Постановление Правительства КР «О проекте Закона Кыргызской Республики «О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2018 год и прогнозе на 2019-2020 годы»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 13 января 2023 года № 13

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 сентября 2017 года № 623 О проекте Закона Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2018 год и прогнозе на 2019-2020 годы"

В целях обеспечения долгосрочной устойчивости бюджета, в соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2018 год и прогнозе на 2019-2020 годы".

2. Внести указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Назначить министра финансов Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении данного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

4. Министерству финансов Кыргызской Республики разработать бюджетные правила, предусматривающие количественные целевые показатели по размеру дефицита бюджета и уровня государственного долга для включения в Бюджетный кодекс Кыргызской Республики.

Премьер-министр

С. Исаков

Проект ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2018 год и прогнозе на 2019-2020 годы

Статья 1.

1. Утвердить республиканский бюджет Кыргызской Республики на 2018 год по доходам в сумме 142581872,1 тыс. сомов и расходам в сумме 162849001,3 тыс. сомов согласно приложению 1.

2. Установить предельный размер дефицита республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2018 год в сумме 20267129,2 тыс. сомов согласно приложению 1.

3. Направить на покрытие предельного размера дефицита республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2018 год средства внешних и внутренних источников финансирования в сумме 20267129,2 тыс. сомов согласно приложению 1.

Статья 2.

1. Одобрить прогноз консолидированного бюджета Кыргызской Республики на 2018-2020 годы согласно приложению 2.

2. Одобрить прогноз основных параметров республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2019-2020 годы:

1) прогноз по доходам на 2019 год - в сумме 142129843,4 тыс. сомов, на 2020 год - в сумме 144558985,7 тыс. сомов;

2) прогноз по расходам на 2019 год - в сумме 162339315,3 тыс. сомов, на 2020 год - в сумме 164013299,9 тыс. сомов;

3) прогноз дефицита республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2019 год - в сумме 20209471,9 тыс. сомов, на 2020 год - в сумме 19454314,2 тыс. сомов.

3. Правительство Кыргызской Республики вправе производить уточнение прогнозных параметров республиканского бюджета Кыргызской Республики, одобренных на 2019-2020 годы, при их принятии на каждый конкретный период.

Статья 3.

Формировать доходную часть республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2018 год и прогноз на 2019-2020 годы за счет поступлений по источникам согласно приложениям 3 и 3-1.

Статья 4.

Установить средства на финансирование расходов из республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2018 год и прогноз на 2019-2020 годы согласно приложениям 4, 5 и 6.

Статья 5.

1. Установить расходы по государственным инвестициям на 2018-2020 годы согласно приложению 7.

2. Утвердить объем средств, выделенных на финансирование капитальных вложений в 2018 году, в сумме 2900000,0 тыс. сомов и направить их на завершение строительства объектов, предусмотренных в предыдущие периоды, и на строительство, реконструкцию объектов, утвержденных в перечне на 2018 год, учитывая их приоритетность.

3. Направить 350000,0 тыс. сомов на выплату бюджетных средств, предоставляемых пострадавшим от стихийных бедствий, согласно государственным ипотечным сертификатам Государственного агентства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики.

4. Утвердить объем средств, выделенных на финансирование стимулирующих (долевых) грантов в 2018 году, в сумме 500000,0 тыс. сомов, в 2019 году - 600000,0 тыс. сомов, в 2020 году - 700000,0 тыс. сомов. Установить приоритетность финансирования стимулирующих (долевых) грантов органам местного самоуправления, получающим дотацию из республиканского бюджета.

Статья 6.

1. Производить в первоочередном порядке финансирование расходов по защищенным статьям (заработная плата, взносы в Социальный фонд Кыргызской Республики, приобретение медикаментов и изделий медицинского назначения, приобретение продуктов питания, пособия по социальному обеспечению, пособия по социальной помощи населению, стипендии), а также по государственным долговым обязательствам.

2. Допускается уменьшение сумм, предусмотренных на расходы по защищенным статьям, в связи с образованием вакансий в бюджетных учреждениях, принятием нормативных правовых актов, повлекших изменение их штатной численности.

3. Возложить ответственность на руководителей министерств, государственных комитетов, административных ведомств и иных государственных органов за полное обеспечение собственных расходов по защищенным статьям в соответствии с настоящим Законом.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления осуществлять финансирование расходов местных бюджетов на 2018-2020 годы в первоочередном порядке по защищенным статьям и коммунальным услугам.

Статья 7.

Правительство Кыргызской Республики вправе вносить:

1) изменения в приложения к настоящему Закону в пределах сумм, утвержденных статьей 1 настоящего Закона, если это не приведет к уменьшению доходной части республиканского бюджета Кыргызской Республики;

2) уточнения во взаимные расчеты республиканского бюджета с бюджетами органов местного самоуправления согласно принимаемым соответствующими органами нормативным правовым актам, а также структурным изменениям, изменениям объемов производства (работ, услуг), уровням цен;

3) предложения о дополнительном финансировании необходимых для исполнения неотложных мероприятий с указанием их источников до внесения проекта закона о внесении изменений в настоящий Закон в соответствии с постановлениями и/или распоряжениями Правительства Кыргызской Республики не более одного раза в месяц по согласованию с Комитетом по бюджету и финансам Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Статья 8.

