Регламент Бишкекского городского кенеша (Приложение к постановлению Бишкекского городского кенеша)

Приложение к постановлению Бишкекского городского кенеша от 28 декабря 2012 года № 2

РЕГЛАМЕНТ Бишкекского городского кенеша

РАЗДЕЛ I. ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДСКОГО КЕНЕША

РАЗДЕЛ II. ДЕПУТАТСКИЕ ФРАКЦИИ

РАЗДЕЛ III. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ГОРОДСКОГО КЕНЕША

РАЗДЕЛ IV. НОРМОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОРОДСКОГО КЕНЕША. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ГОРОДСКОГО КЕНЕША

1. Порядок избрания мэра города Бишкек

2. Дача согласия на назначение вице-мэров города Бишкек, руководителей подразделений и служб, обеспечивающих жизнедеятельность города

РАЗДЕЛ V. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ ГОРОДСКОГО КЕНЕША

РАЗДЕЛ V. АППАРАТ ГОРОДСКОГО КЕНЕША

Настоящий Регламент разработан на основании Конституции Кыргызской Республики, законов Кыргызской Республики "О местной государственной администрации и органах местного самоуправления", "О выборах депутатов местных кенешей", "О статусе депутатов местных кенешей", "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики", "О статусе столицы" других нормативных правовых актов Кыргызской Республики, регулирующих деятельность местных кенешей, организацию делопроизводства, несение муниципальной службы. (В редакции постановлений Бишкекского горкенеша от 29 апреля 2015 года № 122, 29 сентября 2022 года № 47)

РАЗДЕЛ I. ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДСКОГО КЕНЕША

1. В настоящем Регламенте нижеприведенные определения и понятия имеют следующие значения:

1) база нормативных правовых актов городского кенеша - свод принятых и зарегистрированных городским кенешем постановлений нормативного правового характера;

2) компетенция - совокупность юридически установленных прав и обязанностей органа местного самоуправления;

3) конфликт интересов - ситуация, при которой имущественные или другие личные интересы депутатов при исполнении возложенных на них обязанностей входят в противоречие с общественными и государственными (национальными) интересами;

4) лингвистическая экспертиза проекта нормативного правового акта - оценка соответствия текста проекта нормативного правового акта нормам современного кыргызского и русского языков с учетом особенностей правил юридической техники и дача рекомендаций по устранению грамматических, синтаксических, стилистических, логических, редакционно-технических ошибок и ошибок в использовании терминов;

5) нормативный правовой акт - официальный документ установленной формы, принятый в пределах компетенции городского кенеша, направленный на установление, изменение или отмену норм права (правовых норм);

6) нормотворческая деятельность - научная и организационная деятельность по подготовке, экспертизе, принятию (изданию), изменению, дополнению, толкованию, приостановлению действия, признанию утратившими силу либо отмене постановлений;

7) нормотворческая техника - система правил подготовки проектов нормативных правовых актов;

8) полномочия - предусмотренное законодательством Кыргызской Республики право органов местного самоуправления осуществлять определенную деятельность, направленную на исполнение ими возложенных на них функций;

9) протокол заседания - документ, составленный на основании записей, произведенных в ходе заседания, представленных тезисов докладов, выступлений, справок, проектов решений;

10) постановление городского кенеша - нормативный правовой акт, принимаемый городским кенешем на основе и во исполнение нормативных правовых актов и имеющий обязательную юридическую силу на территории города;

11) фракция, депутатская фракция - объединение депутатов городского кенеша, избранных по списку от одной политической партии;

12) экспертиза - деятельность экспертов по проведению анализа и оценки проектов нормативных правовых актов на соответствие их требованиям действующего законодательства Кыргызской Республики;

13) персональная карточка голосования - карточка, обеспечивающая личное голосование депутата по каждому вопросу;

14) распоряжение городского кенеша - акт организационно-распорядительного характера, принимаемый городским кенешем на основе и во исполнение нормативных правовых актов и имеющий обязательную юридическую силу на территории города;

15) распоряжения председателя городского кенеша - это решения председателя городского кенеша, принятые в пределах его полномочий по оперативным, организационным и кадровым вопросам, принимаются им единолично.

16) оперативно-хозяйственная деятельность - деятельность руководителей, работников для исполнения возложенных на организацию функций, задач и принятых обязательств.

Термины, используемые в настоящем Регламенте, но не содержащиеся в настоящей главе, используются в соответствии с их общепринятым значением.

17) Государственный секрет (тайна) - информация, хранящаяся и перемещаемая любыми видами носителей, затрагивающая обороноспособность, безопасность, экономические, научно-технические и политические интересы Кыргызской Республики, подконтрольная государству и ограничиваемая специальными перечнями и правилами, разработанными в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;

18) Наказ избирателей - это поручение, которое имеет общественное значение и дается депутатам, депутатским фракциям во время встреч с избирателями в ходе избирательной кампании собранием избирателей соответствующего избирательного округа.

(В редакции постановлений Бишкекского горкенеша от 29 апреля 2015 года № 122, 23 октября 2019 года № 115, 14 января 2020 года № 128, 29 сентября 2022 года № 47, 7 октября 2025 года № 51)

2. Бишкекский городской кенеш (далее - городской кенеш) - выборный представительный орган городского самоуправления, избираемый непосредственно городским сообществом, в установленном законом порядке и осуществляющий свою деятельность на коллегиальной основе.

Состоит из 51 депутатов, избираемых сроком на 5 лет по пропорциональной системе. (В редакции постановлений Бишкекского городского кенеша от 29 сентября 2022 года № 47, 2 декабря 2024 года № 1)

3. Городской кенеш является юридическим лицом, которое имеет печать, штамп и бланки, расчетный счет в банковском учреждении, собственное имущество, отвечающий по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть ответчиком и истцом в суде.

Городской кенеш самостоятельно решает вопросы, отнесенные законодательством Кыргызской Республики (далее – КР) к его функциям и полномочиям, осуществляет контроль за исполнением принятых решений. (В редакции постановлений Бишкекского городского кенеша от 29 сентября 2022 года № 47)

4. Регламент городского кенеша определяет порядок и процедуры осуществления городским кенешем полномочий, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики и организацию деятельности городского кенеша.

5. Высшим органом городского кенеша является сессия.

Сессии городского кенеша проводятся с 1 сентября до 1 июля. Период с 1 июля до 1 сентября объявляются депутатскими каникулами. Депутатские каникулы могут быть отменены по решению сессии. В период депутатских каникул допускается проведение внеочередных сессий, а также заседания постоянных комиссий по вопросам, рассматриваемым на внеочередных сессиях. (В редакции постановлений Бишкекского городского кенеша от 29 сентября 2022 года № 47)

6. Формами работы городского кенеша являются заседания сессий, президиума, фракций, постоянных и временных комиссий, депутатские слушания и другие мероприятия, связанные с деятельностью городского кенеша.

7. Деятельность городского кенеша основывается на принципах законности, коллегиальности, политического многообразия и многопартийности, объективности, свободного обсуждения вопросов и принятия решений.

Для участия в сессии могут приглашаться лица, заинтересованные в рассмотрении вопросов, вносимых на сессию. (В редакции постановлений Бишкекского городского кенеша от 29 сентября 2022 года № 47)

8. Депутат городского кенеша не может состоять на государственной службе или иной муниципальной службе в случаях, предусмотренных законодательством КР.

(В редакции постановлений Бишкекского городского кенеша от 29 сентября 2022 года № 47)

9. Депутат городского кенеша не может использовать свой депутатский мандат в целях, не связанных с депутатской деятельностью.

10. Депутат городского кенеша не может по инициативе администрации предприятия, учреждения, организации, независимо от форм собственности, уволен с работы (кроме случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации), а также переведен в порядке дисциплинарного взыскания на нижеоплачиваемую работу (должность) без предварительного согласования с городским кенешем.

11. Полномочия депутатов предыдущего созыва прекращаются с момента открытия первой сессии нового созыва, либо досрочным роспуском городского кенеша.

12. Первая сессия вновь избранного городского кенеша созывается председателем городского кенеша предыдущего созыва не позднее, чем в двухнедельный срок после определения результатов выборов городских кенешей Центральной избирательной комиссией по выборам и проведению референдумов КР.

Первую сессию городского кенеша открывает старейший по возрасту депутат и ведет ее до избрания председателя городского кенеша. (В редакции постановлений Бишкекского городского кенеша от 29 сентября 2022 года № 47) 12-1. На первой сессии, до рассмотрения Повестки дня сессии приносится присяга депутата Бишкекского городского кенеша. Избранный депутат, положив правую руку на Конституцию Кыргызской Республики, приносит перед Бишкекским городским кенешем присягу следующего содержания на государственном или официальном языках: Я, _________________________________________, приступая к исполнению полномочий депутата Бишкекского городского кенеша, присягаю на верность городу Бишкек Кыргызской Республики и клянусь: соблюдать Конституцию, законы и другие нормативные правовые акты Кыргызской Республики, Регламент Бишкекского городского кенеша, исполнять обязанности депутата в интересах Кыргызской Республики, граждан города Бишкек и местного самоуправления. Отступления от текста присяги и процедуры ее принятия не допускаются. В случае отступления присяга приносится повторно. Присягу приносят все вновь прибывшие депутаты Бишкекского городского кенеша на сессиях. (В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 2 декабря 2020 года № 166, 7 октября 2025 года №51 ) Примечание: Количество абзацев в пункте 12-1 настоящего регламента не соответствует количеству абзацев в пункте 12-1 текста на государственном языке.

13. Подготовку первой сессии проводит аппарат городского кенеша.

14. В повестку дня первой сессии городского кенеша вносятся вопросы об избрании председателя городского кенеша, заместителей председателя городского кенеша, регистрации фракций и определении их лидера, утверждении перечня постоянных комиссий, их составов и председателей, другие важнейшие вопросы организации деятельности кенеша.

(В редакции постановлений Бишкекского городского кенеша от 29 сентября 2022 года № 47, 2 декабря 2024 года № 1)

15. Постановление об избрании председателя подписывает председательствующий на сессии.

Все принятые в дальнейшем постановления и протоколы подписывает вновь избранный председатель или председательствующий на сессии городского кенеша.

(В редакции постановлений Бишкекского горкенеша от 23 октября 2019 года № 115, 29 сентября 2022 года № 47, 2 декабря 2024 года № 1)

§ 1. Председатель городского кенеша

16. Председатель городского кенеша избирается на сессии городского кенеша из числа депутатов тайным голосованием, большинством голосов от общего числа депутатов, на срок полномочий городского кенеша.

Право на выдвижение кандидатуры на должность председателя городского кенеша имеют фракции или группа из 5 депутатов, с обоснованным решением о выдвижении.

Фракции или группа из 5 депутатов городского кенеша вносят председательствующему на сессии письменное представление о выдвижении кандидатов на должность председателя городского кенеша. Председательствующий на сессии составляет единый список кандидатов по очередности выдвижения и оглашает его.

Кандидат на должность председателя городского кенеша может взять самоотвод до включения его кандидатуры в бюллетень для тайного голосования. Самоотвод принимается без голосования. Если в выборах председателя городского кенеша участвовало более двух кандидатов и ни один из них не набрал необходимого числа голосов, проводится следующий тур выборов среди двух кандидатов, набравших наибольшее число голосов. Если ни один из них не набрал необходимого числа голосов, в том же порядке проводится новое выдвижение и повторные выборы. Депутаты, включенные в бюллетень для голосования и не набравшие необходимого большинства голосов от общего числа депутатов, к повторному выдвижению не допускаются. В случае досрочного прекращения полномочий председателя городского кенеша, начиная со дня образования вакансии, в течение 10 календарных дней фракции выдвигают кандидата на должность председателя городского кенеша в порядке, установленном настоящим Регламентом. (В редакции постановлений Бишкекского городского кенеша от 29 сентября 2022 года № 47, 7 октября 2025 года № 51)

16-1. Решение об отзыве председателя городского кенеша считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов городского кенеша. Тайное голосование по отзыву председателя городского кенеша проводится в порядке, установленном настоящим Регламентом. (В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 7 октября 2025 года № 51)

17. Кандидат на должность председателя городского кенеша выступает перед депутатами городского кенеша со своей программой, отвечает на их вопросы.

Для выступления ему предоставляется до 7 минут, для ответов на вопросы - до 12 минут, для выступления с заключительным словом - до 3 минут.

18. Выступающим в поддержку или против кандидата на должность председателя городского кенеша предоставляется время для выступления до 3 минут.

19. (Исключен в соответствии с постановлением Бишкекского городского кенеша от 29 сентября 2022 года № 47)

20. После прекращения обсуждения счетная комиссия вносит в бюллетень для тайного голосования фамилию кандидата на должность председателя городского кенеша.

21. Если кандидат не получил необходимого большинства голосов от общего числа депутатов, проводится новое выдвижение.

22. (Исключен в соответствии с постановлением Бишкекского городского кенеша от 29 сентября 2022 года № 47)

23. Об избрании председателя городского кенеша принимается постановление городского кенеша.

24. Председатель городского кенеша занимает политическую муниципальную должность на постоянной основе и не вправе занимать любую другую оплачиваемую должность, кроме научной, педагогической и иной творческой деятельности.

25. Председатель городского кенеша:

1) созывает и ведет сессии городского кенеша;

2) осуществляет общее руководство подготовкой сессии городского кенеша, контролирует готовность вопросов, вносимых на рассмотрение сессии городского кенеша;

3) подписывает постановления городского кенеша и организует контроль за их исполнением;

4) координирует деятельность постоянных и временных комиссий городского кенеша;

5) осуществляет контроль за деятельностью аппарата городского кенеша;

6) контролирует исполнение заместителями председателя городского кенеша и председателями постоянных и временных комиссий их должностных обязанностей;

7) оказывает содействие фракциям и депутатам в осуществлении ими своих полномочий, проведении приема граждан, отчетов перед избирателями, обеспечивает их информацией, рассматривает вопросы, связанные с реализацией прав и обязанностей депутатов;

8) обеспечивает гласность о работе городского кенеша и его органов;

9) представляет городской кенеш в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами;

10) организует взаимодействие городского кенеша с органами территориального общественного самоуправления;

11) утверждает структуру, положения об аппарате, отделах городского кенеша;

12) решения председателя городского кенеша, принятые в пределах его полномочий по оперативным, организационным и кадровым вопросам, принимаются им единолично в форме распоряжения.

