Постановление Правительства «Об оценке деятельности государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, мэрий городов Бишкек, Ош и их руководителей, полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях»

(Утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года №9)

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 июня 2016 года № 329 Об оценке деятельности государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, мэрий городов Бишкек, Ош и их руководителей, полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях (В редакции постановления Правительства КР от 15 ноября 2016 года № 589) В целях осуществления единой оценки деятельности государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, мэрий городов Бишкек и Ош, а также повышения ответственности их руководителей и полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях за реализацию Программы Правительства Кыргызской Республики, утвержденной Жогорку Кенешем Кыргызской Республики, в соответствии со статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

- Методику оценки деятельности государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, мэрий городов Бишкек и Ош и их руководителей, полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях (далее - Методика) согласно приложению 1;

- Положение об "Индексе доверия населения" к деятельности государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, мэрий городов Бишкек и Ош, полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях и глав местных государственных администраций - акимов районов согласно приложению 2;

- Типовую анкету для проведения опроса в целях измерения уровня доверия населения к деятельности государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, мэрий городов Бишкек и Ош, полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях и глав местных государственных администраций - акимов районов согласно приложению 3.

2. Руководителям государственных органов исполнительной власти, мэрий городов Бишкек и Ош (по согласованию), полномочным представителям Правительства Кыргызской Республики в областях до 25 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, представлять в Министерство экономики Кыргызской Республики заполненные унифицированные формы отчетности о результатах оценки, утвержденные Министерством экономики Кыргызской Республики.

3. Установить, что государственные органы Кыргызской Республики, мэрии городов Бишкек и Ош (по согласованию), ответственные за подготовку информации о фактических значениях достижения индикаторов оценки деятельности за отчетный период согласно Методике направляют информацию в Министерство экономики Кыргызской Республики в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным полугодием.

4. Министерству экономики Кыргызской Республики:

- обобщать отчетные материалы по оценке деятельности государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, мэрий городов Бишкек и Ош и их руководителей, полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях;

- до 20 числа второго месяца, следующего за отчетным полугодием и до 20 числа второго месяца, следующего за отчетным годом, представлять в Аппарат Правительства Кыргызской Республики сводный отчет об оценке деятельности государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, мэрий городов Бишкек и Ош и их руководителей, полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях;

- оказывать методическое содействие государственным органам исполнительной власти Кыргызской Республики, мэриям городов Бишкек и Ош, полномочным представителям Правительства Кыргызской Республики в областях в практическом применении Методики;

- утверждать инструктивные материалы и формы отчетности по практическому применению Методики.

5. Рекомендовать Национальному статистическому комитету Кыргызской Республики предусматривать в Плане статистических работ на очередной год, включая отчетные полугодия, измерение уровня доверия населения к деятельности государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, мэрий городов Бишкек и Ош, полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях.

6. Установить, что Национальный институт стратегических исследований Кыргызской Республики:

- на основании проведенного анализа данных по расчету "Индекса доверия населения", в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, представляет в Министерство экономики Кыргызской Республики аналитическую записку, содержащую результаты, проблемы, тенденции и рекомендации для государственных органов;

- обеспечивает совершенствование методики определения "Индекса доверия населения", осуществляет ее методическое и научное сопровождение.

7. Финансирование мероприятий, связанных с проведением опроса по измерению уровня доверия населения к деятельности государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, мэрий городов Бишкек и Ош и их руководителей, полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях, проводить в рамках, предусмотренных законом Кыргызской Республики о республиканском бюджете на соответствующие годы.

8. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Положения о порядке проведения общегосударственного конкурса на звание "Самый лучший айыл окмоту" от 9 апреля 2013 года № 181 следующее изменение:

- преамбулу изложить следующей редакции:

"В целях стимулирования деятельности органов местного самоуправления айылных аймаков Кыргызской Республики, в соответствии со статьей 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики постановляет:".

