Методические указания к Положению о порядке обращения за назначением государственных пособий и порядке назначения государственных пособий (Утверждены приказом Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики)

| | Приложение 1 к приказу Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики №_____ от «___» _______ 2026 г. |

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ к Положению о порядке обращения за назначением государственных пособий и порядке назначения государственных пособий

§ 1. Общие положения § 2. Порядок обращения за назначением государственных пособий § 3. Порядок обследования семей, обратившихся за назначением пособия «уй-булого комок» § 4. Порядок оформления документов на назначение государственного пособия § 5. Порядок назначения и перерасчета пособия «уй-булого комок» § 6. Порядок назначения и перерасчета социального пособия § 7. Порядок назначения и перерасчета ежемесячного пособия детям, оба родителя которых неизвестны § 8. Предоставление государственных пособий в условиях режима чрезвычайной ситуации/чрезвычайного положения § 9. Предоставление государственных пособий иностранным гражданам § 10. Переходные положения

Приложение 1

Приложение

Приложение 2

Приложение 3

Приложение 4

Приложение 5

Приложение 6

Приложение 7

Приложение 8

Приложение 9

Приложение 10

Приложение 11

Приложение 12

Приложение 13

Приложение 14

§ 1. Общие положения

1. Настоящие Методические указания к Положению о порядке обращения за назначением государственных пособий и порядке назначения государственных пособий (далее – Методические указания) являются практическим руководством для специалистов по назначению государственных пособий (далее – специалист) межрайонных, районных, городских территориальных подразделений уполномоченного государственного органа в сфере социального развития (далее – территориальные подразделения) и разработаны в целях реализации постановления Правительства Кыргызской Республики «О реализации Закона Кыргызской Республики «О государственных пособиях в Кыргызской Республике» от 29 июня 2018 года № 307.

2. Методические указания содержат разъяснения норм Положения о порядке обращения за назначением государственных пособий и порядке назначения государственных пособий (далее – Положение), с учетом норм Положения о порядке определения нуждаемости граждан (семей) в ежемесячном пособии нуждающимся гражданам (семьям), имеющим детей до 16 лет, – «уй-булого комок», утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики «О реализации Закона Кыргызской Республики «О государственных пособиях в Кыргызской Республике» от 29 июня 2018 года № 307. Также Методические указания включают в себя конкретные примеры по разъяснению норм Положения и ссылки на смежные действующие нормативные правовые акты и являются руководством в работе специалистов по назначению государственных пособий.

3. Для понимания норм Положения в настоящих Методических указаниях делается ссылка на соответствующий пункт Положения, требующий разъяснений, а затем производится пояснение к нему в случае необходимости с приведением конкретных примеров.

§ 2. Порядок обращения за назначением государственных пособий

4. Разъяснения по пункту 2 Положения

4.1. Совершеннолетними дееспособными лицами являются лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста. По достижении 18 лет лицо должно самостоятельно подавать заявление на назначение ему государственного пособия. Родитель (опекун/попечитель) имеет право подавать заявление на назначение пособия на ребенка и получать за него пособие только до достижения ребенком совершеннолетия.

Пример: Ранее, за пособием на ребенка с инвалидностью обращалась его мать. По достижении ребенком 18 лет, он прошел переосвидетельствование медико-социальной экспертной комиссии (далее – МСЭК) и, ему была установлена третья группа инвалидности. В данном случае, лицо, достигшее 18 лет должно самостоятельно обратиться с заявлением на назначение ему социального пособия. Только в том случае, если будет подтверждено решением суда, что лицо, которому исполнилось 18 лет, является недееспособным, за пособием может обратиться официально назначенный опекун/попечитель.

4.2. Заявление на назначение государственных пособий подается в территориальное подразделение по месту фактического проживания лица, на которое должно быть назначено государственное пособие. При этом место фактического проживания может совпадать с регистрационным учетом по месту жительства (местом прописки), а может не совпадать. Если лицо, которому назначается пособие, прописано по одному адресу, но фактически проживает по другому адресу, то обратиться за государственным пособием оно должно по месту фактического проживания. При этом талон временной регистрации не требуется.

Пример: Лицо с инвалидностью прописано в Сокулукском районе Чуйской области, но фактически проживет в Первомайском районе г. Бишкек. В этом случае обратиться за государственным пособием оно должно в территориальное подразделение по Первомайскому административному району мэрии г. Бишкек. При обращении за назначением:

1) ежемесячного пособия нуждающимся гражданам (семьям), имеющим детей до 16 лет, – «уй-булого комок» (далее – пособие «уй-булого комок») заполняется заявление на назначение ежемесячного пособия нуждающимся гражданам (семьям), имеющим детей до 16 лет, – «уй-булого комок» согласно приложению 1 к настоящим Методическим указаниям;

2) социального пособия заполняется заявление на назначение ежемесячного социального пособия лицам, не имеющим права на пенсионное обеспечение согласно приложению 2 к настоящим Методическим указаниям;

3) ежемесячного пособия детям, оба родителя которых неизвестны заполняется заявление на назначение ежемесячного пособия детям, оба родителя которых неизвестны, согласно приложению 3 к настоящим Методическим указаниям.

5. Разъяснения по пункту 3 Положения

5.1. Несовершеннолетним является лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста. Заявление на назначение ему государственного пособия должен подать его родитель/усыновитель или опекун/попечитель.

Недееспособным является гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. В соответствие со статьей 64 Гражданского Кодекса Кыргызской Республики, такой гражданин может быть признан судом недееспособным, в связи с чем, над ним устанавливается опека. Недееспособный гражданин не может обращаться за пособием. В этом случае заявление на назначение ему государственного пособия подает официально назначенный опекун. Пример: Ранее за пособием на ребенка с инвалидностью обращалась его мать. Ребенку исполняется 18 лет – он становится совершеннолетним. Однако, пройдя переосвидетельствование МСЭК, ему устанавливается первая группа инвалидности, связанная с психическим расстройством. Вследствие психического расстройства он не может понимать значения своих действий или руководить ими и нуждается в опеке. Такое лицо должно быть признано судом недееспособным. В этом случае обратиться за назначением государственного пособия должен официально назначенный ему опекун.

5.2. В случае, когда один из родителей (опекунов/попечителей), обращающийся за пособием несовершеннолетнему/недееспособному лицу не является гражданином Кыргызской Республики, государственное пособие оформляется на того родителя, у которого есть гражданство Кыргызской Республики.

Если за пособием обращается родитель (опекун/попечитель), у которого нет гражданства Кыргызской Республики, то в таких случаях в обязательном порядке требуется вид на жительство. Пример: Женщина обратилась за назначением пособия «уй-булого комок». Сама заявительница и ее дети школьного возраста являются гражданами Кыргызской Республики. Муж женщины (отец детей) является гражданином Республики Таджикистан. В этом случае пособие «уй-булого комок» оформляется на мать детей. Если бы за пособием обратился отец, то он должен был представить вид на жительство.

5.3. Для установления факта совместного проживания родителя (усыновителя, опекуна/попечителя) и несовершеннолетнего/недееспособного лица, производится запрос в цифровую технологическую систему «Санарип аймак» (далее – ЦТС «Санарип аймак»). Если в ЦТС «Санарип аймак» отсутствует информация о совместном проживании вышеуказанных лиц, то для установления факта совместного проживания осуществляется визит на дом. При этом территориальное подразделение должно информировать органы местного самоуправления о фактическом проживании семьи на территории местного сообщества для дальнейшего ввода данных о семье в ЦТС «Санарип аймак».

6. Разъяснения по пункту 4 Положения

Если родитель (усыновитель, опекун/попечитель) болен или временно выехал за пределы фактического проживания, заявление на назначение государственного пособия может подать доверенное лицо, предоставившее доверенность, оформленную по требованиям гражданского законодательства. Пример: Мать 2-х летнего ребенка, выезжая на лечение за рубеж, оформила генеральную доверенность на свою мать – бабушку ребенка. При этом мать с ребенком прописаны и фактически проживают в г. Ош, а бабушка прописана и фактически проживает в Аламединском районе Чуйской области. Однако, бабушка на период лечения дочери переезжает в г. Ош. В этом случае за «уй-булого комок» бабушка должна обратиться в Ошское территориальное подразделение, т.е. по месту фактического проживания ребенка, на которого должно быть назначено пособие.

7. Разъяснения по пункту 5 Положения

При обращении заявителя за консультацией по вопросам предоставления государственных пособий производится его регистрация в журнале регистрации консультаций по вопросам государственных пособий в цифровой технологической системе в сфере социального обеспечения (далее – ЦТС), согласно приложению 4 к настоящим методическим указаниям. Регистрация консультаций необходима для учета заявителей, обратившихся в территориальное подразделение, а также для фиксации нагрузки на специалистов.

8. Разъяснения по пункту 6 Положения

При обращении заявителя за пособием «уй-булого комок», ему даются разъяснения о том, что все члены семьи трудоспособного возраста должны быть занятыми или должны подтвердить свою нетрудоспособность/временную нетрудоспособность. Если один или несколько трудоспособных членов семьи не заняты, то перед обращением за «уй-булого комок» им необходимо встать на учет в органах государственной службы занятости в качестве безработного или ищущего работу. При этом справка о подтверждении статуса безработного/ищущего работу от самого заявителя (членов его семьи) не требуется. При постановке его на учет в качестве безработного, данные вносятся в автоматизированную информационную систему рынка труда (ИСРТ), которые транспортируются в ЦТС. Если в семье есть трудоспособные члены семьи, включая ребенка старше 16 лет, которые нигде не заняты (не работают, не учатся, не состоят на учете в качестве безработного и не предпринимают никаких мер для организации своей занятости), эти члены семьи, при определении среднедушевого совокупного дохода семьи, в составе семьи не учитываются. Пример: Женщина обратилась за «уй-булого комок» на свою семью, в составе которой: мать (сама заявительница), ее муж (имеет инвалидность), трое детей: 17-ти, 10-ти и 5-ти летнего возраста. Единственный доход – это заработная плата заявительницы, которая составляет 6 500 сом. При этом, старший 17-ти летний ребенок учится в колледже. В этом случае среднедушевой совокупный доход семьи (ССДС) будет равен: 6 500 сом : 5 = 1 300 сом

Т.е. ССДС будет меньше размера гарантированного минимального дохода (ГМД) и семья будет иметь право на «уй-булого комок» на двоих детей.

Однако, если старший 17-ти летний ребенок нигде не учится, не работает и не состоит на учете в органах государственной службы занятости, то ССДС будет исчисляться с учетом исключения из состава семьи старшего ребенка: 6 500 сом : 4 = 1 625 сом Таким образом, ССДС будет больше размера ГМД и, семья не будет иметь право на «уй-булого комок». Данный подход создает мотивацию к занятости или самозанятости трудоспособных членов семьи.

9. Разъяснения по пункту 7 Положения

Выплата государственных пособий осуществляется через банковскую систему, в безналичной форме, путем зачисления средств на счет банковской платежной карты «Элкарт» получателя, кроме случаев, когда в населенном пункте, в котором проживает получатель государственного пособия, отсутствуют банковские учреждения или банкоматы. При этом заявитель самостоятельно выбирает банк, из перечня банков, с которыми у уполномоченного государственного органа в сфере социального обеспечения заключены договоры. В случаях отсутствия банковских учреждений или банкоматов выплата государственных пособий осуществляется через отделения почтовой связи путем доставки по месту жительства получателя.

10. Разъяснения по пункту 8 Положения

Лица, которые обращаются за назначением государственного пособия, а также лица, на которых назначается государственное пособие, обязательно должны иметь персональный идентификационный номер (далее – ПИН). ПИН необходим для того, чтобы:

1) идентифицировать заявителя и получателя в ЦТС и не допустить двойного назначения пособий;

2) обеспечить внутриведомственный и межведомственный электронный обмен данными.

Если у заявителя или у лица, на которое должно быть назначено пособие, отсутствует ПИН, заявителю предоставляются разъяснения о том, где данный номер может быть присвоен. В частности, в соответствии с пунктом 5 «Порядка присвоения и изменения персонального идентификационного номера», утвержденного постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики «Об утверждении Порядка присвоения и изменения персонального идентификационного номера» от 17 апреля 2025 года № 207, прием документов на присвоение и изменение персонального идентификационного номера гражданина Кыргызской Республики, иностранного гражданина, лица без гражданства осуществляется в любых территориальных подразделениях уполномоченного государственного органа в сфере регистрации населения и актов гражданского состояния (подразделениях органов ЗАГС) вне зависимости от места жительства и пребывания.

11. Разъяснения по пункту 9 Положения

Для того, чтобы не требовать от заявителя (членов семьи – при назначении пособия «уй-булого комок») сведений, необходимых для назначения государственных пособий, все сведения запрашивается посредством системы цифрового взаимодействия «Тундук» (далее – СЦВ «Тундук»). Для получения необходимых сведений вводятся ПИНы:

1) заявителя;

2) лица, на которое назначается государственное пособие;

3) лиц, учитываемых в составе семьи членов семьи – при определении права на пособие «уй-булого комок».

Все данные, запрашиваемые из ЦТС государственных/муниципальных органов, заполняются в необходимых полях ЦТС автоматически. При этом, запрещается истребовать от заявителя сведения, которые имеются в распоряжении государственных/муниципальных органов и могут быть получены посредством СЦВ «Тундук».

12. Разъяснения по пункту 10 Положения

Заявитель должен донести недостающие сведения только при условии, когда необходимые сведения отсутствуют в ЦТС государственных/муниципальных органов. Например, соответствующее решение об опеке/попечительстве, справка о доходах (при определении нуждаемости в «уй-булого комок» – если заявитель/член его семьи осуществляют трудовую деятельность, не производя страховых отчислений), справка о количестве МРС и т.д.

13. Разъяснения по пункту 11 Положения

Перед тем, как принять заявление на назначение государственного пособия, необходимо проверить наличие всей информации о заявителе/получателе пособия, а также всех документов, которые представлены заявителем (при отсутствии сведений в информационных системах). Если не достает хотя бы одного документа, необходимого для назначения государственного пособия, заявление не принимается. Руководитель территориального подразделения обязан организовать внутренний контроль за соблюдением норм нормативных правовых актов, включая исключение случаев истребования лишних документов. При этом каждое требование документа должно быть обосновано перечнем документов на назначение государственных пособий Приложением 1 к Положению. В случае установления факта истребования специалистом лишних документов от заявителя, к данному специалисту применяются меры административной ответственности.

14. Разъяснения по пункту 12 Положения

В некоторых случаях заявитель может не согласиться с данными, полученными из ЦТС госорганов/органов местного самоуправления, например несоответствие данных о количестве мелкого рогатого скота, размере земельного надела, месте фактического проживания и т.д. В таких случаях заявителю необходимо обратиться в соответствующий орган для актуализации сведений о нем или члене его семьи.

15. Разъяснения по пункту 13 Положения

15.1. Документы, принятые у заявителя в бумажном виде, считаются действительными в течение 2 месяцев со дня их выдачи. Например, если посредством СЦВ «Тундук» невозможно получить сведения: о фактическом месте проживания, об отсутствии права на пенсионное обеспечение, с места учебы, то справки, выданные соответствующими органами действительны в течение 2 месяцев со дня их выдачи.

Данные ограничения необходимы для контроля наступивших обстоятельств, влекущих прекращение либо перерасчет выплаты государственного пособия. Пример: Заявитель обратился за социальным пособием по случаю потери кормильца 15 февраля 2026 г., однако, в справке с места учебы зафиксирована дата выдачи 10 мая 2025 г., т.е. с момента выдачи справки прошло более двух месяцев. В этом случае справка с места учебы должна быть обновлена. Внимание! После подписания и вступления в силу соответствующих Соглашений о межведомственном электронном взаимодействии с государственными органами, а также по мере полной оцифровки данных государственными органами, необходимая информация о заявителе запрашивается у соответствующих государственных органов в электронном формате в рамках межведомственного электронного взаимодействия. При этом заявитель должен предоставить необходимые справки, выдаваемые не государственными учреждениями или государственными учреждениями, с которыми еще не заключены соответствующие соглашения о межведомственном электронном взаимодействии.

15.2. Все необходимые сведения, приложенные к заявлению на назначение государственного пособия, должны быть оформлены надлежащим образом (информация, которую невозможно получить в рамках СЦВ «Тундук»). Документы должны поддаваться прочтению, подтверждены подписью, скреплены печатью.

Пример: Заявитель обратился за назначением пособия «уй-булого комок» и представил все необходимые документы. Однако, в справке о размере получаемой заработной платы отсутствует печать. Такая справка считается не действительной и от заявителя требуется представить справку, оформленную надлежащим образом.

15.3. В случае если за пособием «уй-булого комок» обращается женщина, являющаяся одинокой матерью, в свидетельстве о рождении детей в графе «отец» стоит прочерк, но при этом справка формы 9, подтверждающая статус «одинокой матери», отсутствует, то необходимо установить причину невозможности предоставления данной справки. Если справка отсутствует по причине того, что ребенок родился за пределами Кыргызской Республики, и нет возможности получить данную справку, то пособие назначается на основании объяснительной.

16. Разъяснения по пункту 14 Положения

В целях обеспечения прозрачности процедур назначения государственных пособий, повышения уровня информированности граждан и снижения количества ошибок при подаче документов, образцы заполненных заявлений на назначение всех видов государственных пособий вывешиваются на стендах территориального подразделения и органа местного самоуправления. Образцы заполненных заявлений оформляются в наглядной и понятной форме, а информационные материалы должны быть:

1) актуальными и соответствовать действующему законодательству;

2) легко читаемыми;

3) доступными для восприятия (в том числе с учетом государственного и официального языков).

Ответственность за подготовку, актуализацию и своевременное размещение образцов заявлений возлагается на руководителя соответствующего территориального подразделения.

17. Разъяснения по пункту 15 Положения

Специалистом территориального подразделения даются разъяснения заявителю, что заявление на назначение государственного пособия сформировано автоматически и заявитель должен внимательно проверить точность данных и только после этого заверить своей подписью. Выдача расписки о приеме заявления на назначение государственного пособия является обязательным условием информирования заявителя об условиях назначения, выплаты и прекращения выплаты государственного пособия. Также расписка является напоминанием заявителю о том, на каких условиях ему будет предоставляться пособие. Расписка-уведомление является для заявителя документом, подтверждающим:

1) его согласие с условиями назначения пособия;

2) факт достоверности сведений, указанных в заявлении;

3) информирование заявителя, о необходимости предоставления в течение 5 дней в территориальное подразделение информации об обстоятельствах, влекущих прекращение либо перерасчет выплаты государственного пособия;

4) что заявитель информирован об ответственности за представление преднамеренно ложной информации для получения пособия или не представления информации, которая может повлечь прекращение выплаты пособия или изменения его размера.

18. Разъяснения по пункту 16 Положения

Днем обращения за назначением государственного пособия считается день приема заявления на назначение государственного пособия со всеми необходимыми документами. Например, 24 августа 2026 г., за «уй-булого комок» обращается женщина, которая предоставила все необходимые для назначения пособия документы, кроме справки с места работы. В этом случае обращение женщины регистрируется в «Журнале регистрации консультаций по вопросам государственных пособий». Спустя 1 день 25 августа 2026 г. женщина представляет справку с места работы, после чего заполняется заявление на назначение «уй-булого комок». Днем обращения за пособием будет считаться 25 августа 2026 г., т.е., когда были представлены все необходимые документы.

19. Разъяснения по пункту 17 Положения

На каждый вид государственного пособия подается отдельное заявление. Например: Заявитель обратился за «уй-булого комок». У заявителя 3-е детей несовершеннолетнего возраста. При этом один из детей имеет инвалидность, на которого заявитель должен подать отдельное заявление на назначение «социального пособия». Таким образом, у заявителя принимаются два заявления: первое заявление – на назначение «уй-булого комок»; второе заявление на назначение «социального пособия». Заявление распечатывается из ЦТС и представляется заявителю для проверки и подписи.

20. Разъяснения по пункту 18 Положения

Если один заявитель правомочен получать государственные пособия по нескольким основаниям на себя либо на члена своей семьи, то у него принимают отдельное заявление на каждый вид пособия и на каждого члена семьи, имеющего право на пособие. При этом при вводе в ЦТС данных из заявлений на второго и последующего получателей пособия, поступивших от одного заявителя, данные о заявителе автоматически заполняются по мере ввода данных каждого заявления. Пример 1: Женщина обращается за социальным пособием по случаю потери родителя на двоих детей, а также за социальным пособием по инвалидности на себя. В этом случае у нее принимаются три заявления: на назначение пособия на каждого ребенка (два заявления) и на назначение пособия по инвалидности на себя (третье заявление). Пример 2: У заявителя 3-е несовершеннолетних детей, один из которых имеет инвалидность. Заявитель претендует на получение «уй-булого комок» и на социальное пособие по инвалидности. В данном случае, на троих детей принимается одно заявление и оформляется одно дело (на пособие «уй-булого комок»). При этом на ребенка с инвалидностью заявитель подает отдельное заявление и на него оформляется отдельное дело. Таким образом, в первом деле подшиваются: заявление, все представленные заявителем документы, протоколы на назначение «уй-булого комок». Во втором деле подшиваются: заявление, все представленные заявителем документы, протокол на назначение «социального пособия» на ребенка с инвалидностью.

21. Разъяснения по пункту 19 Положения

Дело должно быть сформировано в полном объеме, систематизировано и обеспечено условиями хранения, исключающими утрату или несанкционированный доступ к содержащимся в нем данным. При этом оригинал заявления является основным документом, подтверждающим назначение пособия, а копии/оригиналы документов (паспорт, свидетельства, справка о доходах и иные подтверждающие документы) подшиваются в дело и используются для проверки сведений. До заключения соглашений о межведомственном электронном взаимодействии с государственными органами, в рамках которых они должны будут представлять необходимую информацию о заявителях, дело формируется на основе справок и копий документов, предоставляемых заявителем. После подписания и вступления в силу вышеуказанных соглашений справки от заявителей, выдаваемые государственными органами, с которыми подписаны соглашения, не требуются, информация от госорганов поступает посредством межведомственного электронного взаимодействия. При этом документы распечатываются из ЦТС и подшиваются в дело.

22. Разъяснения по пункту 20 Положения

После заключения соглашений о межведомственном электронном взаимодействии с государственными органами, в рамках которых они должны будут представлять необходимую информацию о заявителях, электронное дело должно формироваться из электронных документов, необходимых для назначения государственных пособий и запрашиваемые у государственных органов, путем информационного межведомственного взаимодействия или запрашиваемые путем внутриведомственного информационного обмена. Сканированию подлежат только документы, предоставляемые не из государственных органов (справки с места работы, органов местного самоуправления и т.д.), а также из государственных органов, с которыми не заключены соглашения о межведомственном электронном взаимодействии.

