ПОЛОЖЕНИЕ о Департаменте туризма при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики (к постановлению Кабинета Министров КР)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 18 мая 2026 года № 348

Приложение 17

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 10 декабря 2021 года № 300)

ПОЛОЖЕНИЕ о Департаменте туризма при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики (В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 6 апреля 2023 года № 189, 5 декабря 2023 года № 652, 27 марта 2025 года № 159, 9 октября 2025 года № 652)

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы деятельности Департамента туризма при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики (далее - Департамент).

2. Департамент является правопреемником Департамента туризма при Министерстве культуры, информации, спорта и молодежной политики Кыргызской Республики.

3. Департамент является государственным органом исполнительной власти Кыргызской Республики, функционирующим в статусе подведомственного подразделения Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики (далее - Министерство), обеспечивающим функции по выработке и реализации государственной политики в сфере туризма.

4. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, также настоящим Положением.

5. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими государственными органами исполнительной власти, местными государственными администрациями, органами местного самоуправления, объединениями юридических лиц и иными организациями.

6. Департамент является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, наименованием на государственном и официальном языках, также штампы и фирменные бланки установленного образца и счета в системе казначейства.

Организационно-правовая форма - государственное учреждение, созданное на праве оперативного управления. Департамент вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени, имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства в рамках законодательства Кыргызской Республики.

7. Полное официальное наименование Департамента:

- на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Экономика жана коммерция министрлигине караштуу Туризм департаменти";

- на официальном языке: "Департамент туризма при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики".

8. Сокращенное наименование Департамента:

- на государственном языке: "Туризм департаменти";

- на официальном языке: "Департамент туризма".

9. Местонахождение Департамента: Кыргызская Республика, город Бишкек, Первомайский район, улица Киевская, 96 "Б".

2. Цель Департамента

10. Целью деятельности Департамента является выработка и реализация единой государственной политики в сфере туризма.

3. Задачи Департамента

11. Задачами Департамента являются:

1) повышение эффективности государственной политики в сфере туризма;

2) оказание всемерной поддержки устойчивому развитию туризма;

3) координация деятельности сферы туризма;

4) создание благоприятных условий для развития туристской отрасли;

5) формирование положительного имиджа страны;

6) совершенствование законодательной базы сферы туризма.

4. Функции Департамента

12. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

1) функции отраслевой политики:

- осуществляет в установленном порядке сотрудничество в органах межгосударственного управления и международных организациях по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в порядке и случаях, предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- в установленном законодательством порядке разрабатывает и вносит в Министерство проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

- обобщает практику применения законодательства Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, разрабатывает предложения по его совершенствованию;

- реализует единую государственную политику в сфере туризма;

- разрабатывает механизмы государственной поддержки туризма;

- разрабатывает и участвует в разработке концептуально-стратегических документов в сфере туризма, в том числе маркетинговую стратегию туризма;

- изучает конъюнктуру мирового рынка туризма и вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию сферы туризма;

- проводит комплексный анализ и прогнозирование основных тенденций и направлений развития туризма;

- проводит анализ состояния туристских потоков;

- осуществляет анализ качества услуг, оказываемых субъектами туристской деятельности;

- подготавливает и создает документационную проектную базу, способствующую привлечению грантов, технической, донорской и спонсорской помощи в сектор туризма;

- разрабатывает предложения по сохранению туристских ресурсов, включающих в себя природные комплексы и историко-культурные объекты на территории Кыргызской Республики;

- разрабатывает предложения по сотрудничеству и участию Кыргызской Республики в международных мероприятиях в сфере туризма в пределах своей компетенции;

- развивает и продвигает сотрудничество по туризму на местном и международном уровнях;

- осуществляет реализацию международных договоров о сотрудничестве в сферах, отнесенных к компетенции Департамента;

- осуществляет функции по расширению взаимодействия с международными организациями, также в пределах компетенции принимает участие в соответствующих мероприятиях;

- разрабатывает и вносит на утверждение курирующему заместителю председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики планы туристских сезонов по согласованию с министром экономики и коммерции Кыргызской Республики;

- обеспечивает функционирование Государственной системы классификации средств размещения;

2) функции координации, мониторинга и контроля:

- координирует реализацию единой государственной политики по комплексному развитию сферы туризма;

- осуществляет межотраслевую и межрегиональную координацию деятельности органов исполнительной власти по формированию государственной политики в сфере туризма;

- осуществляет мониторинг деятельности организаций по туризму;

- в установленном порядке, взаимодействуя непосредственно с другими государственными органами, органами самоуправления, отраслевыми организациями и учреждениями, осуществляет контроль за их деятельностью по туризму и выполнением целевых показателей, установленных в сфере туризма;

- взаимодействует с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления и неправительственными структурами по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

- осуществляет контроль за деятельностью секретариата по классификации средств размещения;

- ведет реестр классифицированных средств размещения;

- выдает свидетельства о присвоении категорий средствам размещения;

3) функции поддержки:

- осуществляет подготовку и распространение информационно-аналитических материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

- осуществляет информационную и административную поддержку общественных туристских объединений при проведении туристских мероприятий;

- разрабатывает образовательные, маркетинговые мероприятия и рекламные ролики, способствующие пропаганде туристского потенциала Кыргызской Республики;

- оказывает методическую и консультативную помощь субъектам сферы туризма;

- содействует продвижению интересов отечественных туристских организаций в других странах;

- устанавливает связи и осуществляет совместную исследовательскую, просветительскую деятельность по линии туризма с национальными и международными организациями;

- ведет единый реестр объектов и субъектов туристской деятельности;

- разрабатывает и утверждает классификацию по видам туризма;

- в установленном порядке учреждает и награждает ведомственными наградами (нагрудные знаки, награды, грамоты) особо отличившихся сотрудников Департамента, также других граждан, содействующих выполнению задач Департамента;

- подписывает меморандумы, договоры, соглашения, протоколы и другие документы о сотрудничестве в рамках компетенции Департамента.

