных заключений проводится не позднее чем

через 10 рабочих дней.

Решение Комиссии о выставлении земельного участка на торги

оформляется в виде протокола. В протоколе указываются подготовительные

работы, которые должны быть выполнены по формированию земельного участка

(в том числе необходимость и сроки проработки проектных вариантов), вид

предоставляемого права на земельный участок (собственность, аренда),

стартовая стоимость земельного участка, сроки и способ его предоставления

(аукцион, конкурс). Протокол направляется в уполномоченный орган МСУ села

Караой и утверждается им в течение 3-х рабочих дней после его поступления.

Копии утвержденного уполномоченным органом протокола направляются в

районное управление Госрегистра и Архитектуру.

В случае, если земельный участок был включен в перечень участков,

выставляемых на торги на основании заявления физического или юридического

лица, протокол Комиссии направляется также и заявителю.

4.7. После утверждения уполномоченным органом МСУ села Караой

протокола комиссии о выставлении земельных участков на торги районное

управление Госрегистра и Архитектура выполняют работы по формированию

земельного участка в соответствии с подпунктами 5.6,5.7,5.8,5.9 и 5.10

Типового Положения.

Работа по формированию земельного участка выполняются преимущественно

за счет средств, формируемых из поступлений от продаж права собственности

и аренды по итогам проводимых торгов в соответствии с подпунктами 8.1 и

8.2 Типового положения.

При предоставлении земельного участка в собственность или аренду путем

прямой продажи работы по подготовке земельного участка оплачивается

заявителем.

4.8. По каждому предмету торгов Комиссией определяются размер

гарантийного взноса, сроки и порядок его внесения участниками торгов,

аукционный шаг (вслучае проведения аукциона) или условия конкурса, формы

платежа, сроки заключения договора купли-продажи или аренды,

подготавливаются проекты постановления уполномоченного органа о

предоставлении прав собственности или аренды на земельный участок,

договора купли-продажи или аренды.

В случае предоставления на торгах права аренды на земельный участок

стартовой стоимостью является размер арендной платы, определенной

Комиссией.

Сроки аренды земельных участков могут быть краткосрочными до 5 лет,

среднесрочными - до 15 лет и долгосрочными –до 50 лет.

Срок, на который предоставляется в аренду земельные участки,

определяется уполномоченным органом МСУ села Караой, с учетом поданного

физическим или юридическим лицом заявления.

4.9. Комиссия обязана за тридцать дней до проведения торгов

опубликовать в средствах массовой информации и вывесить для всеобщего

обозрения в общедоступных местах, где находиться объект торгов, извещение

о проведении торгов.

4.10. Извещение должно содержать следующие сведения:

- местоположение земельного участка;

- форма и порядок проведения торгов;

- список объектов торгов;

- время, место проведения торгов;

- необходимые реквизиты банка, на которые должна быть перечислена сумма

гарантийного взноса и комиссионного сбора;

- стартовая стоимость земельного участка;

- срок окончания приема заявок;

- условия проведения торгов, телефон и адрес Комиссии для получения

onkmni информации.

5. Порядок проведения торгов и прямых продаж

5.1. Торги проводятся в форме:

а) Открытых аукционов.

Аукцион ведет аукционист, назначаемый комиссией. Аукционист описывает

предмет торгов, условия его продажи и шаг торгов. Началом торгов на

аукционе считается момент объявления стартовой цены предмета торгов.

Размер минимального допустимого шага и их количество по каждому лоту

определяет комиссия до начала аукциона. Размер последующих шагов не могут

быть ниже минимально допустимого шага.

Если в ходе аукциона после трехкратного объявления начальной цены не

находиться покупатели, готовые приобрести предмет торгов, аукционист имеет

право снизить цены, но не более чем на 10 процентов.

В ходе торга участники аукциона (или их доверенные лица) поднимают

билеты участника с номером, обращенным к аукционисту и называют свою

цену.

Если после трехкратного объявления аукционистом последней цены кем-

нибудь из участников не будет предложена более высокая цена, аукционист

одновременно с ударом молотка объявляет о покупке предмета торгов

покупателем, предложившим последнюю цену.

б) Конкурса с предложением условий в запечатанных конвертах.

При определенных условиях в использовании того или иного земельного

участка выставляемого на торги, исходя из целесообразности его

использования, Комиссия может принять решение о проведении торгов в виде

конкурса. При этом заранее устанавливаются условия, предъявляемые к

участнику конкурсов.

Претенденты на лот предлагают свои условия в официальной

конфиденциальной заявке, которая затем запечатывается в конверт.

