Закон КР «Об органах и учреждениях уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы»

Деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма и уважения прав человека.

Задачами уголовно-исполнительной системы являются:

- исполнение уголовных наказаний в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере уголовно-исполнительной деятельности;

- содержание лиц, совершивших преступления, в следственных изоляторах в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере уголовно-исполнительной деятельности;

- обеспечение правопорядка и законности в учреждениях уголовно-исполнительной системы, безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, заключенных под стражу, а также персонала должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений;

- (утратил силу в соответствии с Законом КР от 23 апреля 2021 года N 56)

- привлечение осужденных к труду, а также обеспечение их общего и профессионального образования;

- обеспечение охраны здоровья осужденных;

- обеспечение условий для более широкого привлечения и целевого использования благотворительных, общественных и иных внебюджетных средств;

- осуществление оперативно-розыскной деятельности, а также содействие органам, осуществляющим ее, в раскрытии и профилактике преступлений;

- охрана и конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу, по установленным маршрутам, а также в случае их экстрадиции при выполнении международных обязательств Кыргызской Республики.

(В редакции Законов КР от 10 февраля 2010 года № 27, 23 апреля 2021 года N 56, 31 января 2023 года № 20)

Правовую основу деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы составляют Конституция, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Кыргызской Республики, а также вступившие в установленном законом порядке в силу международные договоры, участницей которых является Кыргызская Республика. (В редакции Законов КР от 19 июля 2011 года № 111, 20 декабря 2013 года № 222)

Статья 3

1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон определяет основы деятельности органов и учреждений, осуществляющих в соответствии с законодательством Кыргызской Республики исполнение уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, обвиняемых в совершении преступлений, статус уголовно-исполнительной системы, правовое положение персонала пенитенциарной службы. (В редакции Закона КР от 20 декабря 2013 года № 222)

Государственные органы в пределах своих полномочий и органы местного самоуправления в пределах делегированных государственных полномочий и средств, переданных для осуществления делегированных государственных полномочий:

- оказывают содействие в комплектовании персонала учреждений уголовно-исполнительной системы (далее - персонал) квалифицированными кадрами;

- создают учреждениям уголовно-исполнительной системы условия для их деятельности и привлечения осужденных к труду, а также обеспечивают реализацию гарантий правовой и социальной защиты сотрудников уголовно-исполнительной системы и членов их семей;

- создают наблюдательные комиссии, комиссии по делам детей и контролируют деятельность исправительных учреждений;

- устанавливают для сотрудников уголовно-исполнительной системы дополнительные гарантии социальной защиты, не предусмотренные настоящим Законом, за счет соответствующих бюджетов;

- оказывают помощь лицам, освобожденным из мест отбывания наказания, в социальной адаптации и в их трудоустройстве;

- выделяют средства для строительства исправительных учреждений и реконструкции имеющихся на их территории объектов под исправительные учреждения;

- выделяют на безвозмездной основе земельные участки, строения, инвентарь для организации подсобных хозяйств исправительных учреждений.

(В редакции Законов КР от 19 июля 2011 года № 111, 6 июля 2016 года № 99)

Глава II

Организация уголовно-исполнительной системы и обеспечение ее деятельности

Уголовно-исполнительная система Кыргызской Республики включает в себя:

- учреждения уголовно-исполнительной системы;

- следственные изоляторы;

- (утратил силу в соответствии с Законом КР от 23 апреля 2021 года N 56)

- подразделения Департамента по охране исправительных учреждений и конвоированию осужденных и лиц, заключенных под стражу (далее - Департамент по охране и конвоированию).

На Департамент по охране и конвоированию распространяется действие нормативных правовых актов, регулирующих службу в Вооруженных Силах Кыргызской Республики. В уголовно-исполнительную систему по решению Кабинета Министров Кыргызской Республики могут входить предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, лечебные, учебные и иные учреждения. (В редакции Законов КР от 10 февраля 2010 года № 27, 19 июля 2011 года № 111, 23 апреля 2021 года N 56, 31 января 2023 года № 20)

Государственный орган уголовно-исполнительной системы является подведомственным подразделением Министерства юстиции Кыргызской Республики, правоохранительным органом, обеспечивающим организацию исполнения законодательства Кыргызской Республики по вопросам деятельности уголовно-исполнительной системы. (Часть 2 утратила силу в соответствии с Законом КР от 5 октября 2009 года № 259) Государственный орган уголовно-исполнительной системы является юридическим лицом. В интересах развития социальной сферы уголовно-исполнительной системы, а также привлечения осужденных к труду могут создаваться соответствующие предприятия, предусмотренные гражданским законодательством Кыргызской Республики. (В редакции Законов КР от 5 октября 2009 года № 259, 19 июля 2011 года № 111, 20 декабря 2013 года № 222, 31 января 2023 года № 20)