Установить оборотную кассовую наличность по республиканскому бюджету Кыргызской Республики на 1 января 2018 года в сумме 150000,0 тыс. сомов.

Статья 9.

1. Производить финансирование из республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2018 год учреждений, ранее состоявших на бюджете областей, согласно приложению 8.

2. Одобрить прогноз суммы финансирования из республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2019-2020 годы учреждений, ранее состоявших на бюджете областей, согласно приложениям 8-1 и 8-2.

Статья 10.

1. Установить на 2018 год нормативы отчислений от:

1) общегосударственных налоговых поступлений: подоходного налога, уплачиваемого налоговым агентом, и налога с продаж для местных бюджетов городов и айылов - в размере 50 процентов;

2) налога на основе добровольного патента, налога на основе обязательного патентирования, поступления на основе единого налога - в размере 100 процентов в распоряжение местных бюджетов городов и айылов;

3) налога за пользование недрами (роялти, за исключением стратегических полезных ископаемых: золото, нефть, газ) в соответствующие местные бюджеты городов и айылов по месту их разработок (местонахождения) - в размере 50 процентов;

4) налога за пользование недрами, (бонусы) - в размере 100 процентов в республиканский бюджет.

2. Установить, что распределение сумм общегосударственных налогов при перевыполнении их прогнозов между республиканским и местными бюджетами производится по утвержденным нормативам отчислений от плановых поступлений по каждому виду налогов.

3. Доходы местных бюджетов, поступающие от местных налогов и неналоговых сборов, не подлежат изъятию в бюджет другого уровня.

Статья 11.

Обеспечить возврат из местных бюджетов в республиканский бюджет суммы ранее полученных органами местного самоуправления бюджетных ссуд и кредитов: в 2018 году - 231044,5 тыс. сомов, в 2019 году - 229006,3 тыс. сомов, в 2020 году - 276214,0 тыс. сомов согласно приложению 9.

Статья 12.

1. Утвердить размеры выравнивающих трансфертов для местных бюджетов из республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2018 год в общей сумме расходов 1850000,0 тыс. сомов согласно приложению 10.

2. Одобрить прогноз размеров выравнивающих трансфертов из республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2019-2020 годы согласно приложению 10.

3. Органам местного самоуправления в первоочередном порядке направить выравнивающие трансферты на финансирование расходов по защищенным статьям и коммунальным услугам.

4. Ответственность за полноту финансирования расходов по коммунальным услугам за счет выравнивающих трансфертов из республиканского бюджета несут органы местного самоуправления.

5. Установить, что увеличение доходов местных бюджетов за счет принятия органами местного самоуправления решений по повышению базовых ставок или коэффициентов по земельному налогу в пределах предусмотренных законодательством полномочий не является основанием для изменения размеров выравнивающих трансфертов на 2018-2020 годы, утвержденных настоящим Законом.

Статья 13.

Установить размер минимальной заработной платы на 2018 год - 1662,0 сомов, на 2019 год - 1737,0 сомов, на 2020 год - 1815,0 сомов.

Статья 14.

1. Взыскать в соответствующие бюджеты средства республиканского бюджета Кыргызской Республики, использованные бюджетными учреждениями, хозяйствующими субъектами и органами местного самоуправления не по целевому назначению.

Несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, и просроченные сроки уплаты процентов за их использование являются основанием для их сокращения, а также привлечения к ответственности должностных лиц в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

2. Запретить государственным учреждениям использовать специальные средства, минуя систему Казначейства, за исключением учреждений Министерства иностранных дел Кыргызской Республики, находящихся за границей. При нарушении указанного порядка 100 процентов специальных средств изымается в доход республиканского бюджета Кыргызской Республики.

Статья 15.

Предусмотреть в республиканском бюджете Кыргызской Республики на следующий год расходы по принятым в текущем году нормативным правовым актам, требующим дополнительные финансовые ресурсы.

Статья 16.

Осуществлять за счет средств соответствующих министерств, государственных комитетов и административных ведомств выплаты по исполнительным листам физических лиц по решениям судебных органов.

Статья 17.

1. Одобрить программный бюджет на 2018-2020 годы министерств, государственных комитетов и административных ведомств согласно приложению 11.

2. Министерства, государственные комитеты и административные ведомства обязаны направить в Правительство Кыргызской Республики полугодовые отчеты о достижении индикаторов результативности по бюджетным программам и бюджетным мерам согласно приложению 11.

Статья 18.

Обеспечить исполнение положений законодательства о бюджетном регулировании, предусматривающих внесение изменений в настоящий Закон не более двух раз в год, при этом первое изменение должно быть внесено на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики не позднее 1 июля текущего года.

Статья 19.

Настоящий Закон подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 1 января 2018 года. Президент Кыргызской Республики