Временное положение об организации деятельности айыл окмоту в регионах Кыргызской Республики, в которых на уровне айылных аймаков проводится административно-территориальная реформа в пилотном режиме (к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 7 февраля 2024 года № 52

Приложение 1

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 30 марта 2023 года № 177)

Временное положение об организации деятельности айыл окмоту в регионах Кыргызской Республики, в которых на уровне айылных аймаков проводится административно-территориальная реформа в пилотном режиме (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 июля 2023 года № 369)

1. Общие положения

1. Исполнительным органом местного самоуправления является айыл окмоту.

2. Айыл окмоту объединенных айылных аймаков являются правопреемниками айыл окмоту, входящих в его состав, обладают статусом юридического лица и считаются созданными со дня их образования.

3. Айыл окмоту в своей деятельности руководствуются Конституцией Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики "О местной государственной администрации и органах местного самоуправления", указами Президента Кыргызской Республики, решениями Кабинета Министров Кыргызской Республики, полномочного представителя Президента Кыргызской Республики в областях, главы местной государственной администрации района, постановлениями местного кенеша, а также настоящим Временным положением.

Организация деятельности айыл окмоту в регионах, в которых проводится реформа в пилотном режиме, осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики с учетом особенностей, определенных настоящим Временным положением.

2. Компетенция айыл окмоту

4. В регионах, в которых проводится реформа в пилотном режиме, помимо вопросов, определенных Законом Кыргызской Республики "О местной государственной администрации и органах местного самоуправления" и иными законодательными актами, к основным задачам айыл окмоту относятся следующие вопросы:

1) обеспечение в пределах своей компетенции выполнения задач, определенных в рамках проводимой административно-территориальной реформы на соответствующей территории в пилотном режиме;

2) дополнительные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления в рамках проводимой административно-территориальной реформы в пилотном режиме (управление и распоряжение государственными пастбищными угодьями, использование внутрихозяйственных ирригационных систем, содержание и распределение воды лицам, владеющим и использующим орошаемые земли на договорных условиях), обеспечение их исполнения в случае передачи в установленном законодательством порядке на основе политики, определяемой уполномоченным государственным органом по указанным сферам;

3) улучшение качества, повышение доступности услуг населению.

5. В регионах, в которых проводится реформа в пилотном режиме, к основным функциям айыл окмоту, кроме определенных в Законе Кыргызской Республики "О местной государственной администрации и органах местного самоуправления" и других законах Кыргызской Республики, дополнительно относятся:

1) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, ведение реестра имущества, находящегося в муниципальной собственности айылных аймаков;

2) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, привлечение внешних и внутренних инвестиций в целях создания условий для социально-экономического развития айылных аймаков;

3) проведение работ по использованию и содержанию инфраструктуры государственных пастбищных угодий;

4) осуществление распределения воды лицам, владеющим и использующим орошаемые земли, в соответствии с нормами Водного кодекса Кыргызской Республики по использованию, содержанию и договорным условиям внутрихозяйственных ирригационных систем;

5) разработка генерального плана населенных пунктов в айылных аймаках;

6) принятие мер по организации доступности и качества услуг, предоставляемых на местном уровне, и контроль за их исполнением;

7) использование информационной (автоматизированной) системы по управлению человеческими ресурсами при осуществлении своей деятельности;

8) обеспечение ведения делопроизводства через автоматизированную электронную систему документирования "Инфодокс";

9) осуществление основных направлений деятельности органов местного самоуправления через автоматизированную информационную систему "Санарип аймак" и предоставление информации государственным органам, другим юридическим и физическим лицам через систему межведомственного электронного взаимодействия "Тундук";

10) привлечение к решению вопросов местного значения и других важных вопросов членов местного сообщества, а также трудовых, финансовых, технических и иных ресурсов предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, расположенных на соответствующей территории;

11) ведение работы в партнерстве с организациями местного общественного самоуправления, общественными организациями местных сообществ и с другими некоммерческими организациями при решении вопросов местного значения и других значимых вопросов на территории, в том числе по борьбе с расточительством;

12) содействие в организации работы общественных организаций, комиссий местных сообществ в объединенных айылных аймаках;

13) организация деятельности комиссий, рассматривающих дела о правонарушениях в рамках Кодекса Кыргызской Республики о правонарушениях, судов аксакалов в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики;

14) поиск, инициирование проектов муниципального частного партнерства по мере необходимости решения вопросов местного значения, заключение соглашений о муниципальном частном партнерстве и обеспечение их реализации.

6. В регионах, в которых проводится реформа в пилотном режиме, штатная численность, штатное расписание и структура айыл окмоту утверждаются главой айыл окмоту на основании штатной численности, штатного расписания и структуры айыл окмоту, утвержденных Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

3. Глава айыл окмоту

7. В регионах, в которых проводится реформа в пилотном режиме, глава айыл окмоту назначается и освобождается от должности главой местной государственной администрации на основании требований и порядка, определенных статьями 52, 53 Закона Кыргызской Республики "О местной государственной администрации и органах местного самоуправления", за исключением нормы абзаца второго настоящего пункта.

Главой айыл окмоту не может быть кандидат, непрерывно проживающий на территории соответствующего айыл окмоту менее 10 лет, имеющий на данной территории потенциальные, реальные обстоятельства, приводящие к конфликту общественно-правовых обязанностей и личных интересов (принадлежащие ему частные хозяйственные и производственные объекты). (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 июля 2023 года № 369)

8. Глава айыл окмоту, за исключением полномочий, предусмотренных Законом Кыргызской Республики "О местной государственной администрации и органах местного самоуправления":

1) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий, а также сотрудников государственных учреждений, финансируемых из местного бюджета, обслуживающих домов культуры, библиотек, музеев, спортивных комплексов;

2) вправе создавать муниципальные территориальные структуры управления в селах, отдаленных от административных центров объединенных айылных аймаков;

3) вправе привлекать соответствующих специалистов на договорной основе за счет средств местного бюджета для разработки инвестиционных проектов, программ социально-экономического развития и социальной защиты населения айылных аймаков;

4) взаимодействует с государственными органами и другими учреждениями, организациями в интересах местного сообщества в качестве его представителя.

4. Айыл башчысы (староста айыла)

9. Решением главы айыл окмоту в целях организации оперативного решения вопросов местного значения отдельно расположенных сел может быть введена должность айыл башчысы (староста айыла).

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 июля 2023 года № 369) Постановлением Кабинета Министров КР от 24 июля 2023 года № 369 внесены изменения в текст пункта 9 на государственном языке.

10. Айыл башчысы назначается и освобождается в особом порядке приказом главой айыл окмоту.

11. Должность айыл башчысы - это старшая или младшая административная муниципальная должность.

12. Глава айыл окмоту своим решением вправе делегировать иные полномочия айыл башчысы в дополнение к полномочиям, определенным Типовым положением о айыл башчысы (староста айыла), утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 6 октября 2006 года № 720.

5. Заключительные положения

13. В соответствии с законодательством Кыргызской Республики имущество и средства, состоящие на балансе айыл окмоту, вошедших в состав объединенного айылного аймака, передаются в ведение вновь образованного айыл окмоту в порядке, определяемом законодательством Кыргызской Республики.

14. Процедура освобождения муниципальных служащих в результате объединения осуществляется в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

15. Реорганизация и ликвидация айыл окмоту осуществляются в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

16. Документы упраздненных айыл окмоту хранятся в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".