Порядок применения электронного наблюдения и технических средств контроля в отношении лиц, совершивших семейное насилие (к постановлению Кабинета Министров КР)

Приложение 4

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 16 июля 2025 года № 417)

Порядок применения электронного наблюдения и технических средств контроля в отношении лиц, совершивших семейное насилие

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 16 апреля 2026 года № 253)

1. Настоящий Порядок применения электронного наблюдения и технических средств контроля в отношении лиц, совершивших семейное насилие (далее – Порядок), разработан в целях реализации Кодекса Кыргызской Республики о правонарушениях, Закона Кыргызской Республики «Об охране и защите от семейного насилия» и определяет правила осуществления электронного наблюдения, использования электронных и иных технических средств контроля, а также исполнения мер по обеспечению контроля за исполнением условий временного охранного ордера в отношении лиц, совершивших семейное насилие.

2. Электронное наблюдение в виде дистанционного контроля местонахождения лица, совершившего семейное насилие, а также лица, пострадавшего от семейного насилия, осуществляется в целях обеспечения исполнения условий временного охранного ордера и контроля за их соблюдением уполномоченным государственным органом в сфере юстиции и органами внутренних дел.

3. Термины и понятия, используемые в настоящем Порядке:

территория контроля – территория, в пределах которой лицу, совершившему семейное насилие, разрешено находиться в соответствии с установленными условиями электронного наблюдения, определяемая органами внутренних дел (или судом) на основании адресов места жительства, работы, учебы либо иных мест, указанных в решении; территория запрета – территория, на которой лицу, совершившему семейное насилие, запрещено находиться или приближаться к ней на расстояние, установленное органами внутренних дел (или судом), включая места проживания, работы, учебы или иного фактического пребывания лица, пострадавшего от семейного насилия; мобильный контроль – вид электронного технического средства контроля, осуществляемый посредством мобильного приложения или веб-сервиса, предусматривающего дистанционную биометрическую идентификацию лица, совершившего семейное насилие, периодическое подтверждение его местонахождения, автоматизированную передачу геоданных и фиксацию попыток удаления, отключения или блокировки программного обеспечения; мониторинговый центр – структурное подразделение уполномоченного государственного органа в сфере юстиции, осуществляющее круглосуточный дистанционный контроль за соблюдением условий электронного наблюдения, получение и обработку данных от технических средств контроля, регистрацию лиц, совершивших семейное насилие, фиксацию сигнальных событий и составление актов о нарушениях; электронный браслет – вид электронного технического средства контроля, закрепляемое на теле лица, совершившего семейное насилие, обеспечивающее автоматизированное отслеживание его геолокации в режиме реального времени, а также фиксацию попыток снятия, повреждения или вмешательства в работу устройства с передачей соответствующих сигналов в мониторинговый центр; электронное наблюдение – дистанционный контроль за соблюдением установленных запретов и (или) ограничений, осуществляемый с использованием электронно-технических средств контроля путем непрерывного или периодического получения, обработки и анализа данных о местонахождении и поведении лица, совершившего семейное насилие, а также об исполнении возложенных на него обязанностей.

4. Основаниями для применения электронного наблюдения являются:

- решение органов внутренних дел;

- решение суда по итогам рассмотрения дела о правонарушении.

5. Органы внутренних дел применяют электронные технические средства контроля (электронное наблюдение) на срок действия временного охранного ордера.

Действие электронного наблюдения прекращается в день завершения действия временного охранного ордера. Продление срока электронного наблюдения не допускается.

6. Суд вправе применить электронное наблюдение при назначении одного или нескольких из следующих запретов и (или) ограничений:

1) запрет на прямые контакты с потерпевшим;

2) запрет на преследование;

3) запрет на хранение и (или) использование огнестрельного, пневматического и газового оружия, а при его наличии – временное изъятие уполномоченными органами;

4) ограничение по местонахождению на определенных территориях;

5) иные ограничения по обеспечению безопасности жертвы.

7. Суд вправе установить электронное наблюдение сроком до 3 месяцев.

8. Установление электронного наблюдения осуществляется по согласованию с лицом, пострадавшим от семейного насилия, за исключением случаев, когда протоколом оценки рисков семейного насилия установлен высокий риск повторного насилия, а также когда это необходимо для защиты прав и законных интересов потерпевшего или предотвращения угрозы его жизни и здоровью.

9. Исполнение запретов и ограничений осуществляется после исполнения лицом, совершившим правонарушение, основного взыскания путем установления органом внутренних дел электронных технических средств контроля.

10. Судебный акт после его вступления в законную силу направляется:

1) в органы внутренних дел для исполнения в части осуществления контроля за лицом, в отношении которого были назначены запреты и (или) ограничения с применением электронного наблюдения;

2) в органы юстиции для исполнения назначенных судом запретов и (или) ограничений с применением электронного наблюдения, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 3, 5 пункта 6 настоящего Порядка.

с использованием технических средств

§ 1. Основания для применения мер

11. Меры по обеспечению контроля за исполнением условий временного охранного ордера с использованием электронных технических средств контроля применяются органами внутренних дел в отношении лица, совершившего семейное насилие и отнесенного по результатам оценки рисков семейного насилия к уровню «высокий риск».

12. Уполномоченное должностное лицо органа внутренних дел выносит решение в письменной форме о применении мер по обеспечению контроля за исполнением условий временного охранного ордера с использованием электронных технических средств контроля. Форма решения утверждается Министерством внутренних дел Кыргызской Республики. Уведомление о принятом решении направляется в мониторинговый центр не позднее 24 часов с момента его вынесения.

13. Мониторинговый центр осуществляет контроль за исполнением условий временного охранного ордера с использованием электронных технических средств контроля.

14. После установления контроля орган внутренних дел активирует техническое средство.

15. Территория запрета определяется органом внутренних дел согласно установленным адресам места жительства, работы, учебы и иных мест, указанных лицом, пострадавшим от семейного насилия.

16. Электронное наблюдение путем использования электронного браслета осуществляется посредством непрерывного автоматизированного отслеживания геолокации лица с передачей данных в режиме реального времени в мониторинговый центр и фиксации любых попыток снятия, повреждения либо вмешательства в его работу с автоматической генерацией тревожного сигнала.

Электронное наблюдение в виде мобильного контроля осуществляется посредством:

- периодического подтверждения местонахождения и автоматизированной передачи геоданных;

- дистанционной биометрической идентификации лица, совершившего семейное насилие, в мобильном приложении или веб-сервисе в течение дневного времени суток;

- фиксации попыток удаления, отключения или блокировки приложения или веб-сервиса, нарушения режима связи и иных действий, свидетельствующих о вмешательстве в работу их системы.

17. Применение электронного браслета или иных технических средств имеет приоритет. В случае отсутствия электронного браслета применяется мобильный контроль.

§ 2. Ответственность за нарушение условий электронного наблюдения

18. Нарушением условий электронного наблюдения признаются следующие действия лица, совершившего семейное насилие:

1) пересечение установленной территории запрета;

2) приближение к лицу, пострадавшему от семейного насилия, на расстояние меньше установленной дистанции;

3) преследование лица, пострадавшего от семейного насилия;

4) отключение, снятие, повреждение технического средства либо вмешательство в его работу;

5) отказ от прохождения дистанционной биометрической идентификации либо несоответствие биометрических данных.

19. Нарушение условий электронного наблюдения фиксируется мониторинговым центром в автоматизированном режиме.

20. В случае подтверждения факта нарушения условий электронного наблюдения, являющегося неисполнением условий временного охранного ордера, орган внутренних дел составляет протокол о правонарушении в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики о правонарушениях. При этом действие временного охранного ордера не прекращается.

21. Лицо, нарушившее установленные запреты и (или) ограничения, несет ответственность в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики о правонарушениях.

с использованием технических средств, назначаемых по решению суда

§ 1. Основания применения

22. В отношении лица, совершившего семейное насилие, суд вправе назначить запреты и (или) ограничения с электронным наблюдением.

23. Вопрос о назначении лицу, совершившему семейное насилие, конкретного вида запрета и (или) ограничения с электронным наблюдением рассматривается судом в рамках производства по делу о правонарушении на основании протокола оценки рисков и материалов дела, в том числе протокола о правонарушении и ходатайства органа внутренних дел, по форме утверждаемой уполномоченным органом.

24. Назначение запретов и (или) ограничений с электронным наблюдением осуществляется по согласованию с лицом, пострадавшим от семейного насилия. Если лицом, пострадавшим от семейного насилия, является ребенок или лицо с инвалидностью, согласование проводится с его законным представителем (опекуном, попечителем, представителем уполномоченного государственного органа в сфере социального обеспечения).

Определение территории запрета согласовывается с лицом, пострадавшим от семейного насилия. В случае наличия угрозы жизни и здоровью лицу, пострадавшему от семейного насилия, согласования не требуется.

