Распоряжение Кабинета Министров КР (Об одобрении проекта Программы среднесрочного и долгосрочного развития торгово-экономического сотрудничества между Кабинетом Министров Кыргызской Республики и Правительством Китайской Народной Республики до 2030 года)

РАСПОРЯЖЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 4 февраля 2022 года № 46-р

1. Одобрить прилагаемый проект Программы среднесрочного и долгосрочного развития торгово-экономического сотрудничества между Кабинетом Министров Кыргызской Республики и Правительством Китайской Народной Республики до 2030 года.

2. Уполномочить министра экономики и коммерции Кыргызской Республики на подписание прилагаемого проекта с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.

Председатель

А.У. Жапаров

Проект

Программа среднесрочного и долгосрочного развития торгово-экономического сотрудничества между Кабинетом Министров Кыргызской Республики и Правительством Китайской Народной Республики до 2030 года Кабинет Министров Кыргызской Республики и Правительство Китайской Народной Республики (далее - Стороны) на основе: Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Кыргызской Республикой и Китайской Народной Республикой от 24 июня 2002 года, Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Китайской Народной Республики о торгово-экономическом сотрудничестве от 27 апреля 1998 года, Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Китайской Народной Республики о поощрении и взаимной защите капиталовложений от 14 января 1992 года, Совместной декларации Кыргызской Республики и Китайской Народной Республики о дальнейшем углублении отношений всестороннего стратегического партнерства от 13 июня 2019 года, в целях реализации достигнутых договоренностей между лидерами двух стран в июне 2019 года в торгово-экономической сфере, в продвижении сотрудничества по совместному строительству инициативы "Один пояс - один путь", основываясь на принципах суверенного равенства и обеспечения взаимовыгодного сотрудничества, с учетом национальных интересов Сторон, в целях дальнейшего углубления всестороннего стратегического партнерства, улучшения благосостояния двух народов и содействия координации регионального развития, Стороны приняли настоящую Программу среднесрочного и долгосрочного развития торгово-экономического сотрудничества между Кабинетом Министров Кыргызской Республики и Правительством Китайской Народной Республики до 2030 года.

Основными целями настоящей Программы являются:

- развитие всестороннего торгово-экономического сотрудничества;

- содействие увеличению взаимного товарооборота;

- усиление торгово-политической координации;

- либерализация торговли;

- обеспечение свободы передвижения капитала;

- расширение инвестиционного сотрудничества;

- развитие взаимосвязи таможенной, информационно-коммуникационной, транспортной и логистической инфраструктуры;

- развитие промышленной кооперации и производственных цепочек;

- продвижение и поддержка инициатив по развитию сотрудничества между Кыргызстаном и Китаем по совместному строительству "Одного пояса - одного пути".

Стороны будут осуществлять сотрудничество на двусторонней и многосторонней основах по нижеследующим приоритетным направлениям: торговля, сельское хозяйство, инвестиции, финансы, транспорт и логистика, инновационные и "зеленые" технологии, предупреждение и борьба с экономическими преступлениями, развитие межрегионального сотрудничества, многостороннее сотрудничество, здравоохранение и туризм. Стороны, при необходимости, будут разрабатывать дополнительные программы и другие документы в целях углубления развития сотрудничества в соответствующих областях, представляющих взаимный интерес, а также при необходимости проводить совместные исследования, осуществлять содействие в организации и проведении мероприятий, посвященных актуальным вопросам сотрудничества, включая форумы, конференции, круглые столы, семинары, выставки и ярмарки.