Виды учреждений уголовно-исполнительной системы определяются Уголовно-исполнительным кодексом Кыргызской Республики. Учреждения уголовно-исполнительной системы являются юридическими лицами. Решения о создании, реорганизации и ликвидации учреждений уголовно-исполнительной системы принимаются Кабинетом Министров Кыргызской Республики. Структура и штаты учреждений уголовно-исполнительной системы, а также положения об указанных учреждениях утверждаются в порядке, определяемом Кабинетом Министров Кыргызской Республики. Штатная численность персонала сохраняется неизменной в течение двух лет при уменьшении численности осужденных в случаях проведения амнистии, изменения законодательства Кыргызской Республики, условий исполнения наказаний и в других случаях в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Кыргызской Республики. (В редакции Законов КР от 19 июля 2011 года № 111, 20 декабря 2013 года № 222, 31 января 2023 года № 20)

Следственные изоляторы обладают правами юридического лица. Решения о создании, реорганизации и ликвидации следственных изоляторов принимаются Кабинетом Министров Кыргызской Республики. Структура и штатная численность следственных изоляторов, а также положения о них утверждаются руководителем государственного органа уголовно-исполнительной системы Кыргызской Республики в соответствии с нормативами, устанавливаемыми Кабинетом Министров Кыргызской Республики. На территориях учреждений уголовно-исполнительной системы могут оборудоваться специальные помещения, функционирующие в режиме следственных изоляторов, для содержания лиц, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу. Перечень таких учреждений утверждается Кабинетом Министров Кыргызской Республики. (В редакции Законов КР от 19 июля 2011 года № 111, 20 декабря 2013 года № 222, 31 января 2023 года № 20)

Охрана учреждений уголовно-исполнительной системы, конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу, осуществляются подразделениями Департамента по охране и конвоированию. Порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается Кабинетом Министров Кыргызской Республики. При государственном органе уголовно-исполнительной системы могут создаваться специальные подразделения для обеспечения безопасности объектов уголовно-исполнительной системы. Порядок деятельности этих подразделений устанавливается положением, утверждаемым Кабинетом Министров Кыргызской Республики. (В редакции Законов КР от 19 июля 2011 года № 111, 20 декабря 2013 года № 222, 31 января 2023 года № 20)

Статья 9

1. Уголовно-исполнительная инспекция

(Утратила силу в соответствии с Законом КР от 23 апреля 2021 года N 56)

Обязанности органов исполнительной власти по содействию подразделениям Департамента по охране и конвоированию в выполнении возложенных на них задач

Органы исполнительной власти, в ведении которых находятся пути сообщения, а также средства связи, предоставляют подразделениям Департамента по охране и конвоированию, выполняющим задачи, возложенные на них настоящим Законом, линии, каналы и средства связи. Органы исполнительной власти, в ведении которых находятся пути сообщения, предоставляют в аренду подразделениям Департамента по охране и конвоированию специальные вагоны для перевозки осужденных и лиц, заключенных под стражу, выделяют на железнодорожных станциях оборудованные места для отстоя специальных вагонов, а также места посадки в них и высадки из них осужденных и лиц, заключенных под стражу. Органы исполнительной власти, в ведении которых находится транспорт, оказывают содействие подразделениям Департамента по охране и конвоированию в предоставлении им транспортных средств для перевозки осужденных и лиц, заключенных под стражу. Органы исполнительной власти предоставляют бесплатно подразделениям Департамента по охране и конвоированию, выполняющим возложенные на них задачи в условиях чрезвычайного положения и других чрезвычайных обстоятельств, линии, каналы и средства связи. (В редакции Закона КР от 31 января 2023 года № 20)

Финансирование уголовно-исполнительной системы осуществляется целевым назначением с указанием отдельной строкой в республиканском бюджете на основе нормативов, установленных Кабинетом Министров Кыргызской Республики. Доходы от производственной деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы и прибыль предприятий учреждений уголовно-исполнительной системы после уплаты обязательных платежей в соответствующие бюджеты используются для улучшения условий содержания осужденных и лиц, заключенных под стражу, привлечения осужденных к труду, а также развития социальной сферы учреждений уголовно-исполнительной системы. Государственный орган уголовно-исполнительной системы имеет право создавать специальные фонды для оказания финансовой помощи отдельным учреждениям уголовно-исполнительной системы и предприятиям учреждений уголовно-исполнительной системы за счет доходов от производственной деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы, прибыли предприятий учреждений уголовно-исполнительной системы, выделяемых на эти цели, а также добровольных пожертвований общественных организаций и граждан. Положения о специальных фондах утверждаются Кабинетом Министров Кыргызской Республики. Местные государственные администрации и органы местного самоуправления вправе самостоятельно увеличивать за счет имеющихся в их распоряжении средств расходы на содержание учреждений уголовно-исполнительной системы. Выделение средств на развитие и укрепление уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе государственных программ. (В редакции Закона КР от 31 января 2023 года №20)

Учреждения уголовно-исполнительной системы и предприятия учреждений уголовно-исполнительной системы пользуются налоговыми льготами в соответствии с налоговым законодательством Кыргызской Республики. Для создания условий, обеспечивающих привлечение осужденных к труду, учреждения уголовно-исполнительной системы и предприятия учреждений уголовно-исполнительной системы пользуются правом получения в приоритетном порядке заказов на определенные виды продукции, работ и услуг для государственных нужд.