13) по представлению руководителя аппарата городского кенеша назначает и освобождает от должности сотрудников аппарата городского кенеша в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики;

14) распоряжается финансовыми средствами, выделенными городскому кенешу согласно утвержденному бюджету и смете расходов городского кенеша;

15) принимает меры по охране и защите деловой репутации городского кенеша, его органов, чести и достоинства депутатов и сотрудников аппарата;

16) контролирует использование помещений, сооружений, оборудования, транспорта, территорий, находящихся в ведении городского кенеша;

17) ходатайствует о награждении государственными наградами Кыргызской Республики, о присвоении почетных званий Кыргызской Республики.

18) распределяет функциональные обязанности между заместителями;

(Абзац исключен в соответствии с постановлением Бишкекского горкенеша от 14 января 2020 года № 128)

19) вносит изменения в составы постоянных комиссий;

20) созывает заседания постоянных комиссий Бишкекского городского кенеша по мере необходимости;

21) для оперативного решения неотложных вопросов, может создать рабочую группу по отдельным вопросам.

(В редакции постановлений Бишкекского городского кенеша от 14 января 2020 года № 128, 29 сентября 2022 года № 47, 16 марта 2023 года № 70, 2 декабря 2024 года № 1, 30 июня 2026 года № 100)

Постановлением Бишкекского городского кенеша от 30 июня 2026 года № 100 внесены изменения в пункт 25, изложенный на государственном языке.

§ 2. Заместители председателя городского кенеша (Название параграфа в редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 31 марта 2026 года № 81)

26. Заместители председателя городского кенеша избираются на сессии городского кенеша по письменному предложению председателя городского кенеша, из числа депутатов тайным голосованием, большинством голосов от общего числа депутатов, на срок полномочий городского кенеша.

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 2 декабря 2024 года № 1, 7 октября 2025 года № 51)

27. Если кандидатуры на должность заместителя председателя городского кенеша не набрал(и) необходимого числа голосов депутатов, фракции городского кенеша вносят новое письменное предложение, о новых кандидатурах, по которым проводится новое обсуждение и голосование.

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 2 декабря 2024 года № 1)

28. Один заместитель председателя городского кенеша занимает политическую муниципальную должность на постоянной основе и не вправе занимать любую другую оплачиваемую должность, кроме научной, педагогической и иной творческой деятельности.

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 2 декабря 2024 года № 1) 28-1. В исключительных случаях сессия городского кенеша может избирать заместителя председателя на общественных началах по представлению фракций Бишкекского городского кенеша. (В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 31 марта 2026 года № 81)

29. Об избрании заместителя председателя городского кенеша принимается постановление городского кенеша.

30. Заместитель председателя городского кенеша:

1) выполняет поручения председателя городского кенеша;

2) в отсутствие председателя выполняет его функции;

3) осуществляет взаимодействие с фракциями, постоянными комиссиями;

4) осуществляет взаимодействие городского кенеша с международными организациями, государственными и муниципальными органами;

5) по поручению председателя городского кенеша ведет сессию городского кенеша;

6) выполняет иные поручения председателя городского кенеша.

(В редакции постановлений Бишкекского городского кенеша от 29 сентября 2022 года № 47)

31. Досрочное прекращение полномочий председателя городского кенеша или заместителя председателя городского кенеша может быть осуществлено городским кенешем, по просьбе председателя городского кенеша или заместителя председателя городского кенеша, в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение возложенных на них обязанностей.

О досрочном прекращении полномочий председателя городского кенеша или заместителя председателя городского кенеша принимается постановление открытым голосованием, большинством голосов от общего числа депутатов городского кенеша.

32. Если решение о досрочном прекращении полномочий председателя городского кенеша или заместителя председателя городского кенеша не принимается, то председатель или заместитель председателя городского кенеша вправе сложить свои полномочия в срок, установленный законодательством Кыргызской Республики о труде.

33. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей председатель городского кенеша и заместители председателя городского кенеша могут быть отозваны со своих должностей тайным голосованием на сессии городского кенеша, вопрос об их отзыве может быть внесен по инициативе одной трети депутатов или фракции.

(В редакции постановлений Бишкекского городского кенеша от 29 сентября 2022 года № 47)

34. Решение об отзыве председателя городского кенеша считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов городского кенеша. Тайное голосование по отзыву председателя городского кенеша проводится в порядке, установленном настоящим Регламентом.

35. Решение об отзыве заместителя председателя городского кенеша считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов городского кенеша. Тайное голосование по отзыву заместителя председателя городского кенеша проводится в порядке, установленном настоящим Регламентом.

(Название главы в редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 16 марта 2023 года № 70)

36. Городской кенеш создает постоянные, временные комиссии. Участие депутатов городского кенеша в работе комиссий осуществляется по решению фракции, в соответствии с настоящим Регламентом и другими нормативными правовыми актами.

(В редакции постановлений Бишкекского городского кенеша от 29 сентября 2022 года № 47)

37. Постоянные комиссии являются структурными подразделениями городского кенеша и образуются постановлением городского кенеша на срок полномочий депутатов очередного созыва.

38. Перечень постоянных комиссий, направления деятельности, порядок формирования и работы определяет сессия городского кенеша.

Численный состав постоянных комиссий: в каждой комиссии должны присутствовать депутаты от каждой фракции. Число депутатов в постоянной комиссии от каждой фракции должно быть пропорционально числу мандатов от каждой фракции. В состав постоянной комиссии по регламенту, этике, правовым вопросам и правопорядку должны входить представители всех фракций, преимущественно, их лидеры.

(Абзац исключен в соответствии с постановлением Бишкекского горкенеша от 2 декабря 2024 года № 1)

По составу постоянной комиссии принимается постановление городского кенеша (В редакции постановлений Бишкекского городского кенеша от 29 сентября 2022 года № 47, 25 апреля 2023 года № 77)

39. В течение срока полномочий созыва, в случае необходимости, городской кенеш вправе образовывать новые постоянные или временные комиссии, упразднять и реорганизовать ранее созданные, вносить изменения в их состав.

По предложению председателя городского кенеша постоянная комиссия по регламенту, этике, правовым вопросам и правопорядку вносит изменения в составы постоянных комиссий (В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 16 марта 2023 года № 70)

40. Депутат городского кенеша может быть членом только одной постоянной комиссии.

Члены постоянной комиссии имеют равные права. В состав постоянных комиссий не могут входить председатель городского кенеша и заместитель председателя городского кенеша. (В редакции постановлений Бишкекского городского кенеша от 29 сентября 2022 года № 47)

41. При создании временной комиссии, в ее состав может входить любой депутат городского кенеша по решению фракции.

(В редакции постановлений Бишкекского городского кенеша от 29 сентября 2022 года № 47) 41-1. Для изучения отдельных вопросов городской кенеш может создать временную комиссию. При создании временной комиссии, в ее состав может входить любой депутат городского кенеша. Обоснованное (цели, задачи, круг вопросов) предложение о создании временной комиссии вправе внести председатель городского кенеша, фракции, постоянные комиссии и депутаты. Оно не подлежит рассмотрению президиумом. Состав временной комиссии формируется на сессии городского кенеша с учетом пропорционального представительства фракций в городском кенеше и по представлению председателя городского кенеша. В необходимых случаях в составы комиссий могут входить представители государственных органов и органов местного самоуправления, общественных организаций, а также специалисты, эксперты и ученые. Срок работы временной комиссии не может превышать 30 рабочих дней со дня ее создания. В необходимых случаях срок работы комиссии может быть продлен на 30 рабочих дней распоряжением председателя городского кенеша. По результатам работы временной комиссии, готовятся информационные записки, таблицы и другие материалы. Материалы по итогам работы временной комиссии направляются председателю городского кенеша и в соответствующую постоянную комиссию. (В редакции постановлений Бишкекского городского кенеша от 29 сентября 2022 года № 47 )

42. Из своего состава члены постоянных комиссий избирают председателя и заместителя председателя комиссии. Председатель, заместитель председателя постоянной комиссии избираются большинством голосов от числа членов постоянной комиссии.

Сессия городского кенеша утверждает председателя и заместителя председателя постоянной комиссии.

(Абзац исключен в соответствии с постановлением Бишкекского горкенеша от 2 декабря 2024 года № 1)

(В редакции постановлений Бишкекского горкенеша от 29 апреля 2015 года № 122, 29 сентября 2022 года № 47 )

43. В случае не утверждения городским кенешем избранного членами постоянной комиссии председателя, заместителя председателя, члены постоянной комиссии вправе внести еще один раз его кандидатуру на повторное утверждение или избрать и внести на утверждение новую кандидатуру председателя, заместителя председателя постоянной комиссии.

44. Председатель, заместитель председателя постоянной комиссии может быть переизбран по решению большинства членов постоянной комиссии в случае неисполнения ими своих обязанностей.

45. Деятельность постоянных комиссий основывается на принципах законности, коллегиальности, объективности, свободного обсуждения вопросов и принятия решений.

Постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к их компетенции, принимают соответствующие решения и заключения.

46. Постоянные комиссии ответственны перед сессией городского кенеша и подотчетны ей.

Председатель городского кенеша вправе в любое время запросить отчет о текущей деятельности постоянной комиссии. По истечении очередного года работы постоянной комиссии предоставляют городскому кенешу письменный отчет о своей деятельности.

47. Постоянные комиссии городского кенеша в пределах своей компетенции:

1) осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение вопросов, связанных с экономическим, социальным и культурным развитием города, вносят их на рассмотрение сессии городского кенеша с соответствующим заключением;

2) вносят на рассмотрение сессии городского кенеша предложения по вопросам развития социально-культурной и производственной инфраструктуры города, укрепления экономической основы местного самоуправления;

3) предварительно рассматривают проекты планов экономического развития территории и бюджета города, отчеты о выполнении планов и исполнении бюджета, готовят по ним свои замечания, дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта городского бюджета;

4) утверждают повестку дня заседания постоянной комиссии.

Решают вопросы организации своей деятельности;

5) осуществляют контроль за исполнением принятых решений;

6) вносят предложения председателю городского кенеша о передаче рассматриваемого вопроса в другую постоянную комиссию для обсуждения;

7) представляют свое мнение по вопросу, рассматриваемому другой постоянной комиссией.

8) в порядке, установленном Кабинетом Министров КР, проводят мониторинг и оценку принятых нормативных правовых актов с целью выявления эффективности и результативности их действий.

9) участвуют в подготовке вопросов, вносимых на рассмотрение кенеша;

10) осуществляют контроль за исполнением решений, принятых местным кенешем, а также решений постоянной комиссии;

11) на постоянной основе в порядке, установленном настоящим регламентом, проводят мониторинг и оценку принятых решений городским кенешем;

12) вносят предложения о заслушивании на сессии городского кенеша отчета или информации любого органа или должностного лица, подотчетных либо подконтрольных городскому кенешу, а также по вопросам, входящим в компетенцию соответствующего местного кенеша, других органов и должностных лиц, действующих на его территории.

К осуществлению мониторинга и оценке нормативных правовых актов постоянной комиссии вправе привлекать независимых экспертов, представителей гражданского общества и членов местного сообщества. (В редакции постановлений Бишкекского городского кенеша от 14 января 2020 года № 128, 29 сентября 2022 года № 47, от 16 марта 2023 года № 70) 47-1. Мониторинг и оценка нормативных правовых актов и других решений, принятых городским кенешем, проводится с целью выявления эффективности и результативности их действия, а также приведения нормативных правовых актов в соответствие с вновь принятыми нормативными правовыми актами, имеющими более высокую юридическую силу, а также предупреждения вынесения актов прокурорского реагирования на нормативные правовые акты, а также принятия решений судебными органами о признании нормативных правовых актов неконституционными, недействительными. (В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 29 сентября 2022 года № 47 ) 47-2. Принципами мониторинга являются: прозрачность и объективность проведения мониторинга; системность; гласность; всесторонность анализа нормативных правовых актов; актуальность и достоверность информации, используемой при проведении мониторинга; аргументированность выводов. (В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 29 сентября 2022 года № 47 ) 47-3. Мониторинг осуществляется путем: анализа нормативного правового акта; аналитического обобщения данных правоприменительной и судебной практики о действии нормативного правового акта. (В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 29 сентября 2022 года № 47 ) 47-4. При осуществлении мониторинга обобщается и анализируется информация о практике применения нормативных правовых актов по следующим показателям: соблюдение гарантированных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина; наличие нормативных правовых актов, необходимость принятия (издания) которых предусмотрена нормативными правовыми актами, обладающими более высокой юридической силой; наличие в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов; полнота правового регулирования; наличие коллизий норм права; наличие ошибок юридико-технического характера; количество и содержание обращений, связанных с применением нормативного правового акта, в том числе с имеющимися коллизиями и пробелами в правовом регулировании, искажением смысла положений нормативного правового акта и нарушениями единообразия его применения. (В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 29 сентября 2022 года № 47 ) 47-5. В случае выявления противоречащих, устаревших, коррупциогенных, декларативных и неэффективно реализуемых норм права, не относящихся к его компетенции, вносятся соответствующие предложения по внесению изменений в соответствующее постановление городского кенеша. (В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 29 сентября 2022 года № 47 )

48. Постоянные комиссии городского кенеша по вопросам, относящимся к их ведению, вправе заслушивать руководителей и специалистов территориальных органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, расположенных на территории города.

В целях проведения мониторинга и оценки нормативных правовых актов постоянные комиссии вправе привлекать соответствующие структурные подразделения и службы мэрии города Бишкек. Постоянные комиссии городского кенеша не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность организаций и учреждений, расположенных на подведомственной территории. (В редакции постановлений Бишкекского городского кенеша от 14 января 2020 года № 128, 29 сентября 2022 года № 47 )

49. Для подготовки рассматриваемых вопросов постоянные комиссии могут запросить информацию государственных органов и органов местного самоуправления, общественных организаций, специалистов, экспертов и ученых. Также, для обеспечения контроля в адрес мэрии города Бишкек и соответствующих служб направляются запросы.

Постоянные комиссии по вопросам, находящимся на их рассмотрении, могут запрашивать мнение других постоянных комиссий городского кенеша. (В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 29 сентября 2022 года № 47 )

50. Заседания постоянных комиссий созываются по мере необходимости.

О проведении заседания постоянной комиссии члены постоянной комиссии и остальные депутаты городского кенеша, а также приглашенные лица уведомляются не менее чем за сутки посредством мессенджера или через электронную почту.. Постаянная комиссия может проводить закрытые и выездные заседания. (В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 16 марта 2023 года № 70)

51. Заседание постоянной комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины состава постоянной комиссии. Решение постоянной комиссии принимается большинством голосов от численного состава постоянной комиссии.

