Закон КР «О пожилых гражданах в Кыргызской Республике»

Настоящий Закон определяет государственную политику в отношении пожилых граждан, направленную на создание им достойных условий, позволяющих вести полноценный образ жизни, участвовать в экономической и политической жизни общества, а также выполнять свои гражданские обязанности в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. (В редакции Закона КР от 3 марта 2023 года N 48)

В настоящем Законе используются следующие основные понятия: геронтологическая служба - организация, основным направлением деятельности которой является решение медицинских, психологических, правовых и социальных проблем для улучшения положения граждан старшего поколения, упрочения их социальной защищенности с учетом современной социально-демографической и социально-экономической ситуации, основанное на единой государственной политике и единой научно-методической базе; пожилые граждане - лица, мужчины в возрасте 63 лет и старше, женщины в возрасте 58 лет и старше, достигшие пенсионного возраста в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственном пенсионном социальном страховании; социальные службы для пожилых граждан - организации независимо от форм собственности, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию пожилых граждан без образования юридического лица. (В редакции Закона КР от 3 марта 2023 года N 48)

Законодательство о пожилых гражданах в Кыргызской Республике основывается на Конституции Кыргызской Республики, настоящем Законе и иных нормативных правовых актах, а также на вступивших в установленном законом порядке в силу международных договорах. (В редакции Закона КР от 3 марта 2023 года N 48)

1. Государственная политика в отношении пожилых граждан направлена на создание правовых, социально-экономических условий и гарантий для достойной жизни, развития и самореализации пожилых граждан, защиты их прав и законных интересов путем разработки и осуществления краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных общегосударственных и региональных программ.

См.: постановление Правительства КР от 30 августа 2019 года № 442 "Об утверждении Плана мероприятий по повышению качества жизни пожилых граждан в Кыргызской Республике на 2019-2025 годы"

2. Приоритетными направлениями государственной политики в отношении пожилых граждан в Кыргызской Республике, осуществляемой государственными органами и органами местного самоуправления, являются повышение качества услуг здравоохранения и социальной поддержки, а также обеспечение доступа к информации и образованию, спорту и культуре.

(В редакции Закона КР от 3 марта 2023 года N 48)

Государственная политика в отношении пожилых граждан основывается на следующих принципах:

- ответственность государственных органов и органов местного самоуправления за ненадлежащее обеспечение государственных гарантий, предоставляемых пожилым гражданам;

- эффективность действий государственных органов и органов местного самоуправления, направленных на повышение благосостояния и социального благополучия пожилых граждан;

- предоставление государственных гарантий в сфере социального обслуживания с учетом гарантированных государственных минимальных социальных стандартов жизнедеятельности и индивидуальных потребностей граждан пожилого возраста;

- обеспечение приоритетности в получении социальных услуг и их доступности для пожилых граждан;

- участие пожилых граждан в формировании и реализации государственной политики, направленной на социальное развитие Кыргызской Республики;

- пропаганда укрепления солидарности между поколениями на основе справедливости и взаимопомощи;

- участие пожилых граждан в патриотическом воспитании подрастающего поколения путем обмена знаниями и опытом с молодежью;

- соблюдение гражданских прав и уважение достоинства пожилых граждан;

- создание равных возможностей для самореализации пожилых граждан, в том числе в получении образования;

- искоренение негативного отношения и дискриминации в отношении пожилых граждан.

(В редакции Закона КР от 3 марта 2023 года N 48)

1. Органы местного самоуправления участвуют в реализации региональных и местных программ по поддержке пожилых граждан в пределах имеющихся средств.

2. Государственные органы в пределах своих полномочий оказывают финансовую, организационную, методическую помощь и содействие органам местного самоуправления в реализации программ в отношении пожилых граждан через государственный социальный заказ.

(В редакции Закона КР от 3 марта 2023 года N 48)

1. Юридические лица вправе принимать участие в реализации мер по осуществлению государственной политики во всех общегосударственных и региональных программах по государственной поддержке пожилых граждан.

