РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КР (Об итогах социально-экономического развития Кыргызской Республики за январь-декабрь 2016 года)

КР Министрлер Кабинетинин 2024-жылдын 28-июнундагы № 383-т тескемесине ылайык КҮЧҮН ЖОГОТТУ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 7 февраля 2017 года № 32-р

1. Принять к сведению информацию министра экономики Кыргызской Республики об итогах социально-экономического развития Кыргызской Республики за январь-декабрь 2016 года.

2. Отметить:

- сохранение положительной динамики экономического роста и достижение результатов по основным макроэкономическим параметрам:

рост валового внутреннего продукта (ВВП) - 103,8%; экономический рост во всех основных секторах экономики (сельское хозяйство - 3%, промышленность - 5,2%, сфера услуг - 3%, строительство - 7,4%); среднегодовое значение инфляции - 100,4% к 2015 году;

- результативную работу государственных органов исполнительной власти по следующим направлениям:

увеличение объемов производства пищевых продуктов и добычи полезных ископаемых; снижение потерь в сетях РЭК и накопление достаточного уровня водных ресурсов в Токтогульском водохранилище; увеличение инвестиций в основной капитал и объемов денежных переводов; рост количества субъектов предпринимательства; увеличение объема торгов на рынке ценных бумаг на 36%; снижение уровня зарегистрированной безработицы и уровня смертности; открытие новых дошкольных учреждений.

3. Признать недостаточной работу за отчетный период государственных органов исполнительной власти по исполнению Плана действий Правительства Кыргызской Республики по реализации Программы Правительства Кыргызской Республики "Доверие и единство" на 2016 год, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 24 августа 2016 года № 456 (не выполнено - 25 пунктов, перенесено - 47 пунктов) и Антикризисного плана действий Правительства Кыргызской Республики на 2016 год, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 12 июля 2016 года № 383 (не исполнено - 4 пункта, перенесено - 7 пунктов) по следующим направлениям:

обеспечение поступления плановых объемов средств в доходную часть республиканского бюджета от управления и приватизации государственного имущества (78,3% от плана); расширение Перечня изъятий из Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) для Кыргызской Республики по приоритетным секторам; создание фонда подготовки проектов при Государственном агентстве по продвижению инвестиций и экспорта при Министерстве экономики Кыргызской Республики; продолжение работы по реабилитации "Иссык-Кульского транспортного кольца"; снижение дебиторской задолженности топливно-энергетических компаний на 5%; привлечение инвестиций в реализацию крупных энергетических проектов; проведение конкурса на строительство Кара-Кечинской тепловой электростанции; проведение анализа внешних рынков для сбыта отечественной сельскохозяйственной продукции; разработка и утверждение Программы индустриализации Кыргызской Республики; запуск проекта "Технополис" для текстильно-швейного производства; обеспечение функционирования информационной системы "Единый реестр государственного имущества"; создание 2-х логистических центров - "Южный" и "Северный"; строительство 10 современных предприятий по организованному убою скота и первичной переработки мяса; утверждение Дорожной карты по оптимизации системы оказания противотуберкулезной помощи; реализация проекта "Электронный КУП"; получение республикой статуса страны-партнера ЮНИДО; снятие ветеринарного контроля на кыргызско-казахстанском участке границы; расширение зоны аккредитации ветеринарных диагностических лабораторий; принятие мер по повышению эффективности ТЭЦ в городе Ош; ввод в действие завода по производству кремния в городе Таш-Кумыр; запуск промышленной эксплуатации Кара-Балтинского НПЗ.

4. Министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам, полномочным представителям Правительства Кыргызской Республики в областях, местным государственным администрациям, мэриям городов Бишкек и Ош (по согласованию):

- на основе данных оценки социально-экономической ситуации по итогам за 2016 год, анализа современных условий влияния внешних и внутренних факторов на производственные и социальные процессы и функционирования Кыргызской Республики в рамках ЕАЭС принять исчерпывающие меры, направленные на обеспечение целевых показателей на 2017 год, и полное и своевременное финансирование социальных обязательств государства;

- в срок до 1 апреля 2017 года по курируемым направлениям деятельности определить список приоритетных инвестиционных проектов, направленных на развитие отраслей экономики и представить в Министерство экономики Кыргызской Республики;

- в срок до 1 марта 2017 года в установленном порядке внести в Аппарат Правительства Кыргызской Республики проекты нормативных правовых актов, разработанных в целях реализации рекомендаций Совета по регулятивной реформе, утвержденных на заседании Совета по регулятивной реформе 13 декабря 2016 года;