Имущество уголовно-исполнительной системы находится в государственной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач. Имущество учреждений уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений уголовно-исполнительной системы, а также предприятий, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательских, проектных, лечебных, учебных и иных учреждений закрепляется за ними на праве полного хозяйственного ведения либо передается им в оперативное управление государственным органом уголовно-исполнительной системы в порядке, установленном гражданским законодательством Кыргызской Республики. Учреждения уголовно-исполнительной системы, предприятия учреждений уголовно-исполнительной системы имеют право использовать имущество, закрепленное за ними на праве полного хозяйственного ведения, для осуществления любой предпринимательской деятельности, не запрещенной законом, в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Кыргызской Республики. Обращение взыскания на имущество учреждений уголовно-исполнительной системы не допускается. Учреждения уголовно-исполнительной системы отвечают по своим обязательствам, связанным с осуществлением собственной производственной деятельности, находящимися в их распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждений уголовно-исполнительной системы денежных средств ответственность по их обязательствам несет государственный орган уголовно-исполнительной системы. (В редакции Закона КР от 20 декабря 2013 года № 222, 31 января 2023 года №20)

Глава III

Основы организации деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы

Учреждения уголовно-исполнительной системы обязаны:

1) обеспечивать исполнение уголовных наказаний в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере уголовно-исполнительной деятельности;

2) создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях;

3) принимать меры по обеспечению привлечения осужденных к труду, а также осуществлять их общее и профессиональное образование;

4) проводить воспитательную работу, направленную на исправление осужденных;

4-1) проводить коррекционные программы по изменению насильственного поведения для лиц, осужденных за совершение семейного насилия;

5) обеспечивать охрану здоровья осужденных;

6) осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы;

7) осуществлять оперативно-розыскную деятельность, а также в пределах своей компетенции оказывать содействие органам, осуществляющим ее в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере оперативно-розыскной деятельности;

8) обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О порядке и условиях содержания под стражей лиц, задержанных по подозрению и обвинению в совершении преступлений";

9) осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждений уголовно-исполнительной системы и территориях, прилегающих к ним.

(В редакции Закона КР от 20 декабря 2013 года № 222, 31 января 2023 года №20, 7 августа 2024 года N 161)

Учреждениям уголовно-исполнительной системы предоставляются следующие права:

1) (Утратил силу в соответствии с Законом КР от 20 декабря 2013 года № 222)

2) (утратил силу в соответствии с Законом КР от 31 января 2023 года N 20)

3) требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Кыргызской Республики, и соблюдения правил внутреннего распорядка исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы;

4) (утратил силу в соответствии с Законом КР от 31 января 2023 года N 20)

5) составлять протоколы, применять меры обеспечения законности производства по делам о правонарушениях, предусмотренные Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях;

6) производить досмотр и обыск осужденных, иных лиц, их вещей, транспортных средств, находящихся на территориях учреждений уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений уголовно-исполнительной системы и на прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, также изымать запрещенные вещи и документы;

7) осуществлять регистрацию осужденных, а также их фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъемку и дактилоскопирование;

8) проводить медицинское освидетельствование осужденных с целью выявления фактов употребления алкоголя, наркотических, психотропных или токсических веществ, назначать медицинское обследование осужденных;

9) использовать безвозмездно возможности средств массовой информации для розыска осужденных, совершивших побег;

10) производить уголовно-процессуальные действия в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Кыргызской Республики;

11) применять и использовать физическую силу, специальные средства и оружие в случаях и порядке, установленных настоящим Законом;

12) временно ограничивать или запрещать движение транспорта на прилегающих к учреждениям уголовно-исполнительной системы территориях, на которых установлены режимные требования, не допускать граждан на эти территории или обязывать их там остаться либо покинуть эти территории с целью соблюдения режимных требований, защиты жизни и здоровья граждан;

13) в установленном уголовно-исполнительным законодательством Кыргызской Республики порядке принимать меры по обеспечению режима особых условий;

14) привлекать осужденных к труду с учетом их трудоспособности и, по возможности, специальности;

15) осуществлять предпринимательскую и иные виды деятельности для обеспечения жизнедеятельности учреждений уголовно-исполнительной системы и привлечения осужденных к труду;

16) владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ними имуществом в пределах установленной компетенции;

17) принимать во владение и пользование от учреждений, организаций и предприятий любых организационно-правовых форм, а также граждан материально-технические ресурсы, финансовые средства и имущество;

18) обращаться в суд за защитой своих законных прав и интересов.

(В редакции Закона КР от 20 декабря 2013 года № 222, 23 апреля 2021 года № 56, 31 января 2023 года № 20)

Подразделениям Департамента по охране и конвоированию при выполнении возложенных на них задач предоставляются следующие права:

1) осуществлять охрану и конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу;

2) требовать от осужденных и лиц, заключенных под стражу, исполнения ими обязанностей, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики в сфере уголовно-исполнительной деятельности;

3) применять к осужденным и лицам, заключенным под стражу, допустившим правонарушения, меры воздействия и принуждения, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики в сфере уголовно-исполнительной деятельности;

4) составлять протоколы о нарушении осужденными и лицами, заключенными под стражу, обязанностей, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики в сфере уголовно-исполнительной деятельности, для решения вопроса о применении мер взыскания и принуждения к указанным лицам;

5) производить обыск осужденных и лиц, заключенных под стражу, досмотр их вещей, а также изымать у указанных лиц запрещенные предметы;

6) осуществлять досмотр транспортных средств и проверку документов граждан при розыске осужденных и лиц, заключенных под стражу, совершивших побег, в местах, где возможно их появление;

7) применять и использовать физическую силу, специальные средства и оружие в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Законом.

На военнослужащих Департамента по охране и конвоированию при проведении ими розыскных мероприятий распространяются права и гарантии правовой и социальной защиты. (В редакции Закона КР от 31 января 2023 года №20)

Материально-бытовое обеспечение осужденных и лиц, заключенных под стражу, осуществляется по нормам, устанавливаемым Кабинетом Министров Кыргызской Республики, за счет государственного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Кыргызской Республики. (В редакции Закона КР от 31 января 2023 года № 20)

Общее и профессиональное образование осужденных осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере образования и науки. Образовательные учреждения в уголовно-исполнительной системе создаются, реорганизуются и ликвидируются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере образования и науки. Должностные оклады работникам государственных образовательных учреждений, созданных в уголовно-исполнительной системе, повышаются за особые условия труда в размерах, определяемых Кабинетом Министров Кыргызской Республики. Работники государственных и других образовательных учреждений, осуществляющие свою деятельность в уголовно-исполнительной системе, обязаны соблюдать режимные требования, установленные в учреждениях уголовно-исполнительной системы, и содействовать их персоналу в соблюдении осужденными правил внутреннего распорядка. (В редакции Закона КР от 19 июля 2011 года № 111, 20 декабря 2013 года № 222, 31 января 2023 года № 20)

Учреждения уголовно-исполнительной системы с учетом трудоспособности и, по возможности, специальности привлекают осужденных к оплачиваемому труду:

1) на собственных производствах учреждений уголовно-исполнительной системы;

2) на предприятиях учреждений уголовно-исполнительной системы;

3) на объектах предприятий любых организационно-правовых форм, расположенных на территориях учреждений уголовно-исполнительной системы и вне их;

4) по хозяйственному обслуживанию учреждений уголовно-исполнительной системы и следственных изоляторов.

Осужденные могут привлекаться к труду без его оплаты в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Кыргызской Республики.

Собственные производства учреждений уголовно-исполнительной системы представляют самостоятельную производственную деятельность, осуществляемую в соответствии с требованиями настоящего Закона. При осуществлении собственной производственной деятельности учреждения уголовно-исполнительной системы обязаны:

1) обеспечивать работающим условия труда в соответствии с трудовым законодательством Кыргызской Республики;

2) выполнять обязательства по заключенным ими договорам;

3) нести ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о правонарушениях, гражданским и уголовным законодательством за нарушение договорных обязательств, прав собственности других субъектов хозяйственной деятельности, загрязнение окружающей природной среды, нарушение безопасных условий труда, невыполнение санитарно-гигиенических норм и требований по защите жизни и здоровья граждан;

4) вести бухгалтерскую и статистическую отчетность;

5) предоставлять органам государственной власти, на которые законодательством Кыргызской Республики возложена проверка производственной деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы, информацию, входящую в их компетенцию.

Для ведения собственной производственной деятельности учреждения уголовно-исполнительной системы имеют право:

1) привлекать на договорных началах и использовать финансовые средства, объекты интеллектуальной собственности, имущество и имущественные права физических и юридических лиц;

2) самостоятельно выбирать поставщиков материально-технических ресурсов и потребителей выпускаемой продукции, устанавливать на нее цены в пределах, определенных законодательством Кыргызской Республики и заключаемыми договорами, за исключением продукции, изготовленной по заказу для государственных нужд;

3) осуществлять внешнеэкономическую деятельность в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики для предприятий;

4) утверждать штаты рабочих и служащих, занятых в собственной производственной деятельности этих учреждений, а также принимать их на работу и увольнять с работы в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о труде и ведомственными нормативными актами;

5) распоряжаться выпускаемой продукцией, за исключением продукции, изготовленной по заказу для государственных нужд, и всей полученной прибылью, оставшейся после уплаты обязательных платежей в соответствующие бюджеты;

6) пользоваться банковским кредитом.

Учреждения уголовно-исполнительной системы самостоятельно планируют собственную производственную деятельность и определяют перспективы ее развития с учетом необходимости создания достаточного количества рабочих мест для осужденных, а также спроса потребителей на производимые продукцию, работы и предоставляемые услуги. (В редакции Закона КР от 31 января 2023 года № 20)

Предприятия учреждений уголовно-исполнительной системы предназначены для привлечения осужденных к труду и обучения их общественно значимым профессиям и создаются при учреждении уголовно-исполнительной системы как структурные подразделения этого учреждения. Учредителем предприятий учреждений уголовно-исполнительной системы является учреждение уголовно-исполнительной системы, которое утверждает их уставы (положения) и закрепляет за ними государственное имущество. Предприятия учреждений уголовно-исполнительной системы по своей организационно-правовой форме являются государственными предприятиями. Предприятия учреждений уголовно-исполнительной системы осуществляют свою деятельность в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики с учетом следующих особенностей:

1) создание, реорганизация и ликвидация предприятий учреждений уголовно-исполнительной системы, распоряжение их имуществом осуществляются по предложениям государственного органа уголовно-исполнительной системы;

2) оперативное руководство предприятиями учреждений уголовно-исполнительной системы осуществляется начальниками этих учреждений;

3) (Утратил силу в соответствии с Законом КР от 20 декабря 2013 года № 222)

4) предприятия учреждений уголовно-исполнительной системы производят отчисления из прибыли для оказания финансовой помощи отдельным учреждениям уголовно-исполнительной системы и предприятиям учреждений уголовно-исполнительной системы и финансирование программ развития уголовно-исполнительной системы;

5) предприятия учреждений уголовно-исполнительной системы самостоятельно планируют свою деятельность и определяют перспективы развития с учетом необходимости создания достаточного количества рабочих мест для осужденных.

(В редакции Закона КР от 19 июля 2011 года № 111, 20 декабря 2013 года № 222, 31 января 2023 года № 20) )

Особенности привлечения осужденных к труду на объектах предприятий любых организационно-правовых форм, не входящих в уголовно-исполнительную систему, расположенных на территориях учреждений уголовно-исполнительной системы и вне их

Привлечение осужденных к труду на объектах предприятий любых организационно-правовых форм, не входящих в уголовно-исполнительную систему, расположенных на территориях учреждений уголовно-исполнительной системы и вне их, осуществляется на основании договоров (контрактов), заключаемых руководством учреждений уголовно-исполнительной системы и предприятий. Договор (контракт) разрабатывается с учетом рекомендаций государственного органа уголовно-исполнительной системы. В нем обязательно предусматриваются:

1) количество осужденных, выводимых на эти объекты;

2) заработная плата, а также средства для выплаты осужденным необходимых пособий;

3) специальная изоляция рабочих мест, на которых будут работать осужденные, от остальных объектов предприятий;

4) имущественные отношения между учреждениями уголовно-исполнительной системы и предприятиями;

5) обеспечение безопасных условий труда работающим осужденным, соблюдение правил и норм техники безопасности и гигиены труда в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о труде.

Штаты работников, выполняющих работы по хозяйственному обслуживанию учреждений уголовно-исполнительной системы, утверждают начальники учреждений уголовно-исполнительной системы в пределах выделяемых из государственного бюджета средств и на основании нормативов, утвержденных государственным органом уголовно-исполнительной системы. (Часть вторая утратила силу в соответствии с Законом КР от 31 января 2023 года № 20) (В редакции Закона КР от 31 января 2023 года №20)

Глава IV

Права и обязанности персонала уголовно-исполнительной системы

Персонал уголовно-исполнительной системы составляют:

1) сотрудники уголовно-исполнительной системы - граждане Кыргызской Республики, проходящие службу в уголовно-исполнительной системе, которым в установленном законодательством в сфере прохождения службы в правоохранительных органах Кыргызской Республики порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники уголовно-исполнительной системы);

2) военнослужащие Департамента по охране и конвоированию;

3) государственные гражданские служащие уголовно-исполнительной системы - граждане Кыргызской Республики, занимающие должности в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики в сфере государственной гражданской службы;

4) работники уголовно-исполнительной системы - граждане Кыргызской Республики, состоящие в трудовых отношениях с органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы.