2. Некоммерческие организации имеют право участвовать в конкурсах на получение государственного социального заказа для оказания социальных услуг пожилым гражданам в порядке, установленном Законом Кыргызской Республики "О государственном социальном заказе".

(В редакции Закона КР от 3 марта 2023 года N 48)

1. Пожилые граждане участвуют в формировании и реализации государственной политики посредством направления предложений в адрес государственных органов и органов местного самоуправления, представленностью в выборных органах, а также любым иным способом, не запрещенным законодательством Кыргызской Республики.

2. Государственные органы вправе привлекать пожилых граждан для реализации задач на основании заключенных договоров в рамках внебюджетных средств, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции Закона КР от 3 марта 2023 года N 48)

1. Пожилые граждане наряду с другими гражданами обладают всем комплексом прав, гарантированных Конституцией Кыргызской Республики, законами, а также иными нормативными правовыми актами и вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами.

2. Правовые основы в области обеспечения гарантий и защиты прав пожилых граждан с учетом гарантированных государственных минимальных социальных стандартов жизнедеятельности устанавливаются законодательством Кыргызской Республики.

3. Пожилые граждане независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений имеют равные права и возможности в получении социальных гарантий и услуг, гарантированных государством.

(В редакции Закона КР от 3 марта 2023 года N 48)

Пожилые граждане имеют право:

- на уважительное и гуманное отношение;

- на выбор учреждения и формы социального обслуживания в порядке, установленном органами социальной защиты населения;

- на получение информации о своих правах, обязанностях и условиях оказания социальных услуг;

- на социальное обслуживание;

- на отказ от социального обслуживания;

- на конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной работнику учреждения социального обслуживания при оказании социальных услуг;

- на защиту своих прав и законных интересов, в том числе в судебном порядке.

1. Государством гарантируются следующие виды социальной защиты пожилым гражданам с учетом категориального и адресного подхода:

- социальные гарантии;

- пенсии, социальные пособия (при отсутствии права на пенсионное обеспечение);

- обслуживание на дому;

- обслуживание в стационарных учреждениях;

- все виды реабилитации.

2. Государственные органы и органы местного самоуправления имеют право устанавливать дополнительные социальные гарантии пожилым гражданам.

Пожилым гражданам с учетом категориального и адресного подхода могут устанавливаться социальные гарантии при оплате коммунальных услуг, тепло-, газо-, водо- и энергоснабжения, медицинских и реабилитационных услуг, проезда в общественном транспорте в порядке, установленном Кабинетом Министров Кыргызской Республики. (В редакции Закона КР от 3 марта 2023 года N 48)

Государством гарантируется выплата пожилым гражданам пенсий и социальных пособий в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики в сфере пенсионного обеспечения и государственных выплат. (В редакции Закона КР от 3 марта 2023 года N 48)

1. Для оказания практической социальной помощи пожилым гражданам государственными органами совместно с органами местного самоуправления, общественными организациями и объединениями пожилых граждан поддерживаются социальные службы для пожилых граждан.

2. Социальные службы для пожилых граждан оказывают информационную, психологическую, медицинскую и иные формы социальной помощи, реализуют необходимые меры с целью предупреждения негативных явлений по отношению к пожилым гражданам (правонарушений, в том числе жестокого обращения с пожилыми гражданами и т.д.), осуществляют социальную опеку отдельных категорий пожилых граждан, занимаются профилактикой наркомании и алкоголизма среди пожилых граждан.

1. Одиноко проживающим и нуждающимся в постороннем уходе и помощи пожилым гражданам могут предоставляться бесплатные и платные услуги по социальному обслуживанию на дому.

2. Обслуживание на дому осуществляется сотрудниками социальной службы (социальными работниками) по месту жительства.

1. Пожилым гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, предоставляются услуги по обслуживанию их в социальных стационарных учреждениях уполномоченных государственных органов.

