Статья 1

Внести в Бюджетный кодекс Кыргызской Республики (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2016 г., № 5, ст.398) следующие изменения:

1) в части 1 статьи 2:

а) дополнить пунктом 31 следующего содержания:

"31) бюджетная поддержка - средства, привлекаемые от международных финансовых институтов и стран-доноров;";

б) в пункте 6 слова "с поквартальной разбивкой" исключить;

в) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7) бюджетное обязательство - обязанность получателя бюджетных средств обеспечить выполнение определенных задач в соответствии с нормативными правовыми актами о бюджете, соглашением (договором, контрактом);";

г) в пункте 9 слова "денежные средства" заменить словами "предельные объемы денежных средств";

д) пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10) бюджетный кредит - денежные средства, выделяемые в соответствии с нормами настоящего Кодекса юридическим и физическим лицам на условиях возвратности, срочности и платности;";

е) пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13) государственная гарантия - обязательство Кабинета Министров на определенную дату перед иностранным кредитором полностью или частично погасить задолженность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения заемщиком условий соглашения о государственной гарантии;";

ж) пункт 31 признать утратившим силу;

з) дополнить пунктом 321 следующего содержания:

"321) накопленные финансовые резервы - средства, предусмотренные в расходной части республиканского бюджета для обеспечения сбалансированности и покрытия непредвиденных расходов в течение года;";

и) дополнить пунктом 341 следующего содержания:

"341) основные параметры республиканского бюджета - предусмотренные законом о республиканском бюджете суммы по совокупным доходам и совокупным расходам, дефицит/профицит республиканского бюджета;";

к) дополнить пунктом 371 следующего содержания:

"371) поручительство - механизм обеспечения исполнения обязательств субъектов национальной экономики перед финансово кредитными, международными и иностранными организациями, предоставляемый со стороны лица, уполномоченного Кабинетом Министров на предоставление поручительства;";

л) в пункте 45 на государственном языке слова "киргизилген өзгөртүүлөрдү эске алуу менен," исключить;

2) часть 2 статьи 4 признать утратившей силу;

3) часть 9 статьи 6 на официальном языке после слова "предусмотренных" дополнить словом "общих";

4) в статье 14:

а) наименование изложить в следующей редакции: "Статья 14. Консолидированный бюджет сектора государственного управления";

б) в части 3 слова "бюджет сектора" заменить словами "консолидированный бюджет сектора";

5) статью 15 изложить в следующей редакции:

"Статья 15. Чрезвычайный государственный бюджет

1. Чрезвычайный государственный бюджет формируется на основе государственного бюджета при введении чрезвычайного или военного положения на территории Кыргызской Республики.

2. Кабинет Министров в целях оперативного решения вопросов, связанных с введением чрезвычайного или военного положения:

1) использует дополнительные ресурсы бюджета;

2) перераспределяет расходы между главными распорядителями;

3) вводит ограничения на осуществление расходов республиканского и местных бюджетов;

4) использует средства местных бюджетов.

3. Чрезвычайный государственный бюджет с произведенными изменениями ресурсов и расходов вносится Кабинетом Министров в Жогорку Кенеш.

4. Чрезвычайный государственный бюджет рассматривается и утверждается Жогорку Кенешем в первоочередном порядке в соответствии со статьей 100 настоящего Кодекса.

5. С прекращением действия чрезвычайного или военного положения на территории Кыргызской Республики производится уточнение республиканского и местных бюджетов.";

6) статью 18 дополнить частью 11 следующего содержания:

"11. В доходах республиканского бюджета учитывается стоимость нефинансовых активов, поступивших в счет неналоговых доходов республиканского бюджета согласно отдельным решениям Кабинета Министров.";

7) статью 21 дополнить частью 11 следующего содержания:

"11. В расходах республиканского бюджета учитывается стоимость нефинансовых активов, поступивших в счет неналоговых доходов республиканского бюджета согласно отдельным решениям Кабинета Министров.";

8) в статье 22:

а) в части 5 слова "юридическим лицам -" исключить;

б) часть 8 изложить в следующей редакции:

"8. Другие расходы - расходы, необходимые на:

1) выплату стипендий;

2) возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов и органов местного самоуправления, в соответствии с решениями судебных органов;

3) формирование Государственного бюджетного резерва и других резервных фондов, установленных настоящим Кодексом;

4) формирование Фонда Президента Кыргызской Республики;

5) перечисление средств в Стабилизационный фонд Кыргызской Республики через расходную часть;

6) формирование накопленных финансовых резервов.";

9) в статье 241:

