SearchРуководство

Руководство по выдаче сертификата эксплуатанта воздушного судна Кыргызской Республики (утверждено приказом Госагентства гражданской авиации при Кабинете Министров КР)

РуководствоNo. 130/п of 16 February 2023In force

A question about this document?Check the chatbot’s answer against the document

The AI answers from the text of the lawThe AI answers from the current edition · free

40 AI answers a month - free. No bank card needed.

Приложение 1

к приказу Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики от 16 февраля 2023 года № 130

РУКОВОДСТВО по выдаче сертификата эксплуатанта воздушного судна Кыргызской Республики

(В редакции приказов Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров КР от 14 ноября 2025 года № 08, 10 декабря 2025 года № 11 )

Введение

Настоящее Руководство по выдаче сертификата эксплуатанта воздушного судна Кыргызской Республики – (далее Руководство) разработано в соответствии с требованиями Авиационных правил Кыргызской Республики (АПКР) и международными стандартами Международной организации гражданской авиации (ИКАО). Цель данного Руководства – установить единообразный порядок выдачи сертификата эксплуатанта воздушных судов (СЭ) и соответствующих эксплуатационных спецификаций. Руководство обеспечивает ясные и последовательные указания для инспекторов Органа гражданской авиации (ОГА), заявитель/эксплуатант воздушных судов, а также других заинтересованных сторон по подготовке и предоставлению необходимой документации, выполнению процедур оценки соответствия и выполнению эксплуатационных требований. Применение настоящего Руководства направлено на повышение уровня безопасности полётов, обеспечение соответствия эксплуатантов требованиям национального законодательства и международных авиационных стандартов, а также на создание условий для эффективного взаимодействия между заявителем/эксплуатантом и Органом гражданской авиации Кыргызской Республики. Все процедуры, изложенные в настоящем Руководстве, являются обязательными для применения инспекторами ОГА при проведении сертификационных мероприятий и подлежат использованию заявителем/эксплуатантом в качестве основного руководства при подготовке к сертификации и последующей эксплуатации воздушных судов на территории Кыргызской Республики и за ее пределами. (В редакции приказов Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров КР от 14 ноября 2025 года № 08, 10 декабря 2025 года № 11 )

Глава 1.. Определения, понятия и сокращения

1. Для целей настоящего Руководства используются понятия, которые означают следующее:

"аренда без экипажа ("сухая" аренда") - аренда воздушного судна без экипажа; "аренда с частью экипажа ("влажная" аренда") - аренда воздушного судна с летным экипажем, но без бортпроводников; "аренда с экипажем ("мокрая" аренда") - аренда, при которой воздушное судно предоставляется с экипажем; "аренда" - под арендой понимается договорная сделка, на основе которой должным образом лицензированный авиаперевозчик получает полный коммерческий контроль над воздушным судном без передачи права владения; "Финансовой лизинг (договор финансовой аренды)" - арендодатель обязуется приобрести в собственность указанное арендатором имущество у определенного им продавца и предоставить арендатору это имущество за плату во временное владение и пользование для предпринимательских целей. Арендодатель в этом случае не несет ответственности за выбор предмета аренды и продавца. "арендатор" - сторона, которой сдано в аренду воздушное судно; "арендодатель" - сторона, у которой арендовано воздушное судно; "государство регистрации" - государство, в реестр которого занесено воздушное судно; "государство эксплуатанта" - государство, в котором находится основное место деятельности эксплуатанта или, если эксплуатант не имеет такого места деятельности, постоянное место пребывания эксплуатанта; "операционный лизинг" - обеспечивает сиюминутные потребности авиаперевозчика в дополнительных воздушных судах, зачастую на сезонной или краткосрочной основе; "сертификат эксплуатанта (СЭ)" - сертификат, разрешающий эксплуатанту выполнять определенные коммерческие воздушные перевозки; "эксплуатант" - лицо, организация или предприятие, занимающиеся эксплуатацией воздушных судов или предлагающие свои услуги в этой области; "эксплуатационные спецификации (ЭС)" - это разрешения, условия и ограничения, связанные с сертификатом эксплуатанта и зависящие от условий, изложенных в руководстве по производству полетов; «должностная позиция» - это должностная штатная единица из числа управленческого (руководящего) персонала заявителя/эксплуатанта ответственного за обеспечения безопасности полетов; «ответственный руководитель» (Accounatable manager)» - в лице генерального директора, наделенного высшими полномочиями в сфере обеспечения безопасной деятельности заявителя/эксплуатанта;

- «должностная позиция» - это должностная штатная единица из числа управленческого (руководящего) персонала заявителя/эксплуатанта ответственного за обеспечения безопасности полетов;

- «куратор» - уполномоченный инспектор ОГА, назначенный для координации взаимодействия с заявителем/эксплуатанта и сопровождения процессов её сертификации в соответствии с требованиями авиационного законодательства;

- «Орган гражданской авиации» - Государственное агентство гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики;

- «заявитель/эксплyатант» лицо, организация или предприятие, подающее заявление и претендующее на получение сертификата эксплуатанта;

2. Для целей настоящего Руководства используются сокращения, которые означают следующее:

СЭ

Сертификат эксплуатанта

ЭС

Эксплуатационные спецификации

ОГА

Орган гражданской авиации

ПК

Председатель комиссии по сертификации

ПКД

План корректирующих действий

ВС

Воздушное судно

РПП

Руководство по производству полетов

ИКАО

Международная организация гражданской авиации

EDTO/ETOPS

Эксплуатация с увеличенным временем ухода на запасной аэродром

ELT

Аварийный приводной радиопередатчик

GPWS

Система предупреждения о приближении к земле

MCM

Руководство по техническому обслуживанию

MEL

Перечень минимального оборудования ВС

MET

Метеорологический

MMEL

Мастер MEL

PBN

Навигация, основанная на характеристиках

RVSM

Сокращенные минимумы вертикального эшелонирования

SMS/СУБП

Система управления безопасностью полетов

LVTO

Полеты в условиях низкой видимости

EFB

Разрешения по использованию электронных полетных планшетов

Глава 2.. Общие положения

3. Настоящее Руководство по выдаче сертификата эксплуатанта воздушного транспорта Кыргызской Республики (далее - Руководство), разработано в соответствии с требованиями статьи 138 Воздушного кодекса Кыргызской Республики, применимые к юридическим лицам желающим осуществлять коммерческие воздушные перевозки.

4. Настоящее Руководство устанавливает порядок выдачи документа (далее – сертификат эксплуатанта (СЭ) и эксплуатационные спецификации – Ops Specs), подтверждающего соответствие юридического лица, желающего осуществлять коммерческие воздушные перевозки (далее – заявитель), требованиям воздушного законодательства Кыргызской Республики и требованиям настоящего Руководства.

5. СЭ подтверждает, что юридическое лицо уполномочено выполнять коммерческие воздушные перевозки, как определено в соответствующих эксплуатационных спецификациях, в соответствии с руководством по производству полетов (далее - РПП) эксплуатанта и требованиями воздушного законодательства Кыргызской Республики.

6. Выполнение коммерческих воздушных перевозок юридическим лицом, не имеющего сертификат эксплуатанта, не допускается.

7. Требования, предусмотренные настоящим Руководством, соблюдаются эксплуатантами в течение срока действия сертификата эксплуатанта.

Глава 3.. Процесс выдачи сертификационного документа

8. Процесс выдачи сертификационного документа включает следующие этапы:

I – информационный этап; II – этап подачи официального заявления с сопроводительными документами; III – этап оценки документации; IV – этап эксплуатационных демонстраций и инспекционных проверок; V – этап выдачи сертификационного документа. (В редакции приказа Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров КР от 14 ноября 2025 года № 08) I - Информационный этап

9. Заявитель, который намеревается выполнять коммерческие воздушные перевозки, перед подачей официальной заявки на получение сертификата эксплуатанта сертификат воздушного оператора должен представить в ОГА письмо о намерении выполнять эти типы операций. Письмо о намерении направляется в ОГА через систему электронного документооборота (СЭД).

10. После получения письма проводится встреча инспекторов по сертификации ОГА с заявителем. На встрече заявителю предоставляется информация о видах деятельности, по которым он может быть сертифицирован, о перечне данных, подлежащих представлению, а также о процедурах, обязательных для соблюдения.

(В редакции приказа Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров КР от 14 ноября 2025 года № 08)

11. После получения исчерпывающей информации о порядке прохождения процедур сертификации, заявителю необходимо дополнительно и более детально изучить требования воздушного законодательства Кыргызской Республики на сайте ОГА, затем направить в ОГА предварительное заявление (форма предварительного заявления приведена в приложении 3 настоящего Руководства) с приложением документации, указанной в приложении 4, 5 к настоящему Руководству, а также сведения об образовании, квалификации и профессиональной подготовке ответственного руководителя и предлагаемых штатных должностных лиц из числа управленческого персонала заявителя в соответствии с требованиями приложении 2 настоящего Руководства

12. Предварительное заявление включает общие сведения о правовом статусе и финансово-экономическом положении заявителя, представляемые для ознакомления, их детальная оценка осуществляется на III этапе сертификации.

(В редакции приказа Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров КР от 10 декабря 2025 года № 11 )

13. Если информация, указанная в предварительном заявлении исчерпывающая, представлена в полном объеме и соответствует требованиям сертификации, а также штатные должностные лица из числа управленческого персонала заявителя прошли процедуру согласования в соответствии с п.201 настоящего Руководства, ОГА направляет письмо о проведении предварительного совещания с ключевым управленческим персоналом заявителя для информирования с требованиями, положениями, инструкциями в отношении разработки и порядка утверждения/ согласования/ одобрения руководящих документов, подготовки персонала, объектов, оборудования, технического обслуживания и других направлений в производстве полета заявителя, с целью соответствия сертификационным требованиям, а также дальнейшего взаимодействия в процессе сертификации членов комиссии с заявителем.

14. Контрольные карты по проведению предварительных совещаний с заявителем по различным направлениям приведены в «Инструкциях по процедурам сертификации и надзора за деятельностью эксплуатантов воздушных судов Кыргызской Республики в части заполнения чек-листов» SCAA-OPS-GM-30, утвержденных ОГА.

15. После получения необходимой информации, заявитель с учетом готовности и имеющихся ресурсов и возможности к прохождению процедуры сертификации направляет в ОГА расписание мероприятий процесса сертификации согласно положений приведенных в приложении 7 настоящего Руководства. Расписание процесса мероприятий представляется заявителем на I-этапе сертификации с перечислением в ней элементов, видов деятельности, программ, воздушных судов и других производственных объектов, подготовленные к оценке и инспекционной проверке ОГ А.

16. Даты, указанные в расписании должны быть логичными, последовательными, с учетом представленному ОГА времени не меньше 60 (шестьдесят) рабочих дней для проведения оценки документации, экспертизы и утверждения (согласования/одобрения) каждого элемента. Расписание согласовывается с ОГА, постоянно контролируется и корректируется для поддержания контроля над процессом сертификации.

7. После проведенных встреч и совещаний представители из соответствующих структурных подразделений ОГА рекомендует:

- провести необходимые мероприятия по подготовке к сертификации и назначают дату следующего предварительного совещания, принимая во внимание сроки, указанные в п. 88-91 настоящего Руководства, либо предложить заявителю изменить намерения и/или подать предварительное заявление на сертификацию заново, в случае если представители из соответствующих структурных подразделений ОГА или заявитель/эксплуатант считают, что заявитель не готов к процедуре сертификации.

- подготовить официальное заявление с требуемым перечнем основной документации и направить в ОГА, в случае если представители из соответствующих структурных подразделений ОГА по сертификации установят, что информация, содержащаяся в предварительном заявлении, является удовлетворительной и заявитель/эксплуатанта имеет четкое представление о процессе сертификации и сертификационных требованиях.

18. Положительное заключение, представленное в виде отчетов от представителей из соответствующих структурных подразделений ОГА, протокол/ы совещания, с заявителем/эксплуатантом, контрольные карты проведения предварительных совещаний, приемлемая оценка документов, заполненная контрольная карта проверки мероприятий по I-информационному этапу, а также письмо заявителя/эксплуатанта о понимании всех требований воздушного законодательства Кыргызской Республики и процедур сертификации, является основанием для перехода на II этап сертификации.

(В редакции приказа Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров КР от 10 декабря 2025 года № 11 ) II - этап подачи официального заявления с документами

19. На данном этапе заявитель должен направить официальное заявление в ОГА, подписанное генеральным директором или лицом, имеющим право действовать от имени заявителя, с приложением документов, подтверждающих право представителя действовать от имени заявителя.

191. Официальное заявление на получение сертификата эксплуатанта (AOC), оформленное в соответствии с Приложением 8 к настоящему Руководству, должно быть представлено заявителем не позднее чем за 90 календарных дней до предполагаемой даты начала деятельности, за исключением РПП, которое может быть представлено позднее, но не менее чем за 60 календарных дней до предполагаемой даты начала деятельности.

20. Вместе с официальным заявлением, форма, которой приведена в приложении 8 к настоящему Руководству, заявитель прилагает документы согласно приложению 6 к настоящему Руководству, и при необходимости, документы финансово-экономического состояния и правового статуса, если претерпели изменения от даты крайней оценки, проведенной ОГА на I этапе сертификации.

201. При рассмотрении официального заявления, а также в иных случаях назначения должностного лица из управленческого персонала эксплуатанта, предлагаемые должностные лица из числа управленческого персонала заявителя/эксплуатанта проходят процедуру согласования в ОГА в соответствии с «Инструкцией по согласованию штатных должностных лиц из числа управленческого персонала заявителя /эксплуатанта» SCAA-OPS-GM-49, утвержденных в ОГА.

21. Комиссия по сертификации ОГА проводит проверку на наличие всех приложений и основной документации (приложение 4, 6 настоящего Руководства) к официальному заявлению (приложение 8 настоящего Руководства), подлежащих оценке на III- этапе сертификации, принимаемых членами комиссии в соответствии с п.9 Оценка официального заявления и проверка наличия руководящих документов заявителя воздушного судна, представляемых в ОГА, подлежащих технической оценке/экспертизе «Инструкции по процедурам сертификации и надзора за деятельностью эксплуатантов воздушных судов Кыргызской Республики в части заполнения чек-листов SCAA-OPS-GM-30». Сдаваемые в ОГА проекты руководящих документов утверждаются ответственным руководителем и согласовывается с соответствующим управленческим персоналом и ответственным лицом по качеству заявителя/эксплуатанта ВС, согласованных в ОГА.Проект Руководства по производству полетов (РПП) часть А согласовывается со всеми должностными лицами из числа управленческого персонала заявителя/эксплуатанта».

22. Основная документация и другие приложения к официальному заявлению представляются заявителем в ОГА нарочно или в электронной форме с уведомлением об их получении. Документы, представленные в электронной форме, направляются с официальной электронной почты заявителя.

23. Документы принимаются согласно описи в двух экземплярах, в которых указываются наименование документов, их номера, даты подписания, количество листов. Один экземпляр описи документов незамедлительно выдается заявителю или направляется в электронной форме с отметкой о дате приема документов соответствующим членом комиссии. Принятие, какого-либо документа из перечня основной документации на II этапе сертификации не считается документом, прошедшим одобрение, согласование или утверждение ОГА, так как оценка полученных документов будет проводиться на III этапе сертификации.

