Постановление Правительства КР «О проекте Закона Кыргызской Республики «О ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 13 декабря 2006 года и подписанной 21 сентября 2011 года»

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 сентября 2018 года № 433 О проекте Закона Кыргызской Республики «О ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 13 декабря 2006 года и подписанной 21 сентября 2011 года»

В целях выполнения внутригосударственных процедур, в соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики, статьей 68 Закона Кыргызской Республики «О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» и Законом Кыргызской Республики «О международных договорах Кыргызской Республики» Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемые:

- проект Закона Кыргызской Республики «О ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 13 декабря 2006 года и подписанной 21 сентября 2011 года»;

- заключение Правительства Кыргызской Республики к Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 13 декабря 2006 года и подписанной 21 сентября 2011 года.

2. Внести указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Назначить министра труда и социального развития Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении данного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Премьер-министр

М.Д. Абылгазиев

Проект ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 13 декабря 2006 года и подписанной 21 сентября 2011 года

Статья 1

Ратифицировать Конвенцию ООН о правах инвалидов, принятую Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 13 декабря 2006 года и подписанную 21 сентября 2011 года.

Статья 2

Министерству иностранных дел Кыргызской Республики депонировать грамоту о ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 13 декабря 2006 года и подписанной 21 сентября 2011 года, депозитарию, которым является Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций.

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

Президент Кыргызской Республики

Одобрено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18 сентября 2018 года № 433

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики к Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 13 декабря 2006 года и подписанной 21 сентября 2011 года

Конвенция ООН о правах инвалидов, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 13 декабря 2006 года и подписанная 21 сентября 2011 года (далее – Конвенция), в целом соответствует нормам Конституции Кыргызской Республики, законодательству Кыргызской Республики и не противоречит нормам вступивших в установленном законом порядке в силу международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика. Основная цель Конвенции заключается в обеспечении прав и улучшения качества жизни лиц с ограниченными возможностями здоровья в Кыргызской Республике, в частности в поощрении, защите и обеспечении полного и равного осуществления инвалидами всех прав и основных свобод человека, а также в поощрении уважения присущего им достоинства. Конвенция принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (далее – Генеральная Ассамблея ООН) 13 декабря 2006 года и вступила в силу 3 мая 2008 года. Одновременно с Конвенцией принят и вступил в силу Факультативный протокол. На апрель 2018 года участниками Конвенции являются 177 государств и Европейский союз, участниками Факультативного протокола являются 92 государства. Кыргызская Республика присоединилась к Конвенции 21 сентября 2011 года в рамках работы 66-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН, выразив намерение принять необходимые меры по реализации Конвенции в будущем. В настоящее время Конвенцию подписали 10 государств-участников СНГ, 7 государств Конвенцию ратифицировали. Не ратифицировали Конвенцию Республика Узбекистан, Республика Таджикистан и Кыргызская Республика. При этом Конвенция закрепляет права лиц с ограниченными возможностями здоровья (далее – ЛОВЗ) на жизнь, равенство перед законом, доступ к правосудию, свободу и личную неприкосновенность, свободу от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, свободу от эксплуатации, защиту от насилия и надругательства, защиту личной целостности, свободу передвижения и гражданство, самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество, свободу выражения мнения и убеждений и доступ к информации, неприкосновенность частной жизни, уважение дома и семьи, образование, здоровье, реабилитацию, труд и занятость, достаточный жизненный уровень и социальную защиту, участие в политической и общественной жизни, а также участие в культурной жизни, проведение досуга и отдыха и занятие спортом. Указанные права и свободы гарантированы Конституцией Кыргызской Республики, а также регламентированы законодательством, в том числе Законом Кыргызской Республики «О правах и гарантиях лиц с ограниченными возможностями здоровья», который принят в 2008 году и направлен на обеспечение ЛОВЗ равных с другими гражданами Кыргызской Республики возможностей в реализации гарантированных Конституцией Кыргызской Республики прав и свобод, устранение ограничений в жизнедеятельности ЛОВЗ, создание благоприятных условий, позволяющих вести полноценный образ жизни, активно участвовать в экономической, политической и культурной жизни общества. Также Законом установлены такие специальные меры, как, например, обеспечение транспортным средством, имеющим специальные приспособления для доступа и использования их ЛОВЗ, детей с ОВЗ, состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания в дошкольных учреждениях общего типа - создание специальных дошкольных учреждений. В последнее время благодаря совместным усилиям государственных органов, международных организаций, а также гражданского общества ситуация в сфере обеспечения прав ЛОВЗ начала меняться к лучшему. Однако несмотря на наличие принятых нормативных правовых актов и стратегий ЛОВЗ продолжают сталкиваться с некоторыми барьерами на пути их участия в жизни общества в качестве равноправных членов. Конвенция будет содействовать защите прав ЛОВЗ и расширению их участия в гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни общества, а также позволит повысить контроль за соблюдением указанных прав и свобод. При этом подписав Конвенцию, Кыргызская Республика обязуется воздержаться от любых действий, противоречащих целям и объекту Конвенции, в период между подписанием и ратификацией (выражением согласия). Также ратификация Конвенции повлечет за собой расходы, связанные с ее реализацией, которые будут осуществляться как в рамках предусмотренных государственным бюджетом Кыргызской Республики средств, так и за счет благотворительных взносов и пожертвований, привлечения донорских средств, грантов, спонсорской помощи, а также других источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики. Так, на реализацию Конвенции потребуется 6647,8 млрд сомов, из которых на мероприятия, вытекающие из Конвенции, потребуется – 1575,0 млрд сомов, на инфраструктуру – 5072,8 млрд сомов. Указанные средства будут ежегодно предусматриваться в проекте республиканского бюджета на соответствующие годы. При этом в течение первых 3-х лет будет вестись работа по приведению Закона Кыргызской Республики в соответствие с нормами Конвенции, в связи с чем дополнительных финансовых средств из государственного бюджета в первые три года не потребуется. Отмечаем, что вышеуказанным постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Правительству Кыргызской Республики поручено заложить в проект республиканского бюджета на 2019 год средства для обеспечения инвалидам доступности дорог, тротуаров, зданий государственных и муниципальных органов, органов образования и здравоохранения, транспорта и связи, светофоров, пешеходных переходов, а также для реализации инклюзивного образования при обучении лиц с инвалидностью в детских садах, школах и иных учебных заведениях, а также разработать и утвердить план первоочередных мер по исполнению Конвенции. Ранее Конвенция была одобрена распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 16 сентября 2011 года № 422-р и подписана Кыргызской Республикой 21 сентября 2011 года. Проект постановления Правительства Кыргызской Республики и проект Закона Кыргызской Республики подготовлены в целях выполнения внутригосударственных процедур и в соответствии с постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики «О подготовке Правительства Кыргызской Республики к ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов» от 6 декабря 2017 года № 2058 – VI. В соответствии со статьей 11 Закона Кыргызской Республики «О международных договорах Кыргызской Республики» Конвенция подлежит ратификации.