Приказ Министерства финансов Кыргызской Республики от 30 марта 2020 года № 42-П «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о порядке работы независимой межведомственной комиссии по рассмотрению жалоб и протестов, а также по включению в базу данных ненадежных и недобросовестных поставщиков (подрядчиков)»

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 30 марта 2020 года № 42-П О внесении изменений в приказ Министерства финансов Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о порядке работы независимой межведомственной комиссии по рассмотрению жалоб и протестов, а также по включению в базу данных ненадежных и недобросовестных поставщиков (подрядчиков)» от 11 октября 2017 года №140-П В соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 15 сентября 2014 года № 530 "О делегировании отдельных нормотворческих полномочий Правительства Кыргызской Республики государственным органам и исполнительным органам местного самоуправления", в соответствии со статьями 5, 48, 49 и 50 Закона Кыргызской Республики "О государственных закупках", в целях совершенствования процедур рассмотрения жалоб и протестов, а также руководствуясь пунктом 13 Положения "О Министерстве финансов Кыргызской Республики", утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 20 февраля 2012 года № 114, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в приказ Министерства финансов Кыргызской Республики от 11 октября 2017 года № 140-П "Об утверждении Положения о порядке работы независимой межведомственной комиссии по рассмотрению жалоб и протестов, а также по включению в базу данных ненадежных и недобросовестных поставщиков (подрядчиков)" следующие изменения:

1) Наименование вышеуказанного приказа изложить в следующей редакции: "Об утверждении Положения о порядке работы независимой межведомственной комиссии по рассмотрению жалоб на действия закупающих организаций и включению в базу данных ненадежных поставщиков (подрядчиков) в ходе проведения государственных закупок".

2. В Положении "О порядке работы независимой межведомственной комиссии по рассмотрению жалоб и протестов, а также по включению в базу данных ненадежных и недобросовестных поставщиков (подрядчиков)", утвержденном вышеуказанным приказом внести следующие изменения и дополнения:

- наименование вышеуказанного Положения изложить в следующей редакции: Положение "О порядке работы независимой межведомственной комиссии по рассмотрению жалоб на действия закупающих организаций и включению в базу данных ненадежных поставщиков (подрядчиков) в ходе проведения государственных закупок";

- пункт 1 после слов "независимой межведомственной комиссии по рассмотрению жалоб и протестов (далее - Комиссия)," дополнить словами "а также формирования состава резерва Комиссии";

- пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. В настоящем Положении используются следующие понятия: поставщик (подрядчик), консультант - (в зависимости от контекста) любая сторона или потенциальная сторона процедур закупок, проводимых закупающей организацией (далее - поставщик (подрядчик); жалоба - письменное требование или заявление поставщика (подрядчика) об устранении нарушений законодательства в сфере государственных закупок, интересы которого нарушены или могут быть нарушены в процессе проведения государственных закупок; протест - письменное возражение или несогласие на поданную жалобу или обращение; обращение - письменная инициатива (заявление) закупающей организации о включении в базу данных ненадежных (недобросовестных) поставщиков (подрядчиков); заявитель - лицо, подавшее жалобу, протест или обращение в Комиссию; другие лица - поставщик (подрядчик), консультант интересы которых могут быть нарушены в результате обжалования.";

- абзац третий пункта 4 после слов "о включении в базу данных" дополнить словами "ненадежных (недобросовестных) поставщиков (подрядчиков)";

- пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Работа Комиссии является экспертной деятельностью и в своей деятельности руководствуется законодательством Кыргызской Республики в сфере государственных закупок, Законом Кыргызской Республики "Об основах административной деятельности и административных процедурах", настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами.";

- пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Секретариатом Комиссии является Департамент государственных закупок при Министерстве финансов Кыргызской Республики (далее - ДГЗ при МФКР).";

- в пункте 7 слово "Секретариат" заменить словами "ДГЗ при МФКР";

- подпункт 3 пункта 7 после слов "выполненных работ" дополнить словами "(при необходимости организации собраний членов Комиссии)";

- подпункт 4 пункта 7 изложить в следующей редакции:

"4) подготовка и публикация отчетов о работе Комиссии на веб-портале государственных закупок (далее - Портал);";

- пункт 7 дополнить подпунктом 7 следующего содержания:

"7) организация очных заседаний Комиссии в случае, предусмотренном в пункте 40 Положения.";

- пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. Члены Комиссии и состав резерва утверждаются сроком на два года в соответствии с настоящим Положением, и срок полномочия членов Комиссии исчисляется с момента утверждения в качестве членов Комиссии Правительством Кыргызской Республики.";

- абзац первый пункта 10 после слов "Членами Комиссии" дополнить словами "и состав резерва,".