24. Представленные отчеты членов комиссии об отсутствии замечаний по содержанию официального заявления, принятые по описи основной и необходимой документации по соответствующим направлениям проверки, а также заполненная контрольная карта проверки мероприятий по II-этапу сертификации «Подача официального заявления с сопроводительными документами», а также согласование должностных лиц из числа управленческого персонала является основанием для перехода на III- этап сертификации. Заявителю/эксплуатанту ВС направляется письменное уведомление о завершении II-этапа.

25. При отрицательном заключении членов комиссии к содержанию официального заявления или не полному количеству пакета приложенной документации, ОГА направляет заявителю обоснованный отказ в проведении оценки или рекомендует повторно подать официально заявление с учетом устранения замечаний и несоответствий сертификационным требованиям, принимая во внимание сроки, указанные в п. 88-91 настоящего Руководства.

26. Отказ в приеме официального заявления по иным основаниям, в том числе по мотивам нецелесообразности, не допускается.

III - этап оценки документации

27. На III этапе сертификации ОГА осуществляет согласование должностных лиц из числа управленческого персонала заявителя/эксплуатанта в соответствии с «Инструкцией по согласованию штатных должностных лиц из числа управленческого персонала заявителя/эксплуатанта» SCAA-OPS-GM-49. На этом же этапе ОГА проводит оценку правового и финансово-экономического статуса заявителя/эксплуатанта для подтверждения его способности обеспечивать безопасную эксплуатацию воздушных судов, выполнение заявляемых маршрутов, устойчивость деятельности, наличие квалифицированного персонала и уровень обслуживания, отвечающий общественным интересам. Оценка проводится на основании документов, предусмотренных приложениями 4 и 5 настоящего Руководства. Кроме того, ОГА выполняет комплексную экспертизу основной и необходимой документации заявителя, подтверждающей его готовность к получению сертификата эксплуатанта, и по результатам данной экспертизы информирует заявителя/эксплуатанта о соответствии представленных материалов требованиям воздушного законодательства Кыргызской Республики и настоящего Руководства.

28. Оценка основной и необходимой документации заявителя проводится в соответствии с процедурами и использованием контрольных карт/приложений, изложенных в инструкциях по процедурам сертификации и надзора за деятельностью эксплуатантов воздушных судов Кыргызской Республики, утвержденных ОГА, а также доказательных материалов, сведений, при необходимости. Члены комиссии ОГА могут оперативно взаимодействовать со специалистами заявителя по вопросам внесения соответствующих дополнений и изменений в документы и руководства, подлежащие оценке. Переписка и предлагаемые корректировки в оцениваемых проектах документации, не влияющих на длительность процедуры сертификации, осуществляемая с заявителем в рамках III- этапа сертификации, с официальной электронной связи ОГА каждого члена комиссии является официальной и приобщается к документации.

29. Заявитель, при разработке/подготовке документов на нескольких языках, должен определить превалирующий язык при разночтениях. ОГА, оценивает документ, изложенный на государственном и/или официальном языке, за исключением документов летно-технической эксплуатации производителя воздушного судна.

30. Документы или руководства, которые соответствуют сертификационными требованиями, одобряются/ согласовываются/ утверждаются в соответствии с требованиями приложения 6 к настоящему Руководству в бумажном виде с последующим сохранением в электронном виде и подписываются ответственным руководителем ОГА при наличии согласования и/или проведенной оценки соответствующими инспекторами ОГА. Документы производителя ВС, положения внутренних нормативных документов заявителя/эксплуатанта, не противоречащее требованиям вышеуказанных руководств и документации, утвержденных/ согласованных/ одобренных ОГА, а также документы, заверенные уполномоченными государственными органами, не подлежат экспертизе и оценке.

31. Если в представленных документах не соблюдены требования воздушного законодательства Кыргызской Республики или указаны небезопасные методы работы или процедуры, документ возвращается заявителю, с подробным изложением замечаний и несоответствий, для корректирующих действий с подробным изложением замечаний и несоответствий.

32. Если заявитель не может предоставить для оценки необходимый документ, устранить замечания или несоответствия либо не может обеспечить его соответствие сертификационным требованиям в течение установленных сроков, ОГА письменно уведомляет заявителя о применение положений какого-либо из пунктов 88, 89, 90, 91 настоящего Руководства.

33. Заполненная контрольная карта проверки выполненной оценки/экспертизы руководящей документации по III- этапу сертификации «Оценки документации», отчет каждого члена комиссии о положительных результатах проверки документации заявителя, подписанные, ответственными лицами ОГА листы утверждения/ согласования/ одобрения и представленные контрольные карты с доказательной документацией свидетельствует об окончании III этапа сертификации. После успешного завершения III этапа сертификации ОГА уведомляет заявителя в письменной форме о переходе на IV этап сертификации, а также согласовывает с заявителем план-график проведения IV-этапа сертификации и плана демонстрационного полета в соответствии с инструкцией по процедурам сертификации и надзора за деятельностью эксплуатантов воздушных судов Кыргызской Республики, утвержденных ОГА.

(В редакции приказа Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров КР от 14 ноября 2025 года № 08) IV - этап эксплуатационных демонстраций и инспекционных проверок

34. На данном этапе ОГА оценивает способность заявителя обеспечить безопасную эксплуатацию воздушного судна и включает проверки на местах (в зависимости от обстоятельств, в штаб-квартире, на операционных базах, учебных помещениях), чтобы определить, как он намерен реализовать то, что указано в документации представленной заявителем.

35. ОГА требует эксплуатационные демонстрации, чтобы убедиться, что заявитель имеет возможность соблюдать применимые требования и процедуры безопасности полетов. Эти операционные демонстрации представляют собой моделирование деятельности, для которой запрашивается сертификация, и будут проводиться в присутствии членов комиссии по сертификации, отвечающих за оценку эффективности политик, процедур, инструкций и методов.

36. Началом этапа эксплуатационной демонстрации и инспекционной проверки является письменное уведомление о завершении III этапа и переходе на IV этап сертификации. Члены комиссии осуществляют инспекционные проверки производственной деятельности заявителя с применением контрольных карт и процедур, изложенных в инструкциях по процедурам сертификации и надзора за деятельностью эксплуатантов воздушных судов Кыргызской Республики утвержденных ОГА.

1.Организация работы и администрирование:

- «Инструкция по процедурам сертификации и надзора за деятельностью эксплуатанта ВС КР в части заполнения чек-листов» SCAA-OPS-GM-30;

2.Организация летной работы (производство полетов):

- Инструкция по процедурам сертификации и надзора за деятельностью эксплуатантов воздушных судов Кыргызской Республики в части, касающейся организации летно-методической работы SCAA-OPS-GM-19;

3.Техническое обслуживание воздушных судов:

- «Процедура по проведению постоянного надзора за деятельностью ИАС эксплуатанта /организации ТО AT SCAA-AIR-PRC-13»;

- «Процедура по сертификации организация по техническому обслуживанию авиационной техники» SCAA-AIR-PRC-07;

4.Наземное обслуживание воздушных судов:

- «Инструкция по процедурам сертификации и надзора за деятельностью эксплуатантов воздушного судна Кыргызской Республики в части, касающейся организации и управлении процессами наземного обслуживания в аэропорту эксплуатантами воздушных судов SCAA-OPS-GM-25»;

5.Эксплуатационный контроль:

- «Инструкция по организации системы оперативного управления полетами эксплуатантов воздушных судов (ЭВТ) и организации работы полетных диспетчеров» SCAA-OPS-GM-37;

6.Профессиональная подготовка авиационного персонала:

- «Инструкция по подготовке членов летного экипажа (самолеты/вертолеты)» SCAA-OPS-GM-07;

- «Типовая программа подготовки авиационного персонала ч. I SCAA-PEL-PRG-01»;

- «Типовая программа подготовки авиационного персонала ч. II «Самолеты» SCAA-PEL-PRG-02»;

- «Типовая программа подготовки авиационного персонала ч. II «Вертолеты» SCAA-PEL-PRG-03»;

7.Система управления безопасностью полетов и системы качества:

«Инструкция по сертификации и надзору за деятельностью эксплуатанта воздушных судов Кыргызской Республики в части, касающейся системы управления безопасностью полетов» SCAA-OPS-GM-38;

- «Инструкция по процедурам сертификации и надзора за деятельностью эксплуатанта воздушного судна Кыргызской Республики в части системы обеспечения качества» SCAA-OPS-GM-28;

8.Авиационная безопасность:

- «Инструкция по разработке программы авиационной безопасности эксплуатанта воздушных судов Кыргызской Республики» SCAA-AVSEC- GM-01»;

9.Перронные проверки воздушных судов в аспекте летной эксплуатации, летной годности и авиационной безопасности:

- «Инструкция по процедурам сертификации и надзора за деятельностью эксплуатантов воздушного судна Кыргызской Республики в части, касающейся проведения маршрутных и рамповых проверок воздушных судов» SCAA-OPS-GM-22»;

91. Опасные грузы:

- «Инструкция по процедурам сертификации в области опасных грузов» SCAA-OPS-GM-46;

- «Инструкция по процедурам надзора в области опасных грузов» SCAA-OPS-GM-43;

10.Демонстрационные полеты

- «Инструкция по процедурам сертификации и надзора за деятельностью эксплуатантов воздушного судна Кыргызской Республики в части, касающейся выполнения демонстрационных полетов SCAA-OPS-GM-33.

37. Инспекционная проверка на данном этапе проводится по согласованному с заявителем расписанием проведения IV этапа сертификации, где проверяются как минимум нижеследующие аспекты деятельности заявителя:

– Организация работы и администрирование;

– Организация летной работы (производство полетов);

– Поддержание летной годности;

– Техническое обслуживание воздушных судов (в случае предполагается иметь собственную организацию ТО);

– Наземное обслуживание воздушных судов;

– Эксплуатационный контроль;

– Профессиональная подготовка авиационного персонала;

– Система управления безопасностью полетов и системы обеспечения качества;

– Перевозка опасных грузов;

– Авиационная безопасность;

– Перронные проверки воздушных судов в аспекте летной эксплуатации, летной годности и авиационной безопасности;

– Демонстрационные полеты; (проведение одного или нескольких демонстрационных полетов, выполняются согласно утвержденным стандартным процедурам на примере коммерческих полетов).

38. Инспекционная проверка летной и наземной службы заявителя производится с целью определения соответствия степени подготовки авиационного персонала, наземных средств и оборудования для решения поставленных задач. При этом проверяется соблюдение политики в области безопасности, эффективность и безопасность применяемых и утвержденных процедур, методов и инструкций эксплуатации ВС, а также подтверждается, что здания и сооружения соответствующим образом оборудованы и используются по их прямому предназначению.

39. Инспекционная проверка заявителя при первоначальном получении сертификата эксплуатанта дополнительно включает демонстрацию заявителем системы руководства полетами, имитацию демонстрации вынужденной посадки на воду/сушу.

40. Заявитель демонстрирует способности своей системы оперативного управления в общей среде воздушной транспортной системы, которые включают демонстрационные полеты и при необходимости демонстрацию эвакуации пассажиров и членов экипажа из воздушного судна. При демонстрации аварийной эвакуации при вынужденной посадке на воду/сушу, заявитель может использовать доказательные материалы тренировок, полученные при проведении практической подготовки авиационного персонала в одобренных ОГА авиационных учебных заведениях с участием и/или под наблюдением соответствующего инспектора ОГА, либо продемонстрировать способность действия аварийной эвакуации летных и кабинных экипажей, согласно процедур, изложенных в "Инструкции по процедурам сертификации и надзора за деятельностью эксплуатантов воздушных судов Кыргызской Республики", утвержденных ОГА.

41. К выполнению демонстрационных полетов и демонстрации аварийной эвакуации при вынужденной посадке на воду/сушу допускается летный и кабинный экипажи, прошедшие соответствующую подготовку по утвержденным ОГА программам подготовки заявителя, описанных в части «Д» руководства по производству полетов или других отдельных документах. Положения по выполнению демонстрационных полетов изложено в соответствующей инструкции по процедурам сертификации и надзора за деятельностью эксплуатантов воздушных судов Кыргызской Республики», утвержденных ОГА.

42. При выполнении демонстрационных полетов коммерческие пассажиры/груз/почта и прочее не перевозятся.

43. Перегоночные, тестовые или учебные полеты, одобренные ОГА, могут быть зачислены, как отвечающие требованиям демонстрационных полетов, при условии, что инспектор ОГА наблюдает за каждым полетом. В ходе выполнения демонстрационных полетов инспекторы ОГА могут вводить моделируемые ситуации, которые потребуют соответствующих действий и ответов членов экипажа и наземного персонала.

44. Неудовлетворительные условия, не ограниченные нижеследующим списком и отмеченные членами комиссии/инспекторами ОГА в ходе любой части демонстрационной проверки, доводятся до сведения заявителя в письменной форме для принятия корректирующих мер. До проведения любых дальнейших полетов, заявителю предоставляется возможность исправить любые несоответствия и замечания, влияющие на безопасность полетов, и другие замечания, требующих корректирующих действий, такие как:

а) член летного экипажа не прошел надлежащую подготовку, например, плохая ориентация в полетных процедурах и документах, требующая помощи со стороны контролирующих и проверяющих лиц;

б) член летного экипажа, не знаком с самолетом, системами, процедурами или выполнением;

в) член кабинного экипажа должным образом не обучен процедурам экстренной эвакуации или применения аварийного оборудования или не знаком с расположением этого оборудования;

г) неисправности систем и оборудования воздушных судов и/или системные сбои;

д) неадекватная масса и центровка ВС или контроль нагрузки;

е) неудовлетворительный эксплуатационный контроль, например, неправильное планирование полетов и процедур технического обслуживания;

ж) неприемлемые процедуры технического обслуживания и практика; и/или

з) неправильное обслуживание воздушных судов и процедуры наземного обслуживания;

и) и другие.

45. После того, как демонстрационные полеты завершены, заявителю предоставляется подробный послеполетный брифинг и сообщается информация об общей производительности полета удовлетворительной или неудовлетворительной, требуется ли дальнейшие демонстрационные полеты и должны ли быть предприняты корректирующие действия заявителем/эксплуатантом ВС.

Члены комиссии отражают результаты демонстрационного полета посредством предоставления председателю комиссии отчета, указанных в соответствующих контрольных картах по одному из следующих пунктов:

1.Требуется дополнительный демонстрационный полет.Если эксплуатационные процедуры при выполнении демонстрационного полета заявителем/эксплуатантом ВС не соответствуют процедурам руководящих документов заявителя/эксплуатанта, утвержденные ОГА или были выявлены отклонения от нормативных требований воздушного законодательства Кыргызской Республики, не подлежащие устранению заявителем на земле, демонстрационный полет будет считаться неудовлетворительным и потребуется дополнительный демонстрационный полет с выполнением корректирующих действий по устранению замечаний и несоответствий;

2. Выявленные замечания и несоответствия могут быть устранены без необходимости выполнения дополнительного демонстрационного полета.