Покупатели могут предлагать свои условия столько раз, сколько хотят до

официального окончания приема заявок. По истечении времени, отведенного на

внесение предложений, все конверты вскрываются председателем комиссии и

участок предоставляется претенденту, назвавшему самые лучшие условия.

5.2. На аукционе осуществляется продажа прав на земельные участки

участнику аукциона, предложившему наибольшую цену. При этом от покупателя

требуется использование земельных участков в соответствии с установленными

градостроительными регламентами, утвержденной градостроительной

документацией, ограничениями и обременениями по земельным вопросам.

На конкурсе осуществляется предоставление прав на земельные участки

участнику конкурса, предложившему лучшие условия, предварительно

определяемые Комиссией по согласованию с уполномоченным органом.

5.3. На аукцион и конкурс выставляются права собственности или аренды

на земельные участки, на которые, согласно требованиям Комиссии подано не

менее двух заявок.

5.4. На земельные участки населенных пунктов, курортно-рекреационных

зон, находящихся в муниципальной собственности, с учетом инвестиционной

привлекательности, торги проводятся в форме конкурса.

5.5. Все объекты, выставляемые на торги, которые подлежат продаже

через аукцион и конкурс должны быть разделены на лоты.

5.6. Организатором торгов подготавливается пакет документов для

участников, в которых содержатся следующие сведения: номер, под которым

покупатель участвует в торгах; наименование предмета торгов; условия

проведения аукциона и конкурса; копии графических и текстовых материалов,

предусмотренных подпунктом 5.6 Типового положения. На торгах объекты

реализуются по схеме «один билет - один лот».

5.7. Для получения права участвовать в торгах претендент предоставляет

организатору торгов:

- письменное заявление в установленной форме с указанием земельных

участков, права на которые покупатель намерен приобрести;

- документ, удостоверяющий личность (для физического лица), или

доверенность на право выступать от имени юридического лица;

- учредительные документы и устав (для юридических лиц);

- платежные документы, подтверждающие оплату комиссионного сбора в

размере 0,5 процента от стартовой стоимости заявленного земельного участка

и гарантийного взноса.

5.8. Гарантийный взнос вносится претендентами путем безналичного

перечисления на текущий счет продавца либо путем наличного взноса в кассу

продавца. Его размер определяет Комиссия, но не более 10 процентов от

стартовой стоимости предмета торгов.

5.9. В случае, если претендент будет участвовать на аукционе и конкурсе

по нескольким объектам, гарантийный взнос вносится по каждому объекту.

Если торги не состоялись, всем участникам возвращаются комиссионный сбор в

размере 0,5 процента и гарантийный взнос. Всем претендентам, не выигравшим

на торгах, в двухнедельный срок возвращаются гарантийные взносы, а

комиссионный сбор в размере 0,5 процента от стартовой стоимости

земельного участка остается в распоряжении комиссии.

5.10. При заключении договора с победителем аукциона, сумма

гарантийного взноса включается в продажную стоимость предмета торгов.

5.11. Участник аукциона и конкурса имеет право:

- лично или через своих представителей участвовать на торгах бесплатно;

- бесплатно получать полную информацию о предмете торгов;

- отказаться от участия на торгах, но не позднее чем за три дня до дня

проведения торгов сообщить об этом организатору торгов и при этом получить

свой гарантийный взнос, в случае нарушения указанного срока гарантийный

взнос не возвращается;

- осматривать предмет торгов;

- обращаться в суд при нарушении его прав как участника торгов.

5.12. Прием заявок на участие в аукционе и конкурсе осуществляется

непосредственно до истечения срока, указанного в информационном сообщении

комиссии. Комиссия осуществляет регистрацию участников и составляет

протокол об итогах приема заявок. Предмет торгов, на который подано одна

заявка, снимается с торгов и может быть выставлен на следующие торги.

Претенденты получают статус участника торгов с момента получения ими

письменного уведомления комиссии, подписанного председателем и секретарем

на основе протокола заседания Комиссии. Участникам торгов присваиваются

номера.

5.13. Для лиц, не являющихся участниками торгов, продаются входные

билеты, стоимость входного билета устанавливается Комиссией.

5.14. Комиссия вправе отказаться от аукциона в любое время, но не

позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от конкурса -

не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса. В таких случаях,

участникам торгов дается аргументированное разъяснение причин отказа от

торгов и возвращаются комиссионные сборы и гарантийный взнос.

5.15. На прямую продажу выставляются земельные участки, сформированные

с условиями, предусмотренными подпунктом 4.1 Настоящего положения.