- подпункт 5 пункта 10 заменить подпунктом 6 пункта 10, соответственно подпункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) не занимающие политические государственные должности, политические муниципальные должности, специальные государственные должности;";

- пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Для отбора членов Комиссии и состав резерва, а также рассмотрения отчетов по работе членов Комиссии, приказом Министерства финансов Кыргызской Республики создается Экспертный совет по государственным закупкам (далее - ЭС). ЭС состоит из числа представителей законодательной и исполнительной власти, представителей института гражданского общества и независимых экспертов. ЭС самостоятельно определяет и утверждает свой Регламент работы.";

- абзац первый пункта 12 после слов "Отбор членов Комиссии" дополнить словами "и состав резерва";

- абзац второй пункта 12 после слов "о будущей работе Комиссии" дополнить словами "и состав резерва,";

- пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13. Информация по задачам, объемам и условиям работы, а также процедурам включения и исключения членов Комиссии и состава резерва предоставляется ДГЗ при МФКР.";

- абзац первый пункта 14 после слов "от кандидатов" дополнить словами "(проверка полноты документов на соответствие требованиям пункта 10 настоящего Положения);";

- пункты 15-16 изложить в следующей редакции:

"15. Кандидаты, успешно прошедшие два этапа, должны быть рекомендованы ЭС для включения их в состав Комиссии. Список состава Комиссии и состава резерва является открытым для общественности и публикуется на Портале.

16. Кандидаты успешно прошедшие два этапа проходят специализированное обучение продолжительностью не менее трех дней. Обучение должно быть основано на разрешении споров, распространенных ошибках и нарушениях Закона закупающими организациями и поставщиками (подрядчиками), возникающих при осуществлении процедур закупок с представлением практических примеров.";

- в первом предложении пункта 17 слова "Департамент государственных закупок при МФ КР (далее - ДГЗ)" заменить словами "ДГЗ при МФКР";

- во втором предложении пункта 17 слово "ДГЗ" заменить словами "Учебного центра Министерства финансов Кыргызской Республики";

- в пункте 19 слова "МФ КР дополнительных членов Комиссии," заменить словами "ДГЗ при МФ КР инициирует процедуру включения кандидата из состава резерва в Комиссию.";

- пункт 19 на государственном языке изложить в следующей редакции:

"19. Адистиктин кайсы бир тобунан комиссиянын мучолорунун саны ушул жобонун 20-пунктунда корсотулгон себептер боюнча кыскарса, КРФМ караштуу МСАД ушул жобонун ченемдерине ылайык резервдин курамынан талапкерди комиссияга киргизүү жол-жобосун демилгелейт.";

- пункт 20 изложить в следующей редакции:

"20. Действующие член(ы) Комиссии и кандидаты из состава резерва исключаются Распоряжением Правительства Кыргызской Республики в следующих случаях:

1) по собственному желанию (предупредив об этом письменным заявлением за 2 недели (14 календарных дней);

2) по истечению срока;

3) утрата гражданства Кыргызской Республики, наличие или приобретение гражданства иностранного государства;

4) недееспособность, смерть лица;

5) в случае если лицо было признано виновным в соответствии с судебными актами, вступившими в законную силу.

Распоряжением Правительства Кыргызской Республики действующие члены Комиссии исключаются из состава на основании решения ЭС в следующих случаях:

1) если член Комиссии повлиял на решение, в интересах любой из сторон закупки;

2) при выявлении подачи со стороны членов Комиссии ложной информации о своей квалификации и вид деятельности;

3) при нарушении пунктов 23, 24 и 25 настоящего Положения;

4) официальное обращение от правоохранительных органов;

5) систематическое не рассмотрение жалоб и обращений в течение одного месяца, которое препятствует своевременному рассмотрению, либо отказ участвовать на заседаниях Комиссии, за исключением пункта 24 настоящего Положения;

6) отказ от прохождения требуемого обучения в установленном порядке;

7) по итогам отчетов о деятельности Комиссии в случаях ненадлежащего исполнения обязанности членов Комиссии.";

- в пункте 21 слово "ДГЗ" заменить словами "ДГЗ при МФКР";

- в пункте 21 добавить последний абзац в следующей редакции:

"- рассматривать жалобу или обращение с участием закупающей организации и заинтересованных сторон, согласно пункту 40 настоящего Положения.";

- пункт 22 изложить в следующей редакции:

"22. Члены Комиссии обязаны:

1) объективно и беспристрастно принимать решения по поступившим жалобам, протестам и обращениям в сроки, предусмотренные Законом и настоящим Положением;

2) в случае выявления нарушений, повлекших за собой несоблюдение основных принципов Закона, вынести соответствующие решение по жалобе или обращению и передать информацию в ДГЗ при МФКР с указанием выявленных нарушений для принятия соответствующих мер;

3) в случае выявления нарушений других законов, связанных с государственными закупками, включая уголовное или антикоррупционное законодательство, вынести соответствующие решение по жалобе или обращению и передать материалы в правоохранительные органы с сопроводительным письмом ДГЗ при МФКР.";

- в пункте 25 слово ", протеста" исключить;

- в пункте 25 после слов "поставить в известность" дополнить словами "ДГЗ при МФКР";

- в пункте 25 слова "ЭС обязано исключить его из состава комиссии" заменить словами "по рекомендации ДГЗ при МФКР на основании решения ЭС, деятельность члена Комиссии приостанавливается и член Комиссии исключается из состава Комиссии Распоряжением Правительства Кыргызской Республики.";

