Постановление Кабинета Министров КР «Об утверждении Концепции внедрения института расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 22 декабря 2023 года № 706

Об утверждении Концепции внедрения института расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки

В целях реализации Указа Президента Кыргызской Республики "О мерах по обеспечению экологической безопасности и климатической устойчивости Кыргызской Республики" от 19 марта 2021 года № 77, Национальной программы развития Кыргызской Республики до 2026 года, утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики "О Национальной программе развития Кыргызской Республики до 2026 года" от 12 октября 2021 года № 435, и формирования эффективной государственной модели регулирования, направленной на максимальное возвращение вторичных материальных ресурсов в хозяйственный оборот и минимизацию объемов захоронения отходов потребления, в соответствии со статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики" Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить:

1) Концепцию внедрения института расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки согласно приложению 1;

2) Дорожную карту по реализации Концепции внедрения института расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки (далее - Дорожная карта) согласно приложению 2.

2. Установить, что реализация Дорожной карты осуществляется в пределах средств задействованных государственных органов Кыргызской Республики.

3. Государственным органам Кыргызской Республики, задействованным в реализации Дорожной карты:

- обеспечить своевременное исполнение мероприятий Дорожной карты;

- по итогам полугодия, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять информацию о ходе реализации Дорожной карты в Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики.

4. Министерству природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики по итогам полугодия, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять информацию о ходе реализации Дорожной карты в Администрацию Президента Кыргызской Республики.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.

6. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

Опубликован в официальной государственной газете "Эркин Тоо" от 29 декабря 2023 года № 104 (3553)

Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики

А.У.Жапаров

Приложение 2

ДОРОЖНАЯ КАРТА по реализации Концепции внедрения института расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки

№

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок выполнения

Ответственные государственные органы

Источники финансирования

1

Внести изменения в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики по вопросам регулирования в области обращения с отходами от использования товаров в связи с введением принципа расширенной ответственности производителей и импортеров

Разработаны НПА, введены новые термины и понятия, определены многие виды отходов (перечень), определены операторы расширенной ответственности производителей, и т.д.

I-IV квартал 2024 года

МПРЭТН, МЭК, МФ

В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете

2

Разработать порядок обеспечения исполнения ответственности производителями товаров и упаковки, импортерами, в том числе регистрации утилизаторов

3

Ввести понятие (термин) "Экологический сбор"

Внесены изменения в Кодекс Кыргызской Республики о неналоговых доходах от 10 августа 2018 года № 90

I-IV квартал 2024 года

МПРЭТН, МФ, МЭК

В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете

4

Разработать нормативный правовой акт, устанавливающий соотнесение товара и упаковки с видами, группами отходов, утилизация которых учитывается в рамках выполнения РОП

Разработан НПА, устанавливающий соотнесение товара и упаковки с видами, группами отходов, утилизация которых учитывается в рамках выполнения РОП

I-IV квартал 2024 года

МПРЭТН, МЭК, МФ

В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете

5

Разработать нормативы утилизации отходов от использования товаров на 2026 год

Разработан проект решения Кабинета Министров КР

I квартал 2024 года - IV квартал 2025 года

МПРЭТН, МЭК, МФ

В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете

6

Разработать порядок декларирования производителями и импортерами количества выпущенных в обращение на территории республики товаров, их упаковки, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств

Утверждено решением Кабинета Министров КР Положение о декларировании производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории Кыргызской Республики за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки

I-IV квартал 2025 года

МПРЭТН, МЭК, МФ

В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете

7

Разработать порядок декларирования производителями и импортерами количества переработанных товаров, их упаковки, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств

Утверждено решением Кабинета Министров КР. Разработано Положение о декларировании производителями, импортерами количества переработанных товаров, их упаковки, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств

I-IV квартал 2024 года

МПРЭТН, МЭК, МФ

В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете

8

Установить перечень видов упаковки и упаковочных материалов, в отношении которых ответственность за утилизацию несет ее производитель, импортер и производитель упаковки

Разработан и утвержден НПА об утверждении перечня видов упаковки и упаковочных материалов

I-IV квартал 2024 года

МПРЭТН, МЭК, МФ

В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете

9

Создать информационную систему в сфере расширенной ответственности производителей

Создана информационная система

I-IV квартал 2025 года

МПРЭТН, МЭК, МФ

В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете

10

Сформировать электронный каталог товаров и упаковки, содержащий информацию о технологиях их производства, в том числе из вторичного сырья

Сформирован электронный каталог товаров и упаковки

I-IV квартал 2024 года

МПРЭТН, МЭК, МФ

В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете

11

Разработать методику расчета ставки и порядка взимания экологического сбора

Разработан НПА

I-IV квартал 2024 года

МПРЭТН, МЭК, МФ

В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете

12

Разработать правила отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров

Разработан проект решения Кабинета Министров КР "Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров"

I-IV квартал 2024 года

МПРЭТН, МЭК, МФ

В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете

13

Подготовить перечень товаров и упаковки, отходы от которых не подлежат утилизации либо плохо извлекаются из отходов или их утилизация практически невозможна

Разработан НПА

I-IV квартал 2024 года

МПРТЭН, МЭК, МФ

В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете

14

Определить меры административной ответственности:

- при выявлении субъектов РОП, уклоняющихся от исполнения РОП;

- при установлении факта предоставления оператору РОП недостоверных сведений о сборе и утилизации отходов;

- за нарушение запрета на смешивание раздельно собранных видов, групп отходов

Внесены изменения в Кодекс КР о правонарушениях

I-IV квартал 2025 года

МПРТЭН, МЭК, МФ

В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете

15

Создать реестр верифицированных утилизаторов. Перед включением в реестр они должны будут пройти проверку, подтвердить наличие оборудования

Создан реестр верифицированных утилизаторов

I-IV квартал 2025 года

МПРТЭН, мэрии городов Бишкек и Ош (по согласованию)

В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете

16

Пересмотр действующих нормативно-технических документов, в том числе строительных норм и правил, для обеспечения допуска на рынок технологий и продукции с использованием вторичного сырья

Разработан проект НПА

I-IV квартал 2024 года

Госстрой

В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете

17

Разработка рекомендаций для торговых сетей (ритейлеров) по постепенному вводу в оборот в торговых залах упаковки, произведенной из материалов, пригодных к утилизации, в том числе биоразлагаемых, в определенной доле к неперерабатываемой/трудноперерабатываемой упаковке, либо материалов, содержащих вторичное сырье

Направлены письма бизнес сообществам, крупным торговым центрам, повышена информированность общества по вопросам культуры обращения с отходами

I-IV квартал 2024 года

МПРТЭН, МЭК

В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете

Список сокращений:

Госстрой

-

Государственное агентство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров Кыргызской Республики;

КР

-

Кыргызская Республика;

МПРЭТН

-

Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики;

МФ

-

Министерство финансов Кыргызской Республики;

МЭК

-

Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики;

НПА

-

нормативный правовой акт;

РОП

-

расширенная ответственность производителей.