2. В социальных стационарных учреждениях пожилым гражданам, наряду с оказанием социальных услуг, предоставляются соответствующие условия жизнедеятельности, оказываются медицинские услуги, а также осуществляется организация трудовой деятельности, отдыха и досуга.

(В редакции Закона КР от 3 марта 2023 года N 48)

1. Защита прав, свобод и законных интересов пожилых граждан обеспечивается государством в судебном или ином порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

2. Должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, а также граждане Кыргызской Республики, виновные в нарушении прав, свобод и законных интересов пожилых граждан, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

3. На основе заявления пожилого гражданина при отсутствии у него материальных средств государство обеспечивает ему предоставление бесплатной юридической помощи согласно Закону Кыргызской Республики "О гарантированной государством юридической помощи".

(В редакции Закона КР от 3 марта 2023 года N 48)

Пожилые граждане имеют право:

- на получение гарантированной, качественной медицинской помощи согласно Программе государственных гарантий по обеспечению граждан медико-санитарной помощью, утверждаемой Правительством Кыргызской Республики;

- на ежегодную профилактику заболеваемости, в том числе социально обусловленными заболеваниями (туберкулез, СПИД и др.);

- на обеспечение необходимыми лекарственными препаратами и предметами санитарии по доступной цене;

- на оздоровление, реабилитацию, направленную на восстановление нарушенных функций организма;

- на медицинское страхование.

1. В соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области здравоохранения государством пожилым гражданам гарантируется медико-санитарная помощь.

2. Медико-санитарная помощь осуществляется медицинскими организациями в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области здравоохранения и Программой государственных гарантий по обеспечению граждан Кыргызской Республики медико-санитарной помощью, утверждаемой Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

3. В целях совершенствования оказания медико-социальной помощи пожилым гражданам в организациях здравоохранения геронтологическая деятельность осуществляется путем:

- изучения закономерностей старения организма и профилактики преждевременного старения;

- апробации и внедрения исследовательских программ для лиц старших возрастных групп;

- разработки практических рекомендаций по клиническим аспектам гериатрии для внедрения методов лечения и профилактики больных пожилых граждан;

- совершенствования профессиональной подготовки медицинских работников по вопросам геронтологии.

(В редакции Закона КР от 3 марта 2023 года N 48)

1. Предприятие (организация) по месту оформления пенсии может предоставлять пожилым гражданам путевки на санаторно-курортное лечение по согласованию с профсоюзным комитетом.

2. В случае реорганизации этих предприятий (организаций) обеспечение данного вида социальной гарантии возлагается на их правопреемников.

Государственные органы и органы местного самоуправления во время чрезвычайных ситуаций или стихийных бедствий обеспечивают пожилым гражданам доступ к продовольствию, жилью и медицинскому обслуживанию. (В редакции Закона КР от 3 марта 2023 года N 48)

1. Государство гарантирует пожилым гражданам создание необходимых условий для доступа к получению информации, образования и профессиональной подготовке и переподготовке бесплатно и без ограничения в возрасте.

2. Государственные органы и органы местного самоуправления содействуют пожилым гражданам в реализации их права на занятие трудовой и экономической деятельностью.

1. Органы государственной власти и местного самоуправления обеспечивают пожилым гражданам необходимые условия для свободного доступа к культурно-зрелищным учреждениям (музеи, театры, кинотеатры, выставки) и спортивно-оздоровительным сооружениям для занятия физкультурой и спортом.

2. Организации, деятельность которых связана с реализацией государственной политики в области культуры, обязаны устанавливать дни бесплатного посещения музеев, выставок для пожилых граждан.

Источниками финансового обеспечения мероприятий по реализации настоящего Закона являются:

- средства республиканского и местных бюджетов;

- благотворительные взносы и пожертвования;

- гранты и спонсорская помощь;

- другие источники, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики.

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

2. Правительству Кыргызской Республики привести свои решения в соответствие с настоящим Законом.

Президент Кыргызской Республики

Р. Отунбаева