Закон КР «О правовом положении иностранных граждан в Кыргызской Республике»

Настоящий Закон определяет основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Кыргызской Республике, а также иностранных граждан, получивших статус соотечественника с иностранным гражданством, устанавливает условия и порядок присвоения и прекращения такого статуса. (В редакции Закона КР от 24 июля 2020 года № 89)

Иностранными гражданами и лицами без гражданства в Кыргызской Республике признаются лица, не являющиеся гражданами республики и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства. Соотечественниками с иностранным гражданством признаются иностранные граждане и лица без гражданства, получившие статус соотечественника с иностранным гражданством в установленном настоящим Законом порядке. В соответствии с Конституцией Кыргызской Республики иностранным гражданам и лицам без гражданства в Кыргызской Республике гарантируются предусмотренные законодательством права и свободы. Лицо без гражданства - лицо, не являющееся гражданином Кыргызской Республики и не имеющее доказательств своей принадлежности к гражданству какого-либо иностранного государства. Лицу без гражданства выдается удостоверение, которое является документом, удостоверяющим личность и подтверждающим статус лица без гражданства. Удостоверение лица без гражданства является действительным проездным документом. Порядок определения статуса лица без гражданства и выдачи удостоверения лицу без гражданства устанавливается Кабинетом Министров Кыргызской Республики. Заявителю, ходатайствующему о признании его лицом без гражданства в Кыргызской Республике, выдается свидетельство о регистрации его ходатайства, которое является документом, удостоверяющим личность заявителя, и основанием для законного пребывания на территории Кыргызской Республики и регистрации этого лица и членов его семьи в уполномоченном государственном органе в сфере регистрации населения в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. (В редакции Законов Кыргызской Республики от 24 июля 2020 года № 89, 30 июня 2023 года № 129)

Законодательство Кыргызской Республики о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства состоит из Конституции Кыргызской Республики, настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики, а также международных договоров, вступивших в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. (В редакции Закона Кыргызской Республики от 30 июня 2023 года № 129)

В Кыргызской Республике иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и исполняют обязанности наравне с гражданами Кыргызской Республики, кроме случаев, установленных законом или вступившим в установленном законом порядке в силу международным договором, участницей которого является Кыргызская Республика. Иностранные граждане и лица без гражданства в Кыргызской Республике равны перед законом независимо от пола, расы, языка, инвалидности, этнической принадлежности, вероисповедания, возраста, политических или иных убеждений, образования, происхождения, имущественного или иного положения, а также других обстоятельств. В отношении граждан тех государств, в которых имеются специальные ограничения прав и свобод граждан Кыргызской Республики, за исключением беженцев и лиц, ходатайствующих о предоставлении статуса беженца, нормативными правовыми актами Кыргызской Республики могут быть установлены ответные ограничения в целях защиты национальной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и свобод других лиц. Использование иностранными гражданами и лицами без гражданства в Кыргызской Республике своих прав и свобод не должно наносить ущерб правам и законным интересам граждан Кыргызской Республики и других лиц, интересам общества и государства. (В редакции Законов Кыргызской Республики от 11 октября 2011 года № 168, 30 июня 2023 года № 129)

Осуществление прав и свобод, предоставленных в Кыргызской Республике иностранным гражданам и лицам без гражданства, неотделимо от исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Кыргызской Республики. Находящиеся в республике иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать Конституцию Кыргызской Республики и ее законы, с уважением относится к традициям и обычаям народа Кыргызстана. (В редакции Закона Кыргызской Республики от 30 июня 2023 года № 129)

Иностранные граждане могут постоянно проживать в Кыргызской Республике, если они имеют на то разрешение, оформленное видом на жительство, выданным уполномоченным государственным органом в сфере регистрации прав населения, либо статус соотечественника с иностранным гражданством, либо статус беженца, либо статус лица без гражданства. Иностранные граждане, находящиеся в Кыргызской Республике на ином законном основании, считаются временно пребывающими. Они обязаны в установленном порядке зарегистрировать свои заграничные паспорта или заменяющие их документы и выехать из республики по истечении определенного им срока пребывания. (В редакции Законов Кыргызской Республики от 11 октября 2011 года № 168, 24 июля 2020 года № 89, 30 июня 2023 года № 129)

Кыргызская Республика предоставляет убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства, преследуемым по политическим мотивам, а также по мотивам нарушения прав и свобод человека, согласно международным договорам, вступившим в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. (В редакции Законов Кыргызской Республики от 11 октября 2011 года № 168, 30 июня 2023 года № 129) II. Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Кыргызской Республике