Если эксплуатационные процедуры при выполнении демонстрационного полета заявителем/эксплуатантом не соответствуют процедурам руководящих документов заявителя/эксплуатанта ВС, утвержденные ОГА или были выявлены отклонения от нормативных требований воздушного законодательства Кыргызской Республики, при условии выполнения всех корректирующих действий и наземной подготовки достаточных для устранения замечаний на земле. Дополнительный демонстрационный полет не требуется.

3. Результат демонстрационного полета удовлетворительный. Соответствие требованиям утвержденных процедур руководящих документов заявителя/эксплуатанта ВС и нормативным требованиям воздушного законодательства Кыргызской Республики. Дополнительный демонстрационный полет не требуется.

46. В случае, если по результатам проверок установлено несоответствие заявителя сертификационным требованиям, то заявитель в течение трех дней представляет в ОГА план корректирующих действий (приложения 3 к «Руководству по выдаче сертификата эксплуатанта воздушного судна Кыргызской Республики») с последующим отчетом об устранении выявленных несоответствий и замечаний (приложения 5 к «Руководство по постоянному надзору за деятельностью эксплуатанта воздушного транспорта Кыргызской Республики»).

47. Если заявитель не может представить результаты корректирующих действий (отчет об устранении замечаний и несоответствий или не может обеспечить его соответствие сертификационным требованиям, включая актуальный благоприятный финансовый отчет и наличие финансовых ресурсов в течение установленных сроков, ОГА уведомляет заявителя в письменной форме о применении положений какого-либо из пунктов 88-91 настоящего Руководства.

48. Основание по завершению IV-этапа сертификации является заполненная карта проверки эксплуатационных демонстраций и инспекционных проверок по IV- этапу сертификации, отчет для председателя комиссии от каждого члена комиссии/инспектора о выполненной проверке с приложением контрольных карт и доказательной документации, представленной без замечаний и несоответствий. После успешного подведения итогов инспекционной проверки на этапе эксплуатационной демонстрации, ОГА письменно уведомляет заявителя о переходе на V- этап сертификации.

(В редакции приказа Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров КР от 14 ноября 2025 года № 08) V - этап выдачи сертификационного документа

49. На данном этапе сертификации председатель и члены комиссии по сертификации ОГА обеспечивают соблюдение всех требований к сертификации, а также определение того, что заявитель полностью способен выполнять все обязанности, связанные с безопасной эксплуатацией воздушного судна и соблюдать применяемое воздушное законодательство Кыргызской Республики в соответствии с положениями эксплуатационных спецификаций к СЭ.

50. По результатам выполненных сертификационных работ и инспекционных проверок:

– председатель и члены комиссии проводят ревизию всей сертификационной и доказательной документации заявителя на наличие всей необходимой документации, при необходимости дополняют и обеспечивают заполнение всех контрольных карт по соответствующему им направлению проверки;

– председатель и соответствующие члены комиссии рассматривают

окончательные эксплуатационные спецификации к выдаваемому сертификату эксплуатанта и вносят необходимые изменения в соответствии результатов выполненных проверок и оценки документации;

– каждый член комиссии представляет итоговый отчет для председателя комиссии об отсутствии замечаний по процедуре сертификации заявителя в части его касающегося;

– председатель комиссии и куратор составляют Окончательный отчет по сертификации заявителя согласно форме приложения 9 к настоящему Руководству с соответствующими рекомендациями для руководителя ОГА и заполняют контрольную карту проверки мероприятий по V-этапу выдачи сертификационного документа. Окончательный отчет подписывается членами комиссии, участвовавших в сертификации с указанием фамилии и должности и утверждается руководителем ОГА.

501. СЭ подтверждает, что эксплуатант допущен к выполнению коммерческих воздушных перевозок, как определено в соответствующих эксплуатационных спецификациях, в соответствии с руководством по производству полетов (далее - РПП) эксплуатанта и требованиями воздушного законодательства Кыргызской Республики.

502. ОГА выдает эксплуатанту подлинный экземпляр СЭ и ЭС с внесением записи в «Реестр, выданных сертификатов эксплуатанта воздушных судов Кыргызской Республики» и в «Реестре, выданных эксплуатационных спецификаций». Копия СЭ и один оригинал ЭС хранятся в ОГА. При выдаче ЭС на воздушное судно к сертификату эксплуатанта заявителя/эксплуатанта необходимо аннулировать ранее выданные ЭС, которые были оформлены к сертификату эксплуатанта предыдущего владельца или арендатора данного воздушного судна. Аннулирование осуществляется посредством письменного уведомления ОГА в соответствии с порядком приостановления, аннулирования, отзыва и возобновления сертификата эксплуатанта воздушных судов, установленными инструкциями по процедурам сертификации и надзора за деятельностью эксплуатантов воздушных судов Кыргызской Республики, утвержденными ОГА.

51. В случае соответствия всем требованиям применимого законодательства, ОГА выдает сертификат эксплуатанта заявителю вместе с решением о выдаче и эксплуатационными спецификациями под роспись ответственного лица заявителя.

52. Основанием для отказа в выдаче сертификата эксплуатанта является случаи, если в отношении заявителя имеется решение суда, запрещающее или ограничивающее ему осуществление предлагаемого вида деятельности. Решение об отказе в выдаче сертификата эксплуатанта направляется заявителю в письменной форме с указанием причин отказа.

53. Срок, в течение которого заявитель вправе устранить причины отказа и представить документы для повторного рассмотрения, не может быть менее десяти рабочих дней со дня получения письменного уведомления об отказе в выдаче сертификата эксплуатанта.

54. В случае устранения заявителем причин, послуживших основанием для отказа в выдаче сертификата эксплуатанта в установленный срок, повторное рассмотрение документов, выдача сертификата эксплуатанта или отказ в его выдаче осуществляются ОГА в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня получения заявления об устранении причин отказа и соответствующих документов, удостоверяющих устранение причин отказа.

55. При повторном рассмотрении документов не допускается приведение со стороны ОГА причин отказа, ранее не изложенных в письменной форме заявителю, за исключением приведения причин отказа, связанных с документами, удостоверяющими устранение ранее указанных причин.

56. Заявление, поданное по истечении срока, указанного в письменном уведомлении об отказе в выдаче сертификата эксплуатанта, считается вновь поданным и рассматривается ОГА на общих основаниях.

57. Заявитель имеет право на обжалование решения ОГА в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Глава 4.. Требования к заявителю

58. Для проведения сертификации и получения сертификата эксплуатанта (СЭ) заявитель предоставляет информацию о воздушных судах, находящихся в его собственности или в аренде на условиях сухой аренды (лизинга). Заявитель обязан иметь в наличии не менее двух воздушных судов, годных к полетам, предназначенных для выполнения коммерческих воздушных перевозок пассажиров, и не менее одного воздушного судна, годного к полетам и предназначенного для выполнения грузовых коммерческих перевозок. Каждое воздушное судно должно иметь действующий сертификат летной годности и не должно быть передано в аренду (лизинг) другому эксплуатанту в момент подачи заявки на сертификацию.

581. При подаче письма о намерении на получение сертификата эксплуатанта или внесение изменений в эксплуатационные спецификации в связи с освоением нового типа воздушного судна, эксплуатант обязан обеспечить проведение обучения инспекторского состава ОГА по данному типу воздушного судна в целях поддержания их квалификации в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 68 Воздушного кодекса Кыргызской Республики. Обучение проводится до начала соответствующего этапа сертификации и должно включать как теоретическую, так и практическую подготовку, необходимую для проведения оценки заявителя.

59. Любой договор аренды (лизинга) в отношении воздушного судна, используемого заявителем для получения СЭ, подлежит экспертизе и оценке согласно положениям, указанной в «Инструкциях по процедурам сертификации и надзора за деятельностью эксплуатантов воздушных судов Кыргызской Республики в части касающейся проведения экспертизы договора аренды ВС SCAA-OPS-GM-23» утвержденных ОГА.

60. Заявитель назначает ответственное лицо (руководитель), который организует и контролирует осуществление деятельности заявителя в соответствии с воздушным законодательством Кыргызской Республики, сертификатом эксплуатанта и руководящими документами эксплуатанта, а также внедряет и обеспечивает функционирование системы управления безопасностью полетов эксплуатанта. Все письменные заявления, запросы и уведомления на фирменном бланке заявителя/эксплуатанта направляются ОГА за подписью ответственного руководителя или его заместителя.

61. Требования, предъявляемые к заявителю в качестве держателя сертификата эксплуатанта изложены в приложении 2 настоящего Руководства.

62. Заявитель назначает должностных лиц из числа руководителей, соответствующих квалификационным требованиям, указанных в приложении 2 настоящего Руководства, в обязанности которых входит обеспечение исполнения функций по:

- организации летной эксплуатации воздушных судов;

- поддержанию летной годности воздушных судов;

- реализации системы управления безопасностью полетов;

- подготовке летного персонала;

- перевозке опасных грузов воздушным транспортом;

- наземному обеспечению полетов/наземному обслуживанию ВС;

- по обеспечению авиационной безопасности;

- осуществлению контроля и наблюдения за производством полетов/ по

обеспечению полетов. (В редакции приказов Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров КР от 14 ноября 2025 года № 08, 10 декабря 2025 года № 11 )

63. СЭ подтверждает, что эксплуатант допущен к выполнению коммерческих воздушных перевозок, как определено в соответствующих эксплуатационных спецификациях, в соответствии с руководством по производству полетов (далее - РПП) эксплуатанта и требованиями воздушного законодательства Кыргызской Республики.

64. ОГА выдает эксплуатанту подлинный экземпляр СЭ и ЭС с внесением записи в «Реестр, выданных сертификатов эксплуатанта воздушных судов Кыргызской Республики» и в «Реестре, выданных эксплуатационных спецификаций». Копия СЭ и один оригинал ЭС хранятся в ОГА. При выдаче ЭС на воздушное судно к сертификату эксплуатанта заявителя/эксплуатанта необходимо аннулировать ранее выданные ЭС, которые были оформлены к сертификату эксплуатанта предыдущего владельца или арендатора данного воздушного судна. Аннулирование осуществляется посредством письменного уведомления ОГА в соответствии с «Инструкцией по процедурам сертификации и надзора за деятельностью эксплуатантов воздушных судов Кыргызской Республики, в части касающейся процедуры введения ограничений в действие, приостановление действия, аннулирование и возобновление действия сертификата эксплуатанта, включая введение ограничений и/или изменений в эксплуатационные спецификации воздушных судов/или изменений в эксплуатационные спецификации воздушных судов SCAA-OPS-GM-10», а также с иными установленными инструкциями по процедурам сертификации и надзора за деятельностью эксплуатантов воздушных судов Кыргызской Республики, утвержденными ОГА.

65. Выполнение коммерческих воздушных перевозок юридическим лицом, не имеющего сертификата эксплуатанта, не допускается.

66. Требования, предусмотренные настоящим Руководством, соблюдаются эксплуатантами в течение срока действия сертификата эксплуатанта. Подробные требования и рекомендации для СЭ и связанные с ним эксплуатационные спецификации, а также порядок заверения СЭ и ЭС изложены в приложении 1 настоящего Руководства.

67. Эксплуатант, в любое время в период действия сертификата эксплуатанта должен соответствовать сертификационным требованиям или превышать его, а также подтвердить свою способность в поддержании летной годности каждого отдельного взятого воздушного судна в выполнении безопасных воздушных перевозок.

68. Порядок приостановления, аннулирования, возобновления действия сертификата эксплуатанта воздушных судов устанавливается положениями, изложенных в «Инструкции по процедурам сертификации и надзора за деятельностью эксплуатантов ВС КР в части касающейся процедуры введения ограничений в действие, приостановление действия, аннулирование и возобновление действия сертификата эксплуатанта, включая введение ограничений и/или изменений в эксплуатационные спецификации воздушных судов/или изменений в эксплуатационные спецификации воздушных судов SCAA-OPS-GM-10», утвержденных ОГА.

69. Эксплуатант, впервые получивший сертификат эксплуатанта с правом выполнения воздушных коммерческих перевозок, регистрируется в Международной организации гражданской авиации (далее - ИКАО). Эксплуатанту присваивается трехбуквенный код и условный телефонный позывной.

Глава 5.. Сроки проведения процедуры сертификации и порядок работы комиссии

70. Общая продолжительность всего процесса сертификации в течение 90 (девяноста) календарных дней от даты первоначальной подачи официального заявления с приложением всех соответствующих проектов руководящей документации согласно Описи руководящих документов и приложения 8 настоящего Руководства по выдаче сертификата эксплуатанта.

701. В целях рационального планирования и эффективного использования сроков, отведенных на проведение сертификационных мероприятий, устанавливаются следующие продолжительности для каждого этапа сертификации:

Этап 1 — информационный этап; Этап 2 — в течение 15 календарных дней; Этап 3 — в течение 60 календарных дней; Этап 4 — в течение 12 календарных дней; Этап 5 — в течение 3 календарных дней. (В редакции приказа Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров КР от 14 ноября 2025 года № 08)

71. Комиссия по сертификации создается приказом руководителя ОГА после получения официального заявления о прохождении процедуры сертификации, состоящая из:

- председателя комиссии;

- заместителя председателя комиссии;

- ответственного куратора заявителя;

- инспекторского персонала и специалистов ОГА по различным направлениям.

72. Руководители структурных подразделений ОГА вносят предложения в проект приказа по сертификации как минимум двух соответствующих инспекторов с целью взаимозаменяемости в качестве членов комиссии.

73. В отсутствии председателя комиссии и его заместителя, руководитель ОГА назначает другое ответственное лицо из числа инспекторского состава. В случае временного отсутствия члена комиссии по проверяемому аспекту детальности заявителя председатель комиссии внутренним распоряжением структурного подразделения по летной эксплуатации привлекает в качестве члена комиссии другого компетентного инспектора/специалиста ОГА с упоминаем в распоряжении номера, даты приказа по сертификации и проверяемого аспекта деятельности заявителя/эксплуатанта.

74. Председатель комиссии координирует все вопросы сертификации с другими членами комиссии и с заявителем эксплуатантом.

75. Председатель и члены комиссии несут ответственность за обеспечение выполнения всех установленных задач по сертификации. Вся официальная переписка ОГА с заявителем, согласовывается с председателем комиссии и с информированием куратора заявителя.

76. Председатель комиссии обязан информировать руководство ОГА о любой информации, которая может существенно повлиять на процесс и/или сроки проведения сертификации.

77. С целью формирования заключения по выдаче СЭ, представляемого для руководителя ОГА, председатель и члены комиссии должны иметь значительную свободу в принятии решений во время процесса сертификации, в соответствии с воздушным законодательством Кыргызской Республики.

78. Порядок проведения процедуры различных аспектов сертификации на соответствие требованиям воздушного законодательства Кыргызской Республики, выполняется согласно процедуре и контрольных карт, изложенных в "инструкциях по процедурам сертификации и надзора за деятельностью эксплуатантов воздушных судов Кыргызской Республики", утвержденных ОГА.