9. Признать утратившими силу:

1) постановления Правительства Кыргызской Республики:

- "Об оценке эффективности деятельности государственных органов исполнительной власти и мэрий городов Бишкек и Ош Кыргызской Республики" от 17 февраля 2012 года № 105;

- "О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики "Об оценке эффективности деятельности государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Кыргызской Республики" от 17 февраля 2012 года № 105" от 18 июля 2012 года № 507;

- "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики "Об оценке эффективности деятельности государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Кыргызской Республики" от 17 февраля 2012 года № 105" от 12 октября 2012 года № 712;

- "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики "Об оценке эффективности деятельности государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Кыргызской Республики" от 17 февраля 2012 года № 105" от 25 марта 2013 года № 147;

- "О внесении изменения в постановление Правительства Кыргызской Республики "Об оценке эффективности деятельности государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Кыргызской Республики" от 17 февраля 2012 года № 105" от 9 апреля 2013 года № 180;

- "О внесении изменения в постановление Правительства Кыргызской Республики "Об оценке эффективности деятельности государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Кыргызской Республики" от 17 февраля 2012 года № 105" от 2 октября 2013 года № 542;

- "О внесении дополнения и изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики "Об оценке эффективности деятельности государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Кыргызской Республики" от 17 февраля 2012 года № 105" от 18 апреля 2014 года № 223;

- "О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики "Об оценке эффективности деятельности государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Кыргызской Республики" от 17 февраля 2012 года № 105" от 28 ноября 2014 года № 680;

- "О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики "Об оценке эффективности деятельности государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Кыргызской Республики" от 17 февраля 2012 года № 105" от 14 сентября 2015 года № 633;

- "Об оценке деятельности руководителей государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях и глав местных государственных администраций - акимов районов" от 29 января 2015 года № 30;

2) пункт 2 постановления Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Положения об основах комплексной оценки деятельности органов внутренних дел Кыргызской Республики" от 24 февраля 2015 года № 81;

3) пункт 2 постановления Правительства Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики" от 27 мая 2015 года № 328.

10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на соответствующие структурные подразделения Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

11. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

Премьер-министр

С.Жээнбеков

Приложение 3

ТИПОВАЯ АНКЕТА для проведения опроса в целях измерения уровня доверия населения к деятельности государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, мэрий городов Бишкек и Ош, полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях и глав местных государственных администраций - акимов районов (В редакции постановления Правительства КР от 15 ноября 2016 года № 589)

"Индекс доверия населения"

КОД СОАТЕ

4

1

7

НОМЕР АНКЕТЫ

ИНТЕРВЬЮЕР

ФАМИЛИЯ __________________________________________________________________________________

КОД ________________________________________________________________________________________

МЕСТО ОПРОСА

1. РАЙОН ___________________________________________________________________________________________________________

2. АЙЫЛНЫЙ АЙМАК _________________________________________________________________________________________________

3. ГОРОД/СЕЛО _____________________________________________________________________________________________________

4. АДРЕС ___________________________________________________________________________________________________________

ДАТА ИНТЕРВЬЮ

ЧИСЛО/МЕСЯЦ/ГОД/

Здравствуйте! Меня зовут ______________________________________________________________________________________ Я работаю в (название организации, проводящей опрос). Мы проводим социологический опрос жителей страны. Нас интересует Ваше мнение о деятельности государственных органов исполнительной власти и мэрий городов Бишкек и Ош. Ответьте, пожалуйста, на несколько вопросов. Это займет у Вас примерно 40 минут. Вы можете быть полностью уверены в том, что Ваши ответы будут использоваться на конфиденциальной основе и только в обобщенном виде. Если у Вас возникнут какие-либо вопросы или замечания, Вы можете сообщить их мне или позвонить по телефонам: ________________________________________________________________________________________________

Ответы на все вопросы заполняются интервьюером методом опроса.

2. Тип населенного пункта:

3. Тип жилища, в котором проживает респондент:

1. Большой город

1. Многоэтажный типовой жилой дом

2. Малый город

2. Многоэтажный элитный жилой дом

3. Село

3. Старая частная застройка

4. Элитная частная застройка

5. Жилище барачного типа/гостиничного типа

6. Временное жилье

7. Другое ________________________________________________________________

4. Являетесь ли Вы гражданином Кыргызской Республики?

