Постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 6 апреля 2023 года № 189 О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики

В целях оптимизации деятельности государственных органов исполнительной власти и реализации протокола заседания Координационного совета по реформированию системы государственного управления при Кабинете Министров Кыргызской Республики, образованного распоряжением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 23 июня 2022 года № 348-р, в соответствии с пунктом 6 Указа Президента Кыргызской Республики "О вопросах Национального агентства по инвестициям при Президенте Кыргызской Республики" от 15 апреля 2022 года № 115, статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики" Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:

1. Передать от Министерства культуры, информации, спорта и молодежной политики Кыргызской Республики в ведение Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики с соответствующим штатом, финансовыми и материально-техническими средствами:

- функции по разработке и реализации государственной политики в сфере туризма;

- Департамент туризма при Министерстве культуры, информации, спорта и молодежной политики Кыргызской Республики, переименовав его в Департамент туризма при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики.

2. Внести в постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "Об организационных мерах в связи с утверждением структуры и состава Кабинета Министров Кыргызской Республики" от 6 ноября 2021 года № 242 следующее изменение:

- в подпункте 1 пункта 1 слова ", с передачей функций в сфере туризма с соответствующим штатом, финансовыми и материально-техническими средствами в Министерство культуры, информации, спорта и молодежной политики Кыргызской Республики" исключить.

3. Внести в постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "О вопросах Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики" от 15 ноября 2021 года № 250 следующие изменения:

1) в Положении о Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики, утвержденном вышеуказанным постановлением:

- в подпункте 1 пункта 1:

в абзаце втором слова ", инвестиционной" исключить; абзацы шестой, пятнадцатый признать утратившими силу; дополнить абзацем восемнадцатым следующего содержания: "- туризма;";

- в пункте 11:

в подпункте 6 слова "повышение инвестиционной привлекательности страны и" исключить; в абзаце втором подпункта 7 слова ", инвестиционной" исключить; дополнить подпунктом 10 следующего содержания: "10) разработка и реализация государственной политики в сфере туризма.";

- в пункте 12:

абзацы двенадцатый, тринадцатый, двадцать восьмой, двадцать девятый, тридцать седьмой, сороковой подпункта 1 признать утратившими силу; в подпункте 2: абзац восемнадцатый признать утратившим силу; в абзаце двадцатом слова "инвестиционной, программной" исключить; дополнить абзацами двадцать седьмым - двадцать девятым следующего содержания: "- изучает, обобщает и анализирует состояние туризма в республике, определяет основные стратегические направления развития туризма в Кыргызстане;

- проводит комплексный анализ и прогнозирование основных тенденций и направлений развития туризма;

- проводит мониторинг состояния туристских объектов, их рационального использования, сохранения и восстановления;";

в подпункте 3: в абзаце двадцать первом слова "инвестиционной, программной" исключить; абзац двадцать пятый признать утратившим силу; подпункт 5 дополнить абзацами шестнадцатым-девятнадцатым следующего содержания: "- готовит предложения по привлечению иностранных инвестиций в развитие туризма и вносит предложения по созданию условий, благоприятствующих притоку зарубежного капитала в отрасль туризма;

- оказывает информационную, методическую и консультационную помощь по вопросам соблюдения требований нормативных правовых актов юридическими и физическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере туризма на территории Кыргызской Республики;

- оказывает содействие туристским организациям республики в продвижении их бизнес-проектов в сфере туризма для привлечения инвестиций, развитии инвестиционных связей с иностранными партнерами;

- способствует развитию конкуренции на рынке туристических услуг и созданию равных условий для всех субъектов туристической деятельности.";

2) (утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 22 сентября 2023 года № 497)

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики 22 сентября 2023 года № 497)

4. (Утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 10 июня 2025 года № 328)

5. Внести в постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "О предельной штатной численности государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики и иных государственных органов Кыргызской Республики, в том числе технического и обслуживающего персонала" от 15 ноября 2021 года № 264 следующие изменения:

1) в приложении 1 к вышеуказанному постановлению:

- в пункте 2 цифры "578", "118", "316", "74" заменить соответственно цифрами "589", "121", "327", "77";

- в пункте 11 цифры "410", "86", "181", "44" заменить соответственно цифрами "399", "83", "170", "41";

2) (утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 24 октября 2023 года № 566)

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 октября 2023 года № 566)

6. (Утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 18 мая 2026 года № 348)

7. Внести в постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "О торговых представительствах Кыргызской Республики при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики в иностранных государствах" от 16 декабря 2022 года № 702 следующее изменение:

- подпункт 2 пункта 4 признать утратившим силу.

8. Министерству экономики и коммерции Кыргызской Республики, Министерству культуры, информации, спорта и молодежной политики Кыргызской Республики и Департаменту туризма при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики в установленном порядке:

1) в месячный срок привести структуры и штатные расписания в соответствие с настоящим постановлением;

2) принять иные меры, вытекающие из настоящего постановления.

9. Установить, что реализация настоящего постановления осуществляется в пределах утвержденной штатной численности и средств, предусмотренных для государственных органов в республиканском бюджете на соответствующий год и последующие годы.

10. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

Опубликовано в газете "Эркин Тоо" от 18 апреля 2023 года № 31 (3480)

Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики

А.У. Жапаров

Приложение 1

"Приложение 2

СХЕМА управления Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики

".

Приложение 2

"Приложение 17

ПОЛОЖЕНИЕ о Департаменте туризма при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы деятельности Департамента туризма при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики (далее - Департамент).

2. Департамент является правопреемником Департамента туризма при Министерстве культуры, информации, спорта и молодежной политики Кыргызской Республики.

3. Департамент является государственным органом исполнительной власти Кыргызской Республики, функционирующим в статусе подведомственного подразделения Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики (далее - Министерство), обеспечивающим функции по выработке и реализации государственной политики в сфере туризма.

4. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, также настоящим Положением.

5. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими государственными органами исполнительной власти, местными государственными администрациями, органами местного самоуправления, объединениями юридических лиц и иными организациями.

6. Департамент является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, наименованием на государственном и официальном языках, также штампы и фирменные бланки установленного образца и счета в системе казначейства.

Организационно-правовая форма - государственное учреждение, созданное на праве оперативного управления. Департамент вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени, имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства в рамках законодательства Кыргызской Республики.

7. Полное официальное наименование Департамента:

- на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Экономика жана коммерция министрлигине караштуу Туризм департаменти";

- на официальном языке: "Департамент туризма при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики".

8. Сокращенное наименование Департамента:

- на государственном языке: "Туризм департаменти";

- на официальном языке: "Департамент туризма".

9. Местонахождение Департамента: Кыргызская Республика, город Бишкек, Первомайский район, улица Киевская, 96 "Б".

2. Цель Департамента

10. Целью деятельности Департамента является выработка и реализация единой государственной политики в сфере туризма.

3. Задачи Департамента

11. Задачами Департамента являются:

1) повышение эффективности государственной политики в сфере туризма;

2) оказание всемерной поддержки устойчивому развитию туризма;

3) координация деятельности сферы туризма;

4) создание благоприятных условий для развития туристской отрасли;

5) формирование положительного имиджа страны;

6) совершенствование законодательной базы сферы туризма.

4. Функции Департамента

12. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

1) функции отраслевой политики:

- осуществляет в установленном порядке сотрудничество в органах межгосударственного управления и международных организациях по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в порядке и случаях, предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- в установленном законодательством порядке разрабатывает и вносит в Министерство проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

- обобщает практику применения законодательства Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, разрабатывает предложения по его совершенствованию;

- реализует единую государственную политику в сфере туризма;

- разрабатывает механизмы государственной поддержки туризма;

- разрабатывает и участвует в разработке концептуально-стратегических документов в сфере туризма, в том числе маркетинговую стратегию туризма;

- изучает конъюнктуру мирового рынка туризма и вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию сферы туризма;