(Часть вторая утратила силу в соответствии с Законом КР от 14 ноября 2014 года № 152) Перечень специальных званий устанавливается Жогорку Кенешем Кыргызской Республики. Показания сотрудника уголовно-исполнительной системы по делу о преступлении или правонарушении оцениваются наравне с иными доказательствами, полученными в установленном законом порядке. На сотрудников и пенсионеров уголовно-исполнительной системы распространяются все преимущества, устанавливаемые нормативными правовыми актами для военнослужащих и пенсионеров Вооруженных Сил Кыргызской Республики. Сотрудники уголовно-исполнительной системы в пределах своих полномочий самостоятельно принимают решения и в соответствии с законом несут ответственность за свои противоправные действия или бездействие. В случае если сотруднику уголовно-исполнительной системы отданы противоречащие закону приказ или распоряжение, он руководствуется законом. Сотрудник уголовно-исполнительной системы является представителем власти и находится под защитой государства. Законные требования сотрудника уголовно-исполнительной системы обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом, Законом Кыргызской Республики "О прохождении службы в правоохранительных органах Кыргызской Республики" и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. Организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы, их трудовые отношения регламентируются законодательством Кыргызской Республики о труде и правилами внутреннего распорядка учреждений уголовно-исполнительной системы. (В редакции Закона КР от 30 декабря 2009 года № 319, 20 декабря 2013 года № 222, 14 ноября 2014 года № 152, 23 апреля 2021 года № 56, 31 января 2023 года №20)

Персонал уголовно-исполнительной системы исполняет свои обязанности и пользуется в пределах своей компетенции правами, предоставленными органам и учреждениям уголовно-исполнительной системы, которые предусмотрены настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. Сотрудники уголовно-исполнительной системы на территории Кыргызской Республики независимо от занимаемой должности, места нахождения и времени суток обязаны в случае непосредственного обнаружения событий, угрожающих личной или общественной безопасности, принять меры к спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушений, задержанию лиц по подозрению в совершении этих правонарушений и сообщить об этом в ближайший орган внутренних дел Кыргызской Республики. (В редакции Закона КР от 19 июля 2011 года № 111)

Сотрудники уголовно-исполнительной системы, отличившиеся при исполнении служебных обязанностей, награждаются почетным нагрудным знаком "Отличник уголовно-исполнительной системы". Положение о почетном нагрудном знаке "Отличник уголовно-исполнительной системы" утверждается руководителем государственного органа уголовно-исполнительной системы. (В редакции Закона КР от 19 июля 2011 года № 111)

Глава V

Применение физической силы, специальных средств и оружия (Утратила силу в соответствии с Законом КР от 25 июля 2019 года № 102)

Глава VI

Правовая и социальная защита персонала уголовно-исполнительной системы

Персонал, а также члены семей персонала находятся под защитой государства. Неприкосновенность личности, честь и достоинство персонала охраняются законом. Законные требования персонала обязательны для исполнения должностными лицами и гражданами. Неисполнение законных требований персонала, а также действия должностных лиц и граждан, препятствующие исполнению персоналом своих обязанностей, влекут за собой ответственность в установленном законом порядке. Никто, кроме государственных органов и должностных лиц, прямо уполномоченных на то настоящим Законом и другим законодательством Кыргызской Республики в сфере уголовно-исполнительной деятельности, не вправе вмешиваться в служебную деятельность персонала. (В редакции Закона КР от 31 января 2023 года № 20)

Личная безопасность сотрудников уголовно-исполнительной системы и членов их семей гарантируется настоящим Законом. В интересах обеспечения личной безопасности сотрудников уголовно-исполнительной системы и членов их семей не допускается освещение в средствах массовой информации сведений о месте жительства сотрудников уголовно-исполнительной системы. Сведения о прохождении службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы могут предоставляться только с разрешения начальников органов и учреждений уголовно-исполнительной системы. Государственный орган уголовно-исполнительной системы обязан обеспечивать сотрудников уголовно-исполнительной системы оружием и специальными средствами индивидуальной защиты для постоянного ношения и хранения по нормам, установленным Кабинетом Министров Кыргызской Республики. (В редакции Закона КР от 31 января 2023 года № 20)

Государственное страхование и возмещение ущерба в случае смерти (гибели) или увечья рабочих и служащих учреждений уголовно-исполнительной системы и следственных изоляторов

(Утратила силу в соответствии с Законом КР от 31 января 2023 года № 20)

