ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения общегосударственного конкурса на звание «Самый лучший айыл окмоту» (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 9 апреля 2013 года № 181

ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения общегосударственного конкурса на звание "Самый лучший айыл окмоту" (В редакции постановления Правительства КР от 13 апреля 2017 года № 216, Кабинета Министров КР от 22 марта 2022 года № 142, 16 мая 2023 года № 258)

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в целях стимулирования деятельности айыл окмоту в создании наилучших условий проживания населения, благоустройства, улучшения облика села, улучшения состояния учреждений культуры и сохранения культурного наследия, наращивания объемов производства сельскохозяйственной и промышленной продукции, развития предприятий по переработке сельхозпродукции, создания рабочих мест; развития предпринимательства и сельскохозяйственных кооперативов; формирования доходной части местного бюджета, сокращения дотационных выплат, привлечения инвестиций; улучшения инженерного обустройства и санитарно-эпидемиологического состояния, а также определяет порядок проведения общегосударственного конкурса на звание "Самый лучший айыл окмоту" (далее - конкурс), порядок определения победителей в конкурсе.

(В редакции постановления Правительства КР от 13 апреля 2017 года № 216)

2. Конкурс проводится ежегодно. В конкурсе может участвовать каждый айыл окмоту, путем подачи заявки в конкурсную комиссию района, на территории которого расположен айыл окмоту.

3. Состав конкурсных комиссий ежегодно обновляется до начала конкурса.

4. Конкурс начинается с первого рабочего дня четвертого месяца года, следующего за отчетным периодом.

(В редакции постановления Правительства КР от 13 апреля 2017 года № 216)

5. Общую координацию проведения и подведения итогов конкурса на районных и областных уровнях осуществляет общегосударственная конкурсная комиссия, образуемая Премьер-министром Кыргызской Республики.

2. Конкурсные комиссии

6. Конкурс проводится конкурсными комиссиями, образуемыми на уровне районов и областей. Конкурсная комиссия района образуется главой государственной администрации - акимом района, а конкурсная комиссия области - полномочным представителем Правительства Кыргызской Республики в области.

7. Конкурсная комиссия района образуется в количестве не менее пяти человек из числа представителей учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта, аппарата государственной администрации района, органов местного самоуправления, землеустройства, а также, жилищно-коммунального хозяйства, гражданского общества, неправительственных организаций, политических партий и др.

8. Конкурсная комиссия области образуется в количестве не менее пяти человек из числа представителей учреждений образования, здравоохранения, гражданского общества, неправительственных организаций, политических партий, а также представителей аппаратов полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях и др.

9. Конкурсные комиссии проводят свою работу путем проведения заседаний, осмотра территории соответствующего айылного аймака, посещения учреждений жилищно-коммунального хозяйства, учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта, а также опроса населения, изучения документации айыл окмоту и т.д.

9.1. Конкурсные комиссии рассматривают айыл окмоту по следующим группам:

1 группа - айыл окмоту с отдаленными, труднодоступными высокогорными селами и селами, имеющими особый приграничный статус; 2 группа - айыл окмоту, не входящие в 1 группу. (В редакции постановления Правительства КР от 13 апреля 2017 года № 216)

10. Заседания конкурсных комиссий являются правомочными, если на них присутствует не менее 2/3 членов комиссии. Решения конкурсных комиссий принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим. Протокол итогового заседания конкурсной комиссии подписывается председателем и секретарем.

3. Организация проведения конкурса

11. Конкурс проводится в три этапа, включая проведение информационной кампании.

12. На первом этапе рассматриваются заявки айыл окмоту на участие в общегосударственном конкурсе. Заявка подается в течение десяти дней со дня, указанного в пункте 4 настоящего Положения.

13. Заявки подаются по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению. К заявке должны быть приложены:

- матрица оценки критериев деятельности айыл окмоту для проведение конкурсного отбора на звание "Самый лучший айыл окмоту" согласно приложению 2 к настоящему Положению;

- документы, подтверждающие значение индикаторов оценочных критериев.

Заявки и приложенные к ним документы рассматривается конкурсной комиссией района в месячный срок, по истечении дня, указанного в пункте 12 настоящего Положения. На первом этапе конкурса конкурсной комиссией района изучается полный пакет представленных к заявке документов. Документы рассматриваются и оцениваются согласно матрице оценки. По итогам первого этапа конкурса отбирается по одному претенденту (айыл окмоту) от каждой группы, указанном в пункте 9.1 настоящего Положения, от каждого района, набравшему наивысший бал, проставленный комиссией, и решение (протокол) об отборе претендента направляется в адрес конкурсной комиссии области. (В редакции постановления Правительства КР от 13 апреля 2017 года № 216)

14. На втором этапе конкурсная комиссия области отбирает одного претендента от каждой группы, указанной в пункте 9.1. настоящего Положения. Решение (протокол) об определении претендентов направляется в адрес общегосударственной конкурсной комиссии.