- проводит комплексный анализ и прогнозирование основных тенденций и направлений развития туризма;

- проводит анализ состояния туристских потоков;

- осуществляет анализ качества услуг, оказываемых субъектами туристской деятельности;

- подготавливает и создает документационную проектную базу, способствующую привлечению грантов, технической, донорской и спонсорской помощи в сектор туризма;

- разрабатывает предложения по сохранению туристских ресурсов, включающих в себя природные комплексы и историко-культурные объекты на территории Кыргызской Республики;

- разрабатывает предложения по сотрудничеству и участию Кыргызской Республики в международных мероприятиях в сфере туризма в пределах своей компетенции;

- развивает и продвигает сотрудничество по туризму на местном и международном уровнях;

- осуществляет реализацию международных договоров о сотрудничестве в сферах, отнесенных к компетенции Департамента;

- осуществляет функции по расширению взаимодействия с международными организациями, также в пределах компетенции принимает участие в соответствующих мероприятиях;

- разрабатывает и вносит на утверждение курирующему заместителю председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики планы туристских сезонов по согласованию с министром экономики и коммерции Кыргызской Республики;

2) функции координации, мониторинга и контроля:

- координирует реализацию единой государственной политики по комплексному развитию сферы туризма;

- осуществляет межотраслевую и межрегиональную координацию деятельности органов исполнительной власти по формированию государственной политики в сфере туризма;

- осуществляет мониторинг деятельности организаций по туризму;

- в установленном порядке, взаимодействуя непосредственно с другими государственными органами, органами самоуправления, отраслевыми организациями и учреждениями, осуществляет контроль за их деятельностью по туризму и выполнением целевых показателей, установленных в сфере туризма;

- взаимодействует с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления и неправительственными структурами по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

3) функции поддержки:

- осуществляет подготовку и распространение информационно-аналитических материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

- осуществляет информационную и административную поддержку общественных туристских объединений при проведении туристских мероприятий;

- разрабатывает образовательные, маркетинговые мероприятия и рекламные ролики, способствующие пропаганде туристского потенциала Кыргызской Республики;

- оказывает методическую и консультативную помощь субъектам сферы туризма;

- содействует продвижению интересов отечественных туристских организаций в других странах;

- устанавливает связи и осуществляет совместную исследовательскую, просветительскую деятельность по линии туризма с национальными и международными организациями;

- ведет единый реестр объектов и субъектов туристской деятельности;

- разрабатывает и утверждает классификацию по видам туризма;

- в установленном порядке учреждает и награждает ведомственными наградами (нагрудные знаки, награды, грамоты) особо отличившихся сотрудников Департамента, также других граждан, содействующих выполнению задач Департамента;

- подписывает меморандумы, договоры, соглашения, протоколы и другие документы о сотрудничестве в рамках компетенции Департамента.

Департамент осуществляет также иные функции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере туризма.

5. Права Департамента

13. Для реализации функций и задач Департамент имеет право:

1) вносить предложения по основным направлениям государственной политики в сфере туризма и по вопросам деятельности Департамента;

2) участвовать в установленном порядке в разработке проектов и подписании по согласованию с Министерством международных договоров и соглашений, иных документов с иностранными государствами и международными организациями;

3) создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, по вопросам деятельности Департамента;

4) участвовать в работе международных институтов, комиссий, экспертных групп, специальных рабочих групп по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в том числе на межведомственном и межправительственном уровнях;

5) представлять интересы Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в межгосударственных (региональных) организациях;

6) в установленном порядке привлекать средства международных организаций и учреждений, гранты стран-доноров для осуществления государственной политики в сфере туризма;

7) привлекать для разработки государственных программ, концепций и иных проектов представителей министерств, государственного комитета, административных ведомств Кыргызской Республики, Национальной академии наук Кыргызской Республики, научно-исследовательских и других задействованных организаций, учреждений, экспертов для выработки предложений по направлениям деятельности Департамента;

8) запрашивать от органов исполнительной власти, предприятий, организаций и учреждений материалы, предложения и заключения по вопросам развития сферы туризма;