(Часть 1 утратила силу в соответствии с Законом КР от 31 января 2023 года №20) Уголовно-исполнительная система может иметь ведомственный жилой фонд, формируемый в установленном Кабинетом Министров Кыргызской Республики порядке. Местные государственные администрации и органы местного самоуправления могут продавать на льготных условиях жилье сотрудникам уголовно-исполнительной системы в собственность за 50 процентов его стоимости. Органы уголовно-исполнительной системы имеют право приобретать жилье для своих сотрудников за счет имеющихся средств. Безвозмездно передаются в собственность занимаемые жилые помещения в домах государственного и ведомственного жилищного фонда сотрудникам уголовно-исполнительной системы и лицам, уволенным со службы по возрасту, состоянию здоровья, сокращению штатов и имеющим выслугу не менее 20 календарных лет, а также членам семей сотрудников уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших в связи с осуществлением служебной деятельности. Не подлежат выселению из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения члены семьи погибшего (умершего) в связи с осуществлением служебной деятельности сотрудника уголовно-исполнительной системы независимо от срока службы и проживания. Сотрудникам уголовно-исполнительной системы предоставляются беспроцентные или льготные ссуды на индивидуальное, кооперативное жилищное и дачное строительство с погашением ссуды в установленном законом порядке. (Часть 8 утратила силу в соответствии с Законом КР от 30 декабря 2009 года № 319) (Часть 9 утратила силу в соответствии с Законом КР от 30 декабря 2009 года № 319) Лицам офицерского состава в звании полковника и выше, как состоявшим на службе, так и уволенным в запас или отставку, предоставляется дополнительная жилая площадь в размерах, устанавливаемых действующим законодательством. В случае гибели (смерти) сотрудника уголовно-исполнительной системы в связи с осуществлением служебной деятельности семье погибшего (умершего) предоставляется при необходимости право внеочередного получения жилой площади или улучшения жилищных условий. За сотрудниками уголовно-исполнительной системы, прослужившим в уголовно-исполнительной системе не менее 15 лет, после их увольнения в запас или отставку сохраняется право на льготную покупку жилья и оплаты жилых помещений. Сотрудникам, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания или нуждающимся в улучшении жилищных условий, вступившим в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы или осуществляющим индивидуальное строительство, исходя из норм, предусмотренных жилищным законодательством, оказывается по месту их службы за счет средств государственного органа уголовно-исполнительной системы безвозмездная финансовая помощь:

- имеющим общую продолжительность службы от 10 до 25 лет - не менее 75 процентов, а имеющим общую продолжительность службы от 25 лет и более - 100 процентов стоимости жилых помещений, принадлежащих жилищно-строительным (жилищным) кооперативам, или кредита банка, полученного на строительство индивидуальных жилых домов. Эта льгота сохраняется и для граждан, уволенных со службы по достижении предельного возраста состояния на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

С согласия граждан, уволенных из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органами местного самоуправления им могут быть предоставлены средства для строительства или приобретения жилья в размерах, определяемых Кабинетом Министров Кыргызской Республики. (В редакции Закона КР от 30 декабря 2009 года № 319, 31 января 2023 года № 20)

Должностные оклады персонала устанавливаются Кабинетом Министров Кыргызской Республики. Персонал уголовно-исполнительной системы имеет право на получение из средств государственного органа уголовно-исполнительной системы выплат на первоначальное обзаведение хозяйством в виде беспроцентной ссуды в размере до 10 окладов их денежного содержания на срок до 3 лет в случае назначения на должность после окончания высшего учебного заведения. (Часть 3 утратила силу в соответствии с Законом КР от 31 января 2023 года № 20) Сотрудники уголовно-исполнительной системы имеют право на гарантированное пенсионное обеспечение, устанавливаемое законодательством Кыргызской Республики о пенсионном обеспечении военнослужащих. (Часть 5 утратила силу в соответствии с Законом КР от 31 января 2023 года № 20) Сотрудникам уголовно-исполнительной системы полностью засчитывается в стаж службы и выслуги лет для назначения пенсии работа в правоохранительных органах, органах прокуратуры, юстиции, судах, органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы в качестве государственных служащих, работников уголовно-исполнительной системы. Сотрудники, уволенные из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с правом выхода на пенсию и имеющие выслугу 20 лет и более (в льготном исчислении), а также члены их семей имеют право на бесплатный проезд на лечение по заключению военно-врачебной комиссии в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год) за счет средств государственного органа уголовно-исполнительной системы. Сотрудники уголовно-исполнительной системы на всей территории Кыргызской Республики бесплатно пользуются всеми видами общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси), а также попутным транспортом - в сельской местности в соответствии с настоящим Законом. Сотрудникам уголовно-исполнительной системы при увольнении по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья, сокращению штатов, личной просьбе имеющего право на пенсию выплачивается из средств государственного органа уголовно-исполнительной системы единовременное пособие в порядке и размерах, установленных Кабинетом Министров Кыргызской Республики. Сотрудникам уголовно-исполнительной системы, награжденным в период службы государственной наградой, размер единовременного пособия увеличивается на 2 оклада денежного содержания. (В редакции Законов КР от 10 февраля 2010 года № 27, 6 апреля 2016 года № 36, 31 января 2023 года № 20)