а) пункт 1 части 2 изложить в следующей редакции:

"1) бюджетные средства не более 1 процента от общих расходов утвержденного/уточненного республиканского бюджета (без учета суммы Фонда Президента);";

б) дополнить частью 6 следующего содержания:

"6. В случае если в уточненном республиканском бюджете сумма общих расходов ниже, чем в утвержденном республиканском бюджете, то расчет объема Фонда Президента осуществляется на основе показателей утвержденного республиканского бюджета.";

10) часть 2 статьи 25 изложить в следующей редакции:

"2. Размер резервных фондов Торага Жогорку Кенеша и Председателя Кабинета Министров составляет не более 0,02 процента по каждому резервному фонду от общих расходов утвержденного/уточненного республиканского бюджета (без учета суммы резервного фонда). В случае если в уточненном республиканском бюджете сумма общих расходов ниже, чем в утвержденном республиканском бюджете, то расчет объема резервных фондов Торага Жогорку Кенеша и Председателя Кабинета Министров осуществляется на основе показателей утвержденного республиканского бюджета. Размер резервных фондов полномочных представителей Президента в областях и глав местных государственных администраций утверждается соответствующим законом о республиканском бюджете.";

11) часть 3 статьи 27 изложить в следующей редакции:

"3. В состав источников покрытия дефицита/направления использования профицита бюджета включаются:

1) разница между поступлениями от операций и расходами на осуществление операций с финансовыми активами;

2) разница между поступлениями от принятия обязательств и расходами для покрытия основной части обязательств;

3) остатки средств на Едином казначейском счете;

4) иные источники покрытия дефицита/направления использования профицита бюджета.";

12) статью 28 дополнить частью 31 следующего содержания:

"31. Бюджетная поддержка направляется на достижение социально-экономических результатов в рамках соответствующих программ.";

13) в статье 29:

а) пункт 1 части 1 после слова "реконструкция" дополнить словами ", капитальный ремонт";

б) абзац второй части 2 после слова "строительства" дополнить словами ", капитального ремонта";

14) статью 31 изложить в следующей редакции:

"Статья 31. Бюджетное кредитование

1. Бюджетные кредиты выделяются из средств республиканского бюджета, местного бюджета и иных источников, определяемых Кабинетом Министров (далее - иные источники).

2. Порядок предоставления, реструктуризации, возврата и списания бюджетных кредитов определяется Кабинетом Министров.

3. Реструктуризация бюджетных кредитов осуществляется Кабинетом Министров по согласованию с профильным комитетом Жогорку Кенеша.

4. Списание бюджетных кредитов из республиканского бюджета и иных источников осуществляется Кабинетом Министров по согласованию с Жогорку Кенешем, списание бюджетных кредитов из местного бюджета - исполнительными органами местного самоуправления по согласованию с местным кенешем.

Списание бюджетных кредитов в случаях ликвидации юридического лица в связи с банкротством осуществляется в соответствии с законодательством о банкротстве.

5. Расходы, связанные с администрированием бюджетных кредитов, предоставляемых из республиканского бюджета и иных источников, покрываются за счет отчислений в размере 10 процентов от денежных средств, возвращаемых в счет погашения процентов по бюджетным кредитам, 30 процентов из которых направляется в уполномоченный государственный орган.

Порядок использования отчисляемых денежных средств, указанных в настоящей части, определяется Кабинетом Министров.

6. На требования кредитора по бюджетным кредитам исковая давность не распространяется.

С момента вынесения судебного акта о взыскании задолженности по бюджетным кредитам прекращается начисление процентов и финансовых санкций. При взыскании задолженности по бюджетным кредитам, выданным в иностранной валюте, сумма задолженности фиксируется в национальной валюте по официальному курсу на момент вынесения судебного акта.";

15) в части 1 статьи 33 слово "территорий" заменить словами "местного сообщества";

16) в части 1 статьи 34 слово "территорий" заменить словами "местного сообщества";

17) в абзаце втором статьи 341 слова "Объем бюджетных ассигнований и расходы" заменить словами "Бюджетные ассигнования";

18) в статье 38:

а) в абзаце первом части 1 на государственном языке слова "1. Социалдык" заменить словом "Социалдык";

б) дополнить пунктом 9 следующего содержания:

"9) иные цели, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.";

19) статью 431 изложить в следующей редакции:

"Статья 431. Стабилизационный фонд Кыргызской Республики Стабилизационный фонд Кыргызской Республики (далее - Стабилизационный фонд) - внебюджетный фонд, созданный для обеспечения социально-экономического развития Кыргызской Республики.";

20) в статье 432:

а) пункт 4 части 1 изложить в следующей редакции:

"4) иные средства, определяемые Президентом.";

б) дополнить частью 1-1 следующего содержания:

"1-1. Средства, полученные в соответствии с пунктами 1, 2 и 4 части 1 настоящей статьи, учитываются в ресурсах и расходах республиканского бюджета для дальнейшего перечисления в Стабилизационный фонд. Средства, не предусмотренные в законе о республиканском бюджете до внесения изменений в него, перечисляются в Стабилизационный фонд с последующим письменным уведомлением профильного комитета Жогорку Кенеша.";

в) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Инвестиционные доходы от управления Стабилизационным фондом поступают напрямую на его счета.";

21) в части 1 статьи 433:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) на реализацию государственных социально-экономических программ;";

б) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) на иные мероприятия, определяемые Президентом.";

22) в пункте 3 статьи 45 слова "на долгосрочной основе не менее 5 лет" заменить словами "в соответствии с Основными направлениями фискальной политики";

23) пункт 6 статьи 47 изложить в следующей редакции:

"6) налоги, уплачиваемые в рамках международных договоров, вступивших в силу в соответствии с законодательством о международных договорах;";

24) пункт 17 статьи 48 признать утратившим силу;

25) в части 1 статьи 51:

а) пункт 2 после слова "субсидирование" дополнить словами "и бюджетное кредитование";

б) дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5) на предоставление бюджетных кредитов и субсидий муниципальным предприятиям.";

26) в пункте 1 части 2 статьи 53 слова "местным бюджетам" исключить;

27) часть 1 статьи 54 изложить в следующей редакции:

"1. Выравнивающие трансферты - средства, предоставляемые из республиканского бюджета на покрытие финансового разрыва между доходами и расходами местных бюджетов.";

28) статью 55 изложить в следующей редакции:

"Статья 55. Целевые трансферты

1. Целевые трансферты - средства, предоставляемые из одного бюджета в другой бюджет на определенные цели.

2. Целевые трансферты из республиканского бюджета предоставляются местным бюджетам в порядке, определяемом Кабинетом Министров.

3. Целевые трансферты из местного бюджета предоставляются другому бюджету и утверждаются нормативными правовыми актами местных кенешей.";

29) часть 2 статьи 56 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

"10) расходов на доставку пенсий, пособий и компенсационных услуг, финансируемых из республиканского бюджета.";

30) часть 2 статьи 59 изложить в следующей редакции:

"2. Запрещается использовать в виде залога активы государства, а также золото и международные резервы Национального банка для обеспечения обязательств по государственному заимствованию, за исключением ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Кыргызской Республики. Использование ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Кыргызской Республики в виде залога осуществляется исключительно по решению Кабинета Министров.";

31) в части 3 статьи 62 слово "утверждается" заменить словом "одобряется";

32) статью 63 изложить в следующей редакции:

"Статья 63. Государственные гарантии

1. Государственная гарантия предоставляется уполномоченным государственным органом по решению Кабинета Министров по согласованию с Жогорку Кенешем.

Порядок предоставления государственной гарантии определяется Кабинетом Министров.

2. Государственные гарантии, не предусмотренные настоящим Кодексом, регулируются законодательством об инвестициях.";

33) дополнить статьей 631 следующего содержания:

"Статья 631. Предоставление поручительства

1. Поручительство предоставляется по решению Кабинета Министров юридическим лицам - резидентам Кыргызской Республики в целях оказания государственной поддержки для обеспечения устойчивого экономического развития.

Решение о предоставлении поручительства принимается Кабинетом Министров по согласованию с профильным комитетом Жогорку Кенеша. Порядок и условия предоставления поручительства определяются Кабинетом Министров.

2. Уполномоченный государственный орган ежегодно предусматривает в республиканском бюджете средства для реализации механизма предоставления поручительства субъектам национальной экономики на соответствующий год в размере не более 1 процента от объема совокупных расходов (без учета средств предоставления поручительства).";

34) в части 1 статьи 66 слово "территории" заменить словами "местного сообщества";

35) в статье 71:

а) в пункте 5 слова "финансового управления и" заменить словом "внутреннего";

б) пункт 23 признать утратившим силу;

в) пункт 30 изложить в следующей редакции:

"30) координирует деятельность в сфере государственных закупок, а также деятельность по внутреннему аудиту и внутреннему контролю;";

г) дополнить пунктом 331 следующего содержания:

"331) осуществляет валютные своп-операции;";

36) в статье 74:

а) слово "Уполномоченный" заменить словами "1. Уполномоченный";