1. Торговля

Стороны будут принимать меры для дальнейшего расширения двусторонней торговли и продвигать сбалансированное развитие двусторонней торговли, а также совместно продвигать процедуру по выдаче разрешений на экспорт сельскохозяйственной продукции двух стран, расширять объем импорта из Кыргызстана. В этих целях Стороны согласуют и подпишут Совместный План мероприятий ("Дорожная карта") по продвижению высококачественного развития торговли между Кыргызской Республикой и Китайской Народной Республикой. Стороны продолжат развивать и упрощать порядок торговли, в том числе путем уменьшения количества существующих нетарифных барьеров в двусторонней торговле, что позволит сократить дефицит торгового баланса между странами. Стороны будут увеличивать открытость рынков и оказывать взаимную поддержку в доступе к рынкам, укреплять сотрудничество в сферах энергетики, инфраструктуры, сельского хозяйства, полезных ископаемых, химической промышленности, почтовой связи, создании индустриальных парков и одновременно совместно создавать новые точки роста торговли в таких областях, как электронная коммерция, торговля услугами, сотрудничество между регионами двух стран, цифровая экономика, туризм и финансы. Стороны будут укреплять обмен и сотрудничество в области международной торговли по принципу "единого окна", при обеспечении безопасности данных создавать механизмы сотрудничества и содействовать взаимосвязи. Стороны будут проводить совещания экспертов по таможенной статистике регулярно для обмена и сопоставления данных внешнеторговой статистики, и анализа причин расхождения предоставляемых данных. Стороны будут активно осуществлять сотрудничество и обмен опытом в области электронной торговли, содействовать взаимодействию кыргызских предприятий с китайскими электронными торговыми площадками, совместно проводить сотрудничество по повышению квалификации. Стороны будут оказывать поддержку отечественным предприятиям и бизнес-ассоциациям в активном участии в различных выставках и имиджевых мероприятиях по продвижению торговли, проводимых в третьих странах, а также взаимно или совместно создавать "торговые дома" или постоянные выставочные павильоны. Стороны будут поддерживать сотрудничество малых и средних предприятий в рамках инициативы совместного строительства "Один пояс - один путь". Китайская сторона приветствует полноценное использование Кыргызской Республикой таких платформ, как Китайское Международное импортное ЭКСПО, ЭКСПО Китай - Евразия, China International Fair for Trade in Services (CIFTIS) и др. площадок, для расширения экспорта продукции в КНР и третьи страны. Кыргызская сторона готова активно приглашать китайские предприятия для проведения маркетинговых исследований в Кыргызстане, обеспечивая поддержку в выращивании, упаковке и маркетинге продукции, соответствующей требованиям китайского рынка. Стороны будут способствовать упрощению процедур торговли, дальнейшему предотвращению и устранению излишних барьеров в торговле, которые могут возникнуть в результате разработки, принятия и применения стандартов, технических регламентов и процедур оценки соответствия и правил методов обеспечения единства измерений. Стандарты, технические регламенты и правила их применения должны быть четко сформулированы, чтобы не создавать ненужных препятствий в торговле. В этой связи Стороны будут организовывать такие мероприятия как:

- проведение совместных семинаров в целях повышения взаимного понимания стандартов, технических регламентов и процедур оценки соответствия;

- увеличение прозрачности и обмена информацией посредством организации рабочих встреч, конференций, заседаний;

- обмен информацией по стандартам, техническим регламентам, процедурам оценки соответствия и законодательной метрологии каждой из сторон в областях, представляющих интерес обеих сторон;

- изучение возможностей для сотрудничества в сферах метрологии, оценки соответствия;

- сотрудничество между уполномоченными органами по техническому регулированию для стимулирования и продвижения совместной деятельности каждой из сторон.

2. Сельское хозяйство

Стороны будут поддерживать расширение объема двусторонней торговли сельскохозяйственной продукцией и увеличение объемов импорта сельскохозяйственной продукции из Кыргызстана, в дальнейшем будут использовать потенциал сельскохозяйственного производства Кыргызстана. В свою очередь, кыргызская сторона будет наращивать возможности по поставке высококачественной и экологически чистой сельскохозяйственной продукции для обеспечения потребности китайского рынка. Стороны будут совместно содействовать развитию сотрудничества в сфере сельского хозяйства по всей производственной цепочке в выращивании, разведении и переработке продукции. Стороны будут стремиться создавать благоприятные условия для перевозки сельскохозяйственной продукции. В этих целях будут привлекаться китайские предприятия к участию в совместном строительстве складских помещений и активно осуществлять сотрудничество по транзиту сельскохозяйственной продукции через Китай в третьи страны. Стороны будут активно налаживать сотрудничество по поставкам сельскохозяйственных технологий, отдельного оборудования по переработке сельскохозяйственной продукции, производству упаковочных средств и материалов для пищевой продукции, а также строительства современных овощехранилищ. Стороны будут активно рассматривать вопрос осуществления электронного прослеживания перемещения подконтрольных сельскохозяйственных грузов (товаров) посредством обмена электронными ветеринарными и фитосанитарными сертификатами, укреплять обмен сельскохозяйственными технологиями и проводить обучение лабораторного персонала, углублять сотрудничество в области профилактики и контроля болезней животных и растений, инспекции и карантина, сертификации и аккредитации, а также мелиорации. Стороны будут продвигать двустороннее сельскохозяйственное сотрудничество на научной, стандартизированной и упорядоченной основе. Поощрять налаживание деловых контактов между предприятиями Сторон. Стороны рассмотрят целесообразность создания кыргызско-китайского сельскохозяйственного объединения по развитию агротехнических парков и торгово-логистических центров, ориентированного на реализацию продукции в Китайской Народной Республики.