Сотрудники уголовно-исполнительной системы имеют право на получение из средств государственного органа уголовно-исполнительной системы выплат на первоначальное обзаведение хозяйством в виде беспроцентной ссуды в размере 12 окладов денежного содержания на срок до 3 лет в случае:

1) назначения на должность после окончания учебного заведения органов внутренних дел или уголовно-исполнительной системы;

2) назначения на должность прибывших по распределению выпускников гражданских высших учебных заведений;

3) в течение 3 месяцев с момента заключения первого брака.

При переезде сотрудников уголовно-исполнительной системы на новое место жительства в связи с переводом на новое место службы им производятся выплаты за счет средств государственного органа уголовно-исполнительной системы:

1) в размере 2 окладов денежного содержания на сотрудника уголовно-исполнительной системы и половины оклада денежного содержания на каждого члена его семьи, переезжающего вместе с ним;

2) в размере твердой ставки (суточные), установленной Кабинетом Министров Кыргызской Республики для командированных сотрудников за каждый день нахождения в пути, на сотрудника и на каждого члена его семьи, переезжающего вместе с ним.

Кроме того, сотрудники уголовно-исполнительной системы имеют право на перевозку всеми видами транспорта, кроме воздушного, до 20 тонн личного имущества с прежнего места жительства на новое место жительства в связи с переводом на новое место службы и при увольнении из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с компенсацией затрат за счет средств государственного органа уголовно-исполнительной системы. Сотрудникам уголовно-исполнительной системы гарантируется предоставление их детям мест в дошкольных учреждениях, мест в гостиницах при нахождении в служебной командировке, обеспечение квартирным телефоном, получение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, оборудование квартир за счет органов уголовно-исполнительной системы охранной сигнализацией. За сотрудниками уголовно-исполнительной системы, уволенными со службы по возрасту, выслуге лет или болезни, сохраняется право пользования льготами, предусмотренными для личного состава органов уголовно-исполнительной системы. Сотрудники уголовно-исполнительной системы, осуществляющие охрану объектов, пользуются всеми льготами, установленными для рабочих и служащих данных предприятий и учреждений. Сотрудники уголовно-исполнительной системы обеспечиваются продовольственным пайком по нормам, установленным законодательством в сфере уголовно-исполнительной деятельности для военнослужащих Вооруженных Сил Кыргызской Республики, либо денежной компенсацией пайка. Сотрудникам уголовно-исполнительной системы, использующим в служебных целях личный транспорт, выплачивается денежная компенсация в установленных размерах. При переводе сотрудника уголовно-исполнительной системы на другое место службы (учебы), связанном с переездом, у его супруги (супруга) стаж трудовой деятельности не прерывается в течение 6 месяцев со дня увольнения с предыдущего места работы. Сотрудники уголовно-исполнительной системы и члены их семей пользуются бесплатным медицинским и льготным санаторно-курортным обслуживанием. Гарантированная медицинская помощь, а также санаторно-курортное, лечебно-профилактическое обслуживание по желанию сотрудника уголовно-исполнительной системы может быть оказано в любом медицинском, лечебно-оздоровительном учреждении Кыргызской Республики. Сотрудники уголовно-исполнительной системы пользуются также льготным медико-социальным, лекарственным и протезно-ортопедическим обеспечением. Кабинет Министров Кыргызской Республики, местные органы исполнительной власти вправе устанавливать дополнительные гарантии социальной защищенности сотрудников уголовно-исполнительной системы. . (В редакции Законов КР от 17 октября 2008 года № 231, 19 июля 2011 года № 111, 31 января 2023 года № 20)

Глава VII

Контроль за деятельностью уголовно-исполнительной системы

Виды контроля и надзора в сфере исполнения наказаний определяются Уголовно-исполнительным кодексом Кыргызской Республики. (В редакции Закона КР от 23 апреля 2021 года №56)

(Утратила силу в соответствии с Законом КР от 20 декабря 2013 года № 222)

Настоящий Закон вступает в силу с момента подписания. День подписания настоящего Закона считать Днем сотрудника уголовно-исполнительной системы.

Правила внутреннего распорядка учреждений уголовно-исполнительной системы подлежат разработке и утверждению не позднее двухмесячного срока с момента вступления в силу настоящего Закона.

Правительству Кыргызской Республики в шестимесячный срок разработать и внести в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики проект Закона Кыргызской Республики "О прохождении службы в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы".

Президент Кыргызской Республики

А.Акаев