- в пункте 26 после слов "допуская пропусков" дополнить словом "очных";

- в пункте 26 после слов "работы Комиссии," дополнить словами "в том числе в созывах, организованные ДГЗ при МФКР, за исключением";

- в пункте 26 после слов "уважительной причине" дополнить словом "и в случаях, предусмотренных в пункте 24 настоящего Положения.";

- в пункте 26 на государственном языке слова "отурумдарды кое бербестен" заменить словами "отурумдарга катышпай коюуга жол бербестен";

- пункт 27 изложить в следующей редакции:

"27. Жалобы, протесты и обращения подаются в электронном виде посредством Портала с прикреплением официально-оформленного заявления, путем заполнения соответствующей формы, утвержденной настоящим Положением, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней. В период доработки соответствующего функционала на Портале, протесты, повторные и административные жалобы подаются через ДГЗ при МФКР.";

- дополнить пунктом 27-1 следующего содержания:

"27-1. Жалобы подаются поставщиками (подрядчиками) на платной основе, согласно пункту 10 части 1 статьи 9 Закона. В случае отклонения Комиссией жалобы на основании пункта 39 настоящего Положения, повторные жалобы подаются без дополнительной оплаты.";

- пункт 28 изложить в следующей редакции:

"28. Жалоба может быть подана на любом этапе процедуры закупок, в том числе на закупки методом прямого заключения договора:

1) жалобы на условия (требования) конкурсной документации квалификационные требования, технические спецификации, метод закупок и должны подаваться до момента вскрытия конкурсных заявок не позднее трех рабочих дней.

Жалобы на условия (требования) конкурсной документации, поданные после вскрытия конкурсных заявок, Комиссией не рассматриваются;

2) жалобы на условия (требования) конкурсной документации при методе прямого заключения договора должны подаваться до момента вскрытия конкурсных заявок не позднее 1 рабочего дня. В этом случае, срок вскрытия конкурных заявок закупающими организациями должен быть перенесен на два рабочих дня.

Жалобы на условия (требования) конкурсной документации, поданные после вскрытия конкурсных заявок, Комиссией не рассматриваются;

3) жалобы на решения или действия (бездействия) закупающей организации при закупке одноэтапным методом двухпакетным способом с даты опубликования решения закупающей организации по первому пакету подается не позднее двух рабочих дней;

4) жалобы на решения или действия (бездействия) закупающей организации в ходе оценки конкурсных заявок должны подаваться участниками конкурса после публикации информации о произведенном выборе на Портале и до заключения договора о государственных закупках в сроки, установленные статьей 32 Закона;

5) жалобы на решения или действия (бездействия) закупающей организации при закупке методом прямого заключения договора подается не позднее двух рабочих дней с даты опубликования, за исключением пунктов 6, 10, 11, 15, 17 части 4 статьи 21 Закона;

6) жалобы, поданные после заключения договора о государственных закупках, Комиссией не рассматриваются, за исключением договоров заключенных с нарушением сроков, предусмотренных статьей 32 Закона для дальнейшего обжалования в судебном порядке в соответствии со статьей 50 Закона.";

- в пункте 29 на государственном языке слова "кабыл алынат" заменить словом "каралат";

- подпункт 1 пункта 29 изложить в следующей редакции:

"1) заявитель заполнил на Портале форму для подачи жалобы, в которой указываются конкретные условия (требования) конкурсной документации либо действие (бездействие) закупающей организации, которое противоречит законодательству о государственных закупках в сроки, предусмотренные пунктом 28 настоящего Положения;";

- в подпункте 2 пункта 29 на государственном языке слово "берди" заменить словом "берсе";

- в пункте 30 слова "и протест" исключить;

- во втором предложении пункта 30 слова "соответствующего уведомления заявителем он не может отозвать свою жалобу или протест" заменить словами "уведомления о взятии на рассмотрение, заявитель не может отозвать свою жалобу или протест.";

- пункт 31 изложить в следующей редакции:

"31. Обращение от закупающих организаций принимается при соблюдении следующих условий:

1) закупающая организация предварительно уведомила поставщика (подрядчика) о намерении инициировать включение в базу данных ненадежных (недобросовестных) поставщиков (подрядчиков), если:

- поставщики (подрядчики) и консультанты, признанные победителем конкурса, уклонились от заключения договоров (контрактов) о закупках;

- поставщики (подрядчики) и консультанты, с которыми заказчики в одностороннем порядке расторгли договоры (контракты) о закупках, в ходе исполнения которых установлено, что поставщики (подрядчики) и консультанты не соответствуют установленным документацией о закупках требованиям к поставщикам (подрядчикам), консультантам, или поставщики (подрядчики) и консультанты предоставили недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило им стать победителем процедур закупок, по результатам которых заключены такие договоры;