79. Результаты сертификационной работы оформляются в виде отчета каждого инспектора по выполненным направлениям проверки с приложением контрольных карт и доказательного материала, при необходимости. Контрольные карты заполняются и подписываются как минимум одним членом комиссии проверяемого аспекта деятельности заявителя, согласно «Инструкции по процедурам сертификации и надзора за деятельностью эксплуатантов воздушных судов Кыргызской Республики в части заполнения чек-листов» SCAA-OPS-GM-30, утвержденной ОГА.

В разделе контрольных карт со статусом «не применимо» инспектор вносит пояснения причин применения статуса «не применимо» в пункте «Примечание» или отдельной пояснительной запиской к контрольной карте в соответствии с положениями, изложенными в инструкциях по процедурам сертификации и надзора за деятельностью эксплуатантов воздушных судов Кыргызской Республики, утвержденных ОГА. (В редакции приказа Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров КР от 14 ноября 2025 года № 08)

80. Вся сертификационная документация должна быть документирована, отсканирована, прошита и архивирована со всеми материалами и контрольными картами проверок. Контроль за ведением делопроизводства по сертификации несет назначенный приказом куратор.

81. Все замечания и/или несоответствия, обнаруженные в ходе оценки документации и инспекционной проверки доводятся до заявителя в письменной форме членом комиссии, выявившего замечание или несоответствие с уведомлением непосредственного руководителя, председателя комиссии и куратора, включая одобрение ОГА плана корректирующих действий (далее - ПКД) (форма ПКД приведена в приложении 4"Руководства по процедурам постоянного надзора за деятельностью эксплуатантов воздушных судов") с последующим предоставлением председателю комиссии отчета об устранении выявленных замечаний и несоответствий, представленного согласно приложения 5"Руководства по процедурам постоянного надзора за деятельностью эксплуатантов воздушных судов". Заявитель устраняет замечания и несоответствия в соответствии с одобренным ОГА ПКД заявителя.

82. Переход к этапам сертификации 2, 3 и 4 с несоответствием производится при условии соблюдения положений указанных в п. 88, 89, 90, 91.

83. Каждый этап завершается заполнением контрольных карт по соответствующему этапу выполненных мероприятий процедуры сертификации, представлением отчетов членов комиссии о выполненной проверке и контрольных карт, оформленных без замечаний по соответствующим аспектам проверки, которые являются основанием для перехода на следующий этап сертификации, а также проведением при необходимости, совещания членов комиссии с представителями заявителя по обсуждению возникших у заявителя вопросов по сертификационным требованиям и/или дальнейшему взаимодействию в процессе сертификации.

84. При проведении совещаний членов комиссии по обсуждению замечаний и несоответствий, влияющих на длительность или прекращение сертификации, а также любых других совещаний членов комиссии с представителями заявителя/эксплуатанта в рамках сертификации оформляется протокол совещания.

85. Решение о категории сложности несоответствия принимает руководитель соответствующего структурного подразделения ОГА, в компетенции которого было выявлено несоответствие.

86. ОГА информирует заявителя о том, что каждый этап может быть приостановлен до устранения выявленных замечаний и несоответствий заявителем.

87. Заявитель устраняет замечание/несоответствие в срок указанный в ПКД с учетом общих сроков сертификации и соблюдения расписания процесса соответствующего этапа сертификации (приложение 7 настоящего Руководства).

88. Срок устранения замечаний/несоответствий заявителем не может превышать общих сроков сертификации, указанных в п.70, за исключением случаев независящих от воли заявителя, такие как временные ограничения, введенные госорганом, ведомством, а также возникших сложностей по производственным причинам заявителя, отсутствие необходимых документов, должностных лиц, финансовых трудностей и других обоснованных причин.

89. Срок устранения замечаний может быть увеличен по согласованию с ОГА, но не более чем на два месяца в силу сложившихся обстоятельств, указных в пункте 88 при предоставлении заявителем/эксплуатантом гарантийного письма об устранении замечаний/несоответствий и понимания в согласованные с ОГА сроки, а также о полной ответственности и понимании заявителя факта увеличения общих сроков сертификации, в силу сложившихся обстоятельств, независящих от ОГА.

90. В случае если заявитель не способен соответствовать сертификационным требованиям соответствующего этапа с учетом предоставленной отсрочки в два месяца, указанной в п.89, председатель комиссии назначает совещание членов комиссии с представителями заявителя с целью информирования о статусе сертификации и определения дальнейших действий, связанных с возникшими вопросами по замечаниям и несоответствиям заявителя.

91. Если доводы и причины, приведенные для устранения замечаний и несоответствий заявителем не укладываются в общие сроки сертификации, даже с учетом представленной отсрочки, а также не удовлетворяют сертификационным требованиям, председатель и члены комиссии проводят совещание с оформлением протокола о принятии решения по прекращению процедур дальнейшей сертификации заявителя. Решение членов комиссии направляется заявителю в письменной форме с указанием причин отказа в проведении сертификации.

Begin_nocompare

Приложение 1

Статья 1. Сертификат эксплуатанта (СЭ)

1. В настоящем приложении представлена форма и подробные требования к СЭ и связанные с ним эксплуатационные спецификации (ЭС).

2. Сертификат эксплуатанта выдает ОГА, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере гражданской авиации, на который возложено предоставление государственных услуг по выдаче документа, подтверждающего соответствие юридического лица, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки в соответствии с требованиями Воздушного кодекса Кыргызской Республики.

3. ОГА назначает/присваивает номер СЭ и определяет дату выдачи и срок действия. СЭ и связанные с ним эксплуатационные спецификации подписываются руководителем ОГА или лицом, замещающим его.

4. Выполнение коммерческих воздушных перевозок юридическим лицом с недействующим/ приостановленным/ отозванным/ аннулированным или иным образом ограничивающий действие сертификата эксплуатанта запрещается.

5. Сертификат эксплуатанта и прилагаемые к нему эксплуатационные спецификации не могут быть выданы на два или более юридических лиц и не подлежат передаче другому лицу.

6. Воздушные суда, выполняющие коммерческие воздушные перевозки, имеют на борту заверенную ОГА копию оригинала СЭ и оригинальный экземпляр соответствующих эксплуатационных спецификаций, относящихся к типу воздушного судна.

7. ОГА признает действительным сертификат эксплуатанта, выданный другим государством, при условии, что требования, в соответствии с которыми выдан такой сертификат эксплуатанта соответствует минимальным стандартам Международной организации гражданской авиации (далее - ИКАО).

8. СЭ и связанные с ним ЭС, выданные эксплуатанту ОГА, также предназначены для того, чтобы предоставить другому государству право разрешать производственную деятельность эксплуатанту на своей территории, при условии, что требования, в соответствии с которыми выдан сертификат эксплуатанта, соответствуют минимальным применимым стандартам, установленным ИКАО, или превышают их.

9. Эксплуатация гражданского воздушного судна при выполнении коммерческих воздушных перевозок осуществляется в соответствии с условиями и ограничениями, содержащимися в эксплуатационных спецификациях сертификата эксплуатанта.

СЭ №

ХХ

Название эксплуатанта: Name of the Operator: Коммерческое название: The commercial name: Адрес эксплуатанта: Operator's address: Телефон/Tel: Факс/Fax: Электронная почта/Е-mail:

Оперативная связь в эксплуатации: Контактная информация, позволяющая незамедлительно связаться с оперативным руководством, приведена в ____________________ Contact details of the operational management which can be contacted without undue delay are listed in ____________________

AOC #

Дата истечения срока действия: Expiry date:

Настоящий сертификат удостоверяет в том, что авиакомпании (указать название эксплуатанта) предоставлено право осуществлять коммерческие воздушные перевозки, как это определено в прилагаемых эксплуатационных спецификациях, в соответствии с РПП авиакомпании, Воздушным кодексом Кыргызской Республики и Авиационными правилами Кыргызской Республики. This certificate certifies that (name of the operator) is authorized to perform commercial air operations, as defined in the attached Operations Specifications, in accordance with the Operator's Operations Manual, Air Code of the Kyrgyz Republic and Aviation Rules of the Kyrgyz Republic.

Дата выдачи: Date of issue:

Фамилия и подпись: Name and signature: Должность: Title:

Статья 2. Срок действия СЭ и связанных с ним эксплуатационных спецификаций

10. Эксплyатационные спецификации и СЭ выдаются эксплуатанту воздушного судна бесрочно. Дата выдачи вносится в СЭ.

11. СЭ или любая часть эксплуатационных спецификаций, выданные ОГА, остаются действительными до момента, когда:

а) ОГА приостанавливает, аннулирует, изменяет или иным образом прекращает действие сертификата эксплуатанта и/или эксплуатационных спецификаций воздушного судна;

б) держатель СЭ обращается с заявлением о прекращении действия сертификата эксплуатанта и возвращает его в ОГА;

в) установлено, что держатель СЭ использует недействительные или поддельные экземпляры эксплуатационных спецификаций, сертификата эксплуатанта либо иных разрешительных документов, что влечет прекращение их действия.

Статья 3. Эксплуатационные спецификации (ЭС)

12. В эксплуатационных спецификациях указывается ОГА, номер СЭ, имя эксплуатанта, тип ВС, модель и ряд (или мастер-серии) ВС, вид деятельности, географические регионы, в которых разрешены полеты, дата выдачи и подпись руководителя ОГА или лицо, замещающее его.

13. Эксплуатационные спецификации охватывают все аспекты эксплуатации ВС и включают в себя специальные ограничения, условия и разрешения с соответствующими критериями. Подробные условия, относящиеся к эксплуатационным спецификациям, устанавливаются в соответствующих Инструкциях, размещаются на официальном сайте ОГА и подлежат утверждению ОГА в РПП эксплуатанта (Инструкция по процедурам сертификации и надзора за деятельностью эксплуатантов воздушных судов Кыргызской Республики в части, процедуры утверждения Руководства по производству полетов (РПП) SCAA-OPS-GM-09.

Получение эксплуатационных спецификаций по применению EFB указано в «Инструкции по процедурам сертификации и надзора за деятельностью эксплуатантов воздушных судов Кыргызской Республики в части касающейся использования электронных полетных планшетов (EFB)» SCAA-OPS-GM-18. (В редакции приказа Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров КР от 14 ноября 2025 года № 08)

14. Эксплуатационные спецификации являются неотъемлемой частью СЭ, в соответствии которой эксплуатант осуществляет свои полеты, и охватывают все аспекты эксплуатации ВС, включая специальные ограничения, условия и разрешения с соответствующими критериями. Подробные условия, применимые к эксплуатационным спецификациям, также могут быть одобрены ОГА в РПП эксплуатанта.

Статья 4. Заверенная копия СЭ

15. Каждый самолет должен иметь на борту заверенную копию СЭ. В заверенной копии должно быть указано, что копия является подлинной копией оригинала и должна быть подписана руководителем ОГА или ответственным должностным лицом по летной эксплуатации и заверенная печатью ОГА. Заверение должно быть размещено на первой странице копии СЭ. Заявление о сертификации выглядит следующим образом:

Сертификат эксплуатанта Настоящим я подтверждаю, что прилагаемая подлинная копия Сертификата эксплуатанта, выдана в г.Бишкеке [дата] [название ОГА]. Подпись [место] в [дата]. [Подписано соответствующим сертифицирующим органом] [Официальная печать] Образец заверения Сертификата эксплуатанта Настоящим удостоверяю, что прилагаемый документ является точной копией Сертификата эксплуатанта № ХХ, выданного в городе Бишкек, ХХ.ХХ.ХХХ г. [название ОГА]. I hereby certify that the attached is a true copy of the Air Operator's Certificate # ХХ, issued at Bishkek city on ХХ [название месяца на английском языке], ХХХХ by the [название ОГА на английском языке].

Руководитель по летной эксплуатации ОГА

ФИО

Head of the Flight Operations Department Civil Aviation Authority of the Kyrgyz Republic

Full name

ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЕ СПЕЦИФИКАЦИИ OPERATIONS SPECIFICATIONS

[название ОГА] [название ОГА на английском языке]

Телефон: Telephone:

Факс: Fax:

E-mail:

№ СЭ: AOC #:

Название эксплуатанта: Operator's name:

Должность: Title:

Дата: Date:

Фамилия и подпись: Name and Signature:

Dba коммерческое название: Dba trading name:

Печать Stamp

Модель воздушного судна: Aircraft model:

Виды полетов/коммерческие воздушные перевозки Types of operation/commercial air transportation

⎕ Пассажиры: Passengers:

⎕ Грузовые: Cargo:

⎕ Прочие: Other:

Район(ы) полетов/Area(s)of operations:

Специальные ограничения/Special limitations:

СПЕЦИАЛЬНОЕ УТВЕРЖДЕНИЕ SPECIFIC APPROVAL

ДА YES

НЕТ NO

ОПИСАНИЕ DESCRIPTION

ПРИМЕЧАНИЕ REMARKS

Опасные грузы Dangerous goods

⎕

Перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии с требованиями Технических инструкций ИКАО

Полеты в условиях низкой видимости: Low visibility operations:

Заход на посадку и посадка/Approach and landing

⎕

CAT.: ____ RVR: ____ м/m DH: ____ фут/ft

Взлет/Take-off

T/O RVR: ____ м/m

Расширенные эксплуатационные возможности/Operational credit(s)

⎕

RVSM

⎕

Неприменимо N/A

⎕

EDTO

⎕

Неприменимо N/A

⎕

Пороговое время/Threshold time: ______________ мин/min Максимальное время полета до запасного аэродрома/Maximum diversion time:) ______________ мин/min

Навигационные спецификации (AR) для полетов в условиях PBN/AR navigation specifications for PBN operations

⎕

Поддержание летной годности Continuing airworthiness

⎕

EFB

⎕

Прочее Other

⎕

Приложение 2

Статья 1. Требования, предъявляемые к заявителю/эксплуатанту

1. Заявитель/эксплуатант осуществляет свою деятельность на основании законодательства Кыргызской Республики, нормативно-правовых актов Кыргызской Республики, Органа ГА и Международной организации гражданской авиации (ИКАО), регламентирующих деятельность в области гражданской авиации, а также Устава предприятия и руководящих документов заявителя/эксплуатанта.

2. Заявитель/эксплуатант осуществляет и обеспечивает в соответствии с требованиями воздушного законодательства Кыргызской Республики:

- подготовку и выполнение полетов;

- прием на работу специалистов, включая лиц из числа авиационного персонала, организацию подготовки и контроль их квалификации;

- обеспечение функционирование системы управления безопасностью полетов (далее - СУБП);

- поддержание летной годности воздушных судов;

- предоставление экипажам воздушных судов аэронавигационной информации, метеорологической информации;

- медицинское освидетельствование авиационного персонала;

- разработку и реализацию системы управления качеством/или программы гарантии качества (далее - качество);

- наземное обеспечение полетов/наземное обслуживание;

- авиационную безопасность.

3. Заявитель/эксплуатант назначает руководителя организации, который организует и контролирует осуществление деятельности эксплуатанта в соответствии с воздушным законодательством Кыргызской Республики, сертификатом эксплуатанта и руководящими документами эксплуатанта, а также внедряет и обеспечивает функционирование СУБП эксплуатанта.