Департамент осуществляет также иные функции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере туризма. (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 27 марта 2025 года № 159)

5. Права Департамента

13. Для реализации функций и задач Департамент имеет право:

1) вносить предложения по основным направлениям государственной политики в сфере туризма и по вопросам деятельности Департамента;

2) участвовать в установленном порядке в разработке проектов и подписании по согласованию с Министерством международных договоров и соглашений, иных документов с иностранными государствами и международными организациями;

3) создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, по вопросам деятельности Департамента;

4) участвовать в работе международных институтов, комиссий, экспертных групп, специальных рабочих групп по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в том числе на межведомственном и межправительственном уровнях;

5) представлять интересы Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в межгосударственных (региональных) организациях;

6) в установленном порядке привлекать средства международных организаций и учреждений, гранты стран-доноров для осуществления государственной политики в сфере туризма;

7) привлекать для разработки государственных программ, концепций и иных проектов представителей министерств, государственного комитета, административных ведомств Кыргызской Республики, Национальной академии наук Кыргызской Республики, научно-исследовательских и других задействованных организаций, учреждений, экспертов для выработки предложений по направлениям деятельности Департамента;

8) запрашивать от органов исполнительной власти, предприятий, организаций и учреждений материалы, предложения и заключения по вопросам развития сферы туризма;

9) обращаться с исковыми заявлениями в судебные органы и принимать участие в судах;

10) пользоваться и распоряжаться в установленном порядке закрепленным за Департаментом имуществом, состоящим из основных фондов, оборотных средств, иных материальных ценностей и финансовых ресурсов;

11) обеспечивать на постоянной основе повышение квалификации, проведение тренингов, обмен опытом для специалистов Департамента в странах ближнего и дальнего зарубежья;

12) принимать участие и вносить предложения при формировании бюджета Департамента;

13) учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации информации в установленной сфере деятельности, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

14) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством.

6. Организация работы

14. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики на основании представления министра экономики и коммерции Кыргызской Республики (далее - министр).

Директор Департамента подчиняется непосредственно министру, организует деятельность Департамента в пределах возложенных на него обязанностей. (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 5 декабря 2023 года № 652)

15. В Департаменте предусмотрена должность заместителя директора.

Заместитель директора назначается на должность и освобождается от должности министром экономики и коммерции Кыргызской Республики по представлению директора Департамента в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Заместитель директора подчиняется непосредственно директору и осуществляет свою деятельность в пределах возложенных на него обязанностей, в отсутствие директора исполняет его служебные обязанности с правом подписи финансовых документов.

16. Директор Департамента:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач;

2) представляет Департамент в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями Кыргызской Республики, иностранных государств, ведет в пределах своих полномочий переговоры и в установленном порядке в соответствии с законодательством Кыргызской Республики подписывает международные договоры по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

3) определяет служебные обязанности заместителя директора, устанавливает полномочия других должностных лиц Департамента по решению ими организационных, кадровых, финансовых и иных вопросов, отнесенных к компетенции Департамента;

4) назначает на должности и освобождает от должностей сотрудников Департамента, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

5) вносит на утверждение министру проекты структуры и штатного расписания Департамента в пределах установленных фонда оплаты труда и предельной штатной численности;

6) присваивает в установленном порядке классные чины сотрудникам Департамента;

7) в установленном порядке вносит министру предложения по учреждению и награждению ведомственными наградами (нагрудные знаки, награды, грамоты) особо отличившихся сотрудников Департамента, также граждан, содействующих выполнению задач Департамента;

8) издает в соответствии с законодательством Кыргызской Республики обязательные для исполнения приказы и другие акты, в том числе совместно или по согласованию с руководителями государственных органов, организует проверку их исполнения;

9) в соответствии с законодательством Кыргызской Республики принимает решения по управлению имуществом, финансовыми средствами Департамента, выдает доверенности и обеспечивает соблюдение финансовой и трудовой дисциплины;

10) отменяет противоречащие законодательству Кыргызской Республики решения Департамента, а также территориальных подразделений;

101) несет персональную ответственность за создание и обеспечение функционирования внутренней системы предупреждения коррупции;

11) осуществляет другие полномочия для решения вопросов, поставленных перед Департаментом.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 9 октября 2025 года № 652)

17. Структура и штатное расписание Департамента утверждаются Министерством в пределах утвержденных штатной численности и фонда оплаты труда, изменение которых возможно только в связи с изменением задач и функций Департамента. При этом назначение директора не является основанием для изменения структуры Департамента.

7. Имущество и средства

18. Имущество Департамента составляют основные и оборотные средства, также другие материальные ценности, закрепленные на праве оперативного управления, стоимость которых отражена в балансе.

19. Департамент вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника имущества.

20. Департамент обеспечивает сохранность и эффективное использование имущества с соблюдением норм и правил его эксплуатации.

21. Департамент ведет бухгалтерский учет и отчетность, а также статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

22. Финансирование деятельности Департамента осуществляется в установленном порядке за счет средств, предусмотренных республиканским бюджетом, и других источников, разрешенных бюджетным законодательством Кыргызской Республики.

8. Заключительные положения

23. Департамент в своей деятельности подотчетен Министерству.

24. Реорганизация и прекращение деятельности Департамента осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

25. При прекращении деятельности Департамента документы, возникшие в ходе его деятельности, хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".