- руководитель или учредитель компании поставщика (подрядчика) был привлечен судом за мошенничество и коррупцию, виновность которого доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу решением суда. Данная норма не распространяется, если судимость в отношении руководителей или учредителей за совершение вышеуказанных преступлений погашена или снята в установленном порядке;

- поставщиками (подрядчиками) и консультантами нарушены условия декларации, гарантирующие конкурсную заявку;

- поставщики (подрядчики) и консультанты не исполнили либо ненадлежащим образом исполнили свои обязательства по заключенным с ними договорам (контрактам) о закупках;

- поставщики (подрядчики) и консультанты допустили нарушения требований статьи 6 Закона;

2) закупающая организация заполнила форму для подачи обращения на Портале, в которой указывается конкретное действие или бездействие поставщика (подрядчика), которое противоречит законодательству о государственных закупках;

3) закупающая организация предприняла исчерпывающие меры в отношении поставщика (подрядчика) по исполнению договорных обязательств и представила копии (электронные) любых подтверждающих документов, на которые делается ссылка в обоснование поданного обращения, изложенной в форме для подачи.";

- в пункте 32 после слов "закупающей организации" дополнить словами "согласно пункту 31 настоящего Положения";

- в пункте 34 слова "Комиссия не рассматривает" заменить словами "Комиссия оставляет без рассмотрения";

- пункт 34 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"3) отсутствует предмет спора (отсутствует условия конкурсной документации или действия (бездействия) закупающей организации).";

- в пункте 36 дополнить второй абзац в следующей редакции:

"Все жалобы и протесты по одному и тому же конкурсу рассматриваются тем же составом Комиссии, за исключением административных жалоб.";

- в пункте 37 слова "жалобы, протесты или обращения" заменить словами "жалобы и обращения";

- в пункте 38 слова "При поступлении жалобы, протеста Комиссия в течение двух рабочих дней" заменить словами "При поступлении жалобы, Комиссия в течение двух дней";

- пункт 38 дополнить второй абзац следующего содержания:

"После вскрытия конкурсных заявок, уведомление о жалобе поступает всем участникам конкурса. В данном случае, все участники конкурса непозднее двух рабочих дней вправе подать жалобу согласно части 3 статьи 48 Закона.";

- пункт 39 изложить в следующей редакции:

"39. При несоответствии пунктам указанных в пункте 38 настоящего Положения Комиссия отклоняет в принятии заявления и уведомляет заявителя с указанием причин отказа в течение двух рабочих дней. Заявитель может повторно подать жалобу или обращение после приведения их в соответствие с требованиями настоящего Положения и соблюдением статьи 48 Закона.";

- пункт 40 изложить в следующей редакции:

"40. В случае возникновении затруднений в принятии окончательного решения при рассмотрении электронным способом жалоб, протестов или обращений, то заседание Комиссии проводится в очном формате с участием сторон в назначенное время и месте рассмотрения. При проведении заседания в очном формате стороны, а также другие лица вправе представлять свои интересы самостоятельно или через своего представителя при наличии доверенности.";

- пункт 42 изложить в следующей редакции:

"42. В целях объективного и всестороннего рассмотрения жалоб, протестов и обращений Комиссия имеет право запросить разъяснение (экспертного заключения) у соответствующих государственных и иных органов в сфере здравоохранения, энергетики, строительства, информационных технологий, сельского хозяйства, стандартизации и сертификации). При этом отобранные эксперты не имеют право голоса при принятии решения Комиссией и представляют экспертные заключения.".

- пункт 45 изложить в следующей редакции:

"45. Сторона, на которую поступила жалоба или обращение, может подать протест в виде разъяснения в течение одного рабочего дня на Портале с представлением копий любых подтверждающих документов, на которые делается ссылка в обоснование разъяснения.";

- пункт 49 после слова "Рассмотрение" дополнить словами "и принятие решения по";

- в пункте 51 слова "при рассмотрении на заседании" заменить словами ", при проведении заседания в очном формате,";

- в пункт 52 изложить в следующей редакции:

"52. Сторонам жалобы, протеста или обращения, которые не принимали участия на заседании в очном формате, впоследствии будет отказано подать жалобу, протест или обращение по тому же вопросу, если они были уведомлены об этой жалобе, протесте или обращении в установленном порядке.";

- в пункте 53 слова "по согласию сторон" исключить;

- в пункте 53 на государственном языке слова "алуусу учун кызыгуусу бар" заменить словами "алууга кызыкдар";

- пункт 54 изложить в следующей редакции:

"54. При рассмотрении жалобы или обращения электронным способом Комиссия оформляет электронный протокол и подписывает электронной подписью.";

- пункт 55 дополнить абзацам следующего содержания:

"При очном рассмотрении жалоб, протестов или обращений, один из членов Комиссии ведет протокол заседания, который в дальнейшем оформляется в виде электронного протокола и подписывается электронной подписью всеми членами Комиссии.";

- в пункте 56 после слов "стороны" дополнить словами "и другие лица";

- пункт 57 изложить в следующей редакции:

"57. Решение Комиссии принимается большинством голосов из отобранных членов Комиссии посредством Портала для конкретной жалобы или обращения. В случае несогласия любого из членов Комиссии с решением большинства, его особое мнение, должно быть отражено в протоколе. Решение Комиссии должно быть законным и обоснованным. Решение является законным, когда оно вынесено в соответствии с нормами Закона, подлежащими применению к данному правоотношению. Решение считается обоснованным, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные доказательствами, отвечающими соответствующим требованиям закона об их относимости и допустимости, а также достоверности, и когда решение содержит исчерпывающие выводы Комиссии, вытекающие из установленных фактов.";

- в пункте 58 слова "оформляются в виде протокола, и" исключить;

- пункт 60 дополнить вторым абзацем следующего содержания:

"Если при рассмотрении необходимо дополнительно запросить документы или пригласить других специалистов или экспертов либо провести дополнительную экспертизу, то Комиссия после проведения необходимых процедур и мероприятий, в течение пяти рабочих дней выносит окончательное решение.";

- пункт 61 изложить в следующей редакции:

"61. Независимо от способа рассмотрения жалобы и протеста, Комиссия, в течение семи рабочих дней с момента поступления жалобы, выносит письменное мотивированное решение и размещает на Портале протокол, которое содержит:

1) обоснование мотивов принятия решения;

2) меры, направленные на удовлетворение изложенных требований в случае полного или частичного удовлетворения жалобы.

В случае если жалоба поставщика (подрядчика) обоснованная, Комиссия должна предоставить одно или несколько из следующих средств правовой защиты:

1) наложить запрет на совершение закупающей организацией незаконных действий или принятие незаконных решений либо применение незаконных процедур;

2) полностью или частично отменить незаконное решение закупающей организации;

3) отменить решение закупающей организации, нарушающее условия процедуры конкурса;

4) вынести решение о прекращении процедур закупок.";

- в пункте 63 слова "рассмотрения жалоб и протестов, а также обращений участников закупок в соответствии с частью 7 статьи 49 Закона" заменить словами "обжалования в судебном порядке в соответствии со статьей 50 Закона";

- пункт 64 изложить в следующей редакции:

"64. Решение о включении или не включении поставщика (подрядчика) в базу данных ненадежных (недобросовестных) поставщиков (подрядчиков) выносится в течение семи рабочих дней после принятия обращения на рассмотрение Комиссией. Включение поставщиков (подрядчиков) в базу данных ненадежных (недобросовестных) поставщиков (подрядчиков) осуществляется в соответствии с настоящим Положением на основании решения Комиссии сроком на два года, если:

- поставщики (подрядчики) и консультанты, признанные победителем конкурса, уклонились от заключения договоров (контрактов) о закупках;

- поставщики (подрядчики) и консультанты, с которыми заказчики в одностороннем порядке расторгли договоры (контракты) о закупках, в ходе исполнения которых установлено, что поставщики (подрядчики) и консультанты не соответствуют установленным документацией о закупках требованиям к поставщикам (подрядчикам), консультантам, или поставщики (подрядчики) и консультанты предоставили недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило им стать победителем процедур закупок, по результатам которых заключены такие договоры;

- руководитель или учредитель компании поставщика (подрядчика) был привлечен судом за мошенничество и коррупцию, виновность которого доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу решением суда. Данная норма не распространяется, если судимость в отношении руководителей или учредителей за совершение вышеуказанных преступлений погашена или снята в установленном порядке;

- поставщиками (подрядчиками) и консультантами нарушены условия декларации, гарантирующие конкурсную заявку;

- поставщики (подрядчики) и консультанты не исполнили либо ненадлежащим образом исполнили свои обязательства по заключенным с ними договорам (контрактам) о закупках;

- поставщики (подрядчики) и консультанты допустили нарушения требований статьи 6 Закона.

Срок нахождения поставщика (подрядчика) в базе данных ненадежных (недобросовестных) поставщиков (подрядчиков) исчисляется с момента опубликования на Портале. Процедура действий, регламентирующий порядок принятия решения, вступление его в законную силу и пересмотр ранее принятых решений, принимается при соблюдении следующих условий:

- закупающая организация инициировала о включение в базу данных ненадежных (недобросовестных) поставщиков (подрядчиков) через Портал. В течение 7 рабочих дней Комиссия должна вынести мотивированное решение;

- в случае, если по обращению закупающей организации решение Комиссии будет вынесено "необоснованное", то в течение трех рабочих дней с момента вынесения решения Комиссией, Протокол публикуется на Портале. В данном случае, если с решением Комиссии закупающая организация будет не согласна, то закупающая организация имеет право обжаловать его в административном порядке. После поступления административной жалобы от закупающей организации, Комиссия должна рассмотреть и вынести мотивированное решение: (в это время, ранее вынесенное решение Комиссии приостанавливается и публикуется на Портале): оставить в силе ранее вынесенное решение или отменить ранее вынесенное решение и вынести новое решение. В случае, если выносится новое решение, то в течение трех рабочих дней с момента вынесения решения Комиссией, официально публикуется на Портале. В случае, если решение Комиссии остается в силе по ранее вынесенному решению, то тогда закупающая организация может обжаловать его в судебном порядке, согласно статье 50 Закона;

