ПОЛОЖЕНИЕ об «Индексе доверия населения» к деятельности государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, мэрий городов Бишкек и Ош, полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях и глав местных государственных администраций - акимов районов (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Приложение 2

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17 июня 2016 года № 329

ПОЛОЖЕНИЕ об "Индексе доверия населения" к деятельности государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, мэрий городов Бишкек и Ош, полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях и глав местных государственных администраций - акимов районов

1. Общие положения

1. "Индекс доверия населения" - обобщенный показатель динамики изменения массовых настроений общества, отражающий отношение населения к деятельности государственных органов исполнительной власти, мэрий городов Бишкек и Ош, полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях и глав местных государственных администраций - акимов районов (далее -государственные органы и органы местного самоуправления).

2. Цель измерения "Индекса доверия населения" - актуальная оценка степени доверия населения к деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

3. Измерение "Индекса доверия населения" позволяет оценить:

- личное доверие гражданина к государственным органам и органам местного самоуправления (Индекс "Личное доверие гражданина к государству");

- уровень коррупции в оцениваемых государственных органах и органах местного самоуправления с точки зрения респондента (Индекс "Личное представление об уровне коррупции в государственных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления");

- удовлетворенность населения деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления (Индекс "Оценка деятельности государственных органов и органов местного самоуправления").

4. "Индекс доверия населения" строится на основе регулярных опросов жителей в возрасте от 18 до 75 лет, являющихся гражданами Кыргызской Республики, по стандартной репрезентативной выборке, с допущением ошибки выборки в пределах 5-7 процентов (или с доверительным интервалом в пределах 0,05-0,07).

5. Опрос населения, а также обработка данных для получения результатов измерения "Индекса доверия населения" проводятся Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики. Регулярность опроса составляет 2 раза в год, в конце каждого полугодия. Исследовательский отчет на основе результатов измерения "Индекса доверия населения" готовится Национальным институтом стратегических исследований Кыргызской Республики. Национальный статистический комитет Кыргызской Республики представляет Национальному институту стратегических исследований Кыргызской Республики результаты измерения "Индекса доверия населения", необходимые для подготовки исследовательского отчета. Измерение "Индекса доверия населения" проводится в национальном и региональном масштабах.

6. Для проведения измерения "Индекса доверия населения" в национальном масштабе проводится выборочный опрос населения 7 областей и городов Бишкек и Ош. Выборка составляет 3600 человек, с учетом допустимой ошибки выборки +/- 5 процентов (400 человек в каждой административно-территориальной единице).

7. Выборка должна формироваться методом стратифицированного отбора респондентов, когда опрос в региональном масштабе проводится в конкретных административно-территориальных единицах и охватывает по 400 человек, с учетом ошибки выборки, допустимой в доверительных интервалах от 0,05 до 0,07 единицы.

8. Измерение "Индекса доверия населения" может также проводиться независимыми организациями за счет собственных средств или за счет средств республиканского бюджета в установленном законодательством порядке.

9. Распространение результатов должно осуществляться с использованием коэффициентов взвешивания. Проведя опрос респондентов и сформировав итоги по выборке, необходимо распространить полученные результаты на всю генеральную совокупность.

В этих целях следует рассчитать коэффициенты распространения данных опрошенных респондентов (коэффициенты взвешивания). Для этого необходимо получить суммарную численность населения по слоям (регионам) отдельно по генеральной и по выборочной совокупностям. Затем для каждого слоя необходимо рассчитать вес по формуле:

где: Wh - коэффициент взвешивания для слоя (региона) h (1, 2, ...); Yh - численность населения в генеральной совокупности для слоя (региона) h (1, 2, ...); yh - численность населения в выборке для слоя (региона) h (1, 2, ...).

2. Методика построения "Индекса доверия населения"

10. Все используемые вопросы для построения "Индекса доверия населения" должны быть нацелены на выявление отношения населения к государственным органам и органам местного самоуправления. "Индекс доверия населения" является интегральным индексом, складывающимся из трех компонентов - частных индексов:

- личное доверие гражданина к государственным органам и органам местного самоуправления (Индекс "Личное доверие гражданина к государству");

- уровень коррупции в оцениваемых государственных органах и органах местного самоуправления с точки зрения респондента (Индекс "Личное представление об уровне коррупции в государственных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления");

- удовлетворенность населения деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления (Индекс "Оценка деятельности государственных органов и органов местного самоуправления").

11. По каждому частному индексу строится его обобщенное значение как разность долей "положительных" и "отрицательных" ответов, при этом крайне "положительные"/"отрицательные" ответы берутся, соответственно, с весом 2+1"/"-1", а относительно "положительные"/"отрицательные" ответы берутся, соответственно, с весом "+0,5"/"-0,5".

12. Компоненты (частные индексы) "Индекса доверия населения" рассчитываются как среднее арифметическое обобщенных значений показателей, принадлежащих данному частному индексу (три-пять показателей для каждого частного индекса).

13. Совокупный "Индекс доверия населения" рассчитывается как среднее арифметическое значение частных индексов. Таким образом совокупный "Индекс доверия населения" и его составляющие изменяются в интервале от "+100" до "-100". Значения индекса более "0" означают преобладание в общественном мнении "положительных", а значения индекса менее "0" - "отрицательных" оценок государственных органов и органов местного самоуправления.

3. Процедура расчета "Индекса доверия населения"

14. Процедура расчета "Индекса доверия населения" состоит из:

1) расчета значений частных индексов.

Сумма обобщенных значений показателей, входящих в частный индекс, деленная на количество показателей, входящих в частный индекс;

2) расчета значения "Индекса доверия населения".

Сумма обобщенных значений показателей частных индексов, деленная на 3.

4. Анализ полученных данных

15. Анализ результатов первичной базы данных (данные анкетных опросов, подлежащие сбору в ходе проведения интервью, вводятся в компьютер) должен осуществляться в следующей последовательности:

- обобщение однородных и разнородных характеристик;

- определение показателей (средние величины);

- сопоставление и сравнение с другими данными (статистическими, выводами и результатами других исследований и т.д.). Таким образом проверяются первоначальные гипотезы исследования;

- формулировка выводов и рекомендаций, подготовка исследовательского отчета.

5. Публикация результатов измерения "Индекса доверия населения"

16. Результаты измерения "Индекса доверия населения" обязательны для публикации в средствах массовой информации до 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием.