Положение о порядке определения и утверждения перечня отдельных приграничных территорий Кыргызской Республики, имеющих особый статус (к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики)

Приложение 1

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 6 июля 2022 года № 359)

Положение о порядке определения и утверждения перечня отдельных приграничных территорий Кыргызской Республики, имеющих особый статус

1. Настоящее Положение определяет порядок определения и утверждения перечня отдельных приграничных территорий Кыргызской Республики, имеющих особый статус.

2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О придании особого статуса отдельным приграничным территориям Кыргызской Республики и их развитии".

3. Целью придания особого статуса отдельным приграничным территориям Кыргызской Республики является обеспечение безопасности приграничных территорий, имеющих особый статус, и оказание государственной поддержки в их социально-экономическом развитии.

4. Вопрос определения и утверждения перечня отдельных приграничных территорий Кыргызской Республики, имеющих особый статус, рассматривается межведомственной рабочей комиссией по определению и утверждению перечня отдельных приграничных территорий Кыргызской Республики, имеющих особый статус (далее - межведомственная рабочая комиссия).

В состав межведомственной рабочей комиссии входят представители Администрации Президента Кыргызской Республики, Кабинета Министров Кыргызской Республики, соответствующих государственных органов, полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, а также Союза местных самоуправлений Кыргызской Республики (по согласованию).

5. Организационно-методическая работа по обеспечению деятельности межведомственной рабочей комиссии осуществляется Министерством экономики и коммерции Кыргызской Республики (далее - Министерство).

6. Предложения о включении населенных пунктов в перечень отдельных приграничных территорий Кыргызской Республики, имеющих особый статус, представляются в Министерство полномочными представителями Президента Кыргызской Республики в областях с приложением нижеуказанных документов ежегодно до 1 апреля:

- предложения соответствующих местных государственных администраций, органов местного самоуправления;

- позиции территориальных структур государственных органов, имеющих отношение к данному вопросу;

- информация о включении в перечень приграничных территорий Кыргызской Республики, имеющих особый статус, заполненная по форме согласно приложению к настоящему Положению, подтвержденная подписями каждого члена рабочей группы, образованной полномочными представителями Президента Кыргызской Республики в областях, в составе аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, соответствующих местных государственных администраций, органов местного самоуправления (по согласованию) и представителей территориальных структур государственных органов.

7. Информация, поступившая от полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, обобщается Министерством и в течение 10 рабочих дней направляется в соответствующие государственные органы для получения заключения и позиции в соответствии со статьей 3 Закона Кыргызской Республики "О придании особого статуса отдельным приграничным территориям Кыргызской Республики и их развитии".

8. В Министерство в течение 10 рабочих дней в рамках своих полномочий направляют заключения и позиции следующие государственные органы:

- Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики по критериям: низкая социально-экономическая развитость, нестабильность ситуации вследствие снижения жизненного уровня и оттока населения;

- Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики, Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики, Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (Гидрометеорологическая служба при Министерстве чрезвычайных ситуаций) по критериям: сложные природно-климатические условия, слабая освоенность и труднодоступность основной части территории;

- Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики, Пограничная служба Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики по критерию: риски возникновения угроз национальной безопасности Кыргызской Республики, последствия которых могут нанести значительный ущерб основным национальным интересам и оказать непосредственное влияние на конституционный строй, территориальную целостность и суверенитет Кыргызской Республики;

- Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики, Государственное агентство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров Кыргызской Республики по критериям: состояние объектов социальной инфраструктуры, а также жилищные условия населения, проживающего в ветхих и аварийных жилых домах;

- Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики по критерию: определение потенциально-опасных участков и представление данных о выданных предписаний населению, проживающему на опасных участках;

- Министерство финансов Кыргызской Республики по критерию: количество дотационных айыльных аймаков получающих трансферты - выравнивающие гранты из республиканского бюджета по причине бюджетной недостаточности (объем выравнивающего гранта из республиканского бюджета).

9. Предложения, поступившие от полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, а также заключения и позиции соответствующих государственных органов по внесенным предложениям обобщаются Министерством и вносятся на рассмотрение межведомственной рабочей комиссии ежегодно до 1 июня.

10. Вопрос об исключении населенных пунктов из перечня отдельных приграничных территорий Кыргызской Республики, имеющих особый статус, инициируется полномочными представителями Президента Кыргызской Республики в областях в связи с улучшением социально-экономического положения населенного пункта или по другим значимым причинам и предоставляется в Министерство вместе с соответствующим обоснованием.