52. В заседании постоянных комиссий с правом совещательного голоса вправе принимать участие депутаты, не являющиеся членами данной постоянной комиссии. Они могут высказывать свое мнение по обсуждаемому вопросу.

53. Решения и заключения постоянной комиссии подписывает председатель постоянной комиссии, в случае его отсутствия - заместитель председателя постоянной комиссии. В исключительных случаях, в случае отсутствия председателя и его заместителя, решение постоянной комиссии подписывают все члены постоянной комиссии, присутствующие на заседании.

(В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 29 сентября 2022 года № 47 )

54. Изучение и рассмотрение вопросов, относящихся к ведению нескольких постоянных комиссий, проводится на совместных заседаниях.

55. Совместное заседание правомочно, если в нем участвует более половины от состава каждой постоянной комиссии. Совместное заседание постоянной комиссий ведут председатели этих постоянных комиссий по согласованию между собой.

Решения по вопросам, рассматриваемым на совместном заседании, принимаются простым большинством голосов и подписываются председателями этих постоянных комиссий. В случае отказа одного из председателей подписать решение постоянных комиссий, члены постоянной комиссии, председателем которой он является, могут принять решение о передаче права подписи решения заместителю председателя.

56. Председатель постоянной комиссии:

1) информирует членов постоянной комиссии о документах, поступивших в адрес постоянной комиссии;

2) совместно с членами постоянной комиссии составляет план работы и проект повестки дня заседания постоянной комиссии;

3) созывает заседания постоянной комиссии через сотрудника аппарата Бишкекского городского кенеша, курирующего данную комиссию, формирует повестку дня заседания постоянной комиссии и организует подготовку необходимых документов и иных материалов;

4) по решению постоянной комиссии дает поручения членам постоянной комиссии;

5) знакомит членов постоянной комиссии с материалами и документами, связанными с деятельностью постоянной комиссии;

6) предлагает членам постоянной комиссии участие в работе временных комиссий;

7) приглашает для участия в заседаниях постоянной комиссии представителей государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций, специалистов, экспертов и ученых через сотрудника аппарата городского кенеша, курирующего постоянную комиссию;

8) председательствует на заседаниях постоянной комиссии;

9) поддерживает постоянную связь с председателем и заместителем председателя городского кенеша, информирует их о вопросах, рассмотренных на заседаниях постоянной комиссии, а также о мерах, принятых для реализации решений и рекомендаций постоянной комиссии;

10) организует работу по исполнению решений постоянной комиссии, информирует членов постоянной комиссии о выполненных решениях и рассмотрении ее рекомендаций;

11) ежегодно отчитывается о работе постоянной комиссии на сессии городского кенеша.

(В редакции постановлений Бишкекского городского кенеша от 29 сентября 2022 года № 47, 16 марта 2023 года № 70)

57. Председатель постоянной комиссии не вправе выступать от имени постоянной комиссии в органах государственной власти и местного самоуправления по вопросам, предварительно не согласованным с членами постоянной комиссии.

57-1. В отсутствие председателя постоянной комиссии, созыв постоянной комиссии и формирование повестки дня постоянной комиссии осуществляется заместителем председателя постоянной комиссии в установленном порядке. В отсутствие председателя и заместителя председателя постоянной комиссии заседание комиссии может быть созвано большинством членов от состава постоянной комиссии. (В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 16 марта 2023 года № 70)

58. Любой депутат вправе:

1) вносить предложения для рассмотрения на заседаниях постоянных комиссий;

2) участвовать в подготовке и обсуждении вопросов;

3) вносить предложения о необходимости заслушивания вопросов о деятельности местных государственных органов и органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города независимо от форм собственности, по вопросам, входящим в компетенцию городского кенеша.

Отчеты и информации по этим вопросам заслушиваются на заседаниях постоянных комиссий.

59. Члены постоянных комиссий вправе:

1) вносить предложения и замечания:

по повестке дня заседания постоянной комиссии, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; о заслушивании информации должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенции постоянной комиссии; к проектам решений постоянной комиссии;

2) выступать с обоснованием своих предложений, давать справки;

3) получать информацию по вопросам, входящим в компетенцию постоянной комиссии.

60. Члены постоянной комиссии обязаны принимать активное участие в работе постоянной комиссии, содействовать реализации принятых ею решений, выполнять поручения постоянной комиссии.

61. Члену постоянной комиссии может быть дано постоянное поручение по вопросам деятельности постоянной комиссии.

Для активного участия в решении всех вопросов, рассматриваемых постоянной комиссией, члену постоянной комиссии обеспечиваются условия и предоставляются необходимые материалы.

62. Члены постоянной комиссий по поручению постоянной комиссии изучают на местах вопросы, относящиеся к ведению постоянной комиссии, сообщают свои выводы и предложения в постоянную комиссию.

Член постоянной комиссии, предложения которого не получили поддержки постоянной комиссии, может внести их в письменной или устной форме при обсуждении данного вопроса на сессии городского кенеша.

63. О создании новых постоянных комиссий, упразднении или реорганизации ранее созданных, принимается соответствующее постановление городского кенеша.

С принятием постановления городского кенеша об упразднении постоянной комиссии одновременно прекращаются соответствующие полномочия председателя и заместителя председателя этой постоянной комиссии. В этом случае отдельное постановление городского кенеша об отзыве председателя постоянной комиссии не принимается. Решение по вопросам создания новых постоянных комиссий городского кенеша, реорганизации или упразднения ранее созданных, принимается большинством голосов от общего числа депутатов городского кенеша.

64. Президиум городского кенеша (далее - президиум) создается для формирования повестки дня сессии городского кенеша, утверждения плана работы городского кенеша, а также для решения неотложных вопросов деятельности городского кенеша.

65. Состав президиума утверждает сессия городского кенеша на срок полномочий данного созыва.

66. Президиум осуществляет свои полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и настоящим Регламентом.

67. В состав президиума входят председатель городского кенеша, заместители председателя городского кенеша, лидеры фракций и председатели постоянных комиссий.

Президиум возглавляет председатель городского кенеша. (В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 16 марта 2023 года № 70)

68. Президиум:

1) утверждает план работы городского кенеша;

2) формирует проект повестки дня сессии городского кенеша;

3) заслушивает информацию должностных лиц по подготовке вопросов, вносимых на рассмотрение сессии городского кенеша;

4) планирует мероприятия по реализации полномочий городского кенеша для последующего утверждения на сессии городского кенеша;

5) вносит предложения о созыве очередных и внеочередных сессий городского кенеша, а также о проведении депутатских слушаний;

6) организует и координирует работу по совершенствованию деятельности городского кенеша;

7) рассматривает неотложные вопросы деятельности городского кенеша;

8) предварительно рассматривает предложения:

по командировкам депутатов городского кенеша.

9) о переносе даты проведения очередных и внеочередных сессий городского кенеша

(В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 29 сентября 2022 года № 47 )

69. Президиум созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца и правомочен при наличии более половины от общего числа членов президиума.

Президиум созывает и ведет председатель городского кенеша, а в его отсутствие - заместитель председателя. В случае отсутствия лидеров фракций и председателей постоянных комиссий по уважительной причине, правомочно участие их заместителей.

70. На заседаниях президиума вправе присутствовать любой депутат городского кенеша.

По приглашению председателя городского кенеша на заседаниях президиума участвуют представители государственных органов, органов местного самоуправления и общественных организаций.

71. О вопросах, внесенных на рассмотрение президиума, членам президиума и лицам, участвующим в его заседании, сообщается заблаговременно. По ним предоставляются необходимые материалы.

72. Постановления президиума о дате проведения и формировании повестки дня сессии принимаются на его заседаниях большинством голосов от числа присутствующих.

73. Председатель городского кенеша информирует депутатов городского кенеша о протокольных решениях, принятых президиумом.

74. Заседания президиума оформляются протоколом.

Решение, принятое президиумом может быть отменено на сессии городского кенеша большинством голосов от общего числа депутатов. РАЗДЕЛ II. ДЕПУТАТСКИЕ ФРАКЦИИ

75. Депутаты городского кенеша объединяются в депутатские фракции.

76. Депутатская фракция (далее - фракция) формируется на основе партийного списка. Фракция считается зарегистрированной со дня объявления о ее создании на сессии городского кенеша.

Руководитель фракции не может занимать одновременно должности председателя, заместителя председателя городского кенеша, председателя постоянной комиссии. (В редакции постановлений Бишкекского городского кенеша от 29 апреля 2015 года № 122, 29 сентября 2022 года № 47 )

77. Фракция приобретает официальный статус с момента письменного объявления о ее создании, наименовании, списочном составе, фамилии лидера и его заместителя.

Фракция не вправе включать в свой состав депутатов, прошедших от других партий. Депутат, замещающий досрочно выбывшего депутата, становится членом соответствующей фракции. Не допускается отказ депутата от вступления во фракцию партии, от которой он избран.

78. Деятельность фракции прекращается в случаях:

1) прекращения полномочий городского кенеша;

2) самороспуска городского кенеша.

Прекращение или приостановление деятельности партии не влияет на правовое положение ее фракции в городском кенеше.

79. Фракцию возглавляет избранный ею лидер.

Полномочия лидера фракции:

1) представляет фракцию в городском кенеше и за его пределами;

2) организует и координирует работу фракции;

3) подписывает решения фракции;

4) осуществляет контроль за дисциплиной внутри фракции;

5) по решению фракции предлагает кандидатуры в органы городского кенеша;

6) контролирует исполнение решений фракции;

7) по решению фракции оглашает на сессии ее политическую позицию по обсуждаемому вопросу, а также о вступлении фракции в коалицию;

8) обеспечивает взаимодействие фракции со структурными подразделениями городского кенеша и органами местного самоуправления;

9) предлагает представителей в состав секретариата и счетной комиссии - обеспечивает участие членов фракции в работе сессии городского кенеша, постоянных и временных комиссий, а также в мероприятиях городского кенеша.

Лидер фракции не может занимать одновременно должности председателя, заместителя председателя, председателя постоянной комиссии.

80. Фракция имеет право:

1) выражать политическую позицию по вопросам, рассматриваемым городским кенешем;

2) вносить предложение председателю городского кенеша о созыве внеочередной сессии городского кенеша;

3) делегировать представителя фракции выступать с заявлениями, докладами, содокладами, сообщениями и предложениями от имени фракции;

4) приглашать на заседание фракции заинтересованных лиц, консультироваться с экспертами и специалистами;

5) вносить предложения по ежегодному плану работы городского кенеша;

6) предлагать кандидатуры членов фракции в составы постоянных и временных комиссий городского кенеша и вносить предложения по их отзыву;

7) вносить предложения по включению (отзыву) членов фракции в состав делегаций;

8) вносить предложения о создании временных комиссий по изучению отдельных вопросов;

9) вносить предложения о проведении депутатских слушаний по тому или иному вопросу;

10) вносить предложения по досрочному прекращению депутатских полномочий членов фракции по основаниям, предусмотренным законодательством Кыргызской Республики;

11) предоставлять особое мнение фракции по любому обсуждаемому вопросу для внесения в протоколы сессий городского кенеша;

12) публиковать в средствах массовой информации, а также размещать на сайте городского кенеша материалы и документы фракции;

13) рассматривать обращения избирателей на действия членов фракции и принимать необходимые меры в целях усиления фракционной дисциплины.

14) вносить предложения о заслушивании на сессии городского кенеша отчета или информации любого органа или должностного лица, подотчетных либо подконтрольных городскому кенешу, а также по вопросам, входящим в компетенцию городского кенеша, других органов и должностных лиц, действующих на его территории.

(В редакции постановлений Бишкекского горкенеша от 23 октября 2019 года № 115, 29 сентября 2022 года № 47 ) 80-1. (Исключен в соответствии с постановлением Бишкекского горкенеша от 29 сентября 2022 года № 47)

81. (Исключен в соответствии с постановлением Бишкекского горкенеша от 29 сентября 2022 года № 47)

82. (Исключен в соответствии с постановлением Бишкекского горкенеша от 29 сентября 2022 года № 47)

83. (Исключен в соответствии с постановлением Бишкекского горкенеша от 29 сентября 2022 года № 47)

84. (Исключен в соответствии с постановлением Бишкекского горкенеша от 29 сентября 2022 года № 47)

85. Фракции городского кенеша осуществляют постоянную связь с избирателями при разработке и реализации программ социального, экономического, культурного развития и составлении бюджета города, представляют и учитывают их интересы и запросы.

86. Согласно порядку, установленному городским кенешем, председатель городского кенеша, его заместитель, лидеры фракции, председатели постоянных комиссий городского кенеша регулярно проводят приемы и встречи с избирателями.

87. Фракции городского кенеша поддерживают связь с избирателями.

Избиратели могут давать наказы фракциям, депутатам. Фракции, депутаты ответственны перед избирателями и подотчетны им.

88. Председатель городского кенеша вправе направлять письменные обращения граждан, поступающие на его имя или в адрес городского кенеша, для рассмотрения фракций, постоянных комиссий и депутатов, которые рассматривают поступившие к ним предложения, заявления и жалобы и принимает меры по их своевременному решению.

Полученные городским кенешем предложения, заявления и жалобы направляются в соответствующие органы, предприятия, учреждения и организации, которые обязаны рассмотреть их в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и о результатах рассмотрения сообщить заявителю, а также городскому кенешу.

89. Фракции городского кенеша периодически, но не менее чем один раз в год, обязаны отчитываться о своей работе.

Отчет фракции проводится в любое время на собраниях избирателей. О проведении отчета фракция информирует городской кенеш или его органы в установленном порядке.

90. Мэрия города Бишкек и ее структурные подразделения обеспечивают необходимые условия членам фракции для проведения отчетов и встреч с избирателями.

Городской кенеш своевременно обеспечивает членов фракции справочными и информационными материалами, необходимыми для отчета. Отчеты и встречи с избирателями освещаются средствами массовой информации.

91. Обобщение наказов избирателей, их предварительное согласование и внесение на рассмотрение сессии городского кенеша осуществляет лидер фракции, а в его отсутствие - заместитель лидера фракциии.

Подготовленный проект плана мероприятий по реализации наказов избирателей вносится на рассмотрение сессии городского кенеша. (В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 29 сентября 2022 года № 47 )

92. Сессия городского кенеша принимает постановление о наказах избирателей данного созыва и утверждает план мероприятий по их реализации.

Сессия городского кенеша вправе принять мотивированное решение о нецелесообразности выполнения отдельных наказов.

93. При разработке планов и программ экономического и социального развития города Бишкек, формировании бюджета, а также при подготовке решений по другим вопросам учитываются наказы избирателей.