4. Руководитель организации (заявитель/эксплуатант) назначает должностных лиц из числа руководителей, соответствующих квалификационным требованиям, указанных в разделе 8 настоящего приложения к настоящему Руководству, в обязанности которых входит обеспечение исполнения функций по:

- организации летной эксплуатации воздушных судов;

- поддержанию летной годности воздушных судов;

- реализации системы управления безопасностью полетов;

- реализации системы управления качеством;

- подготовке летного персонала;

- перевозке опасных грузов воздушным транспортом;

- наземному обеспечению полетов/наземному обслуживанию;

- по авиационной безопасности;

- осуществлению контроля и наблюдения за производством полетов/по обеспечению полетов.

5. Заявитель/эксплуатант разрабатывает и внедряет систему управления производственной деятельностью, включающую:

- организационную структуру;

- основные функции структурных подразделений и порядок их взаимодействия при осуществлении производственной деятельности;

- полномочия и ответственность должностных лиц из числа руководителей и всего персонала, деятельность которых входит в систему безопасности полетов;

- процедуры доведения до сведения персонала и контроля исполнения принятых управленческих решений;

- порядок организации взаимодействия со сторонними организациями, осуществляющими обеспечение полетов.

6. Должностные лица из числа руководителей, обеспечивающих функции управления безопасностью полетов, организации системы управления качеством, подчиняются непосредственно руководителю заявителя/эксплуатанта и являются независимыми от сферы производственной (эксплуатационной) деятельности эксплуатанта.

7. Заявитель/эксплуатант несет полную ответственность за профессиональную подготовку и результаты показателей деятельности назначенных лиц ключевого управленческого персонала, напрямую связанного с обеспечением безопасности полетов.

8. Заявитель/эксплуатант обеспечивает в объеме, необходимом для исполнения своих обязанностей, подготовку всего персонала эксплуатанта, задействованного в наземной и летной эксплуатации ВС, прошел надлежащий инструктаж, продемонстрировал навыки, необходимые для выполнения возложенных на него специфических задач, и осознавал возложенные на него обязанности и связи между этими задачами и эксплуатацией в целом в соответствии с требованиями руководящих документов эксплуатанта и воздушного законодательства Кыргызской Республики.

Эксплуатант обеспечивает знание всем персоналом соответствующих норм и процедур для выполнения своих обязанностей.

9. Эксплуатант обеспечивает ознакомление всего персонала с тем, что он должен соблюдать важные для выполнения своих задач законы, правила и процедуры государств, в которых осуществляются перевозки.

10. Заявитель/эксплуатант обеспечивает наличие средств связи для организации полетов со всеми подразделениями и ответственными лицами эксплуатанта во всех местах осуществления производственной деятельности эксплуатанта.

11. Заявитель/эксплуатант предусматривает и располагает наличие помещений, рабочих мест, оборудования, программного обеспечения, вспомогательных служб и персонала, обеспечивающих осуществление управлением всех запланированных задач и видов деятельности в соответствии с применимыми требованиями.

12. Заявитель/ эксплуатант обеспечивает финансовую жизнедеятельность эксплуатанта по заявленному виду предлагаемых услуг. ОГА проводит оценку финансово - экономического состояния заявителя/ эксплуатанта по проверке активов и обязательств, и других соответствующих данных, таких как предлагаемые договоренности, для покупки или аренды самолетов и основного оборудования по установленным формам бухгалтерской (финансовой) отчетности в порядке, требуемом приложением 5 настоящего Руководства и контрольных карт в соответствии с положениями, изложенных в инструкциях по процедурам сертификации и надзора за деятельностью эксплуатантов воздушных судов Кыргызской Республики», утвержденных ОГА. Предоставляемая финансово-экономическая информация должна быть актуальная на период проведения процедур сертификации. Финансово-экономическое состояние эксплуатанта признается неудовлетворительной в случае несоответствия показателей его финансово-экономического состояния бухгалтерской (финансовой) отчетности и установленных положений приложения 5 настоящего Руководства.

В случае первоначального получения сертификата эксплуатанта ВС заявитель разрабатывает бизнес-план, содержащий:

- обоснование возможности выполнения планируемой программы полетов в течение 24 месяцев и способности покрыть в течение трех месяцев после начала деятельности фиксированные и рабочие затраты, законтрактованные в ходе деятельности в соответствии со своим бизнес-планом и определенные на основе реалистичных предположений, без использования какого-либо дохода от осуществляемой деятельности;

- прогнозируемые доходы и расходы на топливо, тарифы, заработную плату, техническое обслуживание, амортизацию, колебания обменного курса, аэропортовые тарифы, аэронавигационные тарифы, затраты на наземное обслуживание, страхование и т.д. на каждое воздушное судно, которое будет эксплуатироваться;

- прогнозы общего объема перевозок и доходов, полученных за первый полный год работы заявителя, в том числе подкрепляющие данные, положенные в основу расчета прогноза;

- подробности о существующих и прогнозируемых источниках финансирования;

- подробности о том, как будут финансироваться закупка/аренда воздушных судов, в том числе в случае аренды, сроки и условия договора.

13. Требования в отношении оценки правового статуса заявителя/ эксплуатанта оцениваются в соответствии с положениями приложения 4 к настоящему Руководству и контрольных карт, изложенных в инструкциях по процедурам сертификации и надзора за деятельностью эксплуатантов воздушных судов Кыргызской Республики», утвержденных ОГА.

14. Эксплуатант на ежемесячной основе обеспечивает представление в ОГА с целью постоянного мониторинга информацию по соответствию требованиям воздушного законодательства Кыргызской Республики в Отчете по безопасности полетов эксплуатанта (Приложение 2 "Руководство по процедурам постоянного надзора за деятельностью эксплуатанта воздушного транспорта Кыргызской Республики").

15. В целях установления соответствия применимым требованиям воздушного законодательства КР и норм по его применению заявитель/эксплуатант обеспечивает проведение ОГА соответствующих проверок и предоставляет беспрепятственный доступ в любое время инспектору ОГА к всей материальной базе, к всем воздушным судам, документам, учетным документам, данным, процедурам или другим материалам, имеющим значение для своей деятельности, подлежащей сертификации или мониторингу, разрешению на специализированную коммерческую деятельность, независимо от ее передачи внешним поставщикам услуг/субподрядчику, от места базирования ВС и/или от места нахождения производственных объектов.

Статья 2. Требования к заявителю/эксплуатанту по организации производства полетов

16. Заявитель/эксплуатант организует и обеспечивает подготовку и выполнение полетов в соответствии с требованиями нормативных документов воздушного законодательства КР.

17. Заявитель/эксплуатант обеспечивает поддержание требуемой квалификации персонала эксплуатанта путем его периодической подготовки и обучения, контроля знаний и навыков в соответствии с требованиями нормативных документов воздушного законодательства КР.

18. Заявитель/эксплуатант организует допуск членов экипажей воздушных судов к выполнению своих функций в соответствии с требованиями нормативных документов воздушного законодательства КР и осуществляет:

- организацию и проведение подготовки, тренировок, контроля навыков и знаний, предусмотренных нормативными документами воздушного законодательства КР;

- формирование экипажей воздушных судов;

- планирование работы членов экипажей воздушных судов с учетом нормирования рабочего времени и времени отдыха летного состава и контроля утомляемости;

- контроль и анализ деятельности экипажей воздушных судов;

- анализ данных средств объективного контроля;

- разработку и реализацию программ подготовки членов экипажей воздушных судов;

- ведение личных дел и хранение документов о подготовке членов экипажей и контроля знаний и навыков, а также работе членов экипажей.

19. Режимы рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов, а также процедуры контроля их соблюдения устанавливаются эксплуатантом в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и Авиационными правилами Кыргызской Республики.

20. Заявитель/эксплуатант утверждает карты контрольных проверок для использования летным экипажем при выполнении полетов.

21. Заявитель/эксплуатант обеспечивает хранение в течение года со дня окончания срока действия документов, подтверждающих:

- выполнение требований по допуску членов экипажей к полету;

- допуск к выполнению служебных обязанностей сотрудников по обеспечению полетов.

22. Заявитель/эксплуатант устанавливает перечень лиц и соответствующее распределение полномочий между ними при принятии решений о начале, продолжении, изменении маршрута или прекращении полета.

23. Заявитель/эксплуатант обеспечивает наличие у КВС информации, требуемой для принятия решений при выполнении полета в соответствии с требованиями Авиационных правил КР.

24. Заявитель/эксплуатант хранит нормативную и эксплуатационно-техническую документацию по техническому обслуживанию и поддержанию летной годности воздушных судов.

25. Заявитель/эксплуатант обеспечивает хранение в течение трех лет:

- данные о каждом выполненном полете (задание на полет);

- данные о заправке топливом и маслом (бортовой журнал);

- данные о рабочем и полетном времени, а также времени отдыха членов экипажа и сотрудников по обеспечению полетов.

Данные о метеорологической информации, уведомления для КВС, сводно-загрузочная ведомость, копия подписанного плана полета хранятся в течение 90 дней с даты выполнения соответствующего полета воздушным судном эксплуатанта.

26. При использовании в рамках управления полетами навигационных программных продуктов, заявитель/эксплуатант утверждает и реализует процедуры проверки приобретаемых навигационных программных продуктов до момента начала их использования, которые включают оценку на предмет:

- целостности данных и достаточности для использования по назначению;

- совместимости данных с оборудованием, на которое их предполагают устанавливать.

Статья 3. Система управления безопасностью полетов заявителя/эксплуатанта

27. Заявитель/эксплуатант разрабатывает и обеспечивает функционирование СУБП, соответствующей требованиям воздушного законодательства Кыргызской Республики.

28. Заявитель/эксплуатант утверждает политику обеспечения безопасности полетов, которая:

- содержит указание на приоритет вопросов обеспечения безопасности полетов в деятельности эксплуатанта;

- содержит механизмы оценки и предоставления ресурсов, необходимых для реализации политики в области безопасности полетов;

- доводится до сведения всех сотрудников организации.

29. Заявитель/эксплуатант осуществляет анализ информации по безопасности полетов в целях выявления факторов опасности и проведения анализа информации и данных, связанных с эксплуатацией воздушных судов, и предоставляет результаты анализа руководителям подразделений эксплуатанта для предотвращения авиационных происшествий.

30. Заявитель/эксплуатант обеспечивает исполнение процедур рассмотрения руководящим персоналом проблем, выявленных в ходе анализа информации по безопасности полетов, и информирование о результатах рассмотрения всего заинтересованного персонала.

31. Заявитель/эксплуатант создает условия для проведения в установленные сроки расследования инцидентов и авиационных происшествий.

32. Заявитель/эксплуатант устанавливает и реализует процедуру для выявления и расследования отклонений от правил и процедур, установленных в его руководствах, которые могли бы стать причинами авиационного происшествия или серьезного инцидента.

33. Заявитель/эксплуатант ведет сбор и анализ данных бортовых регистраторов воздушных судов, на которых они установлены. Система мониторинга полетных данных не преследует целей наказания и содержит адекватные меры по защите источника (источников) данных от использования в целях, отличных от обеспечения безопасности полетов, более подробные требования и процедуры в отношении анализа полетных данных изложены в «Руководстве по надзору за деятельностью эксплуатанта воздушных судов Кыргызской Республики» и в «Инструкциях по сертификации и надзору за деятельностью эксплуатанта воздушных судов Кыргызской Республики в части касающейся системы управления безопасностью полетов SCAA-OPS-GM-38», утвержденных ОГА.

34. Обработка и анализ полетной информации могут осуществляться подразделениями эксплуатанта ВС или на договорной основе с организациями, одобренных с ОГА. В случае заключения договора с организацией, окончательная ответственность за качество, результат обработки и анализа полетной информации в полном объеме несет эксплуатант ВС.

35. Заявитель/эксплуатант создает систему документации, в соответствии с которой функционирует СУБП, соответствующую требованиям воздушного законодательства Кыргызской Республики.

Статья 4. Требования к заявителю/эксплуатанту по поддержанию летной годности воздушных судов

36. Заявитель/эксплуатант осуществляет, организует поддержание летной годности воздушных судов - выполнение комплекса мер для обеспечения соответствия воздушного судна или его частей требованиям летной годности и их поддержания в состоянии, необходимом для безопасной эксплуатации на протяжении срока службы в соответствии с требованиями государства регистрации воздушного судна, если иное не предусмотрено соглашениями, заключенными в соответствии со статьей 83 бис Конвенции о международной гражданской авиации.

37. Заявитель/эксплуатант в соответствии с утвержденным РЭТО (МСМ):

- выполняет техническое обслуживание воздушных судов самостоятельно, при наличии у него сертификата организации по техническому обслуживанию, или организует выполнение технического обслуживания воздушных судов сторонними организациями, имеющими сертификат организации по техническому обслуживанию, выданный государством регистрации воздушного судна, если иное не предусмотрено соглашением, заключенным в соответствии со статьей 83 бис Конвенции о международной гражданской авиации;

- разрабатывает и утверждает в ОГА Программы технического обслуживания своего парка ВС;

- осуществляет планирование технического обслуживания воздушных судов с подготовкой пакетов работ для выполнения технического обслуживания ВС;

- обеспечивает контроль полноты и качества выполнения работ по техническому обслуживанию воздушных судов;

- ведет учет выполненных работ по техническому обслуживанию воздушных судов;

- обеспечивает ведение и сохранность эксплуатационной и судовой документации;

- выполняет сбор, учет информации о техническом состоянии воздушных судов, двигателей, воздушных винтов, их наработки, об особенностях их эксплуатации и представляет данную информацию в уполномоченный орган, на который возложены организация и проведение обязательной сертификации гражданских воздушных судов, авиационных двигателей и воздушных винтов.

38. РЭТО (МСМ) рассматривается ОГА на предмет соответствия требованиям воздушного законодательства Кыргызской Республики. Если воздушное судно заявителя/эксплуатанта зарегистрировано в иностранном государстве и в соответствии с соглашением, заключенным на основании статьи 83 bis Конвенции о международной гражданской авиации, требуется утверждение (согласование) MCM, то данное руководство утверждается (согласовывается) авиационным органом государства регистрации воздушного судна.

39. Заявитель/эксплуатант обеспечивает учет наработки воздушных судов, двигателей, воздушных винтов и их компонентов и ведет запись наработки в:

- формулярах воздушных судов, двигателей и воздушных винтов не реже, чем перед осуществлением периодического технического обслуживания, если ведение формуляров предусмотрено производителем воздушного судна;

- формулярах, паспортах и этикетках компонентов - при их снятии с воздушного судна.

40. Заявитель/эксплуатант обеспечивает хранение формуляров, паспортов и этикеток воздушных судов и их компонентов в течение эксплуатации воздушного судна, компонента.

41. В случае, если эксплуатантом передаются функции по выполнению технического обслуживания воздушных судов эксплуатанта организациям по техническому обслуживанию, то эксплуатант обеспечивает контроль исполнения организацией по техническому обслуживанию требований воздушного законодательства Кыргызской Республики, руководств эксплуатанта.