11. Предложения об исключении населенных пунктов из перечня отдельных приграничных территорий Кыргызской Республики, имеющих особый статус, обобщаются Министерством по мере поступления и вносятся на рассмотрение межведомственной рабочей комиссии.

12. Вопрос об определении и утверждении перечня отдельных приграничных территорий Кыргызской Республики, имеющих особый статус, рассматривается на заседании межведомственной рабочей комиссии по мере поступления.

13. Решение об определении и утверждении перечня отдельных приграничных территорий Кыргызской Республики, имеющих особый статус, принимается на заседании межведомственной рабочей комиссии путем голосования простым большинством голосов ее членов, и на основании решения межведомственной рабочей комиссии Министерство разрабатывает проект соответствующего нормативного правового акта, который в установленном порядке вносится на рассмотрение Кабинета Министров Кыргызской Республики.

Приложение к Положению о порядке определения и утверждения перечня отдельных приграничных территорий Кыргызской Республики, имеющих особый статус

Форма по сбору информации о населенных пунктах, предлагаемых для включения в перечень отдельных приграничных территорий Кыргызской Республики, имеющих особый статус Наименование области: _____________________________________________ Наименование района: ______________________________________________ Наименование айылного аймака: _____________________________________ Наименование села (участка): ________________________________________

№

Показатели

Информация

1

Численность населения

2

Количество дворов

3

Численность представителей других национальностей

4

Отдаленность от районного центра (км)

5

Общая площадь села

6

С какими государствами граничит (наименование государства)

7

Расстояние до государственной границы (км)

8

Правовое оформление государственной границы (делимитация и демаркация)

9

Вхождение в перечень и пределы приграничной территории и пограничной полосы Кыргызской Республики

10

Наличие в населенных пунктах или непосредственной близости:

- хозяйственных субъектов/объектов, являющихся причиной межгосударственного спора

- анклавов

11

Отдаленность от линии государственной границы

12

Количество людей, получающих социальные пособия

Количество пенсионеров

Количество ЛОВЗ

13

Дотационное состояние айылного аймака. Объем выравнивающего гранта республиканского бюджета (сом)

14

Состояние социальной инфраструктуры:

- детский сад

- школ

- ФАП

- ГСВ

- районная больница

- другие учреждения

15

Наличие экономической инфраструктуры (предприятия, финансово-кредитные учреждения и другие)

16

Наличие сервисной инфраструктуры (почтовая служба, информационные киоски, регистрация актов гражданского состояния, центры обслуживания населения)

17

Наличие транспортной инфраструктуры (внутренние и внешние дороги и состояние дорог, транспортное сообщение и другие)

18

Земли сельскохозяйственного назначения по категориям (га)

19

Расстояние (близость) до торговых рынков, в том числе до торговых рынков соседних государств (км)

20

Уровень внутренней миграции (%)

Количество граждан во внешней миграции

21

Количество учителей

22

Количество медицинских работников

23

Количество государственных служащих

24

Количество муниципальных служащих

25

Уровень бедности

26

Общий объем фактических поступлений доходов в местный бюджет (годовой объем, тыс. сом.)

27

Сумма финансирования межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета в местный бюджет (годовой объем, тыс. сом.)

28

Сумма финансирования стимулирующих грантов из республиканского бюджета в местный бюджет (годовой объем, тыс. сом.)

29

Сумма финансирования капитальных вложений из республиканского бюджета в местный бюджет (годовой объем, тыс. сом.)

30

Гранты органам МСУ в рамках Программы государственных инвестиций (годовой объем, тыс. сом.)

31

Средства, предоставляемые проектами отраслевых министерств и ведомств (финансовые средства, техническая помощь) (годовой объем, тыс. сом.)

32

Средства международных финансовых организаций (финансовые средства, техническая помощь) (годовой объем, тыс. сом.)

33

Наличие мобильной связи, телеканала, интернета (указать имеющиеся)

34

Потребность в чистой питьевой воде (%)

35

Количество потенциально опасных участков

36

Уровень безработицы (%), количество безработных

Предложения по улучшению социально-экономического состояния села (с обоснованием)

№

Проблемы, требующие решения в короткие сроки

Предложения

1

№

Проблемы, требующие решения в среднесрочном периоде

Предложения

1

№

Проблемы, требующие решения в долгосрочном периоде

Предложения