Иностранные граждане, постоянно проживающие в Кыргызской Республике, могут работать в качестве рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях и организациях или заниматься иной трудовой деятельностью на основаниях и в порядке, установленных для граждан Кыргызской Республики. Временно пребывающие иностранные граждане могут заниматься трудовой деятельностью, если это совместимо с целями и сроками их пребывания в Кыргызской Республике, или если на то получено соответствующее разрешение уполномоченного государственного органа в области миграции в порядке, определяемом Кабинетом Министров Кыргызской Республики. Иностранные граждане не могут назначаться на отдельные должности или заниматься определенной трудовой деятельностью, если в соответствии с законодательством назначение на эти должности или занятие такой деятельностью связаны с принадлежностью к гражданству Кыргызской Республики. Иностранные граждане пользуются правами и несут обязанности в трудовых отношениях наравне с гражданами республики. (В редакции Законов Кыргызской Республики от 11 октября 2011 года № 168, 30 июня 2023 года № 129)

Иностранные граждане, находящиеся в Кыргызской Республике, имеют право на отдых на общих основаниях с гражданами Кыргызской Республики.

Иностранные граждане, постоянно проживающие в Кыргызской Республике, пользуются медицинской помощью наравне с гражданами Кыргызской Республики. Временно пребывающим иностранным гражданам медицинская помощь оказывается в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Кыргызской Республики.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Кыргызской Республике, а также временно проживающие иностранные граждане имеют право на получение пенсий, пособий и на другие формы социального обеспечения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. (В редакции Закона Кыргызской Республики от 30 июня 2023 года № 129)

Статья 11. Имущественные и личные неимущественные права

Иностранные граждане могут в соответствии с законодательством Кыргызской Республики иметь собственность, права автора произведения науки, литературы и искусства, изобретения, рационализаторского предложения, промышленного образца, а также иные имущественные и личные неимущественные права.

Иностранные граждане имеют право на получение образования наравне с гражданами Кыргызской Республики в соответствии с порядком, установленным законодательством Кыргызской Республики. Иностранные граждане, принятые в учебные заведения Кыргызской Республики, имеют права и несут обязанности учащихся и студентов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Иностранные граждане в Кыргызской Республике имеют право на пользование достижениями культуры наравне с ее гражданами. Иностранные граждане обязаны бережно относиться к памятникам истории и культуры, другим культурным ценностям.

Иностранные граждане, постоянно проживающие в Кыргызской Республике, имеют право вступать на общих основаниях с гражданами Кыргызской Республики в общественные объединения, не преследующие политические цели, если это не противоречит уставам (положениям) этих объединений.

Иностранным гражданам, находящимся в Кыргызской Республике, наравне с ее гражданами гарантируется свобода совести. Возбуждение вражды и ненависти в связи с религиозными вероисповеданиями запрещается.

Иностранные граждане в Кыргызской Республике могут заключать и расторгать браки с гражданами Кыргызской Республики и другими лицами в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Иностранные граждане пользуются правами и несут обязанности в брачных семейных отношениях наравне с гражданами Кыргызской Республики.

Иностранным гражданам в соответствии с законодательством Кыргызской Республики гарантируются неприкосновенность личности, жилища и другие личные права.

Иностранные граждане могут передвигаться по территории Кыргызской Республики и избирать место жительства в соответствии с порядком, установленным законодательством Кыргызской Республики. Ограничения в передвижении и выборе места жительства допускаются, когда это необходимо для обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан Кыргызской Республики и других лиц.

(Утратила силу в соответствии с Законом Кыргызской Республики от 30 июня 2023 года № 129)

Иностранные граждане в Кыргызской Республике имеют право на обращение в суд и иные государственные органы для защиты принадлежащих им личных, имущественных, семейных и иных прав. Они пользуются в суде процессуальными правами наравне в гражданами Кыргызской Республики. Иностранному гражданину, находящемуся в Кыргызской Республике, предоставляется возможность связаться с дипломатическим или консульским представительством своего государства, а в случае отсутствия таковых с дипломатическим или консульским представительством другого государства, уполномоченным защищать права и законные интересы граждан государства, гражданином которого он является.

Иностранные граждане не могут избирать и быть избранными в выборные государственные органы, а также принимать участие во всенародных голосованиях (референдумах).

Иностранные граждане не несут обязанности воинской службы в рядах Вооруженных Сил Кыргызской Республики.

Иностранные граждане, совершившие преступления, административные или иные правонарушения на территории Кыргызской Республики, подлежат ответственности на общих основаниях с гражданами Кыргызской Республики.

Положения настоящего Закона распространяются наряду с иностранными гражданами на лиц без гражданства, если иное не предусмотрено законодательством Кыргызской Республики.

Положения настоящего Закона не затрагивают привилегии и иммунитеты лиц и членов их семей, установленные законодательством и международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика. (В редакции Закона КР от 11 октября 2011 года № 168) III. ПРАВА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН, РАНЕЕ СОСТОЯВШИХ В ГРАЖДАНСТВЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (Раздел в редакции Закона КР от 24 июля 2020 года № 89)

Иностранные граждане, ранее состоявшие в гражданстве Кыргызской Республики, вправе получить статус соотечественника с иностранным гражданством. Статус соотечественника с иностранным гражданством кроме лиц, указанных в части первой настоящей статьи, может быть присвоен следующим лицам:

- иностранным гражданам, являющимся детьми или внуками иностранного гражданина, ранее состоявшего в гражданстве Кыргызской Республики, вне зависимости от их первоначальной принадлежности к гражданству Кыргызской Республики;

- иностранным гражданам, являющимся детьми или внуками граждан Кыргызской Республики, вне зависимости от их первоначальной принадлежности к гражданству Кыргызской Республики;

- иностранным гражданам, родившимся в Киргизской ССР, а также их детям и внукам.

Статус соотечественника с иностранным гражданством не может быть присвоен гражданам приграничных с Кыргызской Республикой государств. (В редакции Закона КР от 24 июля 2020 года № 89)

Статус соотечественника с иностранным гражданством присваивается по ходатайству иностранных граждан, указанных в статье 26 настоящего Закона, имеющих право получить такой статус. Прием ходатайства и выдача документа соотечественника с иностранным гражданством на территории иностранного государства осуществляется загранучреждениями Кыргызской Республики. Порядок присвоения, продления, прекращения и лишения статуса соотечественника с иностранным гражданством, образец соответствующего документа и порядок его выдачи определяются Кабинетом Министров Кыргызской Республики. Рассмотрение ходатайства и принятие решения о присвоении статуса соотечественника с иностранным гражданством или об отказе в присвоении указанного статуса осуществляются в течение шести месяцев со дня регистрации ходатайства. При присвоении статуса соотечественника с иностранным гражданством выдается документ соотечественника с иностранным гражданством, являющийся документом государственного значения, подтверждающий статус соотечественника с иностранным гражданством и его права, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. При выходе из гражданства Кыргызской Республики статус соотечественника с иностранным гражданством присваивается в упрощенном порядке, определяемом Кабинетом Министров Кыргызской Республики. Статус соотечественника с иностранным гражданством действует бессрочно. Срок действия документа соотечественника с иностранным гражданством составляет десять лет со дня его выдачи и продлевается в установленном порядке. За выдачу документа соотечественника с иностранным гражданством взимается государственная пошлина или средства, предусмотренные нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. (В редакции Законов Кыргызской Республики от 24 июля 2020 года № 89, 30 июня 2023 года № 129)

Иностранным гражданам, ходатайствующим о присвоении статуса соотечественника с иностранным гражданством, может быть отказано в случаях, если:

- при подаче ходатайства сообщили о себе ложные сведения;

- имеют судимость за совершение преступления;

- осуществляют деятельность, представляющую угрозу безопасности Кыргызской Республики;

- являются членами террористических, экстремистских или сепаратистских организаций;

- наложен временный или постоянный запрет на въезд в Кыргызскую Республику до снятия ограничения.

Решение об отказе в присвоении статуса соотечественника с иностранным гражданством сообщается ходатайствующему в месячный срок с момента принятия решения и в письменном виде выдается по его требованию. (В редакции Закона КР от 24 июля 2020 года № 89)

Соотечественники с иностранным гражданством имеют право:

- въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории Кыргызской Республики без оформления визы по одному из действительных документов, при наличии документа соотечественника с иностранным гражданством;

- постоянно проживать в Кыргызской Республике без оформления вида на жительство. Соотечественник с иностранным гражданством приравнивается к иностранному гражданину, постоянно проживающему в Кыргызской Республике независимо от сроков пребывания на территории Кыргызской Республики;

- работать на предприятиях, в учреждениях и организациях или заниматься иной трудовой деятельностью на основаниях и в порядке, установленных для граждан Кыргызской Республики без оформления трудовой визы и разрешения на работу, выдаваемых уполномоченными государственными органами;

- на одинаковые условия оплаты платных услуг наравне с гражданами Кыргызской Республики в сфере здравоохранения и образования, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

Соотечественник с иностранным гражданством не может занимать государственные и муниципальные должности Кыргызской Республики. (В редакции Закона КР от 24 июля 