42. Заявитель/эксплуатант ведет учет данных:

- о выполненном техническом обслуживании;

- поставщиков услуг технического обслуживания для воздушных судов, двигателей, компонентов и/или изделий;

- поставщиков, которые осуществляют поставку запчастей, компонентов и другого имущества для использования при выполнении технического обслуживания на воздушных судах заявителя (эксплуатанта).

§ 5. Требования к заявителю/эксплуатанту по организации наземного обслуживания

43. Эксплуатант ВС организует наземное обслуживание, необходимое для обеспечения вылета воздушного судна или завершения полета по месту назначения, за исключением обслуживания воздушного движения и технического обслуживания, включающее обслуживание пассажиров, обработку багажа, груза и почты, обслуживание и загрузку воздушного судна, контроль загрузки, заправку топливом и анти/противообледенительную обработку воздушного судна.

Предусмотренное данным пунктом наземное обслуживание осуществляется эксплуатантом самостоятельно или по договорам с организациями. В случае заключения договора с организацией по наземному обслуживанию окончательная ответственность за организацию работы и качество предоставляемых услуг по наземному обслуживанию воздушного судна в полном объеме несет эксплуатант ВС. (В редакции приказа Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров КР от 14 ноября 2025 года № 08)

44. Заявитель/эксплуатант включает в РПП раздел или издает отдельным документом РОНО, содержащее производственную политику, процедуры и другую информацию, необходимую для исполнения своих обязанностей персоналом, осуществляющим наземное обслуживание.

45. Эксплуатант при помощи персонала по обеспечению полетов организует соблюдение требований РОНО.

46. Эксплуатант при осуществлении регулярных полетов (по расписанию) обеспечивает наличие (или доступ к электронной копии) РОНО в организациях, осуществляющих наземное обслуживание воздушных судов по договору в аэропортах, в которые выполняются полеты по расписанию.

47. Если заявитель/эксплуатант запрашивает (имеет) разрешение на перевозку опасных грузов, то он включает в текст документации, информацию, которая позволит выполнять персоналу функции, связанные с приемкой, обработкой, погрузкой, перевозкой опасных грузов и действиями в аварийной ситуации в процессе полета и наземного обслуживания.

48. Если заявитель/эксплуатант не имеет допуска на перевозку опасных грузов, то он включает в РПП или иное руководство указания и инструкции по выявлению и предотвращению случайной погрузки или перевозки на борту воздушных судов опасных грузов.

49. У заявителя/эксплуатанта должна быть в наличии действующая редакция технических инструкций ИКАО по безопасной перевозке опасных грузов воздушным транспортом.

50. Заявитель/эксплуатант включает в РОНО информацию, необходимую для выполнения обязанностей в отношении опасных грузов персоналу, обслуживающему пассажиров и обрабатывающему груз, почту или багаж.

Указанная информация должна включать сведения о порядке и процедурах информирования пассажиров о том, что некоторые виды опасных предметов и веществ:

- запрещены для перевозки в багаже;

- должны быть удалены из ручной клади.

51. Заявитель/эксплуатант включает в РПП или иное руководство информацию и инструкции по перевозке опасных грузов, разрешенных для перевозки в багаже пассажиров и членов экипажа.

52. Заявитель/эксплуатант включает в РПП или иное руководство описание обязанностей и ответственности сотрудников.

53. Эксплуатант перед полетом организует предоставление в письменном виде командиру воздушного судна информацию, касающуюся опасных грузов, размещенных на борту воздушного судна.

54. Эксплуатант организует загрузку воздушных судов в соответствии с их эксплуатационной документацией.

§ 6. Требования к авиационной безопасности заявителя/эксплуатанта

55. Заявитель/эксплуатант осуществляет выполнение требований, направленных на защиту гражданской авиации от актов незаконного вмешательства.

56. Заявитель/эксплуатант разрабатывает программу авиационной безопасности, а также необходимые программы, инструкции и технологии для персонала эксплуатанта в части обеспечения авиационной безопасности и обеспечивает их своевременное обновление и исполнение.

57. Заявитель/эксплуатант организует подготовку авиационного персонала по авиационной безопасности в соответствии с требованиями воздушного законодательства Кыргызской Республики.

58. Заявитель/эксплуатант обеспечивает ознакомление персонала с мерами авиационной безопасности в пределах его функциональных обязанностей.

59. Заявитель/эксплуатант осуществляет оценку уязвимых мест, угроз и рисков в области авиационной безопасности.

§ 7. Требования к организации работы кабинного экипажа заявителя/эксплуатанта

60. В случае, если эксплуатант осуществляет коммерческую воздушную перевозку пассажиров, то эксплуатант принимает на работу бортпроводника(ов) и допускает их к выполнению обязанностей в качестве членов кабинного экипажа согласно требованиям воздушного законодательства Кыргызской Республики и в соответствующем «Положение о членах кабинного экипажа воздушных судов Кыргызской Республики».

61. В случае, если эксплуатант осуществляет коммерческую воздушную перевозку грузов на грузовых воздушных судах, а также же лиц сопровождающих груз, то эксплуатант принимает на работу бортоператоров в качестве членов кабинного экипажа или специалистов по загрузке (лоудмастер), прошедших соответствующую программу подготовки, и допускает их к выполнению обязанностей согласно требованиям воздушного законодательства Кыргызской Республики и соответствующих инструкций по процедурам сертификации и надзора за деятельностью эксплуатантов воздушных судов Кыргызской Республики, утвержденных ОГА.

62. Эксплуатант обеспечивает наличие на борту кабинного экипажа в составе, определенном в соответствии с требованиями руководства по летной эксплуатации воздушного судна или в соответствии Авиационными правилами Кыргызской Республики.

63. Эксплуатант обеспечивает ознакомление всех членов кабинного экипажа и/или специалистов по загрузке (лоудмастер) с политикой, правилами и процедурами, касающимися выполнения их обязанностей и взаимодействие с другими членами экипажа и обслуживающим наземным персоналом.

Статья 8. Квалификационные требования к обязательным должностным лицам заявителя/эксплуатанта

64. К числу ключевого управленческого персонала, напрямую связанного с обеспечением безопасности полетов относятся должностные лица, осуществляющие функции и несущие ответственность за:

- летную эксплуатацию воздушных судов;

- техническое обслуживание воздушных судов;

- систему управления безопасностью полетов (СУБП);

- систему качества предприятия;

- подготовку летного персонала;

- перевозку опасных грузов воздушным транспортом;

- наземное обслуживание воздушных судов;

- авиационную безопасность;

- осуществление контроля и наблюдения за производством полетов (сотрудники по обеспечению полетов).

Назначенные должностные лица должны иметь:

1) практический опыт и компетентность в применении стандартов авиационной безопасности и безопасных методов эксплуатации;

2) всесторонние знания:

- правил безопасности полетов и всех связанных требований и процедур государства;

- эксплуатационных спецификаций эксплуатанта;

- необходимости и содержания соответствующих разделов Руководства по производству полётов эксплуатанта;

3) знание принципов функционирования системы управления, предпочтительно в области авиации;

4) соответствующий управленческий опыт, желательно в аналогичной организации;

5) не менее 5 лет соответствующего профессионального опыта, из которых как минимум 1 год — в авиационной отрасли на соответствующей должности.

65. Допускается совмещение нескольких штатных руководящих должностей и иных должностных позиций внутри организационной структуры заявителя/эксплуатанта ВС:

- допускается совмещение управленческих должностных позиций в области летной эксплуатации или подготовки летного персонала с должностными позициями члена летного экипажа/инструктора/шеф-пилота при условии соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к совмещаемой должности.

66. Не допускается совмещения должностных лиц, обеспечивающих функции управления безопасностью полетов и организации системы управления качеством, а также совмещение должностных позиций заявителя/действующего эксплуатанта ВС независимо от того, ответственный руководитель или иная должностная позиция с должностными позициями другого действующего эксплуатанта ВС/другого заявителя на получение СЭ или иного авиационного предприятия.

(В редакции приказов Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров КР от 14 ноября 2025 года № 08, 10 декабря 2025 года № 11 ) 66¹. Ответственный руководитель заявителя/эксплуатанта ВС (Генеральный/исполнительный директор)

- высшее профессиональное образование в сфере гражданской авиации или высшее образование любого профиля при наличии среднего профессионального образования в сфере гражданской авиации, либо сертификата об успешном прохождении в области авиационного права или менеджмента;

- наличие действующего сертификата об успешном прохождении курса по системе управления безопасностью полетов (СУБП);

- стаж работы в гражданской авиации не менее 5 лет является преимуществом;

- возраст не менее 25 лет;

- успешное прохождение собеседования, проводимого ОГА, на знание воздушного законодательства и руководящих документов в области гражданской авиации Кыргызской Республики;

- наличие гражданства Кыргызской Республики является преимуществом.

67. Руководитель по летной эксплуатации ВС

- высшее или специальное авиационное образование в области эксплуатации воздушного судна;

- наличие действующего свидетельства линейного пилота гражданской авиации Кыргызской Республики с допуском на тип воздушного судна эксплуатанта, либо выданная ранее квалификационная отметка на тип воздушного судна эксплуатанта;

Если свидетельство и квалификационные отметки назначенного лица в настоящий момент недействительны, его/её заместитель должен иметь действующее свидетельство пилота с допуском на тип воздушного судна эксплуатанта и соответствующие квалификационные отметки.

- стаж работы в качестве командира воздушного судна (КВС) в гражданской авиации не менее 5 лет;

- опыт командно-руководящей или инструкторской работы предпочтительно;

- возраст не менее 25 лет;

- наличие гражданства Кыргызской Республики является преимуществом;

68. Руководитель по технической эксплуатации ВС

- высшее техническое образование по одной из специальностей:

- техническая эксплуатация, либо конструирование летательных аппаратов и авиадвигателей;

- техническая эксплуатация, либо конструирование авиационных приборов и электрооборудования летательных аппаратов, пилотажно-навигационных комплексов, бортового радиоэлектронного оборудования воздушных судов, или;

- среднее-специальное техническое образование (авиатехническое училище ГА или ВВС) с последующим получением высшего образования в других технических ВУЗах;

- наличие действующего свидетельства инженера гражданской авиации с допуском на тип воздушного судна эксплуатанта;

- практический опыт технической эксплуатации воздушных судов и поддержания летной годности не менее 5 лет;

- всесторонние знания АПКР-8 и руководящих документов ОГА и другие документы в области поддержания лётной годности ВС;

- успешное прохождение собеседования, проводимого ОГА, на всесторонние знания системы, методов ТО эксплуатируемых типов воздушных судов/компонентов и агрегатов ВС и опыт разработки программ технического обслуживания по типам ВС;

- возраст не менее 23 лет;

- наличие гражданства Кыргызской Республики является преимуществом;

69. Менеджер по системе управления безопасностью полетов

- высшее/среднее-специальное авиационное образование или высшее/среднее-специальное образование любого профиля при наличии опыта работы в сфере гражданской авиации не менее 5 лет;

- наличие опыта работы в качестве члена летного состава, диспетчера УВД или инженера является преимуществом;

- стаж работы по системе управления безопасностью полетов не менее 1 года или прохождение стажировки по СУБП не менее 6 месяцев;

- стаж работы по специальности в гражданской авиации не менее 1 года или прохождение стажировки по СУБП не менее 6 месяцев;

- успешное прохождение собеседования, проводимого ОГА, на всестороннее знание руководящих документов в области СУБП и системе управления качеством;

- опыт командно-руководящей или инструкторской работы является преимуществом;

- наличие действующих сертификатов о прохождении курсов СУБП, системе управления качеством, выявление угроз и оценка рисков, выявление первопричин;

- наличие сертификатов о прохождении курсов по анализу полетных данных является преимуществом;

- возраст не менее 21 года;

- наличие гражданства Кыргызской Республики.

70. Менеджер по системе обеспечения качества

- высшее/среднее-специальное авиационное образование или высшее/среднее-специальное образование любого профиля при наличии опыта работы в сфере гражданской не менее 5 лет;

- наличие действующих сертификатов о прохождении курсов по системе управления качеством, методике проведения аудитов и выявление первопричин;

- стаж работы по системе обеспечения качества не менее 1 года или прохождение стажировки по СМК не менее 6 месяцев;

- успешное прохождение собеседования, проводимого ОГА, на всестороннее знание руководящих документов Кыргызской Республики и в области управления качеством;

- возраст не менее 21 года;

- наличие гражданства Кыргызской Республики.

71. Менеджер по подготовке летного персонала

- среднеспециальное авиационное образование в области эксплуатации воздушного транспорта или среднеспециальное образование любого профиля при наличии опыта работы в сфере гражданской авиации не менее 5 лет;

- наличие действующего свидетельства линейного пилота гражданской авиации Кыргызской Республики;

- наличие действующей отметки инструктора по типу воздушного судна эксплуатанта;

Если назначенное лицо не является действующим инструктором по типу ВС эксплуатанта, его/её заместитель должен быть действующим инструктором по типу воздушного судна эксплуатанта;

- обладать глубокими знаниями концепции подготовки летного персонала эксплуатанта;

- наличие действующего свидетельства авиационного персонала пилота;

- стаж работы в качестве командира воздушного судна (КВС) в гражданской авиации не менее 5 лет;

- допуск на тип ВС, эксплуатируемый в авиакомпании в качестве КВС;

- успешное прохождение собеседования, проводимого ОГА, на знание воздушного законодательства Кыргызской Республики и руководящих документов в области гражданской авиации;

- наличие гражданства Кыргызской Республики.

72. Менеджер по перевозке опасных грузов воздушным транспортом

- Высшее/среднее специальное авиационное образование или высшее/среднее-специальное образование любого профиля при наличии опыта работы в сфере гражданской не менее 3 лет;

- наличие действующего сертификата о прохождении курса для персонала ответственного за приемку/отправок опасных грузов по воздуху;

- успешное прохождение собеседования, проводимого ОГА, на знание международных стандартов в аспекте перевозки опасных грузов по воздуху, различий в сертификации эксплуатантов перевозящих опасные грузы и имеющих политику не перевозить подобные грузы;

- практический опыт работы не менее 1 года в области наземного обслуживания (предпочтительно наличие опыта в области перевозки опасных грузов);

- возраст не менее 21 года;

- наличие гражданства Кыргызской Республики.

73. Менеджер по наземному обслуживанию воздушных судов

- наличие действующего сертификата о прохождении соответствующей программы подготовки в области наземного обслуживания воздушных судов;

- практический опыт работы не менее 1 года в области наземного обслуживания;

- возраст не менее 21 года;

- наличие гражданства Кыргызской Республики.

74. Менеджер по авиационной безопасности

- высшее/среднее-специальное авиационное образование или высшее/среднее-специальное образование любого профиля при наличии опыта работы в сфере гражданской авиации в части авиационной безопасности не менее 5 лет;

- возраст не менее 21 года;

- действующий сертификат о прохождении соответствующей программы подготовки для руководящего состава в части обеспечения авиационной безопасности предприятия;

- стаж работы по специальности в гражданской авиации не менее 1 года или прохождение стажировки по авиационной безопасности не менее 6 месяцев;

- практический опыт работы в области авиационной безопасности не менее 5 лет;

- успешное прохождение собеседования, проводимого ОГА, на всесторонние знания руководящих документов в области авиационной безопасности;

- наличие гражданства Кыргызской Республики.