94. Реализацию наказов избирателей обеспечивают мэрия города Бишкек и ее структурные подразделения.

Контроль за выполнением наказов избирателей осуществляют фракции и постоянные комиссии совместно с отделами аппарата городского кенеша.

95. Органы, обеспечивающие реализацию наказов избирателей в обязательном порядке, в сроки, установленные постановлением городского кенеша, предоставляют информацию о ходе выполнения наказов.

Руководители фракций городского кенеша регулярно информируют избирателей о ходе выполнения наказов. РАЗДЕЛ III. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ГОРОДСКОГО КЕНЕША

96. Сессия является основной организационно-правовой формой деятельности городского кенеша, обеспечивающей коллективное обсуждение вопросов и принятие постановлений по их решению.

Сессия городского кенеша правомочна при наличии более половины депутатов от общего числа депутатов городского кенеша.

97. Сессия городского кенеша созывается председателем городского кенеша не реже одного раза в квартал или по требованию не менее одной трети от общего числа депутатов местного кенеша.

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 2 декабря 2024 года № 1)

98. Сообщение о созыве сессии городского кенеша доводится до сведения населения не позднее, чем за 2 рабочих дня до сессии.

99. Помимо сессий городского кенеша, созываемых в установленные сроки, могут проводиться внеочередные сессии.

100. Сессии городского кенеша проводятся открыто.

101. Открытие и закрытие сессии городского кенеша сопровождается исполнением Государственного гимна Кыргызской Республики.

102. Выступающие на сессии говорят на государственном или официальном языке, при обязательном осуществлении синхронного перевода.

103. На сессии в порядке, установленном настоящим Регламентом, решается любой вопрос, отнесенный к ведению городского кенеша.

104. В работе сессии вправе участвовать мэр города Бишкек, прокурор города, представитель ГКНБ, начальник Управления юстиции города Бишкек, заместители мэра города Бишкек, руководители служб и подразделений мэрии города Бишкек по рассматриваемым вопросам.

На сессию могут быть приглашены другие лица, заинтересованные в рассмотрении того или иного вопроса. (В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 29 сентября 2022 года № 47 )

105. Вопросы на рассмотрение сессии вносят председатель городского кенеша, президиум, постоянная комиссия, фракция, мэр города Бишкек в письменном виде в соответствии с настоящим Регламентом.

Вопросы на рассмотрение сессии вносятся инициаторами не позднее 10 дней до заседания Президиума. (В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 29 сентября 2022 года № 47 )

106. Сессия городского кенеша принимает постановления по следующим вопросам:

1) установление порядка управления вопросами местного значения;

2) утверждение устава местного сообщества города Бишкек;

3) принятие Регламента городского кенеша;

4) избрание председателя городского кенеша и его заместителей, освобождение их от должности, заслушивание информации об их деятельности, отмена решений председателя городского кенеша, противоречащих законодательству Кыргызской Республики;

5) создание и упразднение постоянных и временных комиссий городского кенеша;

6) утверждение персонального состава постоянных и временных комиссий и внесение изменений в их состав;

7) утверждение и освобождение от должности председателей и заместителей постоянных комиссий;

8) досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях, установленных законодательством КР;

9) заслушивание отчета мэра города Бишкек о деятельности мэрии города Бишкек, общем состоянии дел в городе, исполнении бюджета, использовании муниципальной собственности и средств внебюджетного фонда, выполнении программ социально-экономического развития города, оказании консультационно-правовой помощи и социальной защиты населения;

10) выражение недоверия мэру города;

11) признание работы заместителя мэра или руководителя структурного подразделения мэрии неудовлетворительной;

12) утверждение порядка территориального устройства города, наименование административных единиц, и по переименованию и наименованию географических объектов города;

13) утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении;

14) заслушивание информации и отчета о ходе исполнения бюджета, использовании муниципальной собственности и внебюджетных фондов один раз в полгода;

15) утверждение и контроль за выполнением программ социально-экономического развития и социальной защиты населения города Бишкек;

16) введение местных налогов, сборов и льгот по ним, а также установление ставок по ним в случаях, предусмотренных законодательством КР, в том числе дифференцированной ставки налога на городские земли в пределах базовых ставок налога на городские земли, утвержденных законодательством КР;

17) определение порядка образования и использования местных бюджетных валютных и внебюджетных валютных целевых фондов;

18) установление порядка пользования и распоряжения муниципальной собственностью местного сообщества, в том числе путем утверждения программы приватизации объектов муниципальной собственности, осуществление контроля за использованием муниципальной собственностью;

19) утверждение правил благоустройства, торговли, размещения наружной рекламы и информации на территории города;

20) утверждение правил содержания домашних животных и выпаса скота на территории города;

21) о сотрудничестве с отечественными и зарубежными органами местного самоуправления;

22) об организации функционирования и развития муниципальной системы здравоохранения, школьного, дошкольного и внешкольного образования, физической культуры и спорта, социальной защиты;

23) о сохранении и развитии исторических и культурных традиций местного сообщества города Бишкек, развитии муниципальных учреждений культуры;

24) об организации мероприятий по охране окружающей среды и контролю за санитарной очисткой, соблюдением чистоты и порядка на территории города;

25) о строительстве социально-культурных, жилых и бытовых муниципальных объектов;

26) об утверждении тарифов за использование холодной воды, канализации, теплоснабжения, а также за сбор, вывоз и уничтожение твердых бытовых отходов в соответствии с законодательством КР;

27) утверждении тарифов на содержание и техническое обслуживание лифтов и лифтового оборудования;

28) установление порядка содержания ирригационных сетей, домовых и придомовых участков;

29) организации теплоснабжения;

30) определение тарифной и льготной политики при предоставлении муниципальных услуг населению;

31) организации въезда иногороднего транспорта в город Бишкек и регулировании деятельности легковых автомобилей такси, грузовых перевозок и специального транспорта;

32) установление порядка сдачи в аренду земель, находящихся в муниципальной собственности в соответствии с законодательством КР;

33) контроль за исполнением своих решений;

34) решение других вопросов в соответствии с Уставом города Бишкек и законодательством КР;

35) стратегическое планирование и обеспечение комплексного социально-экономического развития города Бишкек с учетом возложенной на него функции столицы, создание условий для развития городской экономики;

36) решение градостроительных вопросов, а также вопросов архитектуры, строительства, реконструкции, художественного оформления на территории города;

37) содействие в охране общественного порядка и обеспечении безопасности граждан в порядке и пределах, установленных нормативными правовыми актами;

38) заслушивание информации и отчета заместителей мэра, руководителей территориальных органов местного самоуправления, руководителей муниципальных организаций и учреждений, обеспечивающих жизнедеятельность города;

39) рассмотрение вопроса о соответствии занимаемой должности мэра города Бишкек ввиду неисполнения бюджета, программ социально-экономического развития территории и социальной защиты населения и других вопросов, входящих в его компетенцию;

40) установление ограничений по времени и месту продажи алкогольных напитков и табачных изделий, вплоть до запрета;

41) утверждение правил проведения ритуальных услуг и мероприятий.

Решение вопросов, не отнесенных законодательством КР, к вопросам местного значения и не входящим в компетенцию государственных органов. (В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 29 сентября 2022 года № 47 )

107. Городской кенеш может принять решение о проведении закрытой сессии в случаях, если рассматриваемый вопрос относится в соответствии с законодательством КР к государственной тайне.

108. Закрытые сессии городского кенеша проводятся в порядке, установленном настоящим Регламентом и законодательством Кыргызской Республики.

109. Дополнительные материалы на сессии городского кенеша раздаются при наличии визы председателя городского кенеша.

110. Число присутствующих на сессии депутатов городского кенеша определяется только по результатам табельной регистрации.

Табельная регистрация депутатов начинается перед каждой сессией и проводится до ее окончания с указанием времени регистрации. Листы табельной регистрации депутатов хранятся в отделе организационной работы и контроля аппарата городского кенеша. (В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 30 июня 2026 года № 100)

111. Если не зарегистрировавшийся на сессии городского кенеша депутат выступает или принимает участие в поименном голосовании, то он считается зарегистрированным с отметкой об этом в табеле регистрации.

Депутат не вправе требовать отмены своей регистрации.

112. Список депутатов, зарегистрированных на сессии, передается председательствующему на сессии.

113. Уважительными причинами отсутствия депутата на сессии городского кенеша являются:

1) временная нетрудоспособность;

2) отпуск по беременности и родам, в связи с усыновлением ребенка;

3) отсутствие по семейным обстоятельствам (в случаях регистрации брака, рождения ребенка, по уходу за ребенком, смерти близких родственников), учебный отпуск, нахождение в командировке по основному месту работы, участие по письменному приглашению в государственных церемониях и официальных приемах, семинарах, конференциях и других мероприятиях с разрешения руководства соответствующего местного кенеша;

4) транспортные препятствия и другие форс-мажорные обстоятельства, подтвержденные соответствующими документами.

Депутат направляет письменное заявление на имя председателя городского кенеша о невозможности присутствовать на сессии. (В редакции постановлений Бишкекского городского кенеша от 14 января 2020 года № 128, 29 сентября 2022 года № 47 )

114. По решению сессии городского кенеша список депутатов, отсутствовавших без уважительной причины более чем на четырех сессиях в течение одного года, публикуется в средствах массовой информации.

Сессия городского кенеша принимает решение о досрочном прекращении депутатских полномочий большинством от общего числа депутатов в случаях:

1) перехода на работу или не оставление им работы, не совместимой с выполнением депутатских полномочий;

2) избрания его депутатом другого кенеша;

3) прекращения членства депутата в местном сообществе соответствующей административно-территориальной единицы;

4) отсутствия на заседаниях местного кенеша без уважительных причин более четырех раз в течение одного года.

Решение направляется в соответствующую территориальную избирательную комиссию не позднее 3 дней после принятия. (В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 14 января 2020 года № 128, 29 сентября 2022 года № 47 )

115. Сессия городского кенеша принимает протокольное решение о создании рабочих органов (секретариат, счетная комиссия, а при необходимости - другие комиссии).

116. Через каждые полтора часа работы сессии городского кенеша объявляется перерыв на 20 минут. Перерыв на обед - 1 час.

По решению сессии городского кенеша может быть установлено иное время работы сессии. Протокольным решением сессии городского кенеша время ее работы может быть продлено. (В редакции постановлений Бишкекского горкенеша от (В редакции постановлений Бишкекского горкенеша от 7 октября 2025 года № 51)

117. Продолжительность выступлений составляет:

докладчика с докладами - до 20 минут; содокладчика - до 10 минут; на вопросы докладчику и содокладчикам - до 4 минут; в случае, если депутат не успел задать вопросы, ему дополнительно предоставляется до 10 секунд для завершения вопросов; по просьбе депутата председательствующий предоставляет ему время на вопросы - до 1 минуты; для выражения позиции фракции по рассматриваемому вопросу лидеру или заместителю лидера фракции предоставляется - до 2 минут; на внесение предложений по проектам постановлений предоставляется - до 2 минут; на выступления по мотивам голосования - до 1 минуты. На процедуру голосования отводится: за основу - 15 секунд; в целом - 15 секунд. Время выступления председателя и заместителей председателя городского кенеша не ограничивается. (В редакции постановлений Бишкекского горкенеша от 23 октября 2019 года № 115, 29 сентября 2022 года № 47 , )

118. По просьбе депутата, включенного в список выступающих, его время для выступления передается другому депутату с последующим исключением его из списка выступающих.

При отсутствии депутата в зале заседания на момент его выступления, он автоматически исключается из списка, и очередь передается следующему депутату. Председатель постоянной комиссии по регламенту, этике, правовым вопросам и правопорядку имеет право выступить вне очереди, с сообщением о нарушении процедуры рассмотрения вопросов и голосования. (В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 23 октября 2019 года № 115)

119. Председательствующим на сессии (без голосования), а также протокольным решением городского кенеша может быть объявлен внеочередной перерыв в работе сессии до 30 минут.

120. При возникновении беспорядка и невозможности его пресечь, председательствующий объявляет перерыв и покидает свое место.

В этом случае сессия считается прерванной на 30 минут. Если после возобновления работы сессии беспорядок продолжается, председательствующий вправе объявить сессию закрытой.

121. Сессию городского кенеша ведет председательствующий на сессии. Председательствующим на сессии является председатель городского кенеша. В его отсутствие на сессии председательствует заместитель председателя, определяемый решением председателя городского кенеша.

Председательствующий на сессии должен передать ведение сессии при рассмотрении вопроса, по которому он является докладчиком (содокладчиком). Председатель городского кенеша (заместители председателя) должен передать ведение сессии, при рассмотрении вопроса об избрании либо освобождении от должности соответственно председателя (заместители председателя) городского кенеша. (В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 7 октября 2025 года № 51)

122. Председательствующий на сессии городского кенеша имеет право:

1) лишить выступающего слова, если он нарушает настоящий Регламент, выступает не по повестке дня, использует оскорбительные выражения;

2) не прибегать к подсчету голосов при очевидном большинстве при принятии протокольных решений;

3) обращаться за справками к депутатам и должностным лицам;

4) приостанавливать незапланированные дебаты;

5) призвать депутата к порядку, выразить депутату замечание в соответствии с положениями настоящего Регламента;

6) прервать сессию в случае возникновения в зале чрезвычайных обстоятельств, а также грубого нарушения общественного порядка.

(В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 29 сентября 2022 года № 47 )

123. Председательствующий на сессии городского кенеша обязан:

1) соблюдать настоящий Регламент и обеспечивать его соблюдение всеми участниками заседания;

2) придерживаться повестки дня сессии;

3) обеспечивать соблюдение прав депутатов на сессии и порядок в зале заседания сессии;

4) соблюдение времени выступлений, своевременно напоминать выступающему об истечении установленного времени;

5) предоставлять слово в порядке очередности;

6) фиксировать все поступившие предложения и ставить их на голосование в порядке поступления, сообщать результаты голосования;

7) проявлять уважительное отношение к участникам сессии, воздерживаться от персональных замечаний и оценок выступлений участников сессии, комментариев;

8) принимать во внимание сообщения и разъяснения по правилам и процедурам ведения сессии;

9) предлагать редакцию вопросов, выносимых на поименное голосование, и наблюдать за правильным заполнением бланков поименного голосования.