- в случае, если по обращению закупающей организации решение Комиссии будет вынесено "обоснованное", то в течение трех рабочих дней с момента вынесения решения Комиссией, Протокол публикуется на Портале. В данном случае, если с решением Комиссии поставщики (подрядчики), консультанты будут не согласны, то поставщики (подрядчики), консультанты имеют право обжаловать его в административном порядке. После поступления административной жалобы от поставщиков (подрядчиков), консультантов, Комиссия должна рассмотреть и вынести мотивированное решение: (в это время, ранее вынесенное решение Комиссии приостанавливается и публикуется на Портале): оставить в силе ранее вынесенное решение или отменить ранее вынесенное решение и вынести новое решение. В случае, если выносится новое решение, то в течение трех рабочих дней с момента вынесения решения Комиссией, официально публикуется на Портале и поставщики (подрядчики), консультанты исключается из базы данных ненадежных (недобросовестных) поставщиков (подрядчиков). В случае, если решение Комиссии остается в силе по ранее вынесенному решению, то тогда поставщики (подрядчики), консультанты могут обжаловать его в судебном порядке, согласно статьи 50 Закона.";

- в пункте 65 после слов "в Базу данных" дополнить словами "ненадежных (недобросовестных) поставщиков (подрядчиков)";

- пункт 66 изложить в следующей редакции:

"66. Исключения поставщиков (подрядчиков) из базы данных ненадежных (недобросовестных) поставщиков (подрядчиков) осуществляется ДГЗ при МФКР на основании:

1) решения Комиссии в соответствии с настоящим Положением;

2) истечением срока нахождения в базе данных ненадежных (недобросовестных) поставщиков (подрядчиков);

3) по вступившему в силу решению суда.";

- пункт 67 после слов "хранятся в ДГЗ" дополнить словами "при МФКР".

- пункт 68 изложить в следующей редакции:

"68. Закупающая организация в течение трех рабочих дней должна уведомить ДГЗ при МФКР о принятых мерах, направленных на исполнение решения Комиссии. В случае не уведомления, ДГЗ при МФКР принимает меры, предусмотренные статьей 9 Закона.";

- в пункте 69 после слова "ДГЗ" дополнить словами "при МФКР";

- в пункте 70 слова "в судебном порядке" заменить словами "в третейском суде или в суде общей юрисдикции в установленном порядке".

3. В Положении "О порядке работы независимой межведомственной комиссии по рассмотрению жалоб на действия закупающих организаций и включению в базу данных ненадежных поставщиков (подрядчиков) в ходе проведения государственных закупок" на государственном языке слова "процедура" заменить словами "жол-жобо".

4. Утвердить прилагаемое Положение "О порядке работы независимой межведомственной комиссии по рассмотрению жалоб на действия закупающих организаций и включению в базу данных ненадежных поставщиков (подрядчиков) в ходе проведения государственных закупок".

5. Утвердить прилагаемые формы подачи жалоб, протестов и обращений к Положению о порядке работы независимой межведомственной комиссии по рассмотрению жалоб на действия закупающих организаций и включению в базу данных ненадежных поставщиков (подрядчиков) в ходе проведения государственных закупок согласно Приложениям 1, 2, 3 и 4 к данному приказу Министерства финансов Кыргызской Республики.

6. Отделу делопроизводства и электронного документооборота произвести в установленном порядке регистрацию настоящего приказа.

7. Департаменту государственных закупок при Министерстве финансов Кыргызской Республики:

- в течение трех рабочих дней со дня регистрации опубликовать настоящий приказ на государственном и официальном языках в газете "Эркин-Тоо" и на официальном веб-сайте Правительства Кыргызской Республики;

- в течение трех рабочих дней со дня официального опубликования направить настоящий приказ в Министерство юстиции Кыргызской Республики для включения в Государственный реестр нормативных правовых актов;

- копию настоящего приказа в установленном порядке направить в Аппарат Правительства Кыргызской Республики.

8. Сектору по связям с общественностью в течение трех рабочих дней со дня регистрации настоящего приказа обеспечить его опубликование на веб-сайте Министерства финансов Кыргызской Республики.

9. Контроль за исполнением данного приказа возложить на заместителя министра финансов Кыргызской Республики Азимова А.К.

10. Настоящий приказ Министерства финансов Кыргызской Республики вступает в силу по истечении 15 дней со дня опубликования.

Министр финансов Кыргызской Республики

Б.Жеенбаева

Приложение 1

Фирменный бланк, если имеется

Образец для подачи жалоб, повторных жалоб для поставщиков (подрядчиков)

Исх. № _________________ от "___" ___________________ 20___ г.

Независимая межведомственная комиссия по рассмотрению жалоб и протестов

Жалоба/Повторная жалоба Наименование закупающей организации: ______________________________________________________________ (указать наименование) Номер конкурса: _______________________ (идентификационный номер конкурса согласно данным веб-портала государственных закупок)

Предмет жалобы:

1. На условия (требования) конкурсной документации.