23. Разъяснения по пункту 21 Положения

Регистрация дела в ЦТС производится:

1) в «Журнале регистрации заявлений на назначение «уй-булого комок» базы данных ЦТС – при назначении «уй-булого комок» согласно Приложению 5 к настоящим Методическим указаниям;

2) в «Журнале регистрации заявлений на назначение социальных пособий базы данных ЦТС - при назначении «социального пособия» согласно Приложению 6 к настоящим Методическим указаниям;

3) в «Журнале регистрации заявлений на назначение ежемесячного пособия детям, оба родителя которых неизвестны» согласно Приложению 7 к настоящим Методическим указаниям.

Регистрация и заполнение базы данных ЦТС осуществляется в соответствии с Руководством пользователя, предусматривающего порядок формирования и использования базы данных цифровой технологической системы уполномоченного государственного органа в сфере социального обеспечения.

§ 3. Порядок обследования семей, обратившихся за назначением пособия «уй-булого комок»

24. Разъяснения по пунктам 22-23 Положения

24.1. При осуществлении визита на дом/предприятие/организацию/учреждение специалист должен взять с собой распечатанное заявление на назначение пособия «уй-булого комок», заполненное в ЦТС, для внесения в него соответствующих сведений, выявленных по итогам визитов. При этом, проверяются только данные, указанные в справках, выданных на бумажных носителях.

Если к заявлению приложены справки, выданные органами местного самоуправления, то специалист также посещает орган местного самоуправления для проверки достоверности выданных справок. Например, если в заявлении указано:

1) что заявитель имеет две коровы и пять овец, то необходимо проверить в айыл окмоту, действительно ли количество голов крупного и мелкого рогатого скота соответствует данным, указанным в справке;

2) что количество членов семьи составляет шесть человек, то проверить, действительно ли на момент обращения эти сведения верны;

3) что у семьи имеется 1 га орошаемого земельного надела, то проверить в айыл окмоту, действительно ли площадь земельного надела соответствует данным, указанным в справке.

24.2. По итогам визита на дом/предприятие/организацию/учреждение, даты визитов и информация об итогах визитов должны быть внесены в заявление и содержать сведения о финансовом положении семьи, комментарии специалиста по поводу проведенных визита(тов), любые выявленные обстоятельства, учтённые при расчёте пособия.

Если, например, в ходе визита на дом или в орган местного самоуправления было установлено, что согласно информации, полученной из кадастра, площадь земельного надела указана 90 соток, при этом, 30 соток не обрабатываются по причине того, что женщина сама воспитывает 3-х маленьких детей, то в заявлении делается отметка об этом и в случае, если с учетом 60 соток возделываемого земельного надела среднедушевой совокупный доход семьи не превышает размера ГМД, то пособие назначается. Если по итогам визита на дом вся информация, представленная заявителем, подтверждается, то специалист делает отметку о том, что данные, представленные заявителем подтверждены и являются достоверными.

24.3. Если визит на дом/предприятие/организацию/учреждение должен быть осуществлен не по месту обращения заявителя, то территориальное подразделение, в которое поступило обращение за пособием, направляет в территориальное подразделение, расположенное на территории, в пределах которой необходим визит, автоматически сформированный запрос согласно Приложению 8 к настоящим Методическим указаниям.

Территориальное подразделение, получившее запрос, обязано в течение 7 дней осуществить визит на дом/предприятие /организацию/учреждение и предоставить ответ в территориальное подразделение, направившее данный запрос, согласно Приложению 9 к настоящим Методическим указаниям.

25. Разъяснения по пункту 24 Положения

Визит на дом должен осуществляться строго в ранее указанную и согласованную с заявителем дату и проводиться исключительно в присутствии совершеннолетних членов семьи. При визите на дом специалист должен соблюдать нормы служебной этики и действовать в рамках своих полномочий.

26. Разъяснения по пункту 25 Положения

По итогам визита на дом/предприятие/организацию/учреждение в соответствующем пункте заявления отображается информация и комментарии. В случае, если принято решение назначить пособие, в заявлении заполняется графа «Решение», в которой указывается количество человек, на которых назначается «уй-булого комок», сумма пособия, проставляется подпись специалиста и дата, когда назначено пособие.

27. Разъяснения по пункту 26 Положения

Вносимые в ЦТС сведения должны соответствовать фактическим результатам визита на дом/предприятие/организацию/учреждение, а в случае установления несоответствия ранее заявленной информации, данные необходимо актуализировать. В случае принятия решения об отказе в назначении «уй-булого комок», в заявлении графа «Решение» не заполняется, при этом в общей информации о визите на дом фиксируется причина, по которой заявителю отказано в назначении пособия.

28. Разъяснения по пунктам 27-28 Положения

Государственное пособие назначается с учетом установленного коэффициента доплат к заработной плате и другим социальным выплатам только при наличии двух условий:

1) наличии регистрации по месту жительства/пребывания в населенном пункте, в котором установлен вышеуказанный коэффициент доплат;

2) фактическом проживании в населенном пункте, в котором установлен вышеуказанный коэффициент доплат.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает применение коэффициента при назначении государственного пособия. Например:

1) заявитель фактически проживает и имеет регистрацию (прописку) в с. Кадыралы Ак-Талинского района (районный коэффициент 1,5). Он обратился за назначением государственного пособия в Ак-Талинское территориальное подразделение. В этом случае государственное пособие назначается с учетом районного коэффициента – 1,5;

2) заявитель фактически проживает в с. Кадыралы Ак-Талинского района (районный коэффициент 1,5). Он обратился за назначением государственного пособия в Ак-Талинское территориальное подразделение, но имеет прописку в г. Бишкек. В этом случае государственное пособие назначается без учета районного коэффициента;

3) заявитель фактически проживает в г. Бишкек, но имеет регистрацию (прописку) в с. Кадыралы Ак-Талинского района (районный коэффициент 1,5). Он обратился за назначением государственного пособия в одно из территориальных подразделений г. Бишкек. В этом случае государственное пособие назначается без учета районного коэффициента.

§ 4. Порядок оформления документов на назначение государственного пособия

29. Разъяснения по пункту 29 Положения

Вся информация о заявителе и получателе/лях государственного пособия вносится в ЦТС для формирования электронных заявлений. Решение об отказе в назначении государственного пособия производится по итогам запроса сведений из цифровых технологических систем государственных/муниципальных органов посредством СЦВ «Тундук», а в случае их отсутствия – по итогам визита на дом к заявителю, на предприятие/организацию/учреждение, выдавшую соответствующую справку. При этом для формирования электронных заявлений на назначение «уй-булого комок» информация о заявителе/членах его семьи, которая не может быть получена через СЦВ «Тундук», вносится по итогам визитов, как по отказным делам, так и по принятым. При этом по отказным делам проставляется причина, по которой заявителю было отказано в назначении пособия.

30. Разъяснения по пункту 30 Положения

30.1. Выявление лица, получающего государственное пособие по другому месту обращения, производится в автоматическом режиме при вводе данных о лице, претендующем на пособие в ЦТС.

При назначении любого вида государственного пособия (независимо от места назначения: по регистрационному учету по месту жительства (месту прописки) или по месту фактического проживания) специалист при вводе данных в ЦТС производит проверку на наличие назначения пособия по другому месту обращения с помощью операции «Проверить заявителя о наличии действующих выплат». Если система не оповестит о наличии действующей выплаты в другом территориальном подразделении, то регистрация заявителя в ЦТС продолжается и соответственно, заявителю назначается государственное пособие по месту обращения.

30.2. Если заявитель информировал о том, что государственное пособие ему уже назначено, а также система оповещает о назначении государственного пособия в другом территориальном подразделении и он его получает по другому месту проживания, но хочет перевести назначение по новому месту фактического проживания, то специалист на основании заявления формирует запрос в ЦТС согласно Приложению 10 к настоящим Методическим указаниям.

Сформированный в автоматическом режиме запрос подписывается начальником, а в случае его отсутствия заместителем начальника УТСОМ, автоматически регистрируется в журнале исходящих запросов на прекращение выплаты государственного пособия в ЦТС с указанием даты отправки запроса, ФИО получателя пособия и его ПИНа. При этом по каждому виду государственного пособия формируется отдельный журнал. Запрос посредством ЦТС направляется в территориальное подразделение по прежнему месту назначения государственного пособия для снятия и уточнения недополученной (или переплаченной) суммы пособия по прежнему месту его назначения. Специалист с прежнего места назначения, получив запрос в ЦТС о снятии действующего назначения, распечатывает принятый запрос, подшивает его в личное дело и инициирует процесс прекращения выплаты в установленном порядке. При этом, формирует электронную форму дополнительного аттестата согласно Приложению 11 к настоящим Методическим указаниям, с указанием последнего срока выплаты и недополученной/переплаченной суммы государственного пособия, которая должна быть выплачена/удержана по новому месту назначения государственного пособия. Дополнительный аттестат, сформированный в ЦТС, подписывается у начальника территориального подразделения, а при его отсутствии – у заместителя начальника территориального подразделения, регистрируется в ЦТС в журнале «Дополнительных аттестатов», с указанием даты отправки, ФИО получателя и его ПИНа и направляется посредством ЦТС но новому месту назначения пособия не более чем в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса. Распечатанный дополнительный аттестат:

1) по получателям «уй-булого комок» подшивается в личное дело получателя пособия (которое хранится в архиве);

2) по получателям социального пособия и ежемесячного пособия детям, оба родителя которых неизвестны вместе с запросом подшивается в личное дело, которое направляется по почте по новому месту фактического проживания получателя в течение 3 рабочих дней со дня получения запроса. Копии дополнительного аттестата и запроса подшиваются в отдельную папку по учету снятых дел по социальным пособиям и ежемесячным пособиям детям, оба родителя которых неизвестны.

30.3. Если заявитель, обращаясь за пособием, скрыл факт его получения по другому адресу (не указал в заявлении о том, что он уже получает пособие по другому адресу), то принимается решение об отказе в назначении пособия по данному месту обращения.

30.4. В случаях, когда один родитель ребенка (отец) фактически проживает в одном регионе, а другой родитель (мать) в другом регионе, например отец в Араванском районе Ошской области, мать в г. Кара–Балта Чуйской области, государственное пособие назначается по месту фактического проживания родителя, с которым проживают дети. При этом, с места жительства второго родителя производится запрос о назначении пособия посредством ЦТС. Если пособие уже назначено по месту жительства (месту прописки) второго родителя, то также производится процедура снятия назначенного пособия посредством ЦТС и пособие переназначается по месту фактического проживания первого родителя.

31. Разъяснения по пункту 31 Положения

31.1. Если посредством СЦВ «Тундук» возможно получить всю необходимую информацию о заявителе/получателе государственного пособия или информация отсутствует, но заявитель подтвердил информацию документами, являющимися документами строгой отчетности (свидетельство о рождении ребенка, паспорт, военный билет, справка МСЭК и т.д.), то решение о назначении либо об отказе в назначении пособия должно быть принято в течение одного рабочего дня.

31.2. Если информация требует уточнения (в случаях, когда необходимые сведения отсутствуют в ЦТС государственных/муниципальных органов и документы представлены в бумажном виде), решение о назначении либо отказе в назначении пособия должно быть принято в течение 10-ти рабочих дней.

31.3. Выявление факта, что заявитель представил фиктивный документ, производится при проведении встречных проверок в органах местного самоуправления/по месту работы/предприятия/организации/учреждения в целях уточнения достоверности выданных ими справок. Если справка, представленная заявителем, не соответствует информации, установленной при встречной проверке, делается констатация факта, что представленный документ является фиктивным. В этом случае заявителю отказывается в назначении государственного пособия.

31.4. При формировании электронных заявлений посредством ЦТС также может быть установлено, что лицо, на которое должно быть назначено «уй-булого комок», находится на полном государственном обеспечении. В этом случае, также, как и в предыдущем пункте настоящих Методических указаний, выявление лица, находящегося на полном государственном обеспечении, производится в автоматическом режиме при вводе данных о лице, претендующем на пособие.

Примеры:

1) Для назначения социального пособия по случаю потери родителя (кормильца) на ребенка, достигшего возраста 16 лет, заявитель представил справку с места учебы о том, что ребенок обучается в учебном заведении. Однако, посредством межведомственного взаимодействия было установлено, что справка фиктивная и ребенок не является учащимся учебного заведения, указанного в представленной справке. В этом случае в назначении пособия на этого ребенка должно быть отказано.

2) Когда заявитель подает заявление на назначение пособия на ребенка, независимо от вида пособия, специалист должен произвести запрос в уполномоченный отдел по защите семьи и детей УТСОМ о получении сведений находится ли данный ребенок/дети на полном государственном обеспечении в государственном или муниципальном детском интернатном учреждении. Уполномоченный отдел по защите семьи и детей производит проверку данной информации о ребенке/детях посредством «Информационно-аналитической системы детских учреждений интернатного типа». Если выясняется, что ребенок находится на полном государственном обеспечении, то в назначении пособия должно быть отказано (кроме социального пособия по случаю потери обоих родителей и ежемесячного пособия детям, оба родителя которых неизвестны).

При этом, если ребенок потерял обоих родителей (является сиротой), но получает по случаю потери одного кормильца пенсию, а по случаю потери второго кормильца имеет право на социальное пособие, то в этом случае социальное пособие назначается.

3) В случае подачи заявления на назначение социального пособия на совершеннолетнее лицо, ЦТС осуществляет автоматический запрос в базу данных подопечных лиц, находящихся на гособеспечении в социально-стационарных учреждениях страны. Если выясняется, что лицо находится в интернатном учреждении для пожилых или лиц с ограниченными возможностями здоровья, то в назначении пособия должно быть отказано.

4) Лицам, находящимся на полном государственном обеспечении, которым государственное пособие назначено до 1 апреля 2018 года, выплата пособия продолжается до окончания срока назначения.

31.5. Начиная со дня:

1) визита на дом – при рассмотрении заявления на назначение «уй-булого комок»;

2) принятия заявления на назначение социального пособия, ежемесячного пособия детям, оба родителя которых неизвестны, специалисту отводится время для того, чтобы: внести данные о заявителе в базу данных ЦТС, осуществить запросы о нахождении/не нахождении лиц, на которых назначается пособие, на государственном обеспечении, а также о назначении/не назначении им пособия в иных УТСОМ, сформировать протокол на назначение государственного пособия.

Все вышеперечисленные действия должны быть осуществлены не позже 3-х рабочих дней для «уй-булого комок» и 10 рабочих дней для социального пособия и ежемесячного пособия детям, оба родителя которых неизвестны. Пример: Заявитель подал заявление на назначение социального пособия 1 октября 2026 года (четверг). Решение о назначении ему пособия или отказе в назначении пособия должно быть принято до 14 октября (среда) или ранее, т.е. выходные дни не учитываются при исчислении времени, необходимого для принятия окончательного решения.

32. Разъяснения по пункту 32 Положения

32.1. Уведомление о назначении либо об отказе в назначении государственного пособия формируется автоматически и распечатываются из ЦТС. Распечатанные уведомления подписываются начальником УТСОМ, а в его отсутствии лицом, его заменяющим и доводятся до заявителя не позднее 5-ти рабочих дней со дня принятия решения.

Пример: Решение о назначении пособия принято 12 октября 2026 года. В этом случае заявитель должен быть уведомлен о принятом решении до 16 октября 2026 года или ранее.

32.2. Если в заявлении на назначение пособия указан адрес электронной почты, то уведомление сканируется и направляется по электронной почте заявителю. При этом специалист делает скриншот об отправке уведомления заявителю. Оригинал уведомления и распечатанный скриншот подшиваются в личное дело.

32.3. В случае отсутствия у заявителя электронной почты специалист информирует заявителя посредством стационарной или мобильной телефонной связи о том, что ему назначено пособие или отказано в назначении пособия. При этом заявитель информируется о том, что он может в любое удобное для него время, в течение которого работает УТСОМ, подойти и получить уведомление нарочно.

32.4. При отсутствии возможности связаться с заявителем посредством электронной почты или телефонной связи, либо в случае, когда заявитель сообщает о невозможности нарочно забрать уведомление, уведомление отправляется посредством почтовой связи.

32.5. На каждый вид назначенного пособия формируется отдельное уведомление.

33. Разъяснения по пункту 33 Положения

Уведомления о назначении и отказе в назначении государственного пособия регистрируются в «Журнале регистрации уведомлений о назначении и отказе в назначении государственных пособий» по форме, согласно Приложению 12 к настоящим Методическим указаниям.

34. Разъяснения по пункту 34 Положения

Назначение государственного пособия оформляется Протоколом на назначение государственного пособия согласно Приложению 13 к настоящим Методическим указаниям. При заполнении Протокола необходимо обеспечить соблюдение срока назначения пособия. Срок между датой подачи заявления о назначении пособия и датой принятия решения о его назначении не должен превышать 10 рабочих дней. Пример: Женщина подала заявление на назначение «уй-булого комок» 1 октября 2026 г. (четверг – 1-ый рабочий день). Пособие должно быть назначено не позднее 14 октября 2026 г. (среда – 10-ый рабочий день), но в случае прохождения всех процедур, включая визит на дом/организацию/предприятие/учреждение, проверки по запросу ЦТС менее, чем за 10 рабочих дней, пособие назначается ранее.

Дата подачи заявления 1 октября 2026 г. Дата назначения государственного пособия 9 октября2026 г.

При этом необходимо помнить, что дата назначения пособия и дата с которого назначается пособие – это разные даты. Так, в данном примере, «уй-булого комок» назначается 9 октября 2026 г. (т.е. принимается решение о назначении, которое утверждается руководителем УТСР), но само пособие назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения за пособием (подачи заявления), т.е. с 1 ноября 2026 г.:

35. Разъяснения по пункту 35 Положения

При исчислении размеров государственных пособий лицам, проживающим в высокогорных, отдаленных труднодоступных населенных пунктах, а также в приграничных населенных пунктах, имеющих особый статус, в которых установлены коэффициенты доплат к социальным выплатам, размер пособия умножается на установленный районный коэффициент. Пример: Заявитель с инвалидностью обратился за «уй-булого комок» и «социальным пособием». При этом в населенном пункте, в котором проживает он и его семья, установлен районный коэффициент 1,2. Тогда размеры пособий будут исчисляться с учетом районных коэффициентов, т.е.:

1) размер «уй-булого комок», установленный Кабинетом Министров Кыргызской Республики, должен быть умножен на 1,2;

2) размер «социального пособия», установленный Кабинетом Министров Кыргызской Республики, должен быть умножен на 1,2.

§ 5. Порядок назначения и перерасчета пособия «уй-булого комок»

36. Разъяснения по пункту 36 Положения

Пособие «уй-булого комок» назначается при условии, когда среднедушевой совокупный доход (далее – ССДС) семьи, имеющих детей до 16-ти лет не превышает размер установленного гарантированного минимального дохода (далее – ГМД). Но перед определением доходов семьи, необходимо проверить наличие у семьи (членов семьи):

1) транспортных средств, соответствующих установленным критериям;

2) сельскохозяйственных животных, количество которых соответствуют установленным критериям;

3) жилых помещений, соответствующих установленным критериям.

37. Разъяснения по пункту 37 Положения

37.1. Пособие «уй-булого комок» назначается малообеспеченным семьям, имеющим детей до 16 лет, при условии:

1) отсутствия у семьи в исправном состоянии транспортных средств, перечень которых указан в пункте 37.2. настоящих Методических указаний;

2) если количество сельскохозяйственных животных, находящихся в наличии у семьи, переведенных в условные единицы МРС, составляет менее 4 голов МРС на одного члена семьи;

3) если у семьи (членов семьи в совокупности) не более одной единицы недвижимого имущества в виде жилых помещений;

4) наличия в семье детей до шестнадцати лет;

5) если ССДС меньше размера ГМД;

6) предоставления всех необходимых документов.

37.2. «Уй-булого комок» не назначается, если у семьи есть:

1) в рабочем состоянии легковой автомобиль со сроком эксплуатации, включая год выпуска заводом-изготовителем менее 15 лет, трактор, комбайн, грузовой автомобиль, микроавтобус.

В случае наличия у семьи транспортных средств, которые не зарегистрированы ни на одного из членов семьи, данные транспортные средства учитываются на основании акта обследования и объяснительной заявителя. Например: Микроавтобус зарегистрирован на брата главы семьи. Глава данной семьи обратился за пособием «уй-булого комок», но при этом он берет во временное пользование у своего брата микроавтобус и осуществляет пассажирские перевозки, имея доход. В этом случае решение об учете либо не учете микроавтобуса принимается на основании акта обследования и объяснительной заявителя.

2) сельскохозяйственные животные, переведенные в условные единицы МРС, количество которых составляет более 4 голов МРС на одного члена семьи:

В случае наличия у семьи незарегистрированных сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственные животные учитываются на основании акта обследования и объяснительной заявителя. Пример 1: У семьи из 5-ти человек в наличии: 1 корова, 1 нетель, 3 овцы. Расчет: 1 корова= 6 МРС, 1 нетель=4 МРС Всего МРС: 6+4+3=13 МРС На одного члена семьи приходится: 13 МРС : 5 = 2,6 МРС (при условии, что ГМД меньше установленной суммы, пособие назначается).

Пример 2: У семьи из 5-ти человек в наличии: 1 корова, 1 нетель, 12 овец. Расчет: 1 корова= 6 МРС, 1 нетель=4 МРС Всего МРС: 6+4+12=22 МРС На одного члена семьи приходится: 20 МРС: 5 = 4,4 МРС (пособие не назначается).

37.3. Работающие члены семьи должны предоставить справку о доходах согласно Приложению 14 к настоящим Методическим указаниям.

37.4. Если семья, получающая «уй-булого комок» переезжает из одного района в другой и при этом по прежнему месту жительства у семьи остается земельный надел, то доходы от земельного надела учитываются на основании справки органа местного самоуправления по прежнему месту жительства.

В случае, когда за пособием обращается семья, в составе которой есть член семьи, прибывший на постоянное место жительства из другого района, по причине замужества (женитьбы) и др., доля земельного надела, которого осталась по прежнему месту жительства (у родственников), не учитывается. При этом по прежнему месту жительства доля земельного надела выехавшего члена семьи учитывается в случае назначения пособия на семью, у которой остался земельный надел.

37.5. В случаях, когда один из родителей находится в отпуске без содержания по собственному желанию, «уй-булого комок» семье не назначается.

37.6. Семье, где одному из родителей по инициативе администрации предоставлен вынужденный отпуск без сохранения заработной платы, «уй-булого комок» назначается при предоставлении копии приказа предприятия, организации, учреждения о предоставлении отпуска с указанием его основания, срока, оплаты или неоплаты за вынужденный простой или приостановление работы.

37.7. В случае, когда один из родителей детей находится за пределами республики на заработках, то доходы выехавшего родителя учитываются со слов заявителя. При этом вопрос назначения пособия «уй-булого комок» таким детям рассматривается на комиссии по рассмотрению жалоб и заявлений граждан о назначении и выплате государственных пособий при местной государственной администрации и мэрии города.

37.8. Неработающие родители, имеющие ребенка в возрасте старше 3-х лет, должны представить справку из органов службы занятости населения о постановке их на учет.

37.9. В случае, когда оба родителя не работают и имеют ребенка в возрасте до 3-х лет, один из родителей должен представить справку из органов государственной службы занятости населения. От второго родителя никаких документов, подтверждающих его занятость, не требуется.

37.10. Если член семьи трудоспособного возраста (старше 16 лет) нигде не работает, не учится, не состоит на учете в органах занятости, но имеет земельный надел размером более 0,05 га, он считается занятым.

37.11. Лицо, состоящее на учете в органах занятости населения, должно представить справку о присвоении ему статуса безработного либо ищущего работу.

Официальные безработные – граждане в трудоспособном возрасте, зарегистрированные в органах занятости населения как не имеющие работы или деятельности, приравненной к занятости, заработка (дохода), а также желающие найти подходящую работу и готовые приступить к ней; Безработные граждане – граждане в трудоспособном возрасте, не имеющие работы или деятельности, приравненной к занятости, заработка (дохода), желающие найти подходящую работу и готовые приступить к ней. Они могут быть как зарегистрированы, так и не зарегистрированы в органах занятости населения в целях поиска подходящей работы; Граждане, ищущие работу – трудоспособные граждане, ищущие работу и способные приступить к ней. Они могут быть как зарегистрированы, так и не зарегистрированы в органах занятости населения в целях поиска подходящей работы.

37.12. Детям, находящимся в частных детских учреждениях, у которых опекуном является администрация (руководитель или ответственный сотрудник) учреждения, пособие назначается без истребования дополнительных документов, подтверждающих доходы опекунов. При этом учитываются доходы самих детей (алименты, материальная помощь и др.).

38. Разъяснения по пункту 38 Положения

Пособие «уй-булого комок» назначается:

1) с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения, до последнего числа месяца, в котором заявитель должен обновить справку с места учебы (в случае исполнения ребенком возраста 16 лет ранее чем через 12 месяцев со дня назначения пособия);

2) в остальных случаях – с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения, на срок 12 месяцев;

3) с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения на оставшийся срок из 3 (трех) месяцев получателю социальной помощи на основе социального контракта.

Например:

1) Заявитель, имеющий двоих детей в возрасте 11 лет и 12 лет, подал заявление на «уй-булого комок» со всеми необходимыми документами 12 октября 2026 г., в этом случае пособие назначается с 1 ноября 2026 года по 31 октября 2027 года.

2) Заявитель, имеющий двоих детей в возрасте 11 лет и 15 лет, подал заявление на «уй-булого комок» со всеми необходимыми документами 12 октября 2026 г. При этом, старшему ребенку 16 лет исполняется 5 января 2027 г. В этом случае пособие назначается с 1 ноября 2026 года по 31 января 2027 года.

Контроль за своевременным предоставлением справки с места учебы/работы осуществляется уполномоченным территориальным подразделением посредством ЦТС:

– первого числа каждого месяца при входе в ЦТС на мониторе высвечивается список лиц, которые в текущем месяце должны представить справки с места учебы/работы, с указанием их контактных данных (адрес, телефоны);

– ответственный специалист территориального подразделения в устной либо письменной форме напоминает получателю о необходимости предоставления справки с места учебы.

Для дальнейшего получения «уй-булого комок» заявитель должен подать новое заявление и приложить к нему документ, подтверждающий занятость ребенка, которому исполнилось 16 лет (справку с места учебы или с места работы). При этом обновлять другие справки не требуется. Если ребенок работает или обучается, то при определении нуждаемости семьи в «уй-булого комок» он учитывается в составе семьи. Если ребенок не учится и не работает, то он из состава семьи исключается. Пособие назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором подано заявление со всеми необходимыми документами. Т.е., если в данном случае заявление подано в январе 2027 г., то «уй-булого комок» назначается с 1 февраля 2027 г. по 31 января 2028 года.

3) В случаях, когда ребенку исполняется 16 лет в июне, июле или августе (в период летних каникул) и сведения о зачислении ребенка в учебное заведение либо информацию о продолжении его обучения в учебном заведении, невозможно получить (ребенок только поступает/еще не зачислен в учебное заведение/отсутствует приказ о его переводе на следующий курс), пособие назначается на остальных детей с учетом в составе семьи данного ребенка с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором ребенку исполнилось 16 лет – на 12 месяцев. Однако, если до 25 сентября не будет подтверждения о занятости ребенка:

– сведения об обучении в учебном заведении (посредством СЦВ «Тундук»);

– либо постановка на учет в органах занятости населения (посредством СЦВ «Тундук»);

– либо предоставление справки с места работы (посредством СЦВ «Тундук», а в случае отсутствия сведений – справка в бумажном формате, предоставляемая получателем пособия), то посредством ЦТС автоматически производится перерасчет ССДС без учета в составе семьи ребенка, которому исполнилось 16 лет. Если ССДС ниже размера ГМД, то выплата пособия продолжается, если ССДС превышает размер ГМД, то выплата пособия прекращается.

4) Заявитель, имеющий двоих детей в возрасте 11 лет и 12 лет, подал заявление на «уй-булого комок» со всеми необходимыми документами 12 октября 2026 г. При этом, при постановке на учет в отделе содействия занятости, ему было предложено получить социальную помощь на основе социального контракта (на основании социального паспорта малоимущей семьи). В случае заключения социального контракта, пособие назначается с 1 ноября 2026 года по 31 января 2027 года.

39. Разъяснения по пункту 39 Положения

39.1. Если ребенок находится на полном государственном обеспечении (полное финансирование за счет средств местного или республиканского бюджетов), то «уй-булого комок» не назначается.

Лицо находится на полном государственном обеспечении, если ему на время (период) пребывания в государственном или муниципальном учреждении предоставляется бесплатно питание, бесплатный комплект одежды и обуви, бесплатное проживание и бесплатное медицинское обслуживание или возмещается их полная стоимость. Необходимо отметить, что в одном и том же государственном или муниципальном учреждении лица могут находиться как на полном, так и на частичном государственном обеспечении. Если ребенок находится на частичном государственном обеспечении, то «уй-булого комок» назначается по месту нахождения его официальных представителей (родителей, опекунов), при условии нуждаемости семьи.

39.2. Чтобы иметь право на «уй-булого комок», все трудоспособные члены семьи должны быть заняты (кроме родителя, ухаживающего за ребенком до 3-х лет или за членом семьи, имеющим инвалидность и требующим постоянного ухода).

Согласно ст. 3 Закона КР «О содействии занятости населения» к занятым гражданам, а также к гражданам, чья деятельность приравнивается к занятости, относятся:

1) работающие по трудовому договору за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие оплачиваемую работу, подтвержденную соответствующим договором, но временно незанятые в связи с болезнью, отпуском, временной приостановкой производства;

2) занимающие государственную либо муниципальную должность в государственном, муниципальном органе и осуществляющие на постоянной основе за денежное вознаграждение профессиональную деятельность;

3) самостоятельно обеспечивающие себя работой, включая предпринимателей малого и среднего бизнеса, граждан, занятых предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;

4) занятые в домашнем хозяйстве выполнением работ по производству товаров и услуг, включая производство и переработку продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства, если производимая продукция предназначена для реализации на рынке, работающие в производственных кооперативах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, а также имеющие особо ценные земли размером более 0,05 га и участвующие в производстве сельскохозяйственной продукции;

5) выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг;

6) проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел, национальной безопасности, таможенных органах, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы, противопожарной службы, за исключением лиц, проходящих альтернативную службу;

7) проходящие очный курс обучения в общеобразовательных организациях, организациях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, включая обучение в военных училищах и военных академиях, и послевузовского профессионального образования;

8) занятые в общественных некоммерческих организациях, деятельность которых не противоречит законодательству Кыргызской Республики;

9) являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.

39.3. Семья, которая получила помощь для реализации социального контракта, может обратиться вновь за пособием «уй-булого комок» по истечении 3-х лет со дня приостановки выплаты пособия «уй-булого комок».

Например: Заявитель, имеющий двоих детей в возрасте 11 лет и 12 лет, подал заявление на «уй-булого комок» со всеми необходимыми документами 12 октября 2026 г. При этом, при постановке на учет в отделе содействия занятости, ему было предложено получить социальную помощь на основе социального контракта. Принимая во внимание участие в программе «социальный контракт», пособие было назначено с 1 ноября 2026 года по 31 января 2027 года. В последующем, данная семья может претендовать на пособие «уй-булого комок» с 1 февраля 2030 года.

40. Разъяснения по пункту 40 Положения

В одном доме может проживать несколько семей, например семья родителей (бабушка и дедушка с детьми) и семья их старшего сына. В этом случае, если они заявляют, что ведут отдельный бюджет, «уй-булого комок» назначается отдельно на каждую семью. Например. В одном доме проживают два брата со своими семьями.

1) Состав семьи старшего брата: муж (работает), жена (не работает, дома ухаживает за детьми), двое детей дошкольного возраста.

Доходы семьи старшего брата: зарплата – 6 500 сом, часть приусадебного участка 4 сотки (доход с одной сотки в месяц – 64 сома, а с 4-х соток – 256 сом). Совокупный доход семьи старшего брата (СДС) составляет: СДС = 256 сом + 6 500 сом = 6 756 сом Среднедушевой совокупный доход семьи старшего брата (ССДС) составит: 6 756 сом : 4 чел = 1689 сом. Поскольку ССДС выше размера ГМД, то семья старшего брата не будет иметь право на «уй-булого комок».

2) Состав семьи младшего брата: муж (состоит на учете как безработный), жена (не работает, дома ухаживает за детьми), трое детей (один – дошкольного возраста, двое – школьного возраста).

Доходы семьи младшего брата: часть приусадебного участка 4 сотки (доход с одной сотки в месяц – 64 сома, а с 4-х соток – 256 сом). СДС младшего брата составит: 256 сом. ССДС младшего брата составит: 256 сом : 5 чел = 51,2 сома. Поскольку ССДС ниже размера ГМД, то семья младшего брата будет иметь право на получение пособия «уй-булого комок».

41. Разъяснения по пункту 41 Положения

Если семьи заявляют, что ведут совместное хозяйство и имеют совместный бюджет, то «уй-булого комок» назначается на каждую семью отдельно, но получаемые доходы делятся между всеми членами семей. Например. В одном доме проживают два брата со своими семьями. Состав семьи первого брата: муж (работает), жена (не работает, дома ухаживает за детьми), двое детей дошкольного возраста; Состав семьи второго брата: муж (состоит на учете как безработный), жена (не работает, дома ухаживает за детьми), трое детей (один – дошкольного возраста, двое – школьного возраста). Доходы обеих семей: зарплата первого брата 6 500 сом, у каждого брата по 4 сотки приусадебного участка (всего 8 соток) (доход с одной сотки в месяц – 64 сома, а с 8-ми соток – 512 сом). Совокупный доход семей (СДС) составляет: СДС = 512 сом + 6 500 сом = 7 012 сом Среднедушевой совокупный доход семей (ССДС) составит: 7 012 сом : 9 чел = 779,1 сом. Поскольку ССДС ниже размера ГМД, то обе семьи будут иметь право на «уй-булого комок». При этом пособие назначается отдельно на каждую семью.

42. Разъяснения по пункту 42 Положения

42.1. Специалист после оформления заявления на назначение пособия «уй-булого комок» объясняет заявителю, что сумма пособия может быть изменена в случае, если:

1) будут установлены новые размеры пособий;

2) будет изменен районный коэффициент – для лиц, проживающих в высокогорных, отдаленных труднодоступных населенных пунктах и в приграничных населенных пунктах, имеющих особый статус;

3) изменится количественный состав семьи.

Пример: Семья получает пособие «уй-булого комок» на двоих детей в общем размере 2 400 сом (при размере пособия «уй-булого комок» 1 200 сом). В семье 5 сентября 2026 г. родился третий ребенок, о рождении которого получатель сообщил 23 мая 2027 г. В данном случае перерасчет пособия производится с 1 июня 2027 г., т.е. с первого числа месяца, в котором получатель сообщил об изменениях. При этом общий размер пособия «уй-булого комок» составит 3 600 сом.

42.2. Также заявитель информируется, что выплата пособия будет прекращена, если:

1) не будут представлены в установленные сроки требуемые документы (справка с места учебы – для получателей социального пособия по случаю потери кормильца и для семей, получающих «уй-булого комок», в которых ребенку исполнилось 16 лет, справка, подтверждающая изменение статуса одного из членов семьи);

2) получатель выедет на постоянное место жительства за пределы республики;

3) лицо, на которое назначено пособие, умрет;

4) ребенок, на которого назначено пособие, достигнет 16 лет (в случае получения «уй-булого комок»);

5) ребенок, на которого назначено социальное пособие по случаю потери родителя достигнет возраста 16 лет, но если он является учащимся общеобразовательной организации, начального профессионального учебного заведения, студентом среднего и высшего профессионального учебного заведения – возраста 23 лет;

6) истечет срок инвалидности (в случае получения социального пособия по инвалидности);

7) ребенок, рожденный от матери, живущей с ВИЧ/СПИДом, достигнет возраста 18 месяцев;

8) пособие «уй-булого комок» не будет получено получателем в течение 6 месяцев (ежемесячные социальные пособия – в течение 12 месяцев);

9) получатель государственного пособия будет определен на полное государственное обеспечение, за исключением детей, потерявших обоих родителей (дети-сироты) и детей, оба родителя которых неизвестны;

10) будет установлен факт необоснованного назначения пособия.

42.3. Заявителя необходимо информировать, что в случае изменений в семье (изменение состава семьи, изменение доходов семьи, увеличение активов семьи в виде: сельскохозяйственных животных, жилья, транспортных средств и т.д.), он должен сообщить о произошедших изменениях в течение 5-ти дней.

Пример: Семье, у которой глава семьи (муж) отец детей находится в местах лишения свободы, было назначено пособие «уй-булого комок» с 1 сентября 2026 года по 31 августа 2027 года. Глава семьи (отец детей) 15 октября 2026 года вышел из мест лишения свободы. В этом случае об изменениях в составе семьи необходимо сообщить в течение 5 дней и подтвердить статус главы семьи (отца детей), (его занятость в соответствии с пунктом 39.2. настоящих Методических указаний либо постановка на учет в органах содействия занятости). Если семья сообщит о произошедших изменениях и предоставит справку, подтверждающую статус главы семьи до 31 октября 2026 года, то при условии соответствия всем критериям правомочности, выплата пособия «уй-булого комок» продолжается. При этом обновления уже представленных сведений не требуется, за исключением сведений с места жительства, сведений о доходах главы семьи либо постановки его на учет в органах содействия занятости населения. В случае не предоставления справки, подтверждающей статус главы семьи в течение октября 2026 года, выплата пособия прекращается с 1 ноября 2026 года.

43. Разъяснения по пункту 43 Положения

Назначение «уй-булого комок» производится отдельным протоколом. Например, заявитель обращается за пособием на троих детей. В этом случае назначение пособия оформляется одним протоколом, в котором указываются данные троих детей, на которых назначается пособие и общая сумма пособия на троих детей.

44. Разъяснения по пункту 44 Положения

В соответствие со статьей 3-1 Закона Кыргызской Республики «О государственных пособиях в Кыргызской Республике» назначение государственного пособия основывается на принципе открытости/публичности, которые предусматривают создание механизмов прозрачности в предоставлении государственных пособий и инструментов обратной связи, позволяющих гражданам взаимодействовать с органами государственной власти и органами местного самоуправления. Для соблюдения этого принципа списки получателей «уй-булого комок» должны вывешиваться в общественных местах и обновляться на ежеквартальной основе. При этом списки формируются посредством ЦТС в автоматическом режиме и содержат: наименование города/района, айыльного аймака, села, фамилию, имя отчество получателя, период, на который назначено пособие.

45. Разъяснения по пункту 45 Положения

Все изменения размеров государственных пособий должны производиться путем внесения изменений в протокол на назначение государственного пособия (перерасчет). Изменения вносятся в ЦТС и перерасчет производится в автоматическом режиме. Одновременно вносятся изменения в бумажный вариант протокола. Например, семья получала пособие «уй-булого комок» на троих детей в размере 3 600 сом. В сентябре родился четвертый ребенок, и получатель сообщил об этом в сентябре 2026 г. Перерасчет размера пособия «уй-булого комок» производится с 1 октября 2026 г. В этом случае размер пособия составит 4 800 сом.

46. Разъяснения по пункту 46 Положения

Если в семье, получающей «уй-булого комок» умирает ребенок, получающий данный вид пособия, то перерасчет размера пособия производится с первого числа месяца, следующего за месяцем смерти. Например, заявитель сообщил, что его ребенок, получающий «уй-булого комок», умер 24 августа 2026 г. В этом случае, перерасчет размера пособия производится с 1 сентября 2026 г.

47. Разъяснения по пункту 47 Положения

Если меняется состав семьи, например, в семье рождается ребенок, то перерасчет размера пособия производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором заявитель сообщил о произошедших изменениях. Например, семья получала «уй-булого комок» на троих детей в размере 3 600 сом. Получатель 20 марта 2026 г. сообщил, что 5 января 2026 г. в семье родился ребенок. Перерасчет размера «уй-булого комок» производится с 1 апреля 2026 г., т.е. с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором получатель информировал о произошедших изменениях в семье. В этом случае размер пособия составит 4 800 сом.

Если бы получатель сообщил о произошедших изменениях в составе семьи в течение пяти дней со дня рождения ребенка, то перерасчет размера пособия был бы произведен с 1 февраля 2026 г.

§ 6. Порядок назначения и перерасчета социального пособия

48. Разъяснения по пункту 48 Положения

48.1. Социальное пособие – один из видов государственных пособий, которое назначается независимо от среднедушевого совокупного дохода семьи.

48.2. В случаях, когда гражданин прописан в одном районе (городе) но фактически проживает по другому адресу, социальное пособие назначается по месту фактического проживания (обращения) нетрудоспособным гражданам, не имеющим права на пенсионное обеспечение:

1) детям с инвалидностью до 18 лет - при наличии справки МСЭК (на сроки действия справки МСЭК);

2) детям, рожденным от матерей, живущих с ВИЧ/СПИДом - до достижения ими возраста восемнадцати месяцев;

3) лицам с инвалидностью с детства I, II, III групп – при наличии справки МСЭК (на сроки действия справки МСЭК);

4) лицам с инвалидностью общего заболевания I, II, III групп – при наличии справки МСЭК (на сроки действия справки МСЭК);

5) пожилым гражданам при достижении возраста мужчинами – 65 лет, женщинами – 60 лет;

6) матерям-героиням при достижении ими возраста 55 лет при наличии удостоверения матери-героини;

7) детям в случае потери кормильца – со дня смерти кормильца, если обращение за пособием последовало не позднее 12 месяцев со дня смерти кормильца;

8) детям по случаю потери обоих родителей.

48.3. Право на получение социального пособия на детей, находящихся под опекой, имеют их опекуны на основании решения об опекунстве. При этом, временно назначенные опекуны не имеют права получать социальное пособие на опекаемых.

48.4. Лицам с инвалидностью, включая детей с инвалидностью, социальное пособие назначается со дня установления инвалидности МСЭК в случае, если обращение за социальным пособием последовало не позднее шести месяцев со дня выдачи справки МСЭК, по истечении шести месяцев – с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошло обращение при условии предоставления всех необходимых документов.

Пример: Лицу с инвалидностью с детства инвалидность установлена с 15 марта 2026 года. Заявитель обратился за назначением социального пособия 20 августа 2026 года. В этом случае социальное пособие должно быть назначено с 15 марта 2026 г., т.е. с момента установления инвалидности, но при условии предоставления всех необходимых документов/сведений до 15 сентября 2026 года. Если хоть один документ представлен позже 15 сентября 2026 г., социальное пособие назначается с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором представлен последний документ. Если бы обращение за социальным пособием последовало позже 15 сентября, то пособие должно быть назначено также с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором был представлен последний документ.

48.5. Если заявитель обратился за социальным пособием на ребенка с инвалидностью, который достигнет 18 лет ранее даты установления ему инвалидности МСЭК, то социальное пособие назначается до срока установления инвалидности по категории «ребенок с инвалидностью» в размере, установленном Кабинетом Министров Кыргызской Республики, действующим на день обращения за пособием.

Пример: Ребенку с инвалидностью 18 лет исполняется 15 января 2026 г. В справке МСЭК инвалидность по категории «ребенок с инвалидностью» установлена до 31 января 2026 г., т.к. согласно Положению о признании гражданина лицом с ограниченными возможностями здоровья, утвержденному постановлением Правительства Кыргызской Республики «О медико-социальной экспертизе в Кыргызской Республике» от 31 января 2012 года № 68, если по истечении срока, на который установлена категория «ребенок с инвалидностью», ребенку до исполнения 18 лет остается неполный год, то срок инвалидности устанавливается до первого числа месяца, следующего за исполнением ребенку 18 лет. В данном случае, не смотря, что ребенку исполняется 18 лет 15 января 2026 г., социальное пособие назначается до 31 января 2026 г., т.е. до срока инвалидности, установленного МСЭК.

48.6. Детям, рожденным от матерей, живущих с ВИЧ/СПИДом, социальное пособие назначается со дня рождения ребенка, если обращение за ним и предоставление всех необходимых документов последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. По истечении указанного срока – с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошло обращение за социальным пособием при условии предоставления всех необходимых документов.

48.7. Детям, в случае потери кормильца и детям, в случае потери обоих кормильцев социальное пособие назначается со дня смерти родителя(лей), если обращение за социальным пособием и предоставление всех необходимых документов последовало не позднее двенадцати месяцев со дня смерти родителя (лей), по истечении указанного срока – с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошло обращение за социальным пособием при условии предоставления всех документов.

Социальное пособие в случае потери кормильца и детям-сиротам назначается до:

1) исполнения детьми возраста 16 лет:

2) учащимся (в том числе обучающимся за пределами Кыргызской Республики) общеобразовательных учреждений (в том числе вечерних) – до окончания ими обучения, (но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет);

3) учащимся (в том числе обучающимся за пределами Кыргызской Республики) начальных профессиональных учебных заведений, студентам средних и высших профессиональных учебных заведений очной формы обучения – до окончания ими обучения, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет.

48.8. Социальное пособие по случаю потери кормильца не может быть назначено в случаях, когда родитель ребенка признан безвестно отсутствующим, т.е. пропавшим без вести.

В данной ситуации в соответствие со ст. 77 Гражданского Кодекса Кыргызской Республики гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение одного года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц – первое января следующего года. Признание лица безвестно отсутствующим не влечет тех правовых последствий, которые наступают в случае его смерти, например назначение социального пособия по случаю потери кормильца иждивенцам умершего. Назначить социальное пособие по случаю потери кормильца возможно только после объявления судом этого лица умершим. При этом решение суда подлежит регистрации в рай(гор) отделе ЗАГС, который выдает свидетельство о смерти и только после этого можно назначить социальное пособие по случаю потери кормильца.

48.9. В случаях, когда ребенок потерял обоих родителей, при этом один из родителей имеет право на пенсионное обеспечение, а второй не имеет право на пенсионное обеспечение, ребенку должно быть назначено социальное пособие по случаю потери кормильца (но не социальное пособие как ребенку, потерявшему обоих родителей).

В данном случае ребенок должен получать социальное пособие по случаю потери кормильца по линии социального обеспечения и пенсию по случаю потери кормильца по линии Социального фонда. В то же время, если оба умерших родителя не имеют права на пенсионное обеспечение, то на ребенка должно быть назначено социальное пособие как ребенку, потерявшему обоих родителей.

48.10. В случае смерти женщины, являющейся одинокой матерью (при наличии справки формы 9), ребенку назначается социальное пособие как ребенку, потерявшему обоих родителей.

48.11. Социальное пособие пожилым гражданам, не имеющим права на пенсионное обеспечение, назначается со дня достижения:

Если хотя бы один документ был представлен позже шести месяцев с момента достижения возраста мужчинами 65 лет, женщинами 60 лет, то социальное пособие назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором был представлен последний документ. Если обращение за социальным пособием последовало позже шести месяцев со дня достижения возраста мужчинами 65 лет, женщинами 60 лет, то социальное пособие назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошло обращение, при условии предоставления всех необходимых документов.

48.12. Социальное пособие матерям-героиням, не имеющим права на пенсионное обеспечение, назначается при достижении ими возраста 55 лет.

48.13. В случае, когда гражданин получал социальное пособие, но впоследствии у него появилось право на пенсию, то выплата ему социального пособия прекращается.

Например: Мать-героиня получает социальное пособие по возрасту. У нее умирает муж, имеющий необходимый для назначения пенсии стаж. Так как женщина к моменту смерти мужа достигла пенсионного возраста, она обращается в СФ за назначением пенсии за кормильца, где ей назначается пенсия. Учитывая, что у данной женщины появляется право на пенсионное обеспечение, выплата ей социального пособия должна быть прекращена.

48.14. Заявление на назначение социального пособия на детей, потерявших обоих родителей, находящихся на полном государственном обеспечении, подают их усыновители или опекуны/попечители, которые должны поставить в известность о нахождении ребенка в интернатном учреждении. При отсутствии усыновителей/опекунов/попечителей, заявление подается администрацией интернатного учреждения.

48.15. Опекунам/попечителям несовершеннолетних детей социальное пособие назначается со дня возникновения права детей на социальное пособие, если обращение за пособием и предоставление всех необходимых документов последовало:

1) для детей с инвалидностью – не позднее шести месяцев с момента возникновения права на социальное пособие;

2) для детей, потерявших одного/двух кормильцев – не позднее двенадцати месяцев с момента возникновения этого права.

По истечении указанных сроков социальное пособие назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошло обращение за пособием. Например: Отец ребенка умер 20 ноября 2026 года. Опекунство установлено 10 июля 2027 года. Опекун обратился за пособием 1 августа 2027 года. В этом случае социальное пособие назначается с 20 ноября 2026 года, при условии предоставления всех необходимых документов до 20 ноября 2027 года. Если хоть один документ представлен позже 20 ноября 2027 года, социальное пособие назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором был представлен последний документ.

48.16. Документы на назначение социального пособия рассматриваются в течение десяти рабочих дней со дня их поступления в полном объеме.

49. Разъяснения по пункту 49 Положения

49.1. Регистрация заявления на назначение социального пособия и назначение социального пособия производится при наличии всех необходимых документов, перечень которых утвержден Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Если не достает хотя бы одного документа, необходимого для назначения социального пособия, заявление не принимается.

49.2. Если за социальным пособием по случаю потери кормильцев (потери обоих кормильцев) обращается опекун ребенка, у которого умерла мать, являющаяся одинокой матерью, в свидетельстве о рождении ребенка в графе «отец» стоит прочерк, но при этом справка формы 9, подтверждающая статус «одинокой матери», отсутствует, то необходимо установить причину невозможности предоставления данной справки. Если справка отсутствует по причине того, что ребенок родился за пределами Кыргызской Республики, и нет возможности получить данную справку, то социальное пособие ребенку, как круглому сироте назначается на основании объяснительной.

50. Разъяснения по пункту 50 Положения

Если ребенок, потерявший:

1) одного родителя (в случае рождения ребенка одинокой матерью при наличии справки формы 9);

2) обоих родителей находится на полном государственном обеспечении, то пособие назначается на основании обращения представителя интернатного учреждения. При этом денежные средства зачисляются на текущий карточный счет, с которого перечисляются на депозитный счет ребенка, который открывается до достижения ребенком совершеннолетия.

Для открытия депозитного счета на ребенка представитель интернатного учреждения заключает договор с банком, в соответствии с которым открывается депозитный счет на ребенка, на который производятся ежемесячные зачисления сумм пособий. На сегодняшний день у банков отсутствуют механизмы ежемесячного зачисления сумм пособий сразу на депозитные счета детей, поэтому данные процедуры действуют до определения банками механизмов прямого зачисления денежных средств на депозитные счета детей, минуя текущие карточные счета.

51. Разъяснения по пункту 51 Положения

В случае, когда гражданин имеет право на различные виды социального пособия, то ему, по его выбору назначается только один вид пособия. Исключением из этого правила являются дети с инвалидностью и лица с инвалидностью с детства, которые помимо социального пособия по инвалидности имеют право на получение социального пособия по случаю потери одного родителя или обоих родителей. В таких случаях детям с инвалидностью и лицам с инвалидностью с детства социальное пособие по случаю потери одного/обоих родителя/родителей назначается независимо от того, являются они занятыми или нет (обучаются, работают, самозаняты или не обучаются, не работают и не самозаняты), до исполнения ими возраста 23 лет. Причем прекращение выплаты социального пособия по случаю потери одного/обоих родителя/родителей производится с первого числа месяца, следующего за месяцем исполнения лицом с инвалидностью с детства 23-х лет. Пример: Ребенок с инвалидностью, потерявший одного из родителей, который не имеет права на пенсионное обеспечение, может получать и социальное пособие по случаю потери кормильца (пенсию) и пособие по инвалидности. Когда данному ребенку исполнится 18 лет, он пройдет освидетельствование МСЭК и ему будет присвоена группа инвалидности с присвоением статуса «инвалидность с детства». Он также сохранит право как на социальное пособие по инвалидности, так и на социальное пособие по случаю потери одного родителя. При этом, когда он достигнет возраста 23 года выплата социального пособия по случаю потери одного родителя ему должна быть прекращена. Например, если 23 года исполнится 16 июля 2027 года, то выплата социального пособия по случаю потери кормильца должна быть прекращена с 1 августа 2027 года.

52. Разъяснения по пункту 52 Положения

Социальное пособие назначается протоколом на назначение государственного пособия. При этом протокол формируется автоматически после внесения данных о получателе в ЦТС. Для каждого вида социального пособия и получателя оформляется отдельный протокол на назначение государственного пособия, открывается отдельный лицевой счет и отдельное поручение на выплату. Например: Женщина обратилась одновременно за двумя видами социального пособия: пособия на ребенка с инвалидностью и пособия по случаю потери родителя на этого же ребенка. В данном случае на два вида пособия оформляется отдельный протокол, открывается отдельный лицевой счет и отдельное поручение на выплату. Документы комплектуются в отдельные дела (электронные дела).

53. Разъяснения по пункту 53 Положения

Если заявитель обращается за социальным пособием по инвалидности или по случаю потери кормильца на нескольких лиц, назначение пособий оформляется отдельными протоколами, открывается отдельный лицевой счет и отдельное поручение на выплату. Пример: У двоих детей умер один из родителей, не имеющий права на пенсионное обеспечение. В этом случае на каждого ребенка должно быть назначено социальное пособие по случаю потери кормильца и оформлены отдельные документы на назначение и выплату социального пособия (отдельный протокол, лицевой счет, поручение). При этом получать социальное пособие на двоих детей будет оставшийся родитель или опекун (попечитель). Документы комплектуются в отдельные дела (электронные дела).

54. Разъяснения по пункту 54 Положения

54.1. В случае установления Кабинетом Министров Кыргызской Республики новых размеров пособий, а также в случае снятия, изменения, установления районного коэффициента, перерасчет размеров пособий производится на основании приказа уполномоченного органа в сфере социального обеспечения.

54.2. Если необходимо произвести перерасчет сумм пособий, выплачиваемых через почтовые отделения, то перерасчет производится на основании совместного приказа уполномоченного органа в сфере социального обеспечения с оператором национальной почтовой сети.

54.3. В случае изменения группы инвалидности перерасчет размера социального пособия производится на основании справки МСЭК.

54.4. Перерасчет пособий производится в автоматическом режиме путем ввода нового размера пособия (пособий) в ЦТС. Причем, если требуется перерасчет размеров пособий по всей территории республики, то изменения в ЦТС вводятся централизованно. В случае необходимости перерасчета размера пособия у одного или нескольких получателей, перерасчет размера производится путем ввода нового размера/размеров пособий на уровне территориального подразделения.

55. Разъяснения по пункту 55 Положения

55.1. Когда ребенку, получающему социальное пособие по случаю потери родителя (родителей) исполняется 16 лет, необходимо подтвердить занятость ребенка. В течение 30 дней со дня исполнения ребенком возраста 16 лет должна быть представлена справка с места учебы.

Пример: Ребенку исполнилось 16 лет 7 сентября 2026 г. Справка с места учебы, в этом случае, должна быть представлена включительно до 6 октября 2026 г. (до истечения 30 дней). Если справка к указанному сроку не представлена, то выплата пособия на этого ребенка должна быть прекращена с 1 ноября 2026 г.

55.2. Контроль за своевременным предоставлением справки с места учебы осуществляется уполномоченным территориальным подразделением посредством ЦТС.

55.3. Первого числа каждого месяца при входе в ЦТС на мониторе высвечивается список лиц, которые в текущем месяце должны представить справки с места учебы, с указанием их контактных данных (адрес, телефоны).

55.4. Ответственный специалист территориального подразделения в устной либо письменной форме напоминает получателю о необходимости предоставления справки с места учебы.

§ 7. Порядок назначения и перерасчета ежемесячного пособия детям, оба родителя которых неизвестны

56. Разъяснения по пункту 56 Положения

56.1. Заявление на назначение ежемесячного пособия детям, оба родителя которых неизвестны производится при наличии всех необходимых документов, перечень которых утвержден Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Если не достает хотя бы одного документа, необходимого для назначения социального пособия, заявление не принимается.

56.2. Если ребенок, оба родителя которого неизвестны находится на полном государственном обеспечении, то пособие назначается на основании обращения представителя интернатного учреждения. При этом денежные средства зачисляются на текущий карточный счет, с которого перечисляются на депозитный счет ребенка, который открывается до достижения ребенком совершеннолетия.

57. Разъяснения по пункту 57 Положения

Если ребенок, оба родители которого неизвестны, имеет инвалидность, в том числе инвалидность с детства, то на него может быть назначено одновременно пособие по инвалидности и ежемесячное пособие детям, оба родителя которых неизвестны независимо от того, является он занятым или нет (обучается, работает, самозанят или не обучается, не работает и не самозанят), до исполнения им возраста 23 лет. Причем прекращение выплаты ежемесячного пособия детям, оба родителя которых неизвестны производится с первого числа месяца, следующего за месяцем исполнения лицом с инвалидностью с детства 23-х лет. Пример: Ребенок с инвалидностью, оба родителя которого неизвестны, может получать и социальное пособие по инвалидности и ежемесячное пособие детям, оба родителя которых неизвестны. Когда данному ребенку исполнится 18 лет, он пройдет освидетельствование МСЭК и ему будет присвоена группа инвалидности с присвоением статуса «инвалидность с детства». Он сохранит право как на социальное пособие по инвалидности, так и на ежемесячное пособие детям, оба родителя которых неизвестны. При этом, когда он достигнет возраста 23 года выплата ежемесячного пособия детям, оба родителя которых неизвестны, ему должна быть прекращена. Например, если 23 года исполнится 16 июля 2027 года, то выплата ежемесячного пособия детям, оба родителя которых неизвестны, должна быть прекращена с 1 августа 2027 года.

58. Разъяснения по пункту 58 Положения

Ежемесячное пособие детям, оба родителя которых неизвестны, назначается отдельным от других видов пособий протоколом на назначение государственного пособия. Например: На ребенка с инвалидностью, оба родителя которого неизвестны, для назначения пособия по инвалидности оформляется отдельный протокол, а для назначения ежемесячного пособия детям, оба родителя которых неизвестны – другой протокол на назначение государственного пособия. На каждый вид выплаты открывается отдельный лицевой счет и отдельное поручение на выплату (при выплате пособия через почтовые отделения). Документы комплектуются в отдельные дела (электронные дела).

59. Разъяснения по пункту 59 Положения

59.1. В случае установления Кабинетом Министров Кыргызской Республики новых размеров пособий, а также в случае снятия, изменения, установления районного коэффициента, перерасчет размеров пособий производится на основании приказа уполномоченного органа в сфере социального обеспечения.

59.2. Если необходимо произвести перерасчет сумм пособий, выплачиваемых через почтовые отделения, то перерасчет производится на основании совместного приказа уполномоченного органа в сфере социального обеспечения с оператором национальной почтовой сети.

59.3. Перерасчет размера пособий производится в автоматическом режиме путем ввода нового размера пособия в ЦТС. Причем, изменения в ЦТС вводятся централизованно. В случае необходимости перерасчета размера пособия у одного или нескольких получателей (в случае переезда из одного места жительства в другое, где установлен/не установлен районный коэффициент), перерасчет размера производится путем ввода нового размера/размеров пособий на уровне территориального подразделения.

60. Разъяснения по пункту 60 Положения

60.1. Когда ребенку, получающему ежемесячное пособие детям, оба родителя которых неизвестны, исполняется 16 лет, необходимо подтвердить занятость ребенка (за исключением детей с инвалидностью и инвалидностью с детства). В течение 30 дней со дня исполнения ребенком возраста 16 лет должна быть представлена справка с места учебы.

Пример: Ребенку исполнилось 16 лет 7 сентября 2026 г. Справка с места учебы, в этом случае, должна быть представлена включительно до 6 октября 2026 г. (до истечения 30 дней). Если справка к указанному сроку не представлена, то выплата пособия на этого ребенка должна быть прекращена с 1 ноября 2026 г.

60.2. Контроль за своевременным предоставлением справки с места учебы/работы осуществляется уполномоченным территориальным подразделением посредством ЦТС.

60.3. Первого числа каждого месяца при входе в ЦТС на мониторе высвечивается список лиц, которые в текущем месяце должны представить справки с места учебы/работы, с указанием их контактных данных (адрес, телефоны).

60.4. Ответственный специалист территориального подразделения в устной либо письменной форме напоминает получателю о необходимости предоставления справки с места учебы.

§ 8. Предоставление государственных пособий в условиях режима чрезвычайной ситуации/чрезвычайного положения

61. Разъяснения по пункту 61 Положения

61.1. Чрезвычайная ситуация – обстановка, сложившаяся на определенной территории Кыргызской Республики в результате опасного природного или техногенного явления, аварии, катастрофы, стихийного или иного бедствия, воздействия современных средств поражения, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

61.2. Учитывая обстановку чрезвыйчайной ситуации, продление выплаты уже назначенных государственных пособий осуществляется автоматически в ЦТС, без приема заявления на основе запроса сведений в ЦТС государственных органов и органов местного самоуправления.

Только при отсутствии всех запрашиваемых сведений о получателе пособия в ЦТС государственных органов и органов местного самоуправления, недостающие сведения, необходимые для продления выплаты пособия собираются при тесном содействии социальным работником территориального подразделения. Например: На семью назначено пособие «уй-булого комок». Одному из детей исполняется 16 лет в период чрезвычайной ситуации и для дальнейшей выплаты пособия необходимо предоставить справку с места учебы. В этом случае социальный работник должен оказать максимальное содействие в получении справки со стороны учебного заведения.

62. Разъяснения по пункту 62 Положения

При новых обращениях за государственным пособием в условиях чрезвычайной ситуации, в случаях отсутствия в ЦТС государственных и муниципальных органов информации, необходимой для назначения государственного пособия, сбор недостающей информации осуществляется при тесном содействии социального работника территориального подразделения. При этом ответственность за своевременность оказания содействия в сборе необходимых документов на назначение пособия несут сам социальный работник и руководитель территориального подразделения.

63. Разъяснения по пункту 63 Положения

63.1. Чрезвычайное положение - временная мера, вводимая на всей территории Кыргызской Республики либо в отдельных ее местностях, применяемая исключительно в интересах обеспечения безопасности ее граждан и защиты конституционного строя и представляющая особый правовой режим деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, независимо от форм собственности, допускающий установление отдельных ограничений прав и свобод граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также прав юридических лиц и возлагающий на них дополнительные обязанности.

Отличие чрезвычайного положения от чрезвычайной ситуации состоит в том, что при чрезвычайном положении вводится особый правовой режим для защиты государства и населения.

63.2. В условиях чрезвычайного положения, учитывая ограничительные меры все назначенные пособия продлеваются автоматически.

64. Разъяснения по пункту 64 Положения

В период действия режима чрезвычайной ситуации или чрезвычайного положения обследование материально-бытовых условий семьи (лица), обратившейся за назначением государственного пособия, временно не проводится. Назначение пособия осуществляется на основании представленных документов, сведений из государственных информационных систем и иных доступных источников информации без выезда специалистов по месту жительства заявителя. После отмены режима чрезвычайной ситуации или чрезвычайного положения уполномоченный орган вправе провести последующую проверку достоверности представленных сведений в установленном порядке.

§ 9. Предоставление государственных пособий иностранным гражданам

65. Предоставление государственных пособий иностранным гражданам производится на основе международных соглашений, участницей которых является Кыргызская Республика и которые ратифицированы в установленном порядке.

В частности, государственные пособия предоставляются гражданам государств, являющихся участниками Соглашения «О гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов» от 9 сентября 1994 года:

1. Российской Федерации;

2. Республики Узбекистан;

3. Республики Молдова;

4. Республики Таджикистан;

5. Республики Армения;

6. Республики Казахстан;

7. Республики Беларусь;

8. Азербайджанская Республика.

§ 10. Переходные положения

66. Государственные пособия, назначенные и выплачиваемые до 1 апреля 2018 года, сохраняются нижеследующим лицам:

1) учащимся начальных профессиональных учебных заведений, студентам средних и высших профессиональных учебных заведений, обучающимся по очной форме на бюджетной или контрактной основе, если сумма контракта финансируется гражданами и юридическими лицами в рамках благотворительной деятельности до достижения ими возраста восемнадцати лет (при условии сохранения малообеспеченности);

2) тройням и более близнецам, до достижения ими возраста шестнадцати лет на каждого (в размере 150% ГМД);

3) лицам/детям с ограниченными возможностями здоровья, находящимся на государственном обеспечении – до окончания действия справки МСЭК;

4) детям в случае потери кормильца, находящимся на государственном обеспечении, – до достижения ими возраста шестнадцати лет; учащимся общеобразовательных учреждений – до окончания ими обучения; учащимся начальных профессиональных учебных заведений, студентам средних и высших профессиональных учебных заведений очной формы обучения – до окончания ими обучения, но не более чем до достижения возраста двадцати трех лет.

Однако в случае, если документально будет подтверждено, что ребенок находится на частичном государственном обеспечении, то на данного ребенка должен быть произведен перерасчет пособия с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором получатель информировал о том, что ребенок находится на частичном государственном обеспечении. При этом размер пособия выплачивается в полном размере от общеустановленного размера ежемесячного социального пособия:

1) детям, рожденным от матерей, живущих с ВИЧ/СПИДом, находящимся на государственном обеспечении – до достижения ими возраста восемнадцати месяцев;

2) мужчинам – достигшим возраста шестидесяти пяти лет и старше, женщинам – достигшим возраста шестидесяти лет и старше, находящимся на государственном обеспечении - на период их нахождения на государственном обеспечении;

3) матерям-героиням – достигшим возраста пятидесяти пяти лет, находящимся на государственном обеспечении – на период их нахождения на государственном обеспечении.

67. Если социальное пособие было назначено иностранному гражданину страны, являющейся участником международного соглашения с Кыргызской Республикой, в период до 1 апреля 2018 г., в том числе на бессрочный срок, то с такого получателя вид на жительство не требуется. Пособие продолжают выплачивать до окончания срока назначения, без дополнительного истребования талона временной регистрации.

Предоставление вида на жительство для иностранного гражданина требуется при новых назначениях социальных пособий. Пример: Лицу с инвалидностью, имеющему гражданство Российской Федерации, которому установлена инвалидность на срок «бессрочно», социальное пособие по инвалидности было назначено до срока действия талона временной регистрации. Согласно нормативным правовым актам, действующим до 1 апреля 2018 г., в сентябре 2018 г. он должен был обновить талон временной регистрации. В данном случае, принимая во внимание, что в соответствие с нормативными правовыми актами, вступившими в силу с 1 апреля 2018 г., талон временной регистрации не требуется, обновление талона временной регистрации и вида на жительство не требуется. В данном случае пособие автоматически переоформляется на бессрочный срок. Если бы инвалидность была установлена на определенный срок, например до 31 августа 2019 г., то при обновлении справки МСЭК (новое назначение) получатель должен был представить вид на жительство.

68. По окончании периода, на который пособие назначено, новое назначение производится в соответствие с нормами Положения о порядке обращения за назначением государственных пособий и порядке назначения государственных пособий, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 июня 2018 г. № 307 «О реализации Закона Кыргызской Республики «О государственных пособиях в Кыргызской Республике».

69. По желанию получателя он может подать новое заявление на назначение государственного пособия до окончания периода, на который пособие было назначено.

Информация о суммах «үй-бүлөгө көмөк», назначенных (пересчитанных) на семью

Журнал регистрации консультаций по вопросам государственных пособий

Журнал регистрации заявлений на назначение ежемесячного пособия нуждающимся гражданам (семьям), имеющим детей до 16 лет, - «үй-бүлөгө көмөк»

Журнал регистрации заявлений на назначение социальных пособий

Журнал регистрации заявлений на назначение социального пособия детям, оба родителя которых неизвестны

Журнал регистрации уведомлений о назначении и отказе в назначении государственных пособий

Справка о доходах за ______________ год