(В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 29 сентября 2022 года № 47 )

124. Депутат городского кенеша на сессии вправе:

1) избирать и быть избранным в органы сессии городского кенеша, заявлять отвод кандидатам;

2) высказывать мнение по персональному составу создаваемых или созданных городским кенешем органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых городским кенешем в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики;

3) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчику (содокладчику), выступать по мотивам голосования (до голосования);

4) вносить предложения:

по вопросам повестки дня сессии, по порядку ведения сессии; о заслушивании на сессии городского кенеша отчета или информации любого органа либо должностного лица; о проведении проверок и создании депутатских комиссий в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики и настоящим Регламентом; о внесении изменений в действующие постановления городского кенеша;

5) требовать:

голосования по своим предложениям; повторного голосования при установлении нарушения правил голосования (ошибок электронной системы), повлиявших на учет голосов депутатов;

6) вносить поправки к проектам постановлений. Внесенные поправки предоставляются в аппарат городского кенеша в письменном виде в течении двух рабочих дней после заседания сессии городского кенеша;

7) оглашать обращения, имеющие общественное значение;

8) пользоваться другими правами, предоставленными ему законодательством Кыргызской Республики и настоящим Регламентом.

9) Депутатский вопрос вносится в виде предложения депутата для получения информации или разъяснений по той или иной проблеме. Депутатский вопрос направляется в мэрию города Бишкек, согласно протоколу, за подписью депутата городского кенеша, который его внес. Контроль за исполнением по направленным депутатским вопросам возлагается на руководителя аппарата городского кенеша.

(В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 29 сентября 2022 года № 47 , 7 октября 2025 года № 51)

125. Депутат городского кенеша на сессии обязан:

1) пройти табельную регистрацию перед каждой сессией и участвовать в работе сессии;

2) соблюдать Регламент, повестку дня сессии и правомерные требования председательствующего на сессии;

3) просить слово путем поднятой руки;

4) выступать только с разрешения председательствующего на сессии;

5) соблюдать правила этики поведения;

6) при выступлении или формулировке вопроса не допускать личных обращений к присутствующим в зале, кроме докладчика (содокладчика) и председательствующего на сессии;

7) не употреблять в выступлении грубых, оскорбительных выражений, наносящих ущерб чести и достоинству присутствующих, не призывать к незаконным действиям, не использовать заведомо ложную информацию, не давать оценку участникам сессии и их высказываниям, не допускать необоснованных обвинений в чей-либо адрес;

8) покидать рабочее место за столом сессии, только по разрешению председательствующего, при этом извлекать из пульта карточку для голосования (после установления электронной системы голосования).

За неисполнение своих обязанностей депутаты несут ответственность в соответствии с положениями настоящего Регламента.

126. Депутат городского кенеша не должен голосовать по вопросам, представляющим личный интерес, то есть материальные выгоды для него и его близких родственников.

127. Для решения неотложных и организационных вопросов председатель по своей инициативе или по предложению президиума, фракций, мэра города Бишкек созывает внеочередные сессии городского кенеша.

Предложения о созыве внеочередной сессии городского кенеша подаются в письменном виде с указанием вопросов, по которым предлагается созвать внеочередную сессию и кратким обоснованием необходимости ее созыва. Вопросы, вносимые на внеочередную сессию, не могут быть рассмотрены без предварительного их рассмотрения соответствующими постоянными комиссиями городского кенеша, а также без соблюдения норм, установленных законодательством КР. (В редакции постановлений Бишкекского городского кенеша от 29 сентября 2022 года № 47 , 2 декабря 2024 года № 1)

128. Оповещение депутатов городского кенеша о переносе очередной или назначении внеочередной сессии проводится в течение суток с момента принятия решения.

129. В случае возникновения чрезвычайной ситуации председатель городского кенеша вправе созвать внеочередную сессию без обязательного соблюдения сроков и порядка оповещения депутатов.

130. Повестка дня сессии городского кенеша содержит наименование вопросов и порядок их рассмотрения, полные фамилию, имя и отчество докладчика и содокладчиков и утверждается сессией городского кенеша.

(В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 29 сентября 2022 года № 47 )

131. Проект повестки дня и материалы очередной сессии городского кенеша раздаются депутатам, либо рассылаются им по электронной почте, не позднее двух дней до начала заседаний фракций и постоянных комиссий по вопросам сессии.

132. Приглашенным лицам проект повестки дня сессии городского кенеша раздается перед ее началом.

133. Председатель, заместители председателя, президиум, фракции, постоянные комиссии городского кенеша и мэр города Бишкек имеют право внести предложения и дополнения в повестку дня сессии городского кенеша. В повестку дня сессии не могут быть включены вопросы, которые не рассмотрены соответствующими постоянными комиссиями.

Исключение вопроса из повестки дня допускается только до начала его рассмотрения. (В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 14 января 2020 года № 128 , 7 октября 2025 года № 51)

134. Проект повестки дня и материалы, необходимые для рассмотрения вопросов внеочередной сессии, раздаются депутатам при проведении табельной регистрации.

135. Заявления, сообщения и обращения рассматриваются в рамках вопроса повестки дня "Разное".

На каждый вопрос, включенный в раздел "Разное" отводится не более 30 минут. В случае отсутствия инициатора рассмотрения, вопрос снимается с рассмотрения сессии городского кенеша. (В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 29 сентября 2022 года № 47 )

136. Переход к рассмотрению очередного вопроса повестки дня или возврат к одному из предыдущих, но не завершенных вопросов, а также изменение очередности рассмотрения вопросов осуществляет председательствующий на сессии.

137. По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии, если иной порядок не предусмотрен настоящим Регламентом.

К процедурным относятся следующие вопросы:

1) о перерыве в заседании, переносе или закрытии заседания;

2) о предоставлении дополнительного времени для выступления;

3) о предоставлении слова лицам, приглашенным на заседание;

4) о прекращении обсуждения по рассматриваемому вопросу;

5) о передаче вопроса на рассмотрение соответствующей постоянной комиссии;

6) о голосовании без обсуждения;

7) об изменении очередности выступлений;

8) о проведении дополнительной регистрации;

9) об избрании счетной комиссии и секретариата.

10) о проведении голосования;

11) об изменении способа голосования;

12) об установлении кворума и повторном пересчете голосов;

13) о повторном голосовании.

(В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 29 сентября 2022 года № 47 )

138. (Исключен в соответствии с постановлением Бишкекского горкенеша от 29 сентября 2022 года № 47)

139. Сначала проект постановления ставится на голосование для принятия его за основу. Не принятый за основу проект постановления исключается из повестки дня сессии.

Председатель городского кенеша объявляет предложения или поправки в проект постановления и ставит их на голосование, с указанием их инициатора. Проект постановления с учетом предложений и поправок принимается в целом. (В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 29 сентября 2022 года № 47 )

§ 1. Общие положения по процедуре голосования

140. В настоящем Регламенте применяются следующие понятия, используемые для определения результатов голосования:

а) общее число депутатов городского кенеша - 51;

б) число присутствующих на заседании - число депутатов городского кенеша, прошедших табельную регистрацию.

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 2 декабря 2024 года № 1)

140-1. До начала голосования председательствующий на сессии:

1) объявляет о регистрации депутатов, присутствующих на сессии, для определения наличия кворума и оглашает количество зарегистрировавшихся депутатов;

2) объявляет отсутствующих депутатов, персональные карточки голосования которых подлежат отключению.

3) кворум - присутствие большинства от общего числа депутатов городского кенеша.

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 23 октября 2019 года № 115, 7 октября 2025 года № 51) 140-2. Электронная система используется в целях: регистрации депутатов городского кенеша; записи депутатов на выступления; подсчета голосов и определения результатов голосования; накопления и оперативной выдачи справочной и статистической информации о ходе и результатах голосования; формирования, распечатки списков и других документов заседаний; информационного обеспечения депутатов в зале заседания. (В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 23 октября 2019 года № 115) 140-3. Данные о результатах регистрации депутатов на заседании сессии, очередности их выступлений, результатах голосования и другие сведения о ходе заседания сессии, предоставляются по письменному запросу депутата в адрес председателя городского кенеша, не позднее одного дня. Информация и данные, находящиеся в памяти электронной системы, хранятся в архиве городского кенеша, если иное не установлено настоящим Регламентом. (В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 23 октября 2019 года № 115)

141. Городской кенеш принимает решения на сессиях путем открытого, тайного и поименного голосования.

Голосование может проводиться с использованием электронной системы подсчета голосов, а также путем подсчета голосов счетной комиссией сессии. При отсутствии кворума председательствующий на сессии переносит голосование до обеспечения кворума. Результаты голосования по всем вопросам вносятся в протокол заседания городского кенеша. (В редакции постановлений Бишкекского горкенеша от 23 октября 2019 года № 115, 29 сентября 2022 года № 47 )

142. Депутат городского кенеша лично осуществляет свое право на голосование.

143. При голосовании по одному вопросу депутат городского кенеша имеет один голос, подавая его "за" или "против" принятия решения, либо воздерживаясь от принятия решения.

144. Депутат городского кенеша, отсутствующий во время голосования, не вправе подавать свой голос после завершения голосования.

Неучастие депутата в голосовании, при условии его присутствия в зале заседания, не является основанием для пересмотра результатов голосования.

145. После объявления начала голосования никто не вправе его прерывать.

§ 2. Открытое голосование

146. Открытое голосование - способ голосования, при котором фиксируется волеизъявление каждого депутата по одному из вариантов ответа ("за", "против", "воздержался").

147. Подсчет голосов при открытом голосовании проводит счетная комиссия сессии, после установки электронной системы подсчета голосов, голосование проводится с ее помощью.

148. После подсчета голосов председательствующий на сессии объявляет, принято решение или не принято.

149. При выявлении процедурных ошибок голосования (или сбоев в работе электронной системы, ошибки счетной комиссии) депутаты городского кенеша могут принять решение о проведении повторного голосования.

§ 3. Тайное голосование

150. Тайное голосование - вид голосования, при котором голосование участников осуществляется анонимно и исключается контроль за волеизъявлением голосующего по одному из вариантов ответа ("за", "против", "воздержался").

151. Тайное голосование проводится по вопросам, по которым тайное голосование обязательно, либо по требованию не менее половины от общего числа депутатов городского кенеша.

152. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней.

Для проведения тайного голосования и определения его результатов сессия городского кенеша открытым голосованием избирает счетную комиссию, количество членов счетной комиссии должно быть нечетным. Счетная комиссия из своего состава избирает председателя и секретаря. Свои решения счетная комиссия принимает большинством голосов ее членов и оформляет протоколом.

153. Бюллетени для тайного голосования готовятся счетной комиссией по форме, предложенной ею и утвержденной решением сессии, в количестве, соответствующем числу депутатов городского кенеша.

В бюллетене для голосования предусматриваются варианты ответа - "за", "против", "воздержался". Члены счетной комиссии подписывают каждый бюллетень с обратной стороны.

154. Счетная комиссия создает условия для тайного волеизъявления депутатов, установив кабину для тайного голосования.

155. Перед голосованием счетная комиссия опечатывает ящик для голосования в присутствии всех депутатов городского кенеша.

156. Депутат предъявляет удостоверение депутата городского кенеша, на основании которого получает один бюллетень для тайного голосования, расписывается напротив своей фамилии в ведомости для выдачи бюллетеней для тайного голосования и проходит в кабину для тайного голосования.

После голосования депутат опускает бюллетень в ящик для голосования.

157. После окончания голосования, оставшиеся у счетной комиссии бюллетени пересчитываются и погашаются путем отрезания правого уголка бюллетеня председателем счетной комиссии в присутствии депутатов.

158. Недействительными при подсчете голосов депутатов считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов. Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.

159. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии.

На основании доклада председателя счетной комиссии председательствующий на сессии объявляет, принято решение или нет. Результаты тайного голосования оформляются постановлением городского кенеша.

160. При выявлении ошибок в процедуре и технике проведенного голосования, по решению не менее половины от общего числа депутатов городского кенеша, проводится повторное голосование.

§ 4. Поименное голосование

161. Поименное голосование - вид открытого голосования, при котором фиксируется волеизъявление каждого депутата городского кенеша.

162. Поименное голосование проводится по решению сессии депутатов городского кенеша.

Результаты поименного голосования отражаются в протоколе сессии городского кенеша. (В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 23 октября 2019 года № 115, 29 сентября 2022 года № 47 )

163. Лица, которые выступают на заседаниях городского кенеша, должны соблюдать правила этики поведения, не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, призывать к незаконным действиям, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес.

В случае нарушения этих положений, они могут быть лишены слова без предупреждения, слово для повторного выступления по обсуждаемому вопросу им не предоставляется. При отклонении от темы обсуждения, председательствующий на сессии предупреждает выступающего. После повторного предупреждения выступающий может быть лишен слова.

164. Во время сессии городского кенеша депутаты не должны мешать выступающим и присутствующим действиями, препятствующими изложению или восприятию выступления (выкриками, аплодисментами, вставанием и т.д.).

Во время сессии городского кенеша все присутствующие в зале, включая депутатов, обязаны отключить аппараты сотовой связи. Фото- и видеосъемку на сессиях осуществляют сотрудники аппарата Бишкекского городского кенеша и один специалист по съемке от каждой фракции. (В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 7 октября 2025 № 51 )

165. Если депутат нарушает требования настоящего Регламента, председательствующий на сессии предупреждает его персонально и призывает к порядку.

166. (Исключен постановлением постановлением Бишкекского горкенеша от 7 октября 2025 года № 51)

167. Депутат не должен:

1) использовать конфиденциальную информацию в целях политической конъюнктуры и для приобретения личной выгоды;

2) разглашать сведения, ставшие ему известными на закрытых заседаниях сессии городского кенеша, фракций, постоянных комиссий, а также сведения, относящиеся к личной жизни избирателя или иного лица, так как они доверяются депутату на условиях ее неразглашения;

3) в своих выступлениях говорить о фактах из уголовных и гражданских дел, решения по которым не вступили в законную силу;

4) использовать автотранспорт городского кенеша в личных целях;

5) принимать от физических и юридических лиц вознаграждения в виде подарков, денежных средств и услуг за действие или бездействие, связанное с исполнением депутатских обязанностей.

167. Депутат, не имеющий специальных полномочий городского кенеша, может вступать в отношения с иностранными гражданами и должностными лицами, органами иностранных государств, только лично от своего имени.

168. Депутат привлекает сотрудников аппарата городского кенеша только для выполнения работ по обеспечению депутатских обязанностей, не допуская злоупотребления своим депутатским положением.

РАЗДЕЛ IV. НОРМОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОРОДСКОГО КЕНЕША. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ГОРОДСКОГО КЕНЕША

§ 1. Общие принципы нормотворческой деятельности

169. Нормотворческая деятельность городского кенеша осуществляется на принципах:

соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц; законности; обоснованности; целесообразности; справедливости; гласности.