При предоставлении земельного участка в собственность или аренду путем

прямой продажи собственникам капитальных зданий и сооружений работы по

формированию земельного участка выполняются в соответствии с подпунктами

4.4, 4.5 Настоящего положения и подпунктом 5.6 Типового положения.

5.16. Первоначальная стоимость земельного участка по каждому предмету

прямой продажи устанавливается Комиссией на основе заключения независимых

оценщиков.

5.17. Прямые продажи проводятся Комиссией путем переговоров с

заявителем об условиях предоставляемого земельного участка. В ходе

переговорного процесса Комиссия может изменить условия и цену земельных

участков. Цена земельного участка может быть понижена или повышена

Комиссией, в размере не более или не менее 30% от первоначальной

установленной стоимости.

6. Порядок оформления документов по итогам проведенных торгов и прямых

продаж

6.1. Участник аукциона, предложивший последнюю в ходе торга цену на

объект, или участник конкурса, предложивший лучшие условия, объявляется

победителем торгов и должен в тот же день предъявить представителю

организатора торгов свой номер участника и подписать протокол о

результатах торгов. Протокол составляется в 2-х экземплярах, подписывается

также председательствующим и аукционистом.

6.2. В протоколе приводятся следующие сведения: стартовая и

окончательная цена проданного предмета торгов, величина гарантийного

взноса, обязательства сторон по подписанию договора купли-продажи или

аренды предмета торгов и прямых продаж, а также номер расчетного счета

уполномоченного органа МСУ села Караой. Копия протокола о результатах

торгов выдается победителю торгов.

6.3. Победитель торгов, отказавшийся подписать протокол о результатах

торгов лишается права дальнейшего участия на торгах, ему не возвращается

гарантийный взнос. В этом случае торги по данному объекту возобновляются.

6.4. При установлении недобросовестной конкуренции Комиссия вправе в

любой момент снять с торгов заявленный лот или аннулировать результаты

торгов по лоту.

6.5. В случае установления Комиссией недобросовестной конкуренции со

стороны участника последний лишается права дальнейшего участия в торгах

по данному лоту, при этом гарантийный взнос ему не возвращается.

6.6. На основании протокола о результатах торгов и прямых продаж, в

течение десяти рабочих дней со дня его подписания, уполномоченный орган

МСУ села Караой выпускает постановление о предоставлении земельного

участка победителю торгов, на основании которого покупателем права

собственности земельного участка заключается договор купли-продажи с

уполномоченным органом. При предоставлении земельного участка в аренду

между уполномоченным органом и победителем торгов на основании

постановления заключается договор аренды, в котором указываются срок

аренды, размер арендной платы, условия аренды и другие существенные

условия договора.

6.7. Оплата может быть произведена по наличному или без наличному

расчету (перечислением). Срок и форму оплаты стоимости предмета торгов

устанавливает Комиссия с обязательным согласованием с уполномоченным

органом МСУ села Караой.

6.8. Договор подлежит государственной регистрации и не требует

нотариального удостоверения, за исключением случаев, предусмотренных

законодательством Кыргызской Республики. Право собственности или право

аренды на земельный участок приобретается после его государственной

регистрации.

6.9. Право собственности на земельный участок удостоверяется

Государственным актом о праве частной собственности на земельный участок.

Право на аренду земельного участка удостоверяется Удостоверением на право

срочного (временного) пользования земельным участком. Правоудостоверяющие

документы оформляются и выдаются в течении месяца со дня заключения

договора купли-продажи права собственности или договора аренды земельного

участка.

6.10. При нарушении сроков оплаты или других существенных условий

договор может быть расторгнут по инициативе Комиссии, при этом

гарантийный взнос не возвращается.

6.11. Информация об итогах торгов публикуются Комиссией в течение 5-ти

дней со дня подписания протокола в СМИ.

7. Распоряжение денежных средств

7.1. Денежные средства, полученные от продажи прав на земельные

участки, а также от реализация входных билетов, невозвращенные суммы

гарантийных взносов и суммы комиссионных сборов поступают в местный

бюджет села Караой

7.2. Расходы, связанные с возмездным предоставлением прав на земельные

участки в собственность или аренду на торгах, а также другие расходы, в

том числе на оплату услуг районного управления Госрегистра и Архитектуры

несет уполномоченный орган МСУ села Караой

7.3. В случае, если на предоставляемом через аукцион или конкурс

земельном участке имеются строения, сооружения, незавершенное производство

или вложенные средства прошлых лет, а также если земельный участок

обременен долговыми обязательствами, сумма от их продажи направляется в

первую очередь на покрытие долговых обязательств и вложенных средств.