Постановление Правительства КР «О проекте Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в сфере бухгалтерского учета»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 13 января 2023 года № 13

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 апреля 2021 года № 167

О проекте Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в сфере бухгалтерского учета» В соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в сфере бухгалтерского учета».

2. Внести указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Назначить заместителя министра экономики и финансов Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении указанного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Премьер-министр

У.А. Марипов

ПРОЕКТ

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О внесении изменений в некоторые законодательные акты в сфере бухгалтерского учета

Статья 1

Внести в Закон Кыргызской Республики «Об организации страхования в Кыргызской Республике» (газета «Эркин Тоо» от 5 августа 1998 года № 17) следующее изменение: статью 22 дополнить частью 4 следующего содержания: «4. Страховая организация представляет финансовую отчетность и аудиторские заключения в Публичный депозитарий финансовой отчетности в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики о бухгалтерском учете.».

Статья 2

Внести в Закон Кыргызской Республики «О бухгалтерском учете» (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2002 г., № 6, ст. 273) следующие изменения:

1) в преамбуле Закона слова «и составление» заменить словами «, составление и представление»;

2) в статье 1:

а) в части 2:

- абзац первый изложить в следующей редакции:

«2. Единой методологической основой ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности, применяемой на территории Кыргызской Республики для субъектов публичного интереса и субъектов крупного предпринимательства, независимо от формы собственности, являются Международные стандарты финансовой отчетности (далее – МСФО), принятые Советом по Международным стандартам финансовой отчетности, опубликованные на государственном и официальном языках в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики. Субъекты публичного интереса и субъекты крупного предпринимательства вправе применять изменения, внесенные в МСФО до их опубликования, в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики, с последующим раскрытием в примечаниях к финансовой отчетности.»;

- абзац шестой изложить в следующей редакции:

«Субъекты публичного интереса и субъекты крупного предпринимательства в обязательном порядке создают комитет по аудиту. Положение о комитете по аудиту утверждается Правительством Кыргызской Республики. Комитеты по аудиту банков и финансово - кредитных организаций создаются в соответствии с банковским законодательством.»;

- дополнить абзацем седьмым следующего содержания:

«Единой методологической основой ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности, применяемой на территории Кыргызской Республики для субъектов, за исключением субъектов публичного интереса, и субъектов крупного и малого предпринимательства, независимо от формы собственности (далее – субъекты среднего предпринимательства), является Международный стандарт финансовой отчетности для субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСФО для МСП), принятые Советом по Международным стандартам финансовой отчетности, опубликованные на государственном и официальном языках в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики. Субъекты среднего предпринимательства вправе применять изменения, внесенные в МСФО для МСП до их опубликования, в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики, с последующим раскрытием в примечаниях к финансовой отчетности. Субъекты среднего предпринимательства вправе на добровольной основе по решению их руководящих органов, утвердивших учетную политику, составлять финансовую отчетность в соответствии с МСФО.»;

б) в части 21:

- после слов «Международной федерации бухгалтеров» дополнить словами «, принятые Советом по МСФО ОС, опубликованные на государственном и официальном языках в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.»;

- дополнить предложением вторым следующего содержания:

«Бюджетные учреждения вправе применять изменения, внесенные в МСФО ОС до их опубликования, с последующим раскрытием в примечаниях к финансовой отчетности.»;

в) в части 22:

- в абзаце первом слова «и составление финансовой отчетности» исключить;

- в абзаце втором слова «и среднего», «МСФО или» исключить;

- абзац третий изложить в следующей редакции:

«Для целей настоящего Закона под субъектом малого предпринимательства понимается субъект, который не превышает пределы двух из следующих критериев:»;

- дополнить абзацами четвертым – седьмым следующего содержания:

«1) всего активов на конец года, предшествовавшего отчетному году, – 35 (тридцать пять) миллионов сомов;

2) выручка от продажи продукции, товаров, от оказания услуг, выполнения работ, от договоров на строительство, договоров лизинга, страховых взносов, дивидендов, долевого участия, процентов, а также иная выручка, относящаяся к основной деятельности субъекта на конец года, предшествовавшего отчетному году, – 20 (двадцать) миллионов сомов;

3) среднесписочная численность работников в отчетном периоде – 10 (десять) человек.

Субъект перестает относиться к категории субъекта малого предпринимательства, если на отчетную дату в течение последних двух отчетных периодов превышает пределы двух критериев.»;

г) дополнить частью 23 следующего содержания:

«23. Для целей настоящего Закона под субъектом крупного предпринимательства понимается субъект, который превышает пределы двух из следующих критериев:

1) всего активов на конец года, предшествовавшего отчетному году, – 10 (десять) миллиардов сомов;

2) выручка от продажи продукции, товаров, от оказания услуг, выполнения работ, от договоров на строительство, договоров лизинга, страховых взносов, дивидендов, долевого участия, процентов, а также иная выручка, относящаяся к основной деятельности субъекта за год, предшествовавший отчетному году, – 5 (пять) миллиардов сомов;

3) среднесписочная численность работников в отчетном периоде – 250 (двести пятьдесят) человек. Субъект перестает относиться к категории субъектов крупного предпринимательства, если на отчетную дату в течение последних двух отчетных периодов не превышает пределы двух критериев.»;

3) дополнить статьей 11 следующего содержания:

«Статья 11. Сфера действия настоящего Закона

1. Настоящий Закон применяется к следующим категориям зарегистрированных в Кыргызской Республике лиц (далее – субъекты):

1) юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, независимо от вида собственности и организационно –правовой формы;

2) бюджетные учреждения;

3) постоянные представительства и филиалы субъектов – нерезидентов;

4) некоммерческие организации и представительства субъектов – нерезидентов;

5) индивидуальные предприниматели (физические лица), осуществляющие предпринимательскую деятельность, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на патентной основе и применяющих упрощенную систему налогообложения на основе единого налога.»;

4) в статье 2:

а) в абзаце третьем части 1 слова «МСФО, действующих на момент составления финансовой отчетности» заменить словами «методологической основы составления финансовой отчетности»;

б) в абзаце втором части 3 аббревиатуру «МСФО» заменить словами «методологической основы составления финансовой отчетности;»;

5) в статье 6:

а) в части 1:

- в абзаце втором после аббревиатуры «МСФО» дополнить словами «МСФО для МСП»;

б) в части 2:

- абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:

«- обеспечивают перевод МСФО, МСФО для МСП и МСФО ОС на государственный язык и их опубликование;

- создают и управляют Публичным депозитарием финансовой отчетности;»;

- в абзаце пятом после аббревиатуры «МСФО» дополнить словами «МСФО для МСП»;

- абзацы шестой, седьмой и восьмой признать утратившими силу;

6) дополнить статьей 61 следующего содержания:

«Статья 61. Публичный депозитарий финансовой отчетности

1. Публичный депозитарий финансовой отчетности – единая электронная система сбора, хранения, обобщения, анализа и опубликования финансовой отчетности и аудиторского заключения.

2. Уполномоченный орган посредством Публичного депозитария финансовой отчетности:

1) собирает, хранит и обобщает финансовые отчеты и аудиторские заключения;

2) обеспечивает сохранность и безопасность данных Публичного депозитария финансовой отчетности как составной части государственных информационных ресурсов;

3) обеспечивает субъектам необходимые условия для представления в режиме онлайн финансовых отчетов и аудиторского заключения;

4) проверяет соблюдение полноты и сроков представления финансовых отчетов и аудиторских заключений;

5) публикует финансовые отчеты и аудиторские заключения.

3. Порядок создания, управления Публичным депозитарием финансовой отчетности и представления финансовой отчетности определяется Правительством Кыргызской Республики.»;

7) в статье 7:

а) в части 2:

- пункт «г» после слова «субъекта» дополнить словами «малого предпринимательства»;

б) в части 3 слова «бухгалтерские отчеты и балансы» заменить словами «финансовые отчеты»;

8) в части 3 статьи 10 слова «сводную (консолидированную)» заменить словом «консолидированную»;

9) статью 12 изложить в следующей редакции:

«Статья 12. Представление и опубликование финансовой отчетности

1. Финансовая отчетность и консолидированная финансовая отчетность субъектов публичного интереса и субъектов крупного предпринимательства подлежат ежегодному обязательному аудиту в соответствии с Законом Кыргызской Республики об аудиторской деятельности.

2. Субъект, за исключением бюджетных учреждений, представляет учредителям, участникам или собственникам имущества финансовую отчетность и консолидированную финансовую отчетность, когда их составление требуется в соответствии с положениями МСФО, и аудиторское заключение.

3. Бюджетные учреждения представляют промежуточную и годовую финансовую отчетность вышестоящему органу и (или) главному распорядителю средств бюджета в установленные ими сроки.

4. Субъекты публичного интереса, субъекты крупного и среднего предпринимательства обязаны представлять уполномоченному органу в электронном виде финансовую отчетность и консолидированную финансовую отчетность, когда их составление требуется в соответствии с положениями МСФО, МСФО для МСП, и аудиторское заключение в срок до 1 июня года, следующего за отчетным годом, в соответствии с требованиями Порядка создания, управления Публичным депозитарием финансовой отчетности и представления финансовой отчетности.

5. Датой представления финансовой отчетности и консолидированной финансовой отчетности, когда их составление требуется в соответствии с положениями МСФО, МСФО для МСП, и аудиторского заключения считается дата их внесения в систему Публичного депозитария финансовой отчетности.