25. В целях обеспечения исполнения запретов и (или) ограничений с применением электронного наблюдения в судебном акте могут быть указаны сведения, необходимые для организации электронного наблюдения, включая:

- фамилию, имя, отчество лица, совершившего семейное насилие;

- фамилию, имя, отчество лица, пострадавшего от семейного насилия;

- фамилии, имена, отчества детей – свидетелей семейного насилия (при их наличии);

- вид применяемого технического средства электронного наблюдения;

- установленные запреты и (или) ограничения;

- срок действия запретов и (или) ограничений;

- территорию контроля и территорию запрета.

26. Мониторинговый центр обеспечивает контроль за исполнением назначенных судом запретов и (или) ограничений с электронным наблюдением.

27. После установления контроля орган внутренних дел активирует техническое средство.

28. Электронное наблюдение путем использования электронного браслета или мобильного контроля осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 16 настоящего Порядка.

29. При наличии у органа внутренних дел технической возможности, применение электронного браслета имеет приоритет. В случае отсутствия электронного браслета применяется мобильный контроль.

30. Территория контроля определяется судом, согласно установленным адресам места жительства, работы, учебы лица, совершившего семейное насилие.

Территория запрета определяется судом согласно установленным адресам места жительства, работы, учебы и иных мест, указанных лицом, пострадавшим от семейного насилия, с установлением минимальной дистанции от таких мест.

§ 2. Ответственность за нарушение запретов и (или) ограничений с использованием технических средств, назначаемых по решению суда

31. Нарушением запретов и (или) ограничений признаются следующие действия лица, совершившего семейное насилие:

1) выход из установленной территории контроля;

2) пересечение установленной территории запрета;

3) приближение к лицу, пострадавшему от семейного насилия, на расстояние меньше установленной дистанции;

4) отключение, снятие, повреждение технического средства либо вмешательство в его работу;

5) отказ от прохождения дистанционной биометрической идентификации либо несоответствие биометрических данных.

Также в зависимости от назначенного судом вида запрета и (или) ограничения нарушением могут быть признаны иные действия.

32. Нарушением запрета на прямые контакты с потерпевшим является совершение любых форм прямого общения или взаимодействия с лицом, пострадавшим от семейного насилия, включая личные встречи, телефонные звонки, видеозвонки, переписки через мессенджеры, социальные сети или иные средства связи, вне зависимости от инициативы контакта.

33. Нарушением запрета на преследование признается любое умышленное поведение, направленное на лицо, пострадавшее от семейного насилия, против его воли, вызывающее у него страх за свою безопасность, выражающееся в инициировании прямых или косвенных контактов, появлении в местах его проживания, работы, учебы, пребывания, а также действия, создающие условия для скрытого наблюдения или слежки.

34. Нарушением запрета на хранение и (или) использование огнестрельного, пневматического и газового оружия считается хранение, ношение, использование или приобретение оружия, а также отказ от добровольного временного изъятия оружия уполномоченными органами либо сокрытие информации о его наличии.

Порядок исполнения запрета на хранение и (или) использование огнестрельного, пневматического и газового оружия определяется решением Министерства внутренних дел Кыргызской Республики.

35. Нарушением ограничения местонахождения на определенных территориях является нахождение лица в пределах установленных судом территорий контроля и запрета, в том числе, приближение к лицу, пострадавшему от семейного насилия, ближе установленной дистанции, пересечение географических границ ограничений либо несоблюдение маршрутов передвижения.

36. Нарушением иных ограничений, назначенных судом для обеспечения безопасности лица, пострадавшего от семейного насилия, может быть признано любое действие, прямо противоречащее запретам и (или) ограничениям, установленным судом.

37. Нарушение условий электронного наблюдения фиксируется мониторинговым центром в автоматизированном режиме.

38. В случае подтверждения факта нарушения запретов и (или) ограничений с электронным наблюдением, установленных судом, орган внутренних дел составляет протокол о правонарушении в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики о правонарушениях.

39. Лицо, нарушившее установленные запреты и (или) ограничения, установленные судом, несет ответственность в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики о правонарушениях.

40. Если лицо, совершившее семейное насилие, по медицинским показаниям обратилось лично либо доставлено в организацию здравоохранения для оказания экстренной медицинской помощи, оно или его законный представитель обязаны незамедлительно уведомить о данном факте мониторинговый центр, орган внутренних дел, а также организацию здравоохранения о том, что в отношении него применено электронное наблюдение, за исключением случаев наступления обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажорных обстоятельств), которые невозможно предусмотреть или предотвратить либо возможно предусмотреть, но невозможно предотвратить.

41. По совместному решению уполномоченных государственных органов функции электронного наблюдения одного уполномоченного государственного органа могут быть возложены на мониторинговый центр другого государственного органа.

42. Иные вопросы, не предусмотренные настоящим Порядком, регулируются ведомственными актами уполномоченных государственных органов.».