(Абзац 2 утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 13 апреля 2017 года № 216) Второй этап конкурса проводится в месячный срок, по истечении десяти дней после окончания первого этапа конкурса. (В редакции постановления Правительства КР от 13 апреля 2017 года № 216)

15. Общегосударственная конкурсная комиссия рассматривает материалы, представленные из областей, и определяет победителей общегосударственного конкурса среди айыл окмоту на звание "Самый лучший айыл окмоту".

4. Определение победителей конкурса

16. Определение победителей конкурса проводится согласно матрице критериев оценки деятельности айыл окмоту.

17. Общая оценка деятельности айыл окмоту определяется путем суммирования значений индикаторов по каждому направлению. Победителями третьего этапа конкурса являются айыл окмоту, набравшие наивысшие баллы, проставленные комиссией.

18. При подведении итогов конкурса определяются лучший айыл окмоту из каждой группы, указанной в пункте 9.1 настоящего Положения.

Призовой фонд конкурса распределяется следующим образом: 1 группа: за 1 место - 3,0 млн. сомов; за 2 место - 2,0 млн. сомов; за 3 место - 1,0 млн. сомов; 2 группа: за 1 место - 3,0 млн. сомов; за 2 место - 2,0 млн. сомов; за 3 место - 1,0 млн. сомов. (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 16 мая 2023 года № 258)

19. Решение о награждении победителей общегосударственного конкурса на звание "Самый лучший айыл окмоту" утверждается распоряжением Правительства Кыргызской Республики по предложению общегосударственной конкурсной комиссии.

Приложение 1

к Положению о порядке проведения общегосударственного конкурса на звание "Самый лучший айыл окмоту"

Форма заявки на участие айыл окмоту в конкурсе "Самый лучший айыл окмоту" (В редакции постановления Правительства КР от 13 апреля 2017 года № 216) Наименование и группа (согласно пункту 9.1 Положения) айылного аймака ________________ Глава айыл окмоту ___________________________________________ (ФИО) Численность населения: ___________________________________________ Ответственное лицо ___________________________________________ (ФИО) Телефон: _____________ Электронная почта: ________________________ Факс: ____________________________________________________________ Почтовый адрес айыл окмоту: ______________________________________ Глава айыл окмоту: ______________________ (подпись)

Приложение 2

к Положению о порядке проведения общегосударственного конкурса на звание "Самый лучший айыл окмоту"

МАТРИЦА оценки критериев деятельности айыл окмоту для проведение конкурсного отбора на звание "Самый лучший айыл окмоту" (В редакции постановления Правительства КР от 13 апреля 2017 года № 216, Кабинета Министров КР от 16 мая 2023 года № 258)

N

Наименование критерия

Индикаторы

Баллы

Оценка

1. Критерии и индикаторы по вопросам местного значения

1

Социальные услуги

1

2

3

4

5

1.1

(Утратил силу в соответствии постановлением Правительства КР от 13 апреля 2017 года № 216)

1.2

Уровень обеспеченности населения питьевой водой

Количество населения, имеющего доступ к питьевой воде, %

До 10%

До 20%

До 50%

До 70%

До 100%

1.3

Динамика снижения уровня бедности по сравнению с предыдущим годом

Динамика снижения количества малоимущих семей, % (в сумме по ГМУП+КЧБ+ЧБ)

Имеется рост количества малоимущих семей

Нет динамики уменьшения количества малоимущих семей

Уменьшение количества малоимущих семей до 5%

Уменьшение количества малоимущих семей до 10%

Уменьшение количества малоимущих семей свыше 10%

1.4

Благоустройство и озеленение мест общественного пользования

Состояние мест общего пользования (парки, зоны отдыха, спортивные сооружения)

Отсутствуют места общественного пользования

Места общественного пользования не функционируют

Места общего пользования частично функционируют, озеленение фрагментарное

Места общего пользования функционируют, состояние парковой зоны удовлетворительное

Места общего пользования функционируют, парковая зона и озеленение находятся в надлежащем состоянии