1. Да

2. Нет

→ ЗАКОНЧИТЬ ИНТЕРВЬЮ

5. Возраст, лет:

6. Пол:

1. 18-28

1. Женский

2. 29-40

2. Мужской

3. 41-52

4. 53-64

5. 65-75

7. Образование:

8. Род занятий:

1. Основное общее (5-9 классов)

1. Служащий в государственном или бюджетном учреждении

2. Среднее общее (10-11 классов)

2. Работник по найму в частной организации

3. Среднее профессиональное

3. Частный предприниматель/Фермер

4. Высшее (наличие диплома)

4. Студент

5. Ученая степень

5. Безработный

6. Другое ________________________________________________________________

9. Пожалуйста, оцените нижеперечисленные государственные органы и органы местного самоуправления.

Интервьюер, примите ОДИН вариант ответа по каждой строке и по каждому столбцу, вписывая в пустые ячейки номера выбранных респондентом ответов, указанные ниже.

Номер ответа

Варианты ответов

Столбец 1

Столбец 2

Столбец 3

1

Полностью доверяю

Нет коррупции

Очень хорошо

2

Скорее доверяю

Низкий

Скорее хорошо, чем плохо

3

Скорее не доверяю

Высокий

Скорее плохо, чем хорошо

4

Полностью не доверяю

Очень высокий

Очень плохо

99

Затрудняюсь ответить

Затрудняюсь ответить

Затрудняюсь ответить

№

Перечень государственных и муниципальных органов

Столбец 1

Столбец 2

Столбец 3

Насколько Вы доверяете данному органу?

Каков, по Вашему мнению, уровень коррупции в данном органе?

Оцените качество работы (предоставляемые услуги и выполняемые функции)

1

Министерство иностранных дел Кыргызской Республики (Защита национальных интересов Кыргызской Республики, прав и интересов граждан и юридических лиц Кыргызской Республики за рубежом, оказание государственных услуг, предусмотренных Единым реестром (перечнем) государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти, их структурными подразделениями и подведомственными учреждениями, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 10 февраля 2012 года № 85)

2

Министерство внутренних дел Кыргызской Республики (Обеспечение общественного порядка, безопасности дорожного движения, борьба с преступностью, выдача справок о судимости)

3

Министерство юстиции Кыргызской Республики (Регистрация организаций, лицензирование деятельности адвокатов и нотариусов, судебная экспертиза, предоставление информации по залогам, предоставление услуг по проставлению апостиля на документах и легализации документов для действия за границей и оказанию гарантированной государством юридической помощи)

4

Министерство финансов Кыргызской Республики (Обеспечение республиканского и местных бюджетов, дотации, регулирование вопросов государственных закупок, регулирование производства, использования, обращения, учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней и изделий из них)

5

Министерство экономики Кыргызской Республики (Создание условий для экономического развития, торговли, развития предпринимательства; привлечение инвестиций, сертификация соответствия пищевой продукции, товаров народного потребления, горюче-смазочных материалов, машиностроительной, электротехнической продукции; экспертиза стандартов и правил стандартизации. Электроэнергетические компании, ГЭС, ТЭЦ, промышленные предприятия, развитие энергетики и промышленности; лицензирование и регулирование в топливно-энергетическом комплексе и создание условий для надежного снабжения потребителей энергетическими ресурсами, промышленными товарами и услугами)

6

Министерство сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики (Содействие развитию сельскохозяйственного производства (растениеводства, животноводства, птицеводства, рыбного хозяйства) и перерабатывающей промышленности; обработка посевов против вредителей, сертификация семенного и посадочного материала, экспертиза ветеринарных лекарственных средств, обеспечение АВП поливной водой)

7

Министерство транспорта и дорог Кыргызской Республики (Обеспечение пассажирских и грузовых автомобильных, железнодорожных и авиаперевозок; строительство и улучшение автомобильных дорог, лицензирование компаний, занимающихся пассажирскими и грузовыми перевозками)

8

Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (Спасательные работы, ликвидация последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, обучение, подготовка и переподготовка в сфере пожарной безопасности и гражданской защиты)

9

Министерство образования и науки Кыргызской Республики (Детские сады, школы, профлицеи, колледжи, университеты и иные образовательные организации, лицензирование образовательной деятельности, предоставление качественного образования, разработка и утверждение образовательных стандартов)