3. Инвестиции

Стороны будут создавать благоприятные условия для привлечения и защиты инвестиций. Компетентные органы Сторон активизируют обмен данными по внешним инвестициям. Рабочая группа по инвестиционному сотрудничеству будет регулярно проводить заседания, переговоры по усилению инвестиционного сотрудничества между двумя странами и защите интересов Сторон. Также Стороны будут рассматривать возможность предоставлять преференции приоритетным инвестиционным проектам в рамках национального законодательства. Стороны приложат усилия для создания благоприятного, безопасного и стабильного инвестиционного климата, обеспечат безопасность имущества предприятий и персонала, защиту от национализации, экспроприации и иных эквивалентных мер. Стороны будут стремиться к созданию положительного общественного мнения. Стороны продолжат сотрудничество в части укрепления кооперационных связей в таких областях, как энергетика, транспорт, инфраструктура, сельское хозяйство, связь, цифровизация, почтовая администрация, финансы, производство оборудования, сельскохозяйственной техники, строительных материалов, продукции машиностроения, автомобилестроения (электромобилей) и запасных частей. Реализация соответствующих проектов сотрудничества будет основываться на принципах правительственного решения предприятий в качестве субъекта и по принципу рыночной экономики для обеспечения устойчивости. Стороны также будут укреплять сотрудничество в области оказания консалтинговой, юридической, финансово-страховой и других мер поддержки, которые будут способствовать успешной реализации совместных инвестиционных проектов. Китайская сторона будет придерживаться политики углубления открытости, в полной мере внедряя национальный режим на прединвестиционной стадии, поднимая либерализацию и упрощение процедур осуществления инвестиций на более высокий уровень, создавая справедливую, прозрачную и удобную инвестиционную среду. Кыргызская сторона будет придерживаться политики стимулирования притока инвестиций, исключения произвольного вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, создания благоприятного инвестиционного климата и деловой среды, а также повышения доверия инвесторов. Китайская сторона будет поощрять инвестиционную деятельность отечественных предприятий в экономику Кыргызской Республики, в том числе в свободные (особые) экономические зоны, промышленные и технологические парки, проекты в сфере логистики, электронной коммерции, почтового обмена между Кыргызской Республикой и Китайской Народной Республикой. В свою очередь, кыргызская сторона в соответствии с национальным законодательством и международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, рассмотрит возможность предоставления льгот и преференций в отношении вышеуказанной инвестиционной деятельности, а также будет оказывать китайскому персоналу содействие в оформлении виз и разрешений на работу, и т.д. Стороны продолжат расширять каналы финансирования, широко привлекать частные и общественные средства, в том числе на основе модели государственно-частного партнерства. Стороны будут обеспечивать транспарентные условия для участия китайских и кыргызских компаний и предприятий в проводимых другой Стороной тендерах на поставку оборудования и строительстве объектов инфраструктуры.