170. Городской кенеш в пределах своей компетенции принимает постановления и распоряжения:

1) постановление городского кенеша - нормативный правовой акт, принимаемый городским кенешем на основе и во исполнение нормативных правовых актов и имеющий обязательную юридическую силу на территории города.

Постановление городского кенеша вступает в силу в порядке, установленном Законом Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики";

2) распоряжение городского кенеша - акт организационно-распорядительного характера, принимаемый городским кенешем на основе и во исполнение нормативных правовых актов и имеющий обязательную юридическую силу на территории города.

Распоряжение городского кенеша вступает в силу со дня его принятия, если иное не предусмотрено в самом акте;

3) решения председателя городского кенеша, принятые в пределах его полномочий по оперативным, организационным и кадровым вопросам, принимаются им единолично в форме распоряжения.

Распоряжения председателя городского кенеша вступают в силу со дня их принятия, если иное не предусмотрено в самих актах. (В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 14 января 2020 года № 128 )

171. Распоряжения председателя могут быть отменены сессией городского кенеша.

172. Постановления городского кенеша обязательны для исполнения мэрией города Бишкек, ее структурными подразделениями, всеми предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, должностными лицами и гражданами, находящимися на территории города.

§ 2. Общие требования к тексту и оформлению постановления

173. Текст постановления и приложения к нему излагается с соблюдением норм литературного языка и юридической терминологии. Не допускается употребление устаревших и многозначных слов и выражений, эпитетов, метафор, сокращения слов. Текст пункта не излагается повторно в других пунктах.

174. Постановления должны быть внутренне согласованными, логично построенными и соответствовать нормотворческой технике.

При изложении текста постановления сначала размещаются общие, а затем конкретные положения. При изложении норм права следует избегать чрезмерно обобщенных либо чрезмерно детализированных формулировок.

175. Названия постановления, части, раздела, подраздела, главы и пункта должны быть лаконичными, четко сформулированными и отражать их основное содержание. Термины и понятия, используемые в тексте постановления, должны быть понятными и однозначными. При необходимости уточнения терминов и понятий, используемых в нормативном правовом акте, в нем помещается пункт, разъясняющий их значение.

176. Изменения и (или) дополнения вносятся только в основное постановление городского кенеша.

177. Порядок вступления постановления городского кенеша в силу излагается в виде заключительных положений.

178. Постановления городского кенеша должны иметь следующие реквизиты:

государственный герб Кыргызской Республики; указание на вид акта; наименование, обозначающее предмет регулирования данного нормативного правового акта; место и дата принятия; регистрационный номер; подпись лица, уполномоченного подписывать соответствующий нормативный правовой акт; гербовая печать. § 3. Структурные элементы постановления

179. Структурными элементами постановления являются разделы, главы, параграфы, пункты, подпункты и абзацы.

180. Большие по объему постановления делятся на разделы, объединяющие близкие по содержанию главы.

Разделы обозначаются римскими цифрами и должны иметь наименование, которое пишется прописными буквами по центру страницы. Введение структурного элемента "раздел", если в постановлении нет глав, не допускается.

181. Близкие по содержанию пункты значительных по объему постановлений могут объединяться в главы.

Главы обозначаются арабскими цифрами и должны иметь наименование, которое пишется прописными буквами по центру страницы. Главы постановлений большого объема могут быть разделены на параграфы. Параграфы обозначаются знаком "", имеют порядковый номер, обозначаемый арабскими цифрами.

182. Пункты - основные структурные элементы постановления, содержащие нормативные предписания.

Пункты не имеют названия, обозначаются арабскими цифрами с точкой и могут состоять из подпунктов и (или) абзацев, подпункты - из абзацев. Подпункты обозначаются арабскими цифрами или буквами алфавита с закрывающей круглой скобкой.

183. Абзац - часть статьи, пункта или подпункта, представляющая собой смысловое единство, выделяемое отступом в первой строке и начинающееся со строчной буквы, кроме первого абзаца части пункта, который начинается с прописной буквы. Абзацы заканчиваются точкой с запятой (кроме последнего абзаца).

Если предыдущий абзац пункта заканчивается точкой и по смысловому значению требует продолжения абзацем, то такой абзац начинается с прописной буквы. Абзац не имеет цифрового или буквенного обозначения.

184. Нумерация разделов, глав, пунктов постановлений должна быть сквозной.

Самостоятельной, а не сквозной, является нумерация подпунктов в каждом пункте, параграфов в каждой главе и нумерация подразделов в каждом разделе.

185. Не меняется нумерация разделов, глав, пунктов постановления при внесении в него изменений и (или) дополнений и признании утратившими силу структурных элементов нормативного правового акта.

Если дополнения вносятся в конец постановления, то необходимо продолжать имеющуюся нумерацию разделов, глав, статей, пунктов. Если постановления дополняется новыми структурными элементами на стыке существующих, то новые структурные элементы обозначаются дополнительно цифрами, помещаемыми над основным цифровым или буквенным обозначением.

186. Примечания включаются непосредственно в текст того структурного элемента, к которому они относятся.

187. Постановления могут иметь приложения, в которых помещаются положения, перечни, таблицы, графики, тарифы, карты, образцы бланков, документов, схем и т.д.

Если имеется несколько приложений, то они нумеруются арабскими цифрами без указания знака "N". При ссылках на приложения в тексте постановления знак "N" также не указывается.

188. Юридическая сила постановления и его приложений одинакова.

Обозначение приложения располагается в правом верхнем углу страницы после текста постановления. Наименование приложения располагается по центру страницы и печатается полужирным шрифтом.

189. Порядок употребления сокращений, обобщенных понятий, применения ссылок, определяется законодательством КР.

§ 4. Порядок внесения изменений, дополнений в постановление городского кенеша, признания его утратившим силу

190. Изменения и (или) дополнения, вносимые в постановления, оформляются в виде новой редакции постановления (его структурного элемента), если количество вносимых в действующую редакцию изменений и (или) дополнений составляет более половины текста постановления (его структурного элемента), либо если внесение отдельных изменений и (или) дополнений технически сложно для изложения или восприятия. При изложении текста постановления в новой редакции в наименовании постановления слова "новая редакция" не используются. При принятии постановления в новой редакции, действующее постановление подлежит признанию утратившим силу.

В остальных случаях в текст постановления вносятся изменения и (или) дополнения путем исключения, дополнения или замены отдельных слов, предложений, цифр.

191. Внесение изменений и (или) дополнений в постановление осуществляется при принятии постановления.

192. Признанию утратившими силу подлежат постановления, его структурные элементы; исключению - слова, цифры и предложения.

193. При признании утратившими силу структурных элементов пересчет последующих структурных элементов не производится. Утративший силу структурный элемент участвует в подсчете при последующем внесении изменений и (или) дополнений в данный структурный элемент.

194. При признании постановления утратившим силу одновременно подаются на утрату все нормативные правовые акты либо их структурные элементы, которыми вносились изменения и (или) дополнения в данный акт.

195. В случае если нормативным правовым актом признается утратившим силу другой нормативный правовой акт или его структурный элемент, в котором предусматривалось признать утратившими силу ранее принятые нормативные правовые акты, последние не возобновляют свое действие.

196. Проекты постановлений, направленные на регулирование предпринимательской деятельности, подлежат анализу регулятивного воздействия в соответствии с методикой, утвержденной Кабинетом Министров КР.

197. Анализ регулятивного воздействия осуществляется и обеспечивается разработчиком постановления.

198. Проект постановление подлежит отклонению в случае непредставления разработчиком обоснования, подготовленного на основе анализа регулятивного воздействия.

199. Проекты постановлений по вопросам обеспечения конституционных прав, свобод и обязанностей граждан; правового статуса общественных объединений, средств массовой информации; государственного бюджета, налоговой системы; экологической безопасности; борьбы с правонарушениями; введения новых видов регулирования предпринимательской деятельности должны подлежать правовой, правозащитной, гендерной, экологической, антикоррупционной и иной научной экспертизе (в зависимости от правоотношений, на регулирование которых направлен проект нормативного правового акта).

200. Задачами научной экспертизы являются:

оценка качества, обоснованности и своевременности проекта, соблюдения в проекте требований нормотворческой техники; оценка проекта на соответствие Конституции, конституционным законам, законам и международным обязательствам Кыргызской Республики; определение возможностей эффективности нормативного правового акта; выявление и оценка социальных, экономических, научно-технических, экологических и иных отрицательных последствий принятия проекта в качестве нормативного правового акта; рассмотрение иных задач, поставленных при проведении научной экспертизы.

201. Для проведения независимой научной экспертизы проектов постановлений, городской кенеш может приглашать ученых и специалистов.

202. В качестве экспертов должны привлекаться лица, не принимавшие непосредственного участия в подготовке проекта постановления.

203. Проекты нормативных правовых актов перед их внесением на рассмотрение сессии подлежат в обязательном порядке согласованию с юридическим отделом мэрии города Бишкек, по вопросам, предусматривающим сокращение доходов или увеличение расходов города, - с Бишкекским финансовым управлением Министерства финансов КР, направленные на регулирование деятельности субъектов предпринимательства, повышению тарифов на услуги - с уполномоченным государственным органом по развитию предпринимательства, с отделом по развитию государственного языка мэрии города Бишкек, с другими органами, если в постановлении содержатся нормы, касающиеся их компетенции.

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 29 сентября 2022 года № 47 )

204. Пакет документов, вносимый на рассмотрение городского кенеша должен включать:

сопроводительное письмо за подписью мэра города Бишкек; юридическое заключение юридического отдела центрального аппарата мэрии города Бишкек; справку-обоснование за подписью курирующего заместителя мэра города Бишкек; сравнительную таблицу (в случае внесения изменений и (или) дополнений в действующее постановление или принятии новой редакции); документы, содержащие информацию о согласовании проекта постановления (при необходимости); экспертные заключения, подготовленные в результате проведенных экспертиз (при необходимости). заключение муниципального учреждения «Департамент финансов мэрии города Бишкек» по вопросам, предусматривающим влияние на доходную и расходную часть бюджета города; направленные на регулирование деятельности субъектов предпринимательства - согласование с уполномоченным государственным органом по развитию предпринимательства; заключение других государственных органов в случаях, установленных законодательством Кыргызской Республики. (В редакции постановлений Бишкекского горкенеша от 2 декабря 2020 года № 166, 30 июня 2026 года № 100)

205. Проект постановления вносится одновременно на бумажном и электронном носителях на государственном и официальном языках.

206. Проект постановления, внесенный на рассмотрение с нарушением требований Регламента и Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" подлежит возврату без рассмотрения. После устранения нарушений проект вносится в установленном порядке.

207. В тексте проекта постановления, вносимом на рассмотрение городского кенеша, приводятся:

1) в правом верхнем углу страницы пишется слово "Проект";

2) под словом "Проект" указывается инициатор внесения документа, дата внесения проекта;

3) ниже, в центре страницы наименование документа "ПОСТАНОВЛЕНИЕ БИШКЕКСКОГО ГОРОДСКОГО КЕНЕША";

4) далее - текст проекта постановления с соблюдением требований, предъявляемых к форме и структуре нормативного правового акта;

5) под текстом проекта документа указывается фамилия ответственного исполнителя по данному проекту документа, номер его служебного телефона и собственноручная подпись.

208. В постановлении устанавливается порядок его реализации, а именно:

1) конкретизируются сроки и определяется способ введения в действие постановления;

2) даются конкретные поручения органам и должностным лицам по разработке подзаконных актов, определяются сроки для их исполнения.

209. Справка-обоснование проекта постановления должна содержать следующие сведения:

1) цели и задачи, которые предположительно будут достигнуты или решены в результате принятия данного постановления;

2) прогнозы возможных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий действия принимаемого постановления;

3) информацию о результатах общественного обсуждения в случае, когда оно должно быть проведено;

4) анализ соответствия проекта постановления законодательству КР;

5) наличие источников его финансирования.

210. Проекты постановлений, непосредственно затрагивающие интересы граждан и юридических лиц, а также проекты постановлений, регулирующие предпринимательскую деятельность, подлежат общественному обсуждению посредством размещения на официальном сайте городского кенеша.

В ходе обсуждения принимаются, рассматриваются и обобщаются предложения, поступающие от участников общественного обсуждения. По результатам общественного обсуждения готовится и отражается в справке-обосновании итоговая информация о поступивших предложениях, с обоснованием причин включения либо не включения их в проект нормативного правового акта, подготовка и отражение которой осуществляется и обеспечивается разработчиком проекта постановления. Итоговая справка-обоснование вносится в городской кенеш до рассмотрения соответствующего проекта постановления на сессии Бишкекского городского кенеша.

(В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 31 марта 2026 года № 81) 210-1. Проекты постановлений, затрагивающие права лиц с инвалидностью, опубликованные для общественного обсуждения, направляются инициатором в Совет по делам лиц с инвалидностью. (В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 31 марта 2026 года № 81)

211. Кроме проекта постановления на сайте городского кенеша дополнительно размещается следующая информация:

1) обоснование необходимости его принятия;

2) перечень лиц и организаций, которые участвовали в разработке, а также с которыми проект постановления был предварительно согласован;

3) финансово-экономические расчеты, заключения проведенных экспертиз;

4) статистические данные;

5) другие сведения, необходимые для обоснования проекта постановления, за исключением сведений, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну.

212. Финансирование затрат по организации и проведению общественного обсуждения осуществляется за счет средств мэрии города Бишкек и других источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

213. Срок общественного обсуждения проектов постановлений составляет не менее пятнадцати календарных дней.

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 7 октября 2025 года № 51)

214. Председатель городского кенеша направляет Проект постановления на рассмотрение постоянной комиссии по правовым вопросам, профильной комиссии и юридического отдела, которые готовят заключения по проекту постановления.

(В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 30 июня 2026 года № 100)

215. До рассмотрения проекта постановления на сессии городского кенеша может быть проведено его предварительное обсуждение в форме публичных или депутатских слушаний.

216. Постановления принимаются городским кенешем в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Постановления городского кенеша принимаются большинством голосов от числа депутатов городского кенеша, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Регламентом. Постановления, реализация которых влечет финансирование из бюджета города Бишкек, не подлежат рассмотрению и принятию до определения по ним источника финансирования. (В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 29 апреля 2015 года № 122)

217. Основные элементы процедуры рассмотрения вопроса на сессии городского кенеша включают:

1) предоставление слова для выступления докладчику и содокладчику (в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом);

2) предоставление депутатам права задавать вопросы к докладчику и содокладчикам и получать ответы на них;

3) проведение обсуждения (прений);

4) предоставление слова докладчику и содокладчику для заключительного выступления;

5) выступления по мотивам голосования;

6) голосование за принятие проекта постановления "за основу";

7) внесение предложений и замечаний по тексту проекта постановления или приложений к нему в случае, если он принят за основу;

8) выступления по мотивам голосования;

9) голосование по принятию постановления в целом.