10

Министерство здравоохранения Кыргызской Республики (Больницы, поликлиники, диагностические центры, аптеки, ФАПы, выдача лицензий негосударственным медицинским учреждениям; предоставление качественного медицинского обслуживания; скорая медицинская помощь на амбулаторном уровне, пунктами/станциями и отделениями скорой медицинской помощи, медицинская помощь в стационарах и амбулаторно, изготовление и реализация медицинских препаратов и техники; лицензирование медицинских учреждений)

11

Министерство культуры, информации и туризма Кыргызской Республики (Театры, филармонии, цирк, кинотеатры, библиотеки, музеи, журналы, телевидение, книгоиздание, туризм, организация работы творческих коллективов, кружков, студий, сохранение объектов историко-культурного наследия, образовательные учреждения в сфере культуры)

12

Министерство труда и социального развития Кыргызской Республики (Назначение и выплата социальных пособий сиротам, многодетным семьям, лицам с ограниченными возможностями здоровья, пособий на погребение; социальное обслуживание на дому одиноко проживающих пожилых граждан и ЛОВЗ, содействие занятости населения, назначение и выплата пособий по безработице, регистрация безработных)

13

Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики (Охрана окружающей среды, сохранение экологии и лесов; лабораторные исследования промышленных выбросов, сточных вод и загрязнений земельных ресурсов, организация посещений охраняемых природных территорий, заповедников)

14

Государственный комитет информационных технологий и связи Кыргызской Республики (Выдача лицензий компаниям телефонной, мобильной связи и интернет-провайдерам; контроль качества услуг связи; сертифицирование оборудования и услуг связи: развитие рынка связи)

15

Государственное агентство по делам молодежи, физической культуры и спорта при Правительстве Кыргызской Республики (Физическая культура, спорт, организация спортивно-массовой работы, реализация молодежной политики)

16

Государственное агентство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики (Строительство объектов, финансируемых за счет государственных средств, грантов и международных проектов;

- выдача и возврат долгосрочных ссуд населению Кыргызской Республики, пострадавшему от стихийных бедствий;

- разработка, согласование, экспертиза и утверждение проектно-сметной документации;

- испытание строительных материалов, изделий и конструкций; разработка проектов генеральных планов, схем развития территорий Кыргызской Республики;

- лицензирование архитектурно- градостроительной деятельности;

- квалификационная сертификация специалистов в строительной отрасли;

- обследование зданий и сооружений с выдачей соответствующего заключения о техническом состоянии конструкций, возможности реконструкции и изменения объемно - планировочных решений;

- участие в работе по выбору земельных участков для всех видов строительства)

17

Государственное агентство по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики (Создание условий для развития местного самоуправления, защита прав и интересов местного самоуправления, укрепление межнационального согласия)

18

Государственное агентство по регулированию топливно-энергетического комплекса при Правительстве Кыргызской Республики (Лицензирование и регулирование в топливно-энергетическом комплексе)

19

Государственное агентство антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики (Обеспечение развития конкуренции на товарных рынках, регулирование цен естественных монополий (питьевая вода), согласование тарифов на государственные платные услуги, защита прав потребителей при приобретении товаров (работ, услуг), контроль за рекламной деятельностью)

20

Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики (Охрана недр и окружающей среды, развитие горнодобывающей промышленности, предоставление материалов и информации по топографо-геодезическим, съемочным, картографическим работам и объектам недропользования)

21

Государственная служба миграции при Правительстве Кыргызской Республики (Содействие в трудоустройстве за рубежом, работа с трудовыми мигрантами)

22

Государственная служба исполнения наказаний при Правительстве Кыргызской Республики (Тюрьмы; колонии; следственные изоляторы; обеспечение правопорядка и законности в колониях и следственных изоляторах; охрана прав, свобод и законных интересов осужденных и заключенных, предоставление комнат для свиданий, выдача справок об освобождении)

23

Государственная налоговая служба при Правительстве Кыргызской Республики (Сбор налогов и платежей; налоговые проверки юридических и физических лиц, предоставление качественных налоговых услуг, регистрация физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей)

24

Государственная таможенная служба при Правительстве Кыргызской Республики (Регулирование отношений, связанных с перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств, а также предупреждение и пресечение таможенных правонарушений)

