Распоряжение Председателя Кабинета Министров КР (Об одобрении заключения Кабинета Министров Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в законы Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании», «Об охране здоровья граждан в Кыргызской Республике»))

РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 12 июля 2024 года № 384

В соответствии со статьями 18, 27 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики":

1. Одобрить прилагаемое заключение Кабинета Министров Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в законы Кыргызской Республики "О государственном пенсионном социальном страховании", "Об охране здоровья граждан в Кыргызской Республике"), инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Кадырбековым Н.К.

2. Направить настоящее распоряжение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики

А.У. Жапаров

Одобрено распоряжением Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики от 12 июля 2024 года № 384

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Кабинета Министров Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в законы Кыргызской Республики "О государственном пенсионном социальном страховании", "Об охране здоровья граждан в Кыргызской Республике")

Кабинет Министров Кыргызской Республики, рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в законы Кыргызской Республики "О государственном пенсионном социальном страховании", "Об охране здоровья граждан в Кыргызской Республике"), инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Кадырбековым Н.К. (далее - проект Закона), приходит к следующему заключению.

1. Статьей 1 проекта Закона предлагается в статье 13 Закона Кыргызской Республики "О государственном пенсионном социальном страховании" увеличить размер надбавки к пенсиям лиц, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор Кыргызской Республики" или "Почетный донор СССР", со 100-процентного расчетного показателя на 1000-процентный расчетный показатель, то есть со 100 сомов до 1000 сомов.

2. Статьей 2 проекта Закона предлагается в пункте 4 части 11 статьи 120 Закона Кыргызской Республики "Об охране здоровья граждан в Кыргызской Республике" увеличить пятидесятипроцентную надбавку к пенсии от расчетного показателя на 1000 процентов расчетного показателя для лиц, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор Кыргызской Республики", "Почетный донор СССР", "Почетный донор Киргизской ССР".

Пенсионное обеспечение в Кыргызской Республике основывается на принципах социального страхования, равенства, справедливости и личной ответственности застрахованных лиц. Размер пенсии напрямую зависит от вклада каждого застрахованного лица в государственное социальное страхование. Вместе с тем в целях социальной защиты населения в порядке оказания социальной поддержки установлены доплаты к пенсиям, в том числе лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор Кыргызской Республики" или "Почетный донор СССР" - в размере 100 процентов расчетного показателя. Поскольку такие выплаты являются взносами не страхового характера, они финансируются государством из республиканского бюджета с целью оказания дополнительной поддержки пенсионерам. Согласно справке-обоснованию к проекту Закона установлено, что лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор Кыргызской Республики" или "Почетный донор СССР", в случае увеличения этой надбавки потребуется дополнительно 9,720 млн. сомов из республиканского бюджета. В соответствии со статьей 13 Закона Кыргызской Республики "О государственном пенсионном социальном страховании" помимо лиц, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор Кыргызской Республики" или "Почетный донор СССР", предусмотрены доплаты к пенсиям лицам с инвалидностью, участникам работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и другим категориям лиц, размер которых варьируется от 50 до 450 сомов. Увеличение надбавки только лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор Кыргызской Республики" или "Почетный донор СССР" является созданием приоритетных условий для получения надбавок по сравнению с другими категориями лиц. Кроме того, принятие данного проекта Закона повлечет за собой прецедент выдвижения требований по увеличению другими гражданами, имеющими право на надбавки, что потребует значительных средств из республиканского бюджета. Кроме того, во исполнение нормы статьи 44 Конституции Кыргызской Республики, в соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики "О мерах по индексации с 1 октября 2024 года пенсий, назначенных в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственном пенсионном социальном страховании", и эффективному использованию средств республиканского бюджета" от 28 июня 2024 года № 168 предусмотрены повышение страховой части пенсии на 18%, но не менее чем на 1000 сомов, и проведение индексации базовой части пенсии с учетом доведения ее до прожиточного минимума пенсионера. Так, на основании вышеназванного Указа, начиная с октября 2024 года минимальная пенсия в стране составит 6900 сомов. Согласно части 3 статьи 86 Конституции Кыргызской Республики проекты законов, предусматривающие увеличение расходов, покрываемых за счет государственного бюджета, принимаются Жогорку Кенешем Кыргызской Республики после определения Кабинетом Министров Кыргызской Республики источника финансирования. При этом отмечаем, что в соответствии со статьей 26 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" нормативные правовые акты, реализация которых влечет финансирование из государственного бюджета, не подлежат принятию до определения по ним источника финансирования. На основании вышеизложенного Кабинет Министров Кыргызской Республики считает нецелесообразным принятие проекта Закона.