218. При рассмотрении проекта постановления обсуждаются его основные положения, вопрос о необходимости его принятия, дается общая оценка концепции проекта постановления.

Обсуждение начинается с доклада инициатора проекта постановления и содоклада профильной комиссии городского кенеша. Если рассмотрение проекта постановления было поручено нескольким постоянным комиссиям, которые предоставили заключения или решения, противоречащие друг другу, то заслушиваются также доклады председателей постоянных комиссий, которые не согласны с заключением профильной комиссии городского кенеша. При рассмотрении проекта постановления заслушиваются предложения и замечания фракций, постоянных комиссий, депутатов городского кенеша, представителей мэрии города Бишкек, других лиц, приглашенных для участия в обсуждении. При рассмотрении проектов постановлений, предусматривающих расходы, покрываемые за счет городского бюджета, в обязательном порядке заслушивается заключение мэрии города Бишкек либо начальника Бишкекского финансового управления Министерства финансов КР. (В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 29 сентября 2022 года № 47 )

219. Очередность выступлений устанавливает председательствующий на сессии. При установлении очередности выступлений приоритет предоставляется руководителям фракций, представителям комиссий, образованных городским кенешем для подготовки рассматриваемого вопроса; представителям профильных комиссий городского кенеша; экспертам, приглашенным на сессию городского кенеша; депутатам, предоставившим письменное заключение.

220. Право на внеочередное выступление, имеют председатель городского кенеша, заместитель председателя городского кенеша, мэр города Бишкек.

221. Председательствующий на сессии следит за тем, чтобы выступление соответствовало вопросу повестки дня, соблюдалась установленная продолжительность выступления. При необходимости, напоминает об этом выступающему.

Председательствующий призывает к порядку или лишает слова выступающего, если выступающий игнорирует указания председательствующего, допускает в своей речи оскорбительные выражения.

222. Предложение о прекращении прений ставится на голосование и считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа депутатов, присутствующих на сессии.

По просьбе депутатов, которые не выступили, тексты их выступлений прилагаются к протоколу сессии. В этом случае тексты выступлений сдаются в аппарат городского кенеша. (В редакции постановлений Бишкекского горкенеша от 23 октября 2019 года № 115, 29 сентября 2022 года № 47 )

223. По итогам обсуждения председатели постоянных комиссий вправе в текст проекта постановления или приложения внести изменения и сообщить об этом до голосования за принятие проекта постановления за основу.

По предложению председателя постоянной комиссии сессия городского кенеша вправе принять протокольное решение о том, чтобы до следующей сессии отложить принятие проекта постановления.

224. До принятия проекта постановления за основу (в том числе в ходе прений) депутаты, либо инициаторы его принятия, имеют право официально отозвать проект постановления письменным или устным заявлением (путем голосования).

В этом случае прения прекращаются.

225. После окончания прений докладчик и содокладчики вправе выступить с заключительным словом.

После этого на голосование ставится вопрос о принятии проекта постановления за основу.

226. Председательствующий на сессии предлагает внести изменения и дополнения по тексту постановления и его приложений.

227. При рассмотрении проекта постановления с обсуждением его положений, заслушиваются все поступающие в письменном и устном виде предложения, которые обсуждаются и выносятся на голосование.

228. Председательствующий ставит на голосование в первую очередь предложения постоянных комиссий. Если сессия городского кенеша не поддерживает ни одно из предложений, пункт считается отклоненным.

229. При внесении более одного проекта постановления по одному и тому же вопросу, городской кенеш принимает решение о том, какой из них принять для дальнейшего рассмотрения.

230. По результатам обсуждения проекта постановления сессия принимает решение о принятии постановления в целом, с учетом внесенных предложений и замечаний, по которым прошло голосование, а также заключения профильной комиссии и постоянной комиссии по регламенту и правовым вопросам.

231. Если проект постановления не принимается в целом, он считается отклоненным. Отклоненный проект постановления может быть повторно рассмотрен городским кенешем не ранее чем через 3 месяца.

232. Сотрудники аппарата городского кенеша совместно с исполнителем проекта документа оформляют принятые постановления, распоряжения (акты) городского кенеша в течение 10 рабочих дней после сессии.

Постановления, заявления и обращения городского кенеша подписывает председатель городского кенеша. Приложения к постановлениям подписывает руководитель аппарата городского кенеша. (В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 29 сентября 2022 года № 47)

233. Постановление сессии городского кенеша после визирования депутатов, вносивших предложения в текст рассмотренного документа, подписывается председателем городского кенеша.

234. В конце документа ниже грифа «Подпись председателя Бишкекского городского кенеша» документ визируется:

1) председателем профильной комиссии городского кенеша;

2) депутатами городского кенеша, вносившими предложения;

3) руководителем аппарата городского кенеша;

4) заведующим юридическим отделом аппарата городского кенеша;

5) заведующим отделом организационной работы и контроля аппарата городского кенеша;

6) заведующими профильных отделов аппарата городского кенеша;

7) специалистом по государственному языку;

8) работником аппарата городского кенеша, ответственным за исполнение документа, с указанием фамилии, должности.

При необходимости проводится согласование с руководителями служб и подразделений мэрии города Бишкек, курирующими соответствующий вопрос. Постановление, оформленное в соответствии с требованиями настоящего Регламента, передается в отдел организационной работы и контроля аппарата городского кенеша для представления председателю Бишкекского городского кенеша на подписание.

(В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 30 июня 2026 года № 100)

235. При оформлении документа не допускается внесение в него правок, за исключением непосредственно оговоренных на соответствующей сессии городского кенеша и правок после лингвистической экспертизы документа.

Лица, которые незаконно внесли правки в утвержденный сессией городского кенеша документ, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

236. Постановления городского кенеша подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 29 сентября 2022 года № 47)

237. Официальное опубликование постановления осуществляется на государственном и официальном языках.

Не допускается опубликование постановлений в неполном изложении.

238. Официальное опубликование постановлений нормативного правового характера является обязательным условием вступления их в силу.

Постановления вступают в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования, если иное не предусмотрено в самом постановлении. Постановления, регулирующие предпринимательскую деятельность, вступают в силу не ранее пятнадцати дней со дня официального опубликования.

239. Принятые постановления нормативного характера подлежат регистрации в юридическом отделе, после чего они направляются в Министерство юстиции для включения в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 30 июня 2026 года № 100)

1. Порядок избрания мэра города Бишкек

(Глава исключена в соответствии с постановлением Бишкекского горкенеша от 29 сентября 2022 года № 47)

2. Дача согласия на назначение вице-мэров города Бишкек, руководителей подразделений и служб, обеспечивающих жизнедеятельность города

(Глава исключена в соответствии с постановлением Бишкекского горкенеша от 29 сентября 2022 года № 47)

§ 1. Порядок внесения и утверждения бюджета города Бишкек

240. Руководство городского кенеша и постоянные комиссии вправе запрашивать и получать от налоговых служб государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц все сведения, необходимые для своевременного и качественного составления проекта городского бюджета, приглашать и заслушивать на своих заседаниях руководителей этих органов.

Проект городского бюджета формируется на основе прогноза макроэкономических показателей КР, программы социально-экономического развития и защиты населения, определения основных направлений жизнедеятельности города Бишкек в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса КР. (В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 29 сентября 2022 года № 47 )

241. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета города, предоставляются в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

242. Предварительное рассмотрение проекта бюджета города проводится в постоянных комиссиях по бюджету и финансам и по правовым вопросам, с последующим рассмотрением на заседаниях фракций и постоянных комиссий (по направлениям деятельности).

243. Рассмотрение проекта бюджета города производится гласно и публично. По проекту бюджета проводятся общественные слушания.

Постановления городского кенеша об исполнении бюджета и решения городского кенеша о бюджете города на соответствующий год подлежат размещению на официальном сайте. (В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 29 сентября 2022 года № 47 ) 243-1. Мэр города Бишкек вносит на рассмотрение городского кенеша проект городского бюджета на очередной бюджетный год и прогнозируемый период в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса КР не позднее 1 ноября года, предшествующего очередному бюджетному году. (В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 29 сентября 2022 года № 47) 243-2. Проект постановления о городском бюджете рассматривается городским кенешем по процедуре полного обсуждения в течение одной сессии. (В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 29 сентября 2022 года № 47)

244. Постановление устанавливает порядок его реализации, а именно:

1) конкретные сроки и способ введения в действие пунктов или постановления в целом;

2) наличие конкретных поручений органам и должностным лицам по реализации постановления, принятию мер воздействия к должностным лицам мэрии города Бишкек и ее структурных подразделений (при необходимости), приведению в соответствие с постановлением актов мэрии города Бишкек;

3) определяются сроки для его исполнения.

В каждом постановлении городского кенеша указывается лицо или орган, на который возлагается контроль за его исполнением.

245. Целью контроля является:

1) выявление степени эффективности реализации постановления;

2) выявление причин, затрудняющих его исполнение;

3) выявление лиц (органов), препятствующих исполнению и привлечение, при необходимости, их к ответственности, обеспечение исполнения постановления в судебном порядке (если необходимость такового имеется).

Для выполнения перечисленных полномочий лицу (органу), на которое городской кенеш возложил контроль, не требуется никаких специальных доверенностей.

246. После заслушивания информации о ходе выполнения постановления сессия городского кенеша вправе:

1) снять постановление с контроля, как выполненное;

2) снять с контроля отдельные пункты постановления, как выполненные;

3) продлить срок исполнения по данному постановлению;

4) возложить контрольные полномочия на иное лицо либо орган;

5) отменить постановление;

6) внести в постановление изменения и дополнения;

7) принять дополнительное постановление.

247. Срок отчетности по контролю устанавливается в самом постановлении. Председатель городского кенеша вправе поручить лицу (органу), на которое возложен контроль за исполнением постановления, предоставить информацию о ходе его выполнения на сессии городского кенеша.

248. На сессиях и президиуме городского кенеша ведутся протокол и видеозапись, которым присваивается порядковый номер в пределах созыва.

Оформление протоколов заседаний сессий и президиумов производится сотрудниками аппарата городского кенеша, ответственными за ведение и хранение протоколов и видеозаписей. (В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 29 сентября 2022 года № 47)

249. Текст протокола состоит из двух частей: вводной и основной.

Во вводной части протокола заседания сессии (президиума) городского кенеша отражаются: номер, дата, время и место проведения; год созыва городского кенеша, общее число депутатов городского кенеша, количество и список присутствующих депутатов, список приглашенных (если более 10 приглашенных, то список приглашенных прилагается), повестка дня с указанием фамилии докладчика (содокладчиков), состав избранных органов: секретариата и счетной комиссии. В основной части отражаются: ход ведения сессии, рассматриваемые вопросы, выступающие с докладами и в прениях, внесенные на голосование вопросы и предложения, способ их решения; результаты голосования и принятые решения, дополнительные материалы, предоставленные в ходе сессии. Фамилии депутатов сопровождаются указанием их фракций, фамилии других лиц - указанием должности и места работы.

250. Протокол сессии оформляется не позднее 5 рабочих дней после окончания работы сессии, подписывается председателем городского кенеша и секретариатом сессии.

В случае, если у членов секретариата имеются существенные замечания по тексту протокола, то протокол подписывается членом секретариата с пометкой "с особым мнением". Особое мнение прикладывается к тексту протокола. (В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 23 октября 2019 года № 115)

251. Протокол президиума подписывается председательствующим и специалистом аппарата городского кенеша, ответственным за ведение протокола.

(В редакции постановлений Бишкекского горкенеша от 23 октября 2019 года № 115, 29 сентября 2022 года № 47) 251-1. (Исключен в соответствии с постановлением Бишкекского горкенеша от 29 сентября 2022 года № 47) (В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 23 октября 2019 года № 115)

252. Сотрудники аппарата городского кенеша, с разрешения руководителя аппарата, предоставляют депутатам городского кенеша и другим заинтересованным лицам копии протоколов и постановлений, оформляют выписки из них.

253. На сессиях городского кенеша ведется видеозапись, которая доступна для депутатов и сотрудников аппарата городского кенеша.

254. Подлинники протоколов хранятся в отделе организационной работы и контроля в установленном порядке. Видеозаписи сессий городского кенеша хранятся на съёмных электронных носителях информации (жёстких дисках, USB-накопителях и иных носителях) в отделе организационной работы и контроля аппарата городского кенеша.

(В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 30 июня 2026 года № 100)

255. Материалы закрытой сессии городского кенеша оформляются по правилам, установленным законодательством Кыргызской Республики для сведений, степень секретности которых соответствует степени секретности сведений, обсуждаемых на сессии.

РАЗДЕЛ V. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ ГОРОДСКОГО КЕНЕША

256. План работы городского кенеша составляется на год. Вопрос о плане работы городского кенеша включается в повестку дня заседания президиума первого, после каникул.

257. Правом внесения вопросов в план работы городского кенеша обладают депутаты городского кенеша, президиум, лидеры фракций, постоянные комиссии городского кенеша, мэр города Бишкек.

258. В план работы включаются вопросы, выносимые на рассмотрение сессии городского кенеша, заседаний фракций и постоянных комиссий.

259. При включении в план работы вопроса, подготовленного мэрией города Бишкек, городской кенеш определяет депутата, ответственного за рассмотрение вопроса в городском кенеше (как правило, руководителя фракции, председателя профильной комиссии городского кенеша).

260. При утверждении плана работы городского кенеша предоставление проектов постановлений по вопросам, которые включаются в план работы, не требуется.

261. Планирование работы городского кенеша не исключает возможности подготовки и внесения проектов постановлений вне плана в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

262. Городской кенеш по вопросам своего ведения проводит депутатские слушания.

Материалы депутатских слушаний должны быть представлены депутатам не позднее 3-х дней до начала слушаний.

263. На депутатских слушаниях могут обсуждаться любые вопросы, входящие в компетенцию городского кенеша.

Депутатские слушания проводятся по инициативе депутата городского кенеша, фракции, постоянных комиссий, председателя городского кенеша, заместителя председателя, президиума городского кенеша. Депутатские слушания могут проводиться совместно с общественными и донорскими организациями. (В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 14 января 2020 года № 128 )

264. Организация и проведение депутатских слушаний возлагается на инициатора депутатских слушаний и аппарат городского кенеша.