6. Финансовая отчетность и консолидированная финансовая отчетность субъекта публичного интереса, субъекта крупного предпринимательства, когда их составление требуется в соответствии с положениями МСФО, и аудиторское заключение публикуются уполномоченном органом посредством Публичного депозитария финансовой отчетности. Финансовая отчетность, содержащая показатели, отнесенные законодательством Кыргызской Республики к государственной тайне, публикуется с учетом требований указанного законодательства.

7. Финансовая отчетность и консолидированная финансовая отчетность, когда их составление требуется в соответствии с положениями МСФО, и аудиторское заключение субъекта публичного интереса, субъекта крупного предпринимательства размещаются на официальном сайте субъекта не позднее 1 июня года, следующего за отчетным годом, и находятся в открытом доступе в течение пяти лет.

8. Совет директоров и руководитель субъекта в рамках компетенций, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики и учредительными документами, обязаны обеспечить составление и представление финансового отчета и консолидированного финансового отчета, когда их составление требуется в соответствии с положениями МСФО, и аудиторского заключения в соответствии с требованиями настоящего Закона и применяемых методологических основ составления финансовой отчетности.»;

10) статью 14 признать утратившей силу;

11) статью 16 изложить в следующей редакции:

«Статья 16. Ответственность за нарушения законодательства Кыргызской Республики о бухгалтерском учете В случае уклонения от ведения бухгалтерского учета, составления и представления финансовой отчетности в соответствии с настоящим Законом, члены совета директоров и руководитель субъекта привлекаются к ответственности согласно Кодексу Кыргызской Республики о нарушениях.»;

12) часть 2 статьи 17 признать утратившей силу.

Статья 3

Внести в Закон Кыргызской Республики «О микрофинансовых организациях в Кыргызской Республике» (газета «Эркин Тоо» от 2 августа 2002 года № 58) следующие изменения: статью 38 дополнить частью 5 следующего содержания: «5. Микрофинансовые организации ведут бухгалтерский учет и составляют финансовую отчетность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о бухгалтерском учете с учетом особенностей настоящего Закона, а также требований Национального банка.».

Статья 4

Внести в Закон Кыргызской Республики «Об акционерных обществах» (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2003 г., № 6, ст. 240) следующие изменения:

1) в статье 79:

а) в части 1 слова «отчете и аудите» заменить словом «учете»;

б) в части 2 после слова «органы» дополнить словами «, в Публичный депозитарий финансовой отчетности».

Статья 5

Внести в Закон Кыргызской Республики «О рынке ценных бумаг» (газета «Эркин Тоо» от 11 августа 2009 года № 70–71) следующие изменения:

1) в части 2 статьи 30 слова «в соответствии с законодательством Кыргызской Республики» заменить словами «и представлена в Публичный депозитарий финансовой отчетности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о бухгалтерском учете»;

2) часть 2 статьи 56 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Финансовая отчетность профессионального участника рынка ценных бумаг должна быть подготовлена и представлена в Публичный депозитарий финансовой отчетности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о бухгалтерском учете.».

Статья 6

Внести в Закон Кыргызской Республики «О Государственном банке развития Кыргызской Республики» (газета «Эркин Тоо» от 16 августа 2012 года № 71–72) следующее изменение:

- часть 6 статьи 18 после слова «опубликованию» дополнить словами «в Публичном депозитарии финансовой отчетности и».

Статья 7

Внести в Кыргызской Республики «О Национальном банке Кыргызской Республики, банках и банковской деятельности» (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2016 г., № 11, ст. 1183) следующие изменения:

1) в части 2 статьи 123 слова «международными стандартами финансовой отчетности и требованиями Национального банка» заменить словами «законодательством Кыргызской Республики о бухгалтерском учете с учетом особенностей настоящего Закона, а также требований Национального банка»;

2) в статье 128 слова «международными стандартами финансовой отчетности» заменить словами «законодательством Кыргызской Республики о бухгалтерском учете».

Статья 8

Внести в Кодекс Кыргызской Республики о нарушениях (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2017 г., № 4, ст. 285) следующие изменения:

1) в главе 29:

а) примечание дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Дела о нарушениях, предусмотренных статьей 2171 настоящего Кодекса, рассматриваются уполномоченным органом в сфере регулирования бухгалтерского учета.»;

б) дополнить статьей 2171 следующего содержания:

«Статья 2171. Непредставление субъектом публичного интереса, субъектами крупного и среднего предпринимательства в Публичный депозитарий финансовой отчетности сведений, обязательных для представления. Непредставление субъектом публичного интереса, субъектами крупного и среднего предпринимательства финансовой отчетности и аудиторского заключения в Публичный депозитарий финансовой отчетности - влечет наложение штрафа 2 категории.».

Статья 9

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня официального опубликования.

2. Правительству Кыргызской Республики, Национальному банку Кыргызской Республики в шестимесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Президент Кыргызской Республики