(необходимо выбрать один предмет жалобы)

2. На решение или действие (бездействие) закупающей организации, которое противоречит законодательству о государственных закупках для участников конкурса.

Тема жалобы (по предмету жалобы выбрать тематику жалобы одну или несколько из следующего списка, указанного в столбце № 3):

№

Предмет жалобы

Тема жалобы

1

2

3

На условия (требования) конкурсной документации:

- на отсутствие (не прикрепление) в объявлении объемов работ, товаров и услуг

- на нечеткие (неполные) требования или неполное описание объемов товаров, работ и услуг

- на квалификационные и технические требования (необоснованные, завышенные и незаконные)

- на несоблюдение основных принципов и целей закона, таких как прозрачность, создания равных и справедливых условий для участников конкурса, конкуренции и т.д. (сроков исполнения и т.д.)

- на незаконный выбор метода

- на критерии оценки

- на укрупнение лотов (в один лот объединены товары, входящие в различные группы)

- другое

2

На решение или действие (бездействие) закупающей организации, которое противоречит законодательству о государственных закупках для участников конкурса

- на несоблюдение основных запретов связанных с конфликтом интересов (аффилированность)

- на незаконное отклонение в части квалификационных требований

- на незаконное отклонение в части технических параметров

- на выбор участника конкурса, который не соответствует требованиям конкурсной документации и/или не предоставил полную документацию

- на незаконное признание итогов конкурса или лота несостоявшимся

- на невозврат гарантийного обеспечения конкурсной заявки

- на незаконную отмену конкурса

- другое

Содержание/суть жалобы: ___________________________________________________________________________________________________ Дополнительные сведенья, если имеются:

Приложение (прикрепить подтверждающие документы, на которые делается ссылка в обоснование жалобы, изложенной в форме для подачи):

Должность руководителя

подпись руководителя

ФИО руководителя

МП

Приложение 2

Фирменный бланк для закупающей организации обязательно, для поставщиков (подрядчиков) если имеется

Образец для подачи административной жалобы, для закупающих организаций и поставщиков (подрядчиков)

Исх. № _________________ от "___" ___________________ 20___ г.

Независимая межведомственная комиссия по рассмотрению жалоб и протестов

Административная жалоба на решение независимой межведомственной комиссии по рассмотрению жалоб и протестов Наименование заявителя: ________________________________________________________________ (от кого поступает административная жалоба) Номер конкурса: __________________ (идентификационный номер конкурса согласно данным веб-портала государственных закупок) Номер жалобы: ____________________ (идентификационный номер жалобы согласно данным веб-портала государственных закупок) Содержание/суть жалобы: _____________________________________________________________________________________________________ Обоснование жалобы: _________________________________________________________________________________________________________ Дополнительные сведения _________________________________________________________________________________ (если таковые имеются) Приложение (прикрепить подтверждающие документы, на которые делается ссылка в обоснование жалобы, изложенной в форме для подачи):

Должность руководителя

подпись руководителя

ФИО руководителя

МП

Справочно: Административная Жалоба должна содержать:

1) наименование административного органа, в который подается жалоба;

2) фамилию, имя, отчество подающего жалобу физического лица, его адрес;

3) фамилию, имя, отчество лица, подающего жалобу от имени юридического лица, его должность и местонахождение юридического лица;

4) предмет жалобы;

5) требование лица, подающего жалобу;

6) перечень прилагаемых к жалобе документов;

7) число, месяц и год подачи жалобы;

8) подпись лица, подающего жалобу;

9) подпись лица, подающего жалобу от имени юридического лица, и печать юридического лица.

Приложение 3

Фирменный бланк для закупающей организации обязательно, для поставщиков (подрядчиков) если имеется

Образец для подачи протеста для закупающих организаций и поставщиков (подрядчиков)

Исх. № _________________ от "___" ___________________ 20___ г.

Независимая межведомственная комиссия по рассмотрению жалоб и протестов

Протест к жалобе/обращению № СОМ- Наименование заявителя: ___________________________________________________________ (от кого поступили жалобы/обращение) Номер конкурса: __________________ (идентификационный номер конкурса согласно данным веб-портала государственных закупок) Номер жалобы/обращения: ____________________ (идентификационный номер жалобы/обращения согласно данным веб-портала государственных закупок)

Предмет жалобы:

1. На условия (требования) конкурсной документации.

(необходимо выбрать один предмет жалобы, по которому жалуется поставщик (подрядчик)

2. На решение или действие (бездействие) закупающей организации, которое противоречит законодательству о государственных закупках для участников конкурса.

Обоснование к жалобе/обращению: ____________________________________________________________________________________ Дополнительные сведения _______________________________________________________________________ (если таковые имеются) Приложение (прикрепить подтверждающие документы, на которые делается ссылка в протесте, изложенной в обосновании):

Должность руководителя

подпись руководителя

ФИО руководителя

МП

Приложение 4

Фирменный бланк закупающей организации

Образец для инициирования поставщиков (подрядчиков) в базу данных ненадежных (недобросовестных) поставщиков (подрядчиков)

Исх. № ________________ от "___" ___________________ 20___ г.