9) обращаться с исковыми заявлениями в судебные органы и принимать участие в судах;

10) пользоваться и распоряжаться в установленном порядке закрепленным за Департаментом имуществом, состоящим из основных фондов, оборотных средств, иных материальных ценностей и финансовых ресурсов;

11) обеспечивать на постоянной основе повышение квалификации, проведение тренингов, обмен опытом для специалистов Департамента в странах ближнего и дальнего зарубежья;

12) принимать участие и вносить предложения при формировании бюджета Департамента;

13) учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации информации в установленной сфере деятельности, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

14) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством.

6. Организация работы

14. Департамент возглавляет директор в ранге заместителя министра, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики на основании представления министра экономики и коммерции Кыргызской Республики (далее - министр).

Директор Департамента подчиняется непосредственно министру, организует деятельность Департамента в пределах возложенных на него обязанностей.

15. В Департаменте предусмотрена должность заместителя директора.

Заместитель директора назначается на должность и освобождается от должности министром экономики и коммерции Кыргызской Республики по представлению директора Департамента в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Заместитель директора подчиняется непосредственно директору и осуществляет свою деятельность в пределах возложенных на него обязанностей, в отсутствие директора исполняет его служебные обязанности с правом подписи финансовых документов.

16. Директор Департамента:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач;

2) представляет Департамент в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями Кыргызской Республики, иностранных государств, ведет в пределах своих полномочий переговоры и в установленном порядке в соответствии с законодательством Кыргызской Республики подписывает международные договоры по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

3) определяет служебные обязанности заместителя директора, устанавливает полномочия других должностных лиц Департамента по решению ими организационных, кадровых, финансовых и иных вопросов, отнесенных к компетенции Департамента;

4) назначает на должности и освобождает от должностей сотрудников Департамента, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

5) вносит на утверждение министру проекты структуры и штатного расписания Департамента в пределах установленных фонда оплаты труда и предельной штатной численности;

6) присваивает в установленном порядке классные чины сотрудникам Департамента;

7) в установленном порядке вносит министру предложения по учреждению и награждению ведомственными наградами (нагрудные знаки, награды, грамоты) особо отличившихся сотрудников Департамента, также граждан, содействующих выполнению задач Департамента;

8) издает в соответствии с законодательством Кыргызской Республики обязательные для исполнения приказы и другие акты, в том числе совместно или по согласованию с руководителями государственных органов, организует проверку их исполнения;

9) в соответствии с законодательством Кыргызской Республики принимает решения по управлению имуществом, финансовыми средствами Департамента, выдает доверенности и обеспечивает соблюдение финансовой и трудовой дисциплины;

10) отменяет противоречащие законодательству Кыргызской Республики решения Департамента, а также территориальных подразделений;

11) осуществляет другие полномочия для решения вопросов, поставленных перед Департаментом.

17. Структура и штатное расписание Департамента утверждаются Министерством в пределах утвержденных штатной численности и фонда оплаты труда, изменение которых возможно только в связи с изменением задач и функций Департамента. При этом назначение директора не является основанием для изменения структуры Департамента.

7. Имущество и средства

18. Имущество Департамента составляют основные и оборотные средства, также другие материальные ценности, закрепленные на праве оперативного управления, стоимость которых отражена в балансе.

19. Департамент вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника имущества.

20. Департамент обеспечивает сохранность и эффективное использование имущества с соблюдением норм и правил его эксплуатации.

21. Департамент ведет бухгалтерский учет и отчетность, а также статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

22. Финансирование деятельности Департамента осуществляется в установленном порядке за счет средств, предусмотренных республиканским бюджетом, и других источников, разрешенных бюджетным законодательством Кыргызской Республики.

8. Заключительные положения

23. Департамент в своей деятельности подотчетен Министерству.

24. Реорганизация и прекращение деятельности Департамента осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

25. При прекращении деятельности Департамента документы, возникшие в ходе его деятельности, хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".".