б) подпункт "а" пункта 3 признать утратившим силу;

в) дополнить пунктом 51 следующего содержания:

"51) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;";

г) пункты 6 и 7 признать утратившими силу;

д) дополнить частью 2 следующего содержания:

"2. Реализация единой государственной политики в области прямых инвестиций с учетом приоритетов развития экономики и комплексного развития регионов, согласование предложений к проекту республиканского бюджета на соответствующий год по структуре расходов системы государственного материального резерва, подготовленного уполномоченным органом, реализующим политику в области государственных материальных резервов, а также внесение предложений по бюджету и тарифной политике в области топливно-энергетического комплекса осуществляются уполномоченными государственными органами, определенными соответствующими нормативными правовыми актами.";

37) в статье 75:

а) в пункте 7 слова "ведомственный финансовый" заменить словами "внутренний финансовый";

б) в пункте 8 слова "и лимитами бюджетных обязательств" исключить;

38) в статье 78:

а) в пункте 1 слово "территорий" заменить словами "местного сообщества";

б) в пункте 5 слово "ссуд" заменить словами "ссуд/кредитов";

39) в статье 79:

а) в пункте 1 слово "территорий" заменить словами "местного сообщества";

б) пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8) организуют и проводят общественные слушания по проектам местных бюджетов и отчету об исполнении местного бюджета;";

в) дополнить пунктом 81 следующего содержания:

"81) организуют и осуществляют внутренний контроль в сфере своей деятельности;";

40) в статье 80:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Проект республиканского бюджета формируется на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики и параметров Основных направлений фискальной политики, представленных на рассмотрение Совета Кабинета Министров, и в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.";

б) в части 2 слова "стратегии/программ развития территорий" заменить словами "программ социально-экономического развития местного сообщества";

в) в части 4:

- в абзаце первом слово "территорий" заменить словами "местного сообщества";

- в абзаце втором слова "утвержденным не позднее 1 июля текущего бюджетного года и вводимым в действие не ранее 1 января очередного бюджетного года," исключить;

- абзац третий признать утратившим силу;

41) часть 2 статьи 81 признать утратившей силу;

42) в наименовании главы 18 слово "территорий" заменить словами "местного сообщества";

43) в статье 82:

а) в пункте 2 части 3 слова ", утвержденного Кабинетом Министров не позднее 31 марта текущего года" исключить;

б) подпункт "в" пункта 2 части 5 изложить в следующей редакции:

"в) дефицит бюджета, источники его покрытия/профицит бюджета и направления его использования;";

в) в части 6:

- абзац первый изложить в следующей редакции:

"6. Проект Основных направлений фискальной политики формируется и представляется на рассмотрение Совета Кабинета Министров.";

- предложение первое абзаца второго изложить в следующей редакции: "При возникновении разногласий по проекту среднесрочной бюджетной основы Основных направлений фискальной политики Советом Кабинета Министров принимается соответствующее решение не позднее 15 календарных дней.";

г) части 8 и 9 изложить в следующей редакции:

"8. Основные направления фискальной политики на среднесрочный период утверждаются решением Совета Кабинета Министров не позднее 30 календарных дней после представления на рассмотрение Совета Кабинета Министров и представляются в Жогорку Кенеш.

9. Основные направления фискальной политики на среднесрочный период публикуются и размещаются на официальном сайте уполномоченного государственного органа по прогнозированию и исполнению бюджета не позднее 5 рабочих дней после утверждения.";

44) пункт 3 части 2 статьи 83 изложить в следующей редакции:

"3) дефицит бюджета, источники его покрытия/профицит бюджета и направления его использования;";

45) статьи 85-87 изложить в следующей редакции:

"Статья 85. Бюджетные программы

1. Бюджетная программа представляет собой комплекс мер, направленных на реализацию отраслевых (секторальных) программ развития и программ социально-экономического развития местного сообщества.

Бюджетная программа должна иметь четкую, реалистичную и достижимую цель и показатели результативности, отражающие результаты реализации бюджетной программы в количественном и/или качественном выражении.

2. Расходы главных распорядителей (распорядителей, получателей) бюджетных средств, отражаемые в бюджетных программах, являются программными.

3. Перечень программных расходов включается в проект бюджета на очередной бюджетный год и плановый период.

4. Расходы главных распорядителей (распорядителей, получателей) бюджетных средств, формируемые по направлениям деятельности государственных органов, не отражаемые в бюджетных программах, являются непрограммными.

5. Порядок формирования, рассмотрения и исполнения бюджетных программ определяется Кабинетом Министров по предложению уполномоченного государственного органа.