Независимая межведомственная комиссия по рассмотрению жалоб и протестов

Обращение об инициировании включения в базу данных ненадежных (недобросовестных) поставщиков (подрядчиков) Закупающая организация: ___________________________________________________________ (наименование организации) Номер конкурса: ___________ (идентификационный номер конкурса согласно данным веб-портала государственных закупок) ИНН поставщика (подрядчика): ____________________________________________________________ (которого инициируют) Инициированный поставщик: _________________________________________________________ (наименование организации)

Суть обращения (выбрать случай(и) по которым инициируете поставщика (подрядчика):

- поставщики (подрядчики) и консультанты, признанные победителем конкурса, уклонились от заключения договоров (контрактов) о закупках

- поставщики (подрядчики) и консультанты, с которыми заказчики в одностороннем порядке расторгли договоры (контракты) о закупках, в ходе исполнения которых установлено, что поставщики (подрядчики) и консультанты не соответствуют установленным документацией о закупках требованиям к поставщикам (подрядчикам), консультантам, или поставщики (подрядчики) и консультанты предоставили недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило им стать победителем процедур закупок, по результатам которых заключены такие договоры

- руководитель или учредитель компании поставщика (подрядчика) был привлечен судом за мошенничество и коррупцию, виновность которого доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу решением суда. Данная норма не распространяется, если судимость в отношении руководителей или учредителей за совершение вышеуказанных преступлений погашена или снята в установленном порядке

- поставщиками (подрядчиками) и консультантами нарушены условия декларации, гарантирующие конкурсную заявку

- поставщики (подрядчики) и консультанты не исполнили либо ненадлежащим образом исполнили свои обязательства по заключенным с ними договорам (контрактам) о закупках

- поставщики (подрядчики) и консультанты допустили нарушения требований статьи 6 Закона

Обоснование обращения: Описание Дополнительные сведения: ___________________________________________________________ (если таковые имеются)

С учетом вышеизложенного, согласно положениям части 3 статьи 5 Закона Кыргызской Республики "О государственных закупках", на основании требований пункта 9 части 2 статьи 10 Закона Кыргызской Республики "О государственных закупках", просим:

1) принять настоящее обращение к рассмотрению по существу согласно пункту 31 Положения о порядке работы независимой межведомственной комиссии по рассмотрению жалоб на действия закупающих организаций и включению в базу данных ненадежных поставщиков (подрядчиков) в ходе проведения государственных закупок утвержденного приказом Министерства финансов Кыргызской Республики от 11 октября 2017 года № 140-п;

2) принять обоснованное, мотивированное решение согласно пункту 64 Положения о порядке работы независимой межведомственной комиссии по рассмотрению жалоб на действия закупающих организаций и включению в базу данных ненадежных поставщиков (подрядчиков) в ходе проведения государственных закупок утвержденного приказом Министерства финансов Кыргызской Республики от 11 октября 2017 года № 140-п.

Приложение № 1: Сканированная копия оригинала письма-уведомления в адрес поставщика (подрядчика) о применении положений части 3 статьи 5 Закона Кыргызской Республики "О государственных закупках" на ____ л.; Приложение № 2: Сканированная копия оригинала подтверждения отправки письма-уведомления (принт-скрин) на ____ л.; Приложение № 3: Сканированная копия оригинала декларации поставщика (подрядчика), гарантирующей конкурсную заявку на ____ л. (в случае инициирования по нарушению декларации); Сканированная копии оригинала(ов) документов (претензии), подтверждающих, что закупающая организация предприняла исчерпывающие меры в отношении поставщика (подрядчика) по исполнению договорных обязательств на ____ л. (в случае инициирования по ненадлежащему или неисполнению договорных обязательств со стороны поставщиков (подрядчиков); Сканированная копия оригинала подтверждения отказа (принт-скрин) поставщика (подрядчика) от подписания договора на ____ л. (в случае уклонения от заключения договора); Сканированная копия оригинала подтверждения об отсутствии аффилированности (конфликта интересов) на ____ л. (в случае нарушения статьи 6 Закона Кыргызской Республики "О государственных закупках"); Сканированная копия оригинала подтверждения о наличии судебного решения на ____ л. (в случае инициирования за мошенничество и коррупцию); Сканированная копия оригинала подтверждения о лжесведениях на ____ л. (в случае инициирования за предоставление недостоверной информации о своем соответствии требованиям, что позволило статьи победителем процедур закупок, по результатам которых заключен договор); Приложение № 4: Сканированная копия оригинала протокола вскрытия на ____ л.; Приложение № 5: Сканированная копия оригинала протокола процедур закупок на ____ л.; Приложение № 6: Иные документы (если таковые имеются).

Руководитель закупающей организации

Подпись руководителя

ФИО

Министр финансов Кыргызской Республики

Б.Жеенбаева