25

Государственная служба регулирования и надзора за финансовым рынком при Правительстве Кыргызской Республики (Контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере; инвестиционные, фондовые биржи, рынок ценных бумаг; страховые компании, аудиторские компании, негосударственные пенсионные фонды)

26

Государственная регистрационная служба при Правительстве Кыргызской Республики (Выдача внутренних и загранпаспортов; регистрация недвижимости, транспорта и земельных участков; регистрация рождения, брака и смерти)

27

Государственная служба по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве Кыргызской Республики (Предупреждение, раскрытие и расследование экономических преступлений, должностных преступлений в сфере экономики и финансов; выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению экономических преступлений)

28

Государственная служба интеллектуальной собственности и инноваций при Правительстве Кыргызской Республики (Предоставление и обеспечение правовой охраны объектов интеллектуальной собственности и традиционных знаний, содействие развитию творчества в области литературы, искусства, науки и продвижению перспективных научно-технических разработок и коммерциализации объектов интеллектуальной собственности, а также развитие национальной системы патентно-технической информации и инновационной деятельности)

29

Государственная служба по контролю наркотиков при Правительстве Кыргызской Республики (Контроль за производством и использованием наркотических средств, расследование и раскрытие преступлений, связанных с оборотом наркотиков)

30

Фонд государственных материальных резервов при Правительстве Кыргызской Республики (Закупка, хранение и использование товаров и материалов для обеспечения стратегического запаса страны, обеспечение мобилизационных нужд государства)

31

Фонд обязательного медицинского страхования при Правительстве Кыргызской Республики (Медицинское страхование, обеспечение равного доступа к профилактическим, медицинским и фармацевтическим услугам, предоставляемым государством; оформление и выдача полисов на обязательное медицинское страхование)

32

Фонд по управлению государственным имуществом при Правительстве Кыргызской Республики (Управление и приватизация государственного имущества; предприятия, движимое и недвижимое имущество, находящееся в собственности государства)

33

Государственная инспекция по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызской Республики (Ветеринарный, фитосанитарный контроль, надзор и обеспечение безопасности пищевых продуктов, продуктов растительного и животного происхождения, надзор за использованием химикатов и биологических средств, принятие мер по предотвращению распространения заразных болезней животных, предупреждение и предотвращение ввоза, вывоза и распространения болезней животных и вредных организмов растений в пунктах пропуска через Государственную границу Кыргызской Республики)

34

Государственная инспекция по экологической и технической безопасности при Правительстве Кыргызской Республики (Контроль за соблюдением всех видов безопасности в отношении продукции, производства, строительства, эксплуатации, хранения, перевозки, использования, реализации, захоронений, размещений и утилизации; надзор за обеспечением соблюдения трудовых прав граждан, а также требований охраны труда)

35

Социальный фонд Кыргызской Республики (Назначение и выплата пенсий, пособия на погребение, в связи со смертью пенсионера, пособий, социальное государственное страхование застрахованных лиц; взыскание с работодателей и застрахованных лиц)

36

Высшая аттестационная комиссия Кыргызской Республики (Аттестация научных и научно-педагогических кадров, присвоение ученых званий и степеней; экспертиза диссертаций соискателей, публикация научных результатов диссертаций)

37

Аппараты полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях:

- Баткенской области;

- Джалал-Абадской области;

- Иссык-Кульской области;

- Нарынской области;

- Ошской области;

- Таласской области;

- Чуйской области.

(Разработка и реализация программ развития области; снижение уровня безработицы и бедности, координация органов управления на уровне области)

38

Местная государственная администрация (Разработка и реализация программ социально-экономического развития района; привлечение грантов и инвестиций; снижение уровня безработицы и бедности; осуществление контроля за соблюдением прав граждан, координация деятельности органов управления на уровне района)

39

Орган местного самоуправления Кыргызской Республики:

- мэрия города Бишкек;

- мэрия города Ош.

(Управление муниципальной собственностью и финансами местного сообщества; благоустройство, озеленение и развитие населенного пункта, решение коммунальных вопросов)

Примечание. Конфиденциальность о респонденте гарантируется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.