1.5

Организация сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов

Наличие и качество исполнения услуг по сбору ТБО

Отсутствуют службы по сбору и утилизации ТБО, отсутствие свалки

Сбор ТБО производится нерегулярно, свалки стихийные

Сбор ТБО производится регулярно, свалки стихийные

Сбор ТБО производится регулярно, мусорный полигон не соответствует нормам

Имеется специализированная служба по сбору и утилизации ТБО, сбор ТБО производится на регулярной основе, мусорный полигон соответствует нормам

Наименование критерия

Индикаторы

Баллы

Оценка

1

Социальные услуги

1

2

3

4

5

1.6

Организация услуг в сфере культурно-досуговых и спортивных мероприятий, поддержка в развитии народного художественного творчества

Наличие, состояние объектов культуры и степень функционирования кружков, секций народного художественного творчества

Объекты культуры, кружки, секции народного художественного творчества отсутствуют

Объекты культуры, кружки, секции народного художественного творчества не функционируют

Объекты культуры функционируют частично, здания и сооружения в неудовлетворительном состоянии

Объекты культуры функционируют в достаточной мере, здания и сооружения в удовлетворительном состоянии

Объекты культуры функционируют в полной мере, имеются кружки по интересам, здания содержатся в надлежащем состоянии

1.7

Охрана общественного порядка

Снижение показателей общего уровня преступности, %

Нет динамики снижения

До 5%

До 10%

До 20%

Свыше 20%

1.8

Утверждение генпланов населенных пунктов

Наличие генпланов

Нет генплана

Генплан не обновлен

Генплан разработан, но не утвержден

Генплан утвержден, но не реализуется

Генплан реализуется

Наименование критерия

Индикаторы

Баллы

Оценка

1

Социальные услуги

1

2

3

4

5

1.9

Обеспечение освещением мест общего пользования

Охват освещением мест общего пользования

До 10%

До 20%

До 50%

До 70%

Свыше 70%

1.10

Обеспечение функционирования муниципальных дорог

Состояние муниципальных дорог

Состояние муниципальных дорог неудовлетворительное

Состояние дорог неудовлетворительное, ремонтные работы не проводятся (до 20%)

Состояние дорог удовлетворительное, ремонтные работы на стадии исполнения (до 50%)

Муниципальные дороги функционируют, ремонтные работы выполнены (до 70%)

Муниципальные дороги функционируют, состояние муниципальных дорог в надлежащем состоянии (свыше 70%)

Итого оценка индикаторов по социальным услугам:

2

Создание условий для развития экономики

1

2

3

4

5

2.1

Рост активности предпринимательства

Динамика роста новых предприятий, %

Нет динамики роста числа новых предприятий

Рост числа новых предприятий (до 10%)

Рост числа новых предприятий (до 20%)

Рост числа новых предприятий (до 50%)

Рост числа новых предприятий (свыше 50%)

2.2

Рост активности предпринимательства

Динамика роста числа новых частных или индивидуальных предпринимателей по сравнению с предыдущим годом, %

Нет динамики роста числа новых частных и индивидуальных предпринимателей

Рост числа новых частных и индивидуальных предпринимателей (до 5%)

Рост числа новых частных и индивидуальных предпринимателей (до 10%)

Рост числа новых частных и индивидуальных предпринимателей (до 20%)

Рост числа новых частных и индивидуальных предпринимателей (свыше 20%)

2.3

Эффективное управление муниципальной собственностью, включая муниципальные земли

Динамика роста доходов местного бюджета от эффективного управления МС, %

Нет динамики роста доходов местного бюджета

Доход местно- го бюджета повысился (на 5%)

Доход местного бюджета повысился (на 15%)

Доход местного бюджета повысился (на 25%)

Доход местного бюджета повысился (свыше 25%)

2.4

Создание условий для привлечения инвестиций

Динамика роста объема привлеченных инвестиций в социальную сферу

Нет динамики роста социальных инвестиций

Объем социальных инвестиций повысился (на 5%)

Объем социальных инвестиций повысился (на 10%)

Объем социальных инвестиций повысился (на 20%)

Объем социальных инвестиций повысился (свыше 20%)

Итого оценка индикаторов по экономическим вопросам:

3

Эффективное финансовое управление

1

2

3

4

5

3.1

Повышение уровня эффективности финансирования расходных обязательств

Рост собственных доходов местного бюджета (за исключением трансфертов), %

Нет динамики роста собственных доходов

Рост собственных доходов (до 10%)

Рост собственных доходов (до 20%)

Рост собственных доходов (до 30%)

Рост собственных доходов (свыше 30%)