75. Сотрудник по обеспечению полетов/полетный диспетчер

- действующее свидетельство авиационного персонала;

- возраст не менее 21 года;

- сертификат о прохождении соответствующей программы подготовки для эксплуатационного контроля и обеспечения производства полетов (полетный диспетчер) предприятия, выданный или одобренный органом гражданской авиации;

- наличие опыта работы по специальности пилота, штурмана или диспетчера УВД является преимуществом;

- наличие гражданства Кыргызской Республики.

76. (Утратил силу приказом Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров КР от 14 ноября 2025 года № 08)

77. (Утратил силу приказом Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров КР от 14 ноября 2025 года № 08)

78. К рекомендуемому перечню структурных подразделений (служб) заявителя/эксплуатанта относятся:

- летная служба;

- служба технического обслуживания ВС - собственная или сертифицированная Органом ГА организация по договору;

- служба по руководству производством полетов;

- служба организации перевозок - собственная или по договору;

- служба оперативного управления полетами (сотрудники по обеспечению полетов - Dispatcher);

- служба, обеспечивающая авиационную безопасность (досмотр пассажиров, ручной клади, багажа, грузов, почты, бортпитания и бортприпасов; охрана воздушных судов; обыск (осмотр) ВС, контроль качества в сфере авиационной безопасности и т.д.) - собственная, по договору или разделение ответственности, обязанностей и полномочий по обеспечению авиационной безопасности;

- служба по метеорологическому обеспечению полетов - собственная или по договору;

- служба обеспечения бортовым питанием - собственная или по договору;

- служба по организации наземного обслуживания - собственная или использование услуг внешних подрядчиков для выполнения тех или иных работ в области наземного обслуживания;

- другие службы для выполнения технологических процессов по требованию ОГА или по решению заявителя.

Приложение 3

ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ о намерении заявителя получить сертификат эксплуатанта воздушных судов

1. Зарегистрированное фирменное наименование и торговое название компании: (если они отличаются)

2. Юридический адрес компании: почтовый адрес; телефон; факс и электронная почта:

3. Адрес основного места деятельности, включая телефон, факс и e-mail:

4. Тип производственной деятельности:

⎕ коммерческие воздушные перевозки пассажиров и грузов ⎕ коммерческие воздушные перевозки грузов на самолетах ⎕ коммерческие воздушные перевозки пассажиров и (или) грузов на вертолетах

5. Основное место базирования воздушных судов

6. Предлагаемая дата начала эксплуатации

7. Руководство и управленческий персонал

(Сведения о руководящем составе, включая руководителя и лиц, в обязанности которых входит обеспечение исполнения функций по организации летной работы, поддержанию летной годности воздушных судов управлению безопасностью полетов; авиационной безопасности, реализации системы управления качеством, наземному обслуживанию и т.д.)

ФИО: Должность: Руководитель по летной эксплуатации Образование/специальность/квалификация: Телефон/электронная почта:

ФИО: Должность: Руководитель по техническому обслуживанию Образование/специальность/квалификация: Телефон/электронная почта:

ФИО: Должность: Менеджер по системе управления безопасностью полетов Образование/специальность/квалификация: Телефон/электронная почта:

ФИО: Должность: Менеджер по системе управления качеством Образование/специальность/квалификация: Телефон/электронная почта:

ФИО: Должность: Менеджер по подготовке летного персонала Образование/специальность/квалификация: Телефон/электронная почта:

ФИО: Должность: Менеджер по перевозкам опасных грузов Образование/специальность/квалификация: Телефон/электронная почта:

ФИО: Должность: Менеджер по наземному обслуживанию Образование/специальность/квалификация: Телефон/электронная почта:

ФИО: Должность: Менеджер по авиационной безопасности Образование/специальность/квалификация: Телефон/электронная почта:

ФИО: Должность: Сотрудник по обеспечению полетов Образование/специальность/квалификация: Телефон/электронная почта:

ФИО: Должность: Ответственное лицо по контролю качества в сфере авиационной безопасности Образование/специальность/квалификация: Телефон/электронная почта:

ФИО: Должность: Ответственное лицо по контролю качества в сфере технического обслуживания (если применимо) Образование/специальность/квалификация: Телефон/электронная почта:

8. Предложения по техническому обслуживанию

⎕ Эксплуатант намерен выполнять техническое обслуживание в качестве Организации по техническому обслуживанию ВС (утверждение в качестве ОТО является отдельным видом деятельности). ⎕ Эксплуатант намерен организовать техническое обслуживание воздушных судов другими одобренными Органом ГА организациями по техническому обслуживанию ВС по договору

9. Данные по воздушному судну

№ п/п

Тип ВС/ Количество/ Назначение

Серийный номер

Коммерческая загрузка

Основания использования воздушных судов (право собственности, право оперативного управления, право хозяйственного ведения, аренда, лизинг)

10. Географические регионы предполагаемых полетов и предлагаемые и структура маршрутов

11. Сведения о наличии авиационного персонала

№ п/п

Должность/ количество

Допуск на тип ВС

Свидетельство/ Срок действия

Требуется признание Органом ГА

Гражданство

13. Предлагаемые учебные заведения по прохождению тренажерной и профессиональной подготовки

14. Сведения о намерении по страхованию гражданско-правовой ответственности (предложить страховую организацию Кыргызской Республики)

15. Дополнительная информация, которая обеспечивает лучшее понимание предлагаемой деятельности

16. Прилагается к предварительному заявлению:

1. Перечень документов согласно приложению 4 к РВСЭ

2. Перечень документов согласно приложению 5 к РВСЭ.

Подпись руководителя и представленная информация, содержащаяся в этой форме, означают намерение подать заявление на получение сертификата эксплуатанта ВС (Предварительное заявление подписывается лицом, имеющим право действовать от имени заявителя, с приложением к предварительному заявлению документов, подтверждающих право представителя действовать от имени заявителя).

Заявитель

Дата (дд/мм/гг)

ФИО/Подпись/печать

Приложение 4

1. При получении сертификата эксплуатанта

Оценка правового статуса заявителя проводится на основании заявления и предоставленных им документов в ОГА. При проведении оценки правового статуса необходимо проверить достоверность регистрации в качестве юридического лица в единой базе юридических на сайте Министерства Юстиции Кыргызской Республики. Все документы заявителя должны соответствовать законодательству Кыргызской Республики и на рассмотрение органа гражданской авиации предоставляются копии документов пронумерованные и прошнурованные в надлежаще заверенном виде за подписью генерального директора организации или его заменяющего лица согласно уставным документам.

2. На первом этапе сертификации заявитель/эксплуатант предоставляет предварительные документы для начала процесса сертификации:

- копия Решения о создании юридического лица и назначении генерального директора;

- копия паспорта учредителя или учредителей юридического лица;

- копия паспорта генерального директора;

- копия Свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации); юридического лица с присвоенным ИНН и ОКПО;

- копия Устава юридического лица;

- копия Учредительного договора юридического лица.

- копия Договора аренды воздушного судна и/или воздушных судов;

- копия Договора купли-продажи воздушного судна или копию купчия (Bill of sale), что подтверждает о принадлежности воздушного судна арендодателю.

- копия сертификата о страховании Воздушного судна;

- копия сертификата страхования гражданско-правовой ответственности перед третьими лицами;

- копия сертификата страхования гражданско-правовой ответственности перед коммерческими и некоммерческими пассажирами;

- копия сертификата о страховании груза, багажа, почты.

Предоставление указанных документов позволяет ОГА выполнить их оценку, однако такая оценка носит предварительный и информационный характер и используется исключительно для определения возможности дальнейшего продолжения процесса сертификации. К началу второго этапа сертификации эксплуатант обязан предоставить обновленные и окончательные версии вышеуказанных документов. Эти документы должны быть актуальны на момент подачи и соответствовать всем требованиям, предъявляемым для продолжения процесса сертификации.

Приложение 5

Оценка финансово-экономического статуса заявителя/эксплуатанта

На первом этапе сертификации заявитель/эксплуатант предоставляет предварительные документы, которые касаются финансово-экономического состояния заявителя/эксплуатанта. Предоставление нижеуказанных документов позволяет ОГА провести их первичную оценку, которая носит исключительно информационный характер и используется только для определения возможности дальнейшего продолжения процесса сертификации. Перечень необходимой документации для получения сертификата эксплуатанта/подтверждения актуальности финансово-экономического состояния заявителя/эксплуатанта.

1) Финансовая отчетность:

- Ф.1 Бухгалтерский баланс;

- Ф.2 Отчёт о прибылях и убытках;

- Ф.3 Отчёт о движении денежных средств;

- Ф.4 Отчёт об изменениях капитала;

2) Пояснительная записка к годовой бухгалтерской отчётности;

3) Акты сверок с ГНИ и Социальным фондом за проверяемый период;

4) Анализ экономических показателей финансового состояния и платежеспособности;

5) Расшифровка по кредиторской и дебиторской задолженности;

6) Заключение независимой аудиторской компании;

7) В случае первоначального получения сертификата эксплуатанта ВС заявитель разрабатывает бизнес-план, содержащий:

- подробности о существующих и прогнозируемых источниках финансирования;

Окончательная оценка этих документов будет проведена на третьем этапе сертификации. К началу третьего этапа сертификации эксплуатант обязан предоставить обновленные и окончательные версии вышеуказанных документов. Эти документы должны быть актуальны на момент подачи и соответствовать всем требованиям, предъявляемым для продолжения процесса сертификации.

Приложение 6

Перечень основной руководящей документации, разрабатываемой и внедряемой заявителем/эксплуатантом

1. Вся документация и руководства заявителя/эксплуатанта содержат актуальную информацию, своевременно изученную персоналом эксплуатанта всех положений руководящих документов, включая информацию о безопасности полетов, авиационной безопасности, персонале организаций, а также внесенные в руководящие документы изменения/дополнения, положений внутренних нормативных документов, принимаемых эксплуатантом, не противоречащих требованиям руководящих документов.

2. Эксплуатант регулярно пересматривает (ревизирует) и вносит изменения в руководящие документы при:

- изменении условий эксплуатации воздушных судов;

- вступлении в силу нормативных правовых актов, регулирующих деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки;

- при изменении правового (юридического) статуса заявителя/ эксплуатанта;

- принятие эксплуатантом решения о совершенствовании руководящих документов.

3. Заявитель/эксплуатант назначает лиц, ответственных за выполнение и контроль по учету изменений эксплуатационной документации, актов воздушного законодательства Кыргызской Республики, внутренних нормативных документов, на которые делается ссылка в РПП и другие руководства эксплуатанта, а также:

- рассылку (доступ в электронном виде), обеспечивающую наличие действующих версий указанных документов в подразделениях эксплуатанта и у внешних поставщиков услуг/субпорядчиков, осуществляющих определенные вид деятельности для заявителя/эксплуатанта;

- пересмотр и внесение изменений, необходимые для поддержания актуальности информации, содержащейся в документах эксплуатанта;

- выявление устаревших, переизданных документов, их изъятие и уничтожение;

- хранение и рассылку документации, полученной из внешних источников, включая руководства и документы от ОГА, других уполномоченных органов и разработчиков (производителей) воздушных судов и комплектующих;

- дизайн руководящих документов должен учитывать принципы человеческого фактора, включая правильное использование письменного языка, размер шрифтов и правильную компоновку, использование диаграмм, таблиц и карт, где это применимо.

4. Ежемесячное информационное обеспечение процедур подтверждения/мониторингу соответствия эксплуатанта требованиям воздушного законодательства Кыргызской Республики осуществляется в соответствии с Приложением 1 "Отчет по безопасности полетов эксплуатанта" к Руководству по надзору за деятельностью эксплуатанта воздушных судов Кыргызской Республики.

5. Перечень, не являющийся исчерпывающим списком документации и руководств, подлежащих оценке в части касающихся требований воздушного законодательства Кыргызской Республики и утверждению ОГА:

- Руководство по производству полетов (далее - РПП), состоящая из:

- общие положения;

- информации по эксплуатации воздушного судна;

- районы, маршруты и аэродромы; и

- подготовка

или РПП включающие отдельные руководства, которые являются составной частью РПП такие как:

- Руководство кабинного экипажа пассажирских перевозок;

- Руководство/инструкция для бортовых операторов грузовых перевозок;

- Программы подготовки летного состава по типам ВС, по виду авиационных работ, допускам по видам полетов и использования оборудования, к полетам в ОЗП/ВЛП, и другие необходимые программы, разработанные с учетом аспектов человеческого фактора, требуемые Авиационными правилами Кыргызской Республики;

- Программа подготовки для экипажа, кабинного экипажа/бортоператора/лоудмастера (грузовых и пассажирских перевозок), эксплуатационного персонала и наземного персонала с учетом аспектов человеческого фактора;

- Программа подготовки персонала по авиационной безопасности;

- Программа подготовки полетных диспетчеров с учетом аспектов человеческого фактора (сотрудников по обеспечению полетов);

- Программа подготовки персонала по перевозке опасных грузов;

- Руководство по наземному обслуживанию;

- Маршруты и регионы полетов;

- Инструкция по безопасности для пассажиров;

- Процедуры руководства полетами, обеспечения полетов, сопровождения полетов и т.д. и т.п.;

- Руководство по перевозке опасных грузов;

- Инструкция о порядке действий в аварийной обстановке в случае инцидентов, связанных с ОГ на ВС;

- Программа технического обслуживания воздушного судна;

- Руководство эксплуатанта по техническому обслуживанию (МОЕ); и/или Руководство по поддержанию летной годности (САМЕ);

- Рассматриваются следующие положения:

политика постоянного обучения персонала; политика в области качества технического обслуживания; использование крайних ревизий документации производителя: MPD, MRB, AMM, MMEL, CDL, SRM, WDM и т.д. (контрольные экземпляры должны находится в Органе ГА);

- Перечень минимального оборудования (MEL)/Перечень допустимых отказов и неисправностей (для ВС советского производства);

- Программы теоретического и практического обучения технического персонала по типам ВС.

6. Перечень, не являющийся исчерпывающим списком документации и руководств, подлежащих оценке в части касающихся требований воздушного законодательства Кыргызской Республики и одобрению Органом ГА:

- Методы определения эксплуатационных минимумов аэродромов/ аэропортов;

- Руководство по регулированию массы и центровке;

- Руководство/Инструкция по загрузке и обслуживанию воздушного судна (для специалиста по загрузке/loadmaster);

- План демонстрации аварийной эвакуации на сушу и/или воду;

- План демонстрационных полетов.