4. Финансы

Стороны будут содействовать сотрудничеству между финансовыми регуляторами и институтами двух стран, расширять сотрудничество в области международных расчетов, интеграции платежных систем, почтовых денежных переводов, торговли, электронной коммерции, финансирования проектов, а также поддерживать финансовые институты двух стран в осуществлении экспортно-кредитных операций. Стороны приветствуют и содействуют развитию двустороннего бизнеса в национальных валютах, развитию банковских отношений между двумя странами, поддерживают банки двух стран в введении агентского бизнеса. Стороны будут активно продвигать двустороннее сотрудничество по инвестиции и финансированию в рамках Азиатского банка инфраструктурных инвестиций, Фонда Шелкового пути и Китайско-евразийского фонда экономического сотрудничества с целью дальнейшего расширения источников финансирования. Стороны будут направлять специалистов финансовых и страховых учреждений двух стран для усиления обмена и оказывать содействие в вопросах расширения продуктовых линеек, таких как торговое финансирование и страхование, а также улучшения качества обслуживания. Китайская сторона приветствует присоединение инфраструктуры банковского и финансового рынка кыргызской стороны к трансграничной платежной системе (CIPS) в юанях для лучшего обслуживания двусторонней торговой и инвестиционной деятельности. Стороны будут активно развивать цифровое финансовое сотрудничество.

5. Транспорт и логистика

Стороны продолжат содействовать налаживанию взаимосвязей в рамках совместного строительства "Один пояс - один путь", полностью использовать потенциал сотрудничества в транзитной перевозке. Стороны будут усиливать сотрудничество в строительстве информационных магистралей и совместно создавать взаимосвязанную сеть. Стороны будут поддерживать китайские предприятия в инвестировании в логистические сооружения по распределению и хранению товаров в Кыргызстане. Стороны будут всесторонне развивать автомобильные и авиационные сообщения, совершенствовать строительство транспортной инфраструктуры, укреплять сотрудничество в области EMS (Express Mail Service), письменной корреспонденции, посылок и углублять сотрудничество в области гражданской авиации, авиапочты между двумя странами. Стороны будут оказывать содействие в установлении деловых отношений между крупными логистическими и курьерскими компаниями Китая и почтовой администрации Кыргызстана. Стороны будут рассматривать возможность обеспечения удобства проезда по своим территориям для перевозчиков. Стороны будут усиливать строительство пунктов пропуска, расположенных на кыргызско-китайской государственной границе, способствовать дальнейшему повышению эффективности работы, в том числе по увеличению пропускной способности. Стороны намерены использовать транзитную роль автодороги "Китай - Кыргызстан - Узбекистан", осуществлять мультимодальные перевозки и создавать эффективную и удобную магистральную сеть Азии и Европы. Стороны будут продвигать проект железной дороги "Китай - Кыргызстан - Узбекистан". Стороны будут осуществлять техническое сотрудничество и обмен в области транспорта, логистики и почты, принимать современные информационные меры для повышения качества и эффективности обслуживания. Стороны будут на взаимовыгодных условиях активно содействовать расширению доступа на рынок авиаперевозок, расширять сотрудничество в гражданских и почтовых авиаперевозках. Стороны будут на взаимовыгодных условиях активно содействовать расширению доступа на рынок авиаперевозок, расширять сотрудничество в гражданских авиаперевозках путем увеличения авиаперевозчиков и количества частот регулярных пассажирских и грузовых перевозок.

6. Высокие технологии

Стороны будут активно продвигать взаимовыгодное сотрудничество в области больших данных, облачных технологий, суперкомпьютера, Интернет вещей, искусственного интеллекта, телекоммуникации 5G, новых материалов и новых источников энергии. Стороны будут сотрудничать в строительстве и эксплуатации высокотехнологичных парков, низкоуглеродного производства, инкубации высокотехнологичных предприятий и коммерциализации продукции. Стороны будут содействовать созданию и реализации программ софт лэндинга (программа содействия выходу стартапов на рынок) технологических стартапов, а также обмену опытом в развитии технологических стартапов, в том числе в участии в цепочках добавленной стоимости в данной сфере. Стороны будут развивать сотрудничество в сфере обеспечения кибер- и информационной безопасности Сторон, по направлению укрепления экспортного потенциала в сфере информационно-коммуникационных технологий Сторон, в создании центров технологического трансфера и повышения компетенций для цифровой трансформации экономики региона, также Стороны будут развивать сотрудничество в сфере высоких технологий путем привлечения и создания совместных предприятий, Стороны будут активно сотрудничать в области цифровизации налогового администрирования.