- в срок до 1 апреля 2017 года провести по направлениям деятельности инвентаризацию нормативных правовых актов Кыргызской Республики на соответствие требованиям технических регламентов ЕАЭС и провести работу по разработке проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих выполнение требований технических регламентов ЕАЭС;

- в срок до 30 июня 2017 года внести в Министерство экономики Кыргызской Республики предложения по улучшению позиций Кыргызской Республики в рейтинге глобальной конкурентоспособности;

- в оперативном порядке принять меры по завершению реализации мероприятий, установленных Планом мероприятий по реализации Программы Правительства Кыргызской Республики по внедрению электронного управления ("электронное правительство") в государственных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Кыргызской Республики на 2014-2017 годы", утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17 ноября 2014 года № 651.

5. Министерству экономики Кыргызской Республики:

- в срок до 1 мая 2017 года внести в Аппарат Правительства Кыргызской Республики предложения по повышению покрытия лабораторных исследований экспортируемой продукции по приоритетным секторам экономики;

- в срок до 31 июля 2017 года запустить торговый портал, содержащий информацию о зарегистрированных отечественных потенциальных и действующих экспортерах, зарубежных рынках, консалтинговых услугах, бизнес провайдерах услуг для экспортеров;

- в срок до 12 августа 2017 года провести обучающие семинары для представителей уполномоченных органов и бизнес-структур по внедрению системы ХАССП на предприятиях по производству пищевой продукции;

- в срок до 1 августа 2017 года проработать вопрос с донорскими организациями относительно привлечения технической и финансовой помощи для исследования ненаблюдаемого секторов экономики;

- в срок до 15 марта 2017 года внести в Аппарат Правительства Кыргызской Республики проект Дорожной карты по продвижению отечественных товаров на рынок Европейского союза в рамках полученного статуса ВСП+;

- в срок до 31 марта 2017 года внести в Аппарат Правительства Кыргызской Республики проект постановления Правительства Кыргызской Республики об утверждении Порядка и условий предоставления режима стабилизации;

- в срок до 1 марта 2017 года внести в установленном порядке проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в законы Кыргызской Республики "О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике", "О государственной пошлине", "О неналоговых платежах", "О взрывчатых материалах промышленного назначения", "О банкротстве (несостоятельности)", "О градостроительстве и архитектуре Кыргызской Республики", "Об индивидуальном жилищном строительстве в Кыргызской Республике", "Об основах градостроительного законодательства Кыргызской Республики", Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности)";

- в срок до 1 августа 2017 года провести работу по обмену опытом между представителями Исламской Республики Пакистан и Кыргызской Республики (государственные органы и частный сектор) по выходу на рынок Европейского союза;

- совместно с Министерством иностранных дел Кыргызской Республики в срок до 1 марта 2017 года проработать с турецкой стороной вопрос рассмотрения статуса "ВСП+" при импорте в Турцию товаров кыргызского происхождения в рамках подготовки импортного режима с 2017 года.

6. Министерству финансов Кыргызской Республики:

- изыскать средства в размере 70 (семьдесят) млн. сомов для капитализации Фонда подготовки проектов при Государственном агентстве по продвижению инвестиций и экспорта при Министерстве экономики Кыргызской Республики;

- в срок до 1 марта 2017 года изыскать средства в сумме 350 (триста пятьдесят) млн. сомов на финансирование реализации проекта "Финансирование экспортоориентированных и импортозамещающих предприятий-1".

7. Министерству сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Кыргызской Республики:

- в срок до 1 марта 2017 года разработать проект Программы развития пищевой и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики на 2017-2020 годы и внести в установленном порядке в Аппарат Правительства Кыргызской Республики;

- в срок до 15 сентября 2017 года внести в Аппарат Правительства Кыргызской Республики проект Концепции развития сельскохозяйственного кооперативного движения в Кыргызской Республике на 2018-2021 годы;

- в срок до 25 февраля 2017 года провести исследование внешних рынков для сбыта сельхозпродукции и внести аналитический материал в Аппарат Правительства Кыргызской Республики;

- в срок до 25 февраля 2017 года внести в Аппарат Правительства Кыргызской Республики предложения по увеличению территории орошаемых площадей через внедрение системы капельного орошения;

- в срок до 25 февраля 2017 года разработать механизм субсидирования и страхования крестьянских хозяйств, понесших ущерб от стихийных бедствий;

- в месячный срок совместно с Государственной инспекцией по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызской Республики подготовить и вынести на рассмотрение Комиссии вопрос по оптимизации государственного управления в части определения функций по оказанию платных услуг Государственной инспекции по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызской Республики;

- в срок до 20 мая 2017 года провести инвентаризацию предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности и создать электронный банк данных.