7. Перечень, не являющийся исчерпывающим списком документации и руководств, согласуемых Органом ГА в части касающихся требований воздушного законодательства Кыргызской Республики:

- Руководство по СУБП, включая описание системы документации по безопасности полетов. Руководство СУБП следует надлежащим образом регулярно пересматривать и изменять после введения новых требований, видов полетов или оборудования;

- Руководство по системе управления качеством эксплуатанта или Программа гарантии качества;

- Программа по авиационной безопасности;

- Сверенное в соответствии с временными требованиями и с внесенными действующими дополнениями и изменениями Руководство по летной эксплуатации типа воздушного судна: AFM, FCOM, QRH, WBM и Стандартные эксплуатационные процедуры (SOP) по каждому эксплуатируемому типу ВС (контрольные экземпляры должны находится в ОГА).

8. Перечень документации, подлежащих экспертизе и оценке ОГА:

- договоры на аренду/финансовый лизинг воздушных судов (договоры на организацию технического обслуживания ВС при необходимости);

- документы приложения 4 и приложения 5 к настоящему Руководству.

9. Вступления в действие руководящих документов заявителя/эксплуатанта происходит после утверждения/одобрения/согласования с ОГА, за исключением документов заявителя/эксплуатанта не требующих утверждения/одобрения/согласования.

10. Положения внутренних нормативных документов, принимаемых эксплуатантом, не противоречат требованиям вышеуказанных руководств и документации, утвержденных/согласованных/одобренных ОГА.

Приложение 7

Расписание мероприятий процесса сертификации

1. Расписание мероприятий процесса сертификации (график проведения сертификации заявителя, это ключевой документ, который представляется на I-этапе сертификации с перечислением в ней элементов, видов деятельности, программ, воздушных судов и других производственных объектов, которые должны быть готовы к оценке и инспекционной проверке ОГА.

2. Даты, указанные в графике, должны быть логичными, последовательными, с учетом представленному ОГА времени проведения оценки не менее 30 (тридцати) календарных дней, экспертизы и утверждения (согласования/одобрения) каждого элемента. Общий план-график согласовывается с ОГА на I-информационном этапе и в течение сертификации постоянно контролируется и корректируется для поддержания контроля над процессом сертификации.

3. График должен состоять как минимум из нижеследующего:

- дата начала и окончания проведения мероприятия, события и других элементов оценки и инспекции;

- место проведения мероприятий, при необходимости;

- ответственные лица по исполнению мероприятий, событий и элементов оценки и инспекции.

1) I-этап сертификации:

- изучение воздушного законодательства Кыргызской Республики и разработка руководящей документации заявителя;

- дата предоставления документации, необходимой на I-этапе сертификации;

- список предлагаемых авиационных учебных заведений и учебно-тренировочных центров для проведения тренажерных и других видов подготовок авиационного персонала, подлежащих одобрению/признанию ОГА;

- сроки заключения договоров с различными организациями гражданской авиации, по обслуживанию воздушного судна в части касающейся выполнения требований по производству полетов, летной годности, аэронавигации, наземного и других направлений, подлежащих оценки и инспекции деятельности заявителя;

- разработка и готовность руководящей документации к подаче официального заявления для проведения оценки ОГА.

2) II-этап сертификации:

- дата подачи официального заявления с перечнем требуемой в Приложении 6 настоящего Руководства, руководящей документации заявителя;

- предоставление дополнительных документов к основному перечню руководящей документации, требуемой на II-этапе сертификации, при необходимости.

6. III-этап сертификации:

- предполагаемая дата оценки/ утверждения/ одобрения/ согласования руководящей документации;

- предоставление дополнительной документации к основному перечню руководящей документации, требуемой для оценки ОГА на III-этапе сертификации, при необходимости;

- предоставление проекта плана-графика проведения IV-этапа сертификации и плана демонстрационного полета, а также плана демонстрации эвакуации при необходимости.

4) IV-этап сертификации (после утверждения/одобрения/согласования руководящей документации ОГА):

- подготовка/переподготовка на тип ВС членов летного и обслуживающего экипажа и другого персонала заявителя;

- готовность средств и оборудования технического и наземного обслуживания к эксплуатационной демонстрации и инспекционным проверкам;

- готовность воздушных судов для эксплуатационной демонстрации и инспекционной проверке (рамповая проверка);

- готовый план демонстрационных полетов (маршрутная проверка);

- готовый план демонстрации аварийной посадки на сушу/воду.

Приложение 8

ОФИЦИАЛЬНОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ на получение сертификата эксплуатанта

Раздел 1.. Основные данные

1. Заявитель/эксплуатант: _________________________________________________________________________

2. Коммерческое наименование и торговое название ___________________________________________________

3. Почтовый адрес: _______________________________________________________________________________

4. Юридический адрес: ____________________________________________________________________________

5. Номер(а) телефона(ов): _________________________________________________________________________

6. Электронная почта: _____________________________________________________________________________

7. Банковские реквизиты: __________________________________________________________________________

Раздел 2.. Руководство и управленческий персонал

1) Должность: Генеральный директор

ФИО: Образование/специальность/квалификация: Приказ о назначении: Телефон/электронная почта: __________________________________________________________________________________________________

2) Должность: Руководитель по летной эксплуатации

3) Должность: Руководитель по техническому обслуживанию

4) Должность: Менеджер по системе управления безопасностью полетов

5) Должность: Менеджер по системе управления качеством

6) Должность: Менеджер по перевозкам опасных грузов

7) Должность: Менеджер по наземному обслуживанию

8) Должность: Менеджер по авиационной безопасности

9) Должность: Сотрудник по обеспечению полетов

Раздел 3.. Заявляемые воздушные суда

1. Тип ВС и серийный номер (заводской №) ___________________________________________________________

2. Завод-изготовитель/дата изготовления/сертификат типа ______________________________________________

3. Свидетельство о государственной регистрации ______________________________________________________

4. Сертификат летной годности _____________________________________________________________________

5. Удостоверение о годности по шуму на местности ____________________________________________________

6. Разрешения на бортовые радиостанции, используемые на воздушных судах _____________________________

7. Предельная взлетная и посадочная масса воздушного судна __________________________________________

8. Максимальная пассажировместимость или грузоподъемность воздушного судна _________________________

9. ФИО владельца ВС: ____________________________________________________________________________

10. Банковские реквизиты владельца ВС: ____________________________________________________________

11. Основание для владения ВС: ___________________________________________________________________

12. Договоры аренды _____________________________________________________________________________

13. Дополнительные сведения: (соглашения 83bis, и другая информация при необходимости)

________________________________________________________________________________________________

Раздел 4.. Ресурсное состояние и техническое обслуживание воздушных судов

1. Тип ВС и серийный номер (заводской №) ___________________________________________________________

2. Дата получения эксплуатантом ____________________________________________________________________

3. Количество ремонтов ____________________________________________________________________________

4. Дата последнего ремонта ________________________________________________________________________

5. Завод последнего ремонта (организации по техническому обслуживанию) ________________________________

6. Ресурс (вид учета ресурса, значение) ______________________________________________________________

7. Наработка (вид учета наработки, значение, дата учета) _______________________________________________

8. Организация ТО/вид ТО/договор на ТО/формы обслуживания ТО _______________________________________

9. Наименование и срок действия договора или другого соответствующего документа, на основе

которого будет обеспечиваться получение обязательной информации о летной годности ________________________________________________________________________________________________

10. Иной действующий порядок получения обязательной информации о летной годности

________________________________________________________________________________________________

Раздел 5.. Базирование, виды авиаперевозок, регионы полетов

1. Почтовые адреса, контактная информация филиалов и обособленных подразделений заявителя (если применимо).

2. Аэропорт/аэропорты базирования воздушных судов заявителя/эксплуатанта.

3. Аэропорт/аэропорты заявленного в качестве основного места выполнения полетов заявителя (эксплуатанта).

4. Виды перевозок.

5. Регионы полетов.

Раздел 6.. Авиационный персонал

1. Летный экипаж:

Должность /ФИО/ приказ о приеме на работу/гражданство/свидетельство специалиста ГА (номер, дата выдачи, срок действия), признание свидетельства (если применимо)/допуски на заявленный тип ВС _____________________________________________________________________________

2. Кабинный экипаж:

Должность /ФИО/ приказ о приеме на работу/гражданство/свидетельство специалиста ГА (номер, дата выдачи, срок действия), признание свидетельства (если применимо)/ допуски на заявленный тип ВС ________________________________________________________________________________________

3. Инженерно-технический персонал:

- Сведения о персонале для выполнения линейного ТО ВС ____________________________________________

- Сведения о персонале для выполнения периодического ТО ВС _______________________________________

В электронном формате представляется следующие данные:

- Медицинское освидетельствование (дата выдачи, срок действия, название организации ВЛЭК

(летный экипаж и кабинный экипаж);

- Полетное время/по типам на ВС (суммированный/общий на типах воздушных судов/в качестве

командира воздушного судна (летный экипаж и кабинный экипаж);

- Первоначальное образование (номер и дата выдачи свидетельства, учебное заведение летный

экипаж и кабинный экипаж);

- Переподготовка на тип ВС (тип воздушного судна, номер и дата выдачи документа, учебное

заведение, АУЦ (летный экипаж и кабинный экипаж).

Раздел 7.. Профессиональная подготовка авиационного персонала

1. Авиационное учебное заведение по прохождению тренажерной подготовки на заявленный

тип ВС ________________________________________________________________________________________

2. Авиационное учебное заведение по прохождению аварийно-спасательной подготовки и эвакуации

на заявленный тип ВС __________________________________________________________________________

3. Авиационное учебное заведение по поддержанию профессиональной подготовки по специальности

и типу ВС _____________________________________________________________________________________

Раздел 8.. Управление безопасностью полетов

Руководство по управлению безопасностью полетов _________________________________________________ Система управления безопасностью полетов будет осуществляться ____________________________________ Сбор, анализ данных о безопасности полетов и обмен ими будет осуществляться ________________________

Раздел 9.. Специальные разрешения

При подаче заявок на получение специальных разрешений (перевозка опасных грузов, CAT II/III, EDTO, RVSM, PBN, EFB, Прочее) заявитель/эксплуатант заполняет соответствующие формы, изложенные в инструкциях по процедурам сертификации и надзора за деятельностью эксплуатантов воздушных судов Кыргызской Республики, утвержденных ОГА и прилагает к приложению 8 настоящего Руководства.

Раздел 10.. Руководящая документация

Раздел 10.. Руководящая документация, представляется в соответствии с приложением 6 настоящего

Руководства и прилагается к приложению 8 настоящего Руководства. Представленная информация и выполнение всех указанных мероприятий позволяет гарантировать безопасное осуществление производство полетов заявителя. Заявитель ___________________________ предоставляет членам комиссии и инспекторам ОГА право и доступ на производственные объекты, воздушные суда, к документации и оборудованию заявителя осуществлять сертификационные мероприятия и инспекционные проверки.

Раздел 11.. Финансовое состояние и правовой статус

Заявитель прилагает перечень документов согласно приложениям 4 и 5 к настоящему Руководству по выдаче сертификата эксплуатанта если произошли изменения финансового состояния и деятельности заявителя с соответствующими изменениями в правоустанавливающих документах заявителя/эксплуатанта к моменту подачи официального заявления после проведенной проверки документов на этапе предварительной оценки в соответствии с приложением 3 к настоящему Руководству по выдаче сертификата эксплуатанта. (В редакции приказа Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров КР от 14 ноября 2025 года № 08)

Подпись:

Заявитель/Руководитель

__________________________________

Дата:

"___" _________________ 20__

М.П.

Приложение 9

Окончательный отчет о проведенной сертификации заявителя Сертификация по выдаче сертификата эксплуатанта заявителю _____________________________________ (наименование заявителя) выполнена в соответствии с приказом _________________________________ (наименование Органа ГА) от "___" __________________ 20___года ____ Комиссией в составе:

Председатель:

_________________________________________________________________

фамилия имя отчество (при наличии) должность)

Члены комиссии:

_________________________________________________________________

фамилия имя отчество (при наличии) должность)

_________________________________________________________________

фамилия имя отчество (при наличии) должность)

проведена сертификация заявителя

_________________________________________________________________

(наименование юридического лица)

на соответствие требованиям воздушного законодательства Кыргызской Республики, предъявляемым к эксплуатантам гражданских воздушных судов.

Текст заключения: ___________________________________________________________________________________

Председатель:

_______________________________________________________________

___________________________

(фамилия имя отчество (при наличии) должность)

(подпись)

Члены Комиссии:

_______________________________________________________________

___________________________

(фамилия имя отчество (при наличии) должность)

(подпись)

С актом ознакомлен:

Ответственное лицо заявителя:

_______________________________________________________________

___________________________

(фамилия имя отчество (при наличии) должность)

(подпись)

Приложение 10

РЕШЕНИЕ о выдаче сертификата эксплуатанта воздушных судов Рассмотрев официальное заявление _______________________ № ________ от "___" _________________ 20___ г. (наименование заявителя, исходящий № и дата заявления) на получение сертификата эксплуатанта воздушных судов с целью осуществление коммерческих воздушных перевозок, _______________________ (наименование ОГА) сообщает, что представленные заявителем документы соответствуют (не соответствуют (в случае несоответствия документов, указывается пункт/пункты несоответствия закона, норм, правил и т.д.)) требованиям воздушного законодательства Кыргызской Республики и Руководства по выдаче сертификата эксплуатанта воздушных судов Кыргызской Республики, утвержденного ______________________ (№ приказа и дата утверждения документа). В связи с этим, _________________________ (наименование ОГА) сообщает о выдаче сертификата эксплуатанта № _____ и эксплуатационных спецификаций на воздушные судна _________________ (указать регистрационный номер ВС) (при соответствии).

Место печати

Руководитель ОГА

____________________________________________________

(фамилия имя отчество (при наличии) (подпись)

End_nocompare

Приложение 11

keyboard shortcuts:J / Knext / previous article[ / ]previous / next editionTcontentsClinks⌘K / Ctrl Kcommand palette/focus search

Still have questions about this document?

Ask the AI - it answers from the text of the law and shows the articles.

40 AI answers a month - free. No bank card needed.

Related acts

references 4 · cited by 0 · related 1

References (4)

From the source database (cbd.minjust.gov.kg), without saying which act cites which.

РУКОВОДСТВО по процедурам постоянного надзора за деятельностью эксплуатанта воздушного транспорта Кыргызской Республики (утверждено приказом Госагентства гражданской авиации при…Руководство · 16.02.2023 · № 130-п

Глава 1.. Определения, понятия и сокращения

Глава 2.. Общие положения

Глава 3.. Процесс выдачи сертификационного документа

Глава 4.. Требования к заявителю

Глава 5.. Сроки проведения процедуры сертификации и порядок работы комиссии

Раздел 1.. Основные данные

Раздел 2.. Руководство и управленческий персонал

Раздел 3.. Заявляемые воздушные суда

Раздел 4.. Ресурсное состояние и техническое обслуживание воздушных судов

Раздел 5.. Базирование, виды авиаперевозок, регионы полетов

Раздел 6.. Авиационный персонал

Раздел 7.. Профессиональная подготовка авиационного персонала

Раздел 8.. Управление безопасностью полетов

Раздел 9.. Специальные разрешения

Раздел 10.. Руководящая документация

Раздел 10.. Руководящая документация, представляется в соответствии с приложением 6 настоящего

Раздел 11.. Финансовое состояние и правовой статус

Related acts

References (4)

Related documents (1)