Состав лиц, приглашенных на депутатские слушания, определяется инициатором, который организует проведение этих слушаний. Председатель городского кенеша вправе дополнить список приглашенных лиц. Лицам, включенным в список приглашенных на депутатские слушания, заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они обязаны явиться на депутатские слушания.

265. Депутатские слушания открыты для представителей средств массовой информации и общественности.

Инициатор, организующий проведение депутатских слушаний, может принять решение о проведении закрытых депутатских слушаний. На закрытых депутатских слушаниях обсуждаются вопросы конфиденциального характера, а также затрагивающие сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну.

266. Председательствующим на депутатских слушаниях является лидер фракции, председатель соответствующей постоянной комиссии городского кенеша, а в случае отсутствия председателя - его заместитель, либо инициатор депутатских слушаний.

Председательствующий ведет депутатские слушания и следит за порядком обсуждения.

267. Депутатские слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, составе приглашенных лиц. Все желающие могут выступить на депутатских слушаниях только с разрешения председательствующего.

268. После выступления лиц, приглашенных на депутатские слушания, следуют вопросы депутатов городского кенеша и ответы на них. Вопросы могут быть заданы как в устной, так и письменной форме.

269. Депутатские слушания могут заканчиваться принятием рекомендаций по обсуждаемому вопросу. Рекомендации депутатских слушаний принимаются путем одобрения большинством, принявших участие в слушаниях депутатов городского кенеша.

270. Депутатские слушания протоколируются. Протокол депутатских слушаний подписывает председательствующий.

Рекомендации открытых депутатских слушаний могут публиковаться в печати. Материалы открытых депутатских слушаний предоставляются депутатам городского кенеша, представителям государственных органов и общественных организаций, которые принимали в них участие.

271. Городской кенеш осуществляет взаимоотношения с государственной властью в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики "О местной государственной администрации и органах местного самоуправления", "О статусе столицы" и другими законодательными актами Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 29 сентября 2022 года № 47)

272. Органы государственной власти не вправе вмешиваться в решение вопросов, входящих в компетенцию городского кенеша.

273. Городской кенеш не вправе вмешиваться в решение вопросов, входящих в компетенцию местных государственных администраций.

274. По вопросам, затрагивающим интересы территории, на сессию приглашаются представители соответствующих министерств, государственных комитетов, административных ведомств, мэрии города Бишкек и ее структурных подразделений.

275. По жизненно важным вопросам развития территории города Бишкек мэрия проводит консультации и письменное согласование своих решений с городским кенешем.

276. Сессия городского кенеша утверждает договора о делегировании государственных полномочий местному самоуправлению города Бишкек.

277. За неисполнение бюджета города, программы социально-экономического развития, социальной защиты населения и других вопросов, входящих в компетенцию мэра города Бишкек, может быть вынесено предложение о соответствии им занимаемой должности.

Решение о соответствии занимаемой должности мэра города Бишкек принимается в виде постановления и направляется Президенту КР. (В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 29 сентября 2022 года № 47) 277-1. (Исключен в соответствии с постановлением Бишкекского горкенеша от 29 сентября 2022 года № 47) 277-2. Предложение о выражении недоверия мэру города Бишкек могут внести фракции и постоянные комиссии городского кенеша. Решение о выражении недоверия мэру города Бишкек принимается двумя третями голосов от общего числа депутатов городского кенеша тайным голосованием. Решение о выражении недоверия мэру города Бишкек принимается в виде постановления и направляется Президенту КР. (В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 29 сентября 2022 года № 47)

278. Мэрия города Бишкек, ее структурные подразделения и ее должностные лица в своей деятельности подотчетны и подконтрольны городскому кенешу.

279. Контрольная деятельность городского кенеша осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, настоящим Регламентом.

280. Организационную основу контрольной, деятельности городского кенеша образуют субъекты, осуществляющие контрольные функции городского кенеша: депутаты, фракции, постоянные, временные и временные комиссии, президиум.

(В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 16 марта 2023 года № 70)

281. Контрольная деятельность осуществляется в формах:

заслушивания информации и отчетов на сессии городского кенеша; направления фракционных запросов. (В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 29 сентября 2022 года № 47)

282. Проведение проверок осуществляется на основании распоряжения председателя городского кенеша.

283. Срок проведения контрольного мероприятия не должен превышать 30 календарных дней. При выявлении серьезных нарушений финансовой дисциплины, фактов незаконного и неэффективного расходования бюджетных средств и других ресурсов, а также в случае препятствия субъектам, осуществляющим контрольные функции городского кенеша, на основании докладной записки, председатель городского кенеша продлевает срок работы комиссии. Проведение проверки не должно мешать основной деятельности проверяемого субъекта.

284. По результатам проведенных проверок субъекты, осуществляющие контрольные функции, готовят информационные записки, а в случае необходимости - проект постановления городского кенеша.

Материалы проверок направляются председателю городского кенеша для включения в повестку дня сессии в соответствии с настоящим Регламентом.

285. Результаты контрольной деятельности временных комиссий городского кенеша оформляются решением временной комиссии.

(В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 16 марта 2023 года № 70)

286. По результатам контрольных проверок в адрес мэрии города Бишкек, ее структурных подразделений и руководителей проверяемых предприятий, учреждений и организаций направляются постановления городского кенеша, решения временных комиссий, Президиума, предложения по устранению выявленных нарушений.

На сессии городского кенеша может быть рассмотрен вопрос об установлении причин, по которым не выполняется решение, дополнительных мерах по его выполнению, а в случае необходимости - по привлечению к ответственности виновных лиц. (В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 16 марта 2023 года № 70)

287. Фракционный (депутатский) запрос - это заявленное предварительно или на сессии городского кенеша требование фракции (депутата) к председателю городского кенеша, заместителю председателя городского кенеша, к мэру, заместителям мэра, руководителям структурных подразделений и служб города, предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, расположенных на территории города, решить вопрос, дать официальное разъяснение или изложить позицию по вопросам, имеющим общественное значение и относящимся к ведению городского кенеша.

Запрос может быть внесен фракцией (депутатом), постоянной комиссией в письменной или устной форме. Он подлежит включению в повестку дня сессии городского кенеша, по нему может проводиться обсуждение, и принимается решение. Председатель городского кенеша доводит депутатский запрос до соответствующего органа или должностного лица, к которым он обращен. Орган или должностное лицо, к которым обращен запрос, обязаны в срок, установленный городским кенешем, дать письменный ответ. Ответ на запрос может рассматриваться на заседании сессии городского кенеша. (В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 7 октября 2025 года № 51)

288. Фракция городского кенеша вправе ставить вопрос о необходимости проведения проверки деятельности предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории города Бишкек, а также деятельности государственных органов и органов объединений граждан.

О результатах проверки и предложениях по ним, фракция докладывает на сессии городского кенеша или председателю городского кенеша, по поручению которых осуществлялась проверка.

289. В случае выявления нарушений законодательства Кыргызской Республики фракция может обратиться по этому вопросу в соответствующие государственные органы.

290. Депутат городского кенеша вправе иметь помощников на общественных началах в количестве не более пяти человек.

Помощником депутата может быть только гражданин Кыргызской Республики.

291. Характер работы помощника определяет депутат в соответствии с настоящим Регламентом и положением о помощнике депутата.

Помощник депутата:

1) организует его встречи с избирателями;

2) готовит аналитические, информационные, справочные и другие материалы, необходимые депутату для осуществления им своих полномочий;

3) по поручению депутата получает в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях, общественных объединениях документы, информационные и справочные материалы;

4) по его поручению вступает во взаимоотношения с другими лицами и организациями.

292. Помощники депутата не обладают статусом депутата и не пользуются его правами. Депутат несет ответственность за деятельность своих помощников.

Помощнику депутата выдается удостоверение - основной документ, подтверждающий его полномочия.

293. Городской кенеш может осуществлять связи с международными организациями.

294. Городской кенеш может заключать договора о сотрудничестве с органами представительной власти городов и регионов зарубежных стран.

295. Городской кенеш ратифицирует договоры, заключенные мэрией города Бишкек в области международных связей, в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

РАЗДЕЛ V. АППАРАТ ГОРОДСКОГО КЕНЕША

296. Для организационного обеспечения деятельности городского кенеша в установленном порядке образуется аппарат в пределах фонда заработной платы, предусмотренного городским бюджетом на его содержание.

297. Основной функцией аппарата городского кенеша является обеспечение деятельности городского кенеша, фракций, постоянных комиссий и депутатов, а также для правового, методического, организационного, документационного, информационного, материально-технического и иного обеспечения работы депутатов.

Аппарат городского кенеша формируется на сессии городского кенеша на основе типовых нормативов, определяемых Кабинетом Министров КР. (В редакции постановлений Бишкекского горкенеша от 27 сентября 2016 года № 200, 29 сентября 2022 года № 47)

298. Правовой статус и полномочия аппарата городского кенеша определяются положением об аппарате, утверждаемом председателем городского кенеша по представлению руководителя аппарата.

Смета расходов на обеспечение деятельности аппарата городского кенеша утверждается председателем городского кенеша по согласованию с постоянной комиссией по бюджету и финансам. (В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 29 сентября 2022 года № 47 )

299. Аппарат городского кенеша не прекращает своей деятельности с окончанием срока полномочий городского кенеша очередного созыва. Трудовые отношения работников аппарата городского кенеша регулируются Законом Кыргызской Республики "О государственной гражданской службе и муниципальной службе" и Трудовым кодексом Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 29 сентября 2022 года № 47 )

300. Руководитель Аппарата городского кенеша занимает административную муниципальную должность.

В пределах своих полномочий:

1) выполняет установленные функции;

2) назначается и освобождается от должности председателем городского кенеша;

3) руководит деятельностью аппарата городского кенеша, обеспечивает взаимодействие аппарата городского кенеша с другими организациями, координирует работу по смежным и комплексным вопросам;

4) вносит на утверждение председателя городского кенеша Положение об аппарате городского кенеша;

5) вносит на утверждение председателя городского кенеша положения об отделах аппарата городского кенеша;

6) вносит на утверждение председателя городского кенеша инструкции по соблюдению правил режима в зданиях и помещениях городского кенеша, принимает меры к поддержанию и соблюдению служебной дисциплины;

7) вносит предложения по вопросам приема, увольнения, повышения квалификации служащих аппарата;

8) обеспечивает ведение официальной документации городского кенеша;

9) обеспечивает подготовку уведомления и проекта повестки дня сессии;

10) обеспечивает обнародование постановлений, распоряжений и иных принятых решений;

11) обеспечивает подготовку общественных слушаний.

(В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 29 сентября 2022 года № 47 )

301. Сотрудники аппарата городского кенеша занимают административные муниципальные должности.

В пределах своих полномочий:

1) осуществляют организационно-техническое обеспечение сессии городского кенеша;

2) обеспечивают депутатов проектами постановлений и материалов к ним по вопросам повестки дня очередной сессии не менее чем за 2 дня до начала заседаний фракций и постоянных комиссий, в том числе через информационные системы городского кенеша;

3) оказывают помощь депутатам городского кенеша по вопросам подготовки проектов документов и поправок к ним, в том числе путем организации своевременного взаимодействия депутатов городского кенеша и руководителей мэрии города Бишкек и ее структурных подразделений;

4) проводят табельную регистрацию депутатов;

5) оформляют постановления, принятые городским кенешем и осуществляют их регистрацию, рассылку и публикацию в необходимых случаях;

6) выполняют другие функции и полномочия в соответствии с утвержденными положениями об отделах;

7) депутаты городского кенеша, руководители фракций, постоянных и временных комиссий могут привлекать сотрудников аппарата только для выполнения функций и задач возложенных на них настоящим регламентом и законодательством КР;

8) сотрудникам аппарата обеспечивается защита от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением ими должностных обязанностей в порядке установленном законом.

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 27 сентября 2016 года № 200, 7 октября 2025 года № 51) 301-1. (Исключен в соответствии с постановлением Бишкекского горкенеша от 29 сентября 2022 года № 47) 301-2. (Исключен в соответствии с постановлением Бишкекского горкенеша от 29 сентября 2022 года № 47)

302. Сотрудники аппарата городского кенеша не могут образовывать структуры политических партий, религиозных и иных общественных объединений, занимают нейтральную позицию по отношению к фракциям городского кенеша.

303. Новая редакция Регламента городского кенеша, изменения и дополнения к нему, принимается на сессии городского кенеша большинством голосов от общего числа депутатов городского кенеша.

Предложения об изменениях и дополнениях в Регламент городского кенеша, внесенные фракциями, постоянными комиссиями, или числом не менее половины от общего числа депутатов городского кенеша, включаются в повестку дня сессии городского кенеша и рассматриваются в первоочередном порядке.

304. Разъяснение положений Регламента городского кенеша и контроль за его соблюдением осуществляет постоянная комиссия городского кенеша по регламенту, этике, правовым вопросам и правопорядку.

Разъяснения положений Регламента городского кенеша даются на сессии городского кенеша и, при необходимости, утверждаются постановлением городского кенеша. (В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 29 сентября 2022 года № 47 )

305. Постановления, принятые с нарушением Регламента городского кенеша, недействительны с момента их принятия.

В случае возникновения такой ситуации, фракции, постоянные комиссии и депутаты, вправе обратиться в комиссию по регламенту, этике, правовым вопросам и правопорядку с требованием отмены принятого постановления. (В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 29 сентября 2022 года № 47 )

306. При нарушении порядка на заседании сессии городского кенеша участником сессии, к нему могут применяться следующие меры воздействия:

1) призыв к порядку;

2) призыв к порядку с занесением записи об этом в протокол;

3) лишение слова до окончания сессии.

(В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 29 сентября 2022 года № 47 )

307. Призывать к порядку участников сессии вправе только председательствующий на сессии.

Председательствующий призывает участника сессии городского кенеша к порядку, если он:

1) выступает без разрешения председательствующего на сессии;

2) не соблюдает правила этики поведения.

308. Об участнике сессии, которого председатель повторно призывает к порядку, вносится запись в протокол.

309. (Исключен в соответствии с постановлением Бишкекского горкенеша от 29 сентября 2022 года № 47)

310. (Исключен в соответствии с постановлением Бишкекского горкенеша от 16 марта 2023 года № 70)

311. Контроль за соблюдением Регламента городского кенеша возлагается на председателя городского кенеша и постоянную комиссию по регламенту и правовым вопросам. Контроль за соблюдением Регламента во время сессии городского кенеша возлагается на председательствующего на сессии.

Руководитель аппарата Бишкекского городского кенеша

Э.Нурдавлетов