3.2

Повышение уровня прозрачности финансового управления

Количество используемых механизмов обеспечения прозрачности

Отсутствие доступа к информации о текущем бюджете, проекте бюджета, исполнении бюджета, сведения о результатах проверок, проведенных государственными органами

Наличие информации на стенде о текущем бюджете, проекте бюджета, исполнении бюджета, результатах проверок (частичное)

Наличие информации на стендах, разработка и распространение КОБ

Наличие информации на стендах, разработка и распространение КОБ, проведение общественных слушаний по бюджету

Наличие информации на стендах, разработка и распространение КОБ, проведение общественных слушаний по бюджету (проект, исполнение), разработка бюджета по результатам изучения потребностей местных сообществ

Итоги оценки о финансовых индикаторах:

4

Создание условий для участия граждан в процессе принятия решений

1

2

3

4

5

4.1

Уровень вовлечения граждан в вопросы управления

Динамика роста мероприятий, предусматривающих вовлечению граждан в процессы принятия решений (сельские сходы, общественные слушания, курултаи и т.д.), в %

Мероприятия не проводятся

Количество проведенных мероприятий не изменилось

Количество мероприятий увеличилось (до 10%)

Количество мероприятий увеличилось (до 20%)

Количество мероприятий увеличилось (свыше 20%)

Наименование критерия

Индикаторы

Баллы

Оценка

4

Создание условий для участия граждан в процессе принятия решений

1

2

3

4

5

4.2

Уровень обеспечения доступа к информации, находящейся в ведении ОМСУ

Уровень информированности населения о деятельности ОМСУ

Информационные стенды отсутствуют

Информационные стенды имеются, но нет информации

Информационные стенды имеются, информация не обновляется

Информационные стенды имеются, но информация неактуальная

Информационные стенды в надлежащем состоянии, информация обновляется

4.3

Опубликование постановлений местного кенеша

Своевременное опубликование постановлений местного кенеша и внесение их в государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики

Нет учета принятых решений

Не публикуется и не включается в государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики

Публикуется, но не включается в государственный реестр нормативно правовых актов Кыргызской Республики

Публикуется и включается в государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики с нарушением сроков

Публикуется и включается в государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики с соблюдением установленных сроков

Наименование критерия

Индикаторы

Баллы

Оценка

4

Создание условий для участия граждан в процессе принятия решений

1

2

3

4

5

4.4

АИС "Санарип аймак"

Степень интеграции, заполнения и актуализации

До 10%

До 20%

До 50%

До 70%

До 100%

4.5

АИС "е-Kyzmat"

Обеспечение полноты и достоверности данных

До 10%

До 20%

До 50%

До 70%

До 100%

Итоги оценки индикаторов по уровню взаимодействия с населением:

2. Критерии и индикаторы по делегированным государственным полномочиям

5

Создание условий для развития экономики

1

2

3

4

5

5.1

Эффективное управление государственными землями (ГФСУ + пастбища)

Рост объема инвестиций в реабилитацию земель, %

Нет динамики роста объема инвестиций

Рост объема инвестиций (на 10%)

Рост объема инвестиций (на 20%)

Рост объема инвестиций (на 30%)

Рост объема инвестиций (свыше 30%)

Итоги оценки индикаторов по экономическим вопросам:

Общая оценка деятельности айыл окмоту

Примечание: В некоторых айыл окмоту с низкой численностью населения (по объективным причинам) существующая инфраструктура не в полной мере соответствует требуемым критериям. В связи с этим, в целях выравнивания диспропорций в критериях членам комиссии предоставляется возможность скорректировать выставленные в заявке баллы с применением повышающего коэффициента, равного 1,5. При этом общий балл по критерию не должен превышать 5 баллов. Данный коэффициент применяется для айыл окмоту с численностью населения не более 5000 человек, а также для оценки следующих критериев:

- благоустройство и озеленение мест общественного пользования;

- организация сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов;

- эффективное управление муниципальной собственностью.

При подведении итогов конкурса учитываются особые условия айыл окмоту (природно-климатические, отдаленность) и по каждому оценочному критерию вводятся поправочные коэффициенты. Глоссарий ГМУП - гарантированный минимальный уровень потребления ЧБ - черта бедности КЧБ - крайняя черта бедности ТБО - твердые бытовые отходы КОБ - краткое описание бюджета СИНС - совместное изучение нужд села ОМСУ - органы местного самоуправления ГФСУ - Государственный фонд сельскохозяйственных угодий МС - муниципальная собственность