7. Сотрудничество в сфере предупреждения борьбы с экономическими преступлениями

Стороны будут сотрудничать в борьбе с трансграничной контрабандой, нарушением прав интеллектуальной собственности, уклонением от уплаты налогов и таможенных платежей, иными видами экономических преступлений. Стороны будут проводить взаимодействие по обмену опытом в сфере противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов и возвращению финансовых активов, а также борьбы с киберпреступностью. Стороны будут оказывать содействие в выявлении, пересечении, раскрытии и расследовании экономических преступлений.

8. Межрегиональное сотрудничество

Стороны продолжат активно укреплять дружественные отношения между провинциями, областями и городами двух стран, продвигать взаимные контакты и сотрудничество народов двух стран, углублять деловое сотрудничество между регионами двух стран, расширять прямые торгово-экономические связи. Стороны будут содействовать установлению и развитию прямых связей (побратимство) между городами Бишкек и Ош с городами Китая. Стороны будут создавать условия для улучшения благосостояния населения и укрепления межэтнической дружбы.

9. Многостороннее сотрудничество

Стороны будут в дальнейшем координировать позиции, углублять взаимовыгодное сотрудничество и содействовать реформе глобальной системы управления в рамках таких многосторонних экономических организаций сотрудничества, как Всемирная торговая организация, Международный валютный фонд, Всемирный банк и т.д. Стороны будут общими усилиями реализовывать торгово-экономический консенсус, достигнутый на саммитах глав государств и глав правительств Шанхайской Организации Сотрудничества, и углублять деловое сотрудничество между государствами-членами ШОС в области экономики, торговли, инвестиций, финансов, связи, возобновляемых источников энергии, научных и технологических инноваций, сельского хозяйства, таможни и т.д. Стороны будут реализовывать Программу многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов Шанхайской Организации Сотрудничества и содействовать:

- подписанию Соглашения ШОС об упрощении процедур торговли;

- дальнейшему повышению уровня упрощения процедур торговли;

- устранению барьеров для тортового и инвестиционного сотрудничества и использования прежде всего таких методов разрешения споров, как переговоры, консультации, посредничество, установление фактов, примирение для надлежащего рассмотрения тортовых разногласий;

- созданию равных условий и защиты законных прав и интересов предприятий;

- усилению информационного обмена и двустороннего исследования торгового положения.

10. Здравоохранение

Стороны будут содействовать сотрудничеству и обмену в области здравоохранения и традиционной медицины. Китайская сторона предоставит места кыргызской стороне на курсах обучения китайской традиционной медицине. Стороны будут укреплять сотрудничество в области профилактики и борьбы с инфекционными заболеваниями.

11. Туризм

Стороны будут поддерживать развитие торговли услугами, укреплять сотрудничество в сфере туризма, выявлять соответствующий туристский, исторический и культурный потенциал, усиливать презентацию туристских ресурсов, улучшать качество и уровень вспомогательных ресурсов, таких как авиация, транспорт, проживание, питание, покупки, обеспечивать удобства для содействия взаимному посещению туристов двух стран. Стороны будут активно содействовать сотрудничеству между туроператорами двух стран, а также внедрению цифровых технологий в сферу туризма. Китайская сторона будет обменяться с кыргызской стороной опытом в развитии внутреннего массового туризма и цифрового туризма. Стороны будут усиливать обмен по внедрению новых туристских продуктов.

Стороны будут реализовывать данную Программу в рамках кыргызско-китайской межправительственной Комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. Соответствующая работа будет осуществляться в соответствии с национальными законодательствами государств Сторон. Стороны могут разработать отдельные планы действий или "дорожные карты" для реализации сотрудничества в отношении данной Программы в целом или конкретной ее части. Стороны будут консультироваться на основе существующих двусторонних механизмов сотрудничества во всех областях для решения проблем, возникающих в процессе сотрудничества, а также для определения новых направлений сотрудничества. Настоящая Программа подписана "___" ____________________ 202__ года в двух экземплярах, каждый на кыргызском, китайском и русском языках, и каждый текст имеет одинаковую силу.

Представитель Кабинета Министров Кыргызской Республики

Представитель Правительства Китайской Народной Республики

_________________________________

___________________________________