8. Министерству транспорта и дорог Кыргызской Республики:

- совместно с Министерством экономики Кыргызской Республики в срок до 1 апреля 2017 года внести в Аппарат Правительства Кыргызской Республики предложение об открытии дополнительных направлений полетов для предложения их на конкурсной основе бизнесу в целях привлечения инвесторов;

- совместно с Министерством финансов Кыргызской Республики в оперативном порядке решить вопрос погашения задолженности по оплате членского взноса перед Межгосударственным авиационным комитетом.

9. Министерству здравоохранения Кыргызской Республики:

- в срок до 30 июня 2017 года разработать ТЭО проекта ГЧП "Установка компьютерных томографов в учреждениях здравоохранения Кыргызской Республики" и провести тендер по отбору частного партнера по проекту ГЧП "Организация услуг гемодиализа в городах Бишкек, Ош и Джалал-Абад";

- совместно с полномочными представителями Правительства Кыргызской Республики в областях, местными государственными администрациями, мэриями городов Бишкек и Ош (по согласованию) подготовить предложение по вопросу привлечения и удержания молодых специалистов на местах в рамках программы "Депозит врача".

10. Министерству образования и науки Кыргызской Республики:

- в целях совершенствования системы обеспечения школ учебниками и своевременного издания новых учебников в соответствии с разработанным механизмом аренды учебников провести разъяснительную работу среди родителей (законных представителей) учащихся по вопросам механизма аренды учебников в начальных классах и принять меры по обеспечению школ учебниками;

- обеспечить контроль за реализацией постановления Правительства Кыргызской Республики "О введении единых требований к школьной форме в общеобразовательных организациях Кыргызской Республики" от 12 августа 2015 года № 572;

- провести работу по организации летнего отдыха учителей;

- совместно с Министерством внутренних дел Кыргызской Республики разработать и утвердить План мероприятий, направленных на профилактику правонарушений и суицида среди детей школьного возраста, и ежеквартально представлять информацию в Аппарат Правительства Кыргызской Республики.

11. Министерству культуры, информации и туризма Кыргызской Республики принять меры по исполнению Закона Кыргызской Республики "О музеях и музейном фонде Кыргызской Республики".

12. Министерству труда и социального развития Кыргызской Республики в срок до 15 марта 2017 года разработать и в установленном порядке внести проект Государственной программы по укреплению института семьи, поддержке материнства и детства.

13. Государственной службе миграции при Правительстве Кыргызской Республики в срок до 15 февраля 2017 года внести в установленном порядке проект Концепции миграционной политики Кыргызской Республики до 2030 года.

14. Государственному комитету промышленности, энергетики и недропользования Кыргызской Республики:

- совместно с Национальным институтом стратегических исследований Кыргызской Республики в срок до 1 марта 2017 года внести в Аппарат Правительства Кыргызской Республики доработанный проект Концепции развития топливно-энергетического комплекса Кыргызской Республики до 2030 года;

- в срок до 1 июня 2017 года разработать интерактивную карту энергомощностей Кыргызской Республики;

- разработать проект нормативного правового акта, регулирующего вопросы проектирования электрических сетей;

- разработать и утвердить нормативы технических потерь на 2017 год;

- ускорить работу по созданию промышленной зоны текстильно-швейного производства;

- разработать план мероприятий по вводу в эксплуатацию крупных месторождений полезных ископаемых (Джеруй, Куру-Терек, Бозумчак, Кара-Кече, Тереккан, Перевальное, Терек и другие);

- совместно с полномочным представителем Правительства Кыргызской Республики в Баткенской области, представителями Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики, и представителем компании ЗАО "Z-Explorer" в месячный срок с выездом на место провести тщательную разъяснительную работу с местным населением:

по программе горнодобывающей компании по социально-экономическому развитию местного сообщества; по вложению данной компанией инвестиций в развитие местной инфраструктуры; по организации рабочих мест для населения; по проведению презентаций природоохранных мероприятий, планируемых ЗАО "Z-Explorer" в процессе своей деятельности;

- принять меры по снижению уровня энергетических потерь.

15. Государственному комитету информационных технологий и связи Кыргызской Республики принять исчерпывающие меры:

по переводу 20 государственных услуг из Единого реестра (перечня) государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти, их структурными подразделениями и подведомственными учреждениями, утвержденных постановлением Правительства Кыргызской Республики от 10 февраля 2012 года № 85 в электронный вид; по завершению реализации мероприятий, установленных Планом мероприятий по реализации Программы Правительства Кыргызской Республики по внедрению электронного управления ("электронное правительство") в государственных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Кыргызской Республики на 2014-2017 годы, утвержденный постановлением Правительства от 17 ноября 2014 года № 651;

- по внесению проектов нормативных правовых актов, регулирующих вопросы электронной цифровой подписи и удостоверяющих центров;

- информировать о результатах пилотирования Системы электронного межведомственного взаимодействия "Тундук", внедренной распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 14 октября 2016 года № 436-р, с указанием выявленных потенциальных проблем и значимых факторов, которые могут повлиять на процесс полнофункционального ввода Системы.

16. Государственной таможенной службе при Правительстве Кыргызской Республики активизировать работу с Федеральной таможенной службой Российской Федерации по поставке оборудования для модернизации испытательных лабораторий, предусмотренных за счет грантов Российской Федерации, в рамках оказания технического содействия Кыргызской Республике в процессе присоединения к ЕАЭС и обустройству КПП на кыргызско-таджикской и кыргызско-узбекской государственной границе в установленные договором сроки.

17. Государственной налоговой службе при Правительстве Кыргызской Республики и Государственной таможенной службе при Правительстве Кыргызской Республики обеспечить исполнение плана по доходной части государственного бюджета на 2017 год.

18. Государственной инспекции по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызской Республики:

- в срок до 25 марта 2017 года провести мероприятия, необходимые для приведения системы ветеринарного контроля в соответствие с требованиями ЕАЭС и снятия ветеринарно-санитарного контроля на кыргызско-казахстанском участке государственной границы;

- в срок до 25 марта 2017 года обеспечить дополнительное включение 15 предприятий животноводческой отрасли в Реестр предприятий ЕАЭС;

- в срок до 1 мая 2017 года провести идентификацию животных в пилотных районах и 30 ноября 2017 года провести идентификацию животных по всей республике для увеличения экспортного потенциала отрасли и полноценного введения деятельности в рамках участия в ЕАЭС.

19. Фонду по управлению государственным имуществом при Правительстве Кыргызской Республики:

- в срок до 25 февраля 2017 года внести в Аппарат Правительства Кыргызской Республики предложения по обеспечению поступлений дополнительных средств от приватизации;

- в срок до 1 марта 2017 года утвердить методические документы по проведению инвентаризации объектов государственной собственности и функционированию автоматизированной информационной системы "Единый реестр государственного имущества" в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики "О делегировании отдельных нормотворческих полномочий Правительства Кыргызской Республики ряду государственных органов исполнительной власти" от 15 сентября 2014 года № 530;

- в двухмесячный срок разработать электронный портал по проведению торгов на право заключения договоров аренды государственного имущества, их учета и регистрации.

20. Государственному агентству антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики:

- обеспечить недопущение необоснованного повышения цен на социально значимые товары;

- в срок до 1 марта 2017 года обеспечить установление закупочных цен на семена супер-элиты, элиты, первой и второй репродукции яровой пшеницы, ярового ячменя, хлопчатника, люцерны, эспарцета, семенных клубней картофеля, а также гибридов первого поколения кукурузы, отпускаемые на посев семхозами в порядке накопления в республиканском госсемфонде.

21. Национальному статистическому комитету Кыргызской Республики (по согласованию):

- в установленном порядке утвердить государственный статистический классификатор основных фондов Кыргызской Республики;

- совершенствовать методологию учета введения статистики легкой промышленности.

22. Государственному агентству по регулированию топливно-энергетического комплекса при Правительстве Кыргызской Республики совместно с Государственным комитетом промышленности, энергетики и недропользования Кыргызской Республики в целях обеспечения финансовой устойчивости и эффективности энергетических компаний и предприятий топливно-энергетического комплекса в срок до 1 ноября 2017 года внести предложения по разработке тарифной политики на среднесрочный период.

23. Контроль за исполнением поручений настоящего протокольного решения возложить на структурные подразделения Аппарата Правительства Кыргызской Республики:

- пунктов 3 и 4 - на соответствующие отделы;

- пунктов 5, 19, 20 и 21 - на отдел экономики и инвестиций;

- пунктов 6, 16 и 17 - на отдел финансов и кредитной политики;

- пунктов 7 и 18 - на отдел агропромышленного комплекса и экологии;

- пунктов 8 и 15 - на отдел строительства, транспорта и коммуникаций;

- пунктов 9, 12 и 13 - на отдел социального развития;

- пунктов 10 и 11 - на отдел образования, культуры и спорта;

- пунктов 14 и 22 - на отдел промышленности, топливно-энергетического комплекса и недропользования.

Премьер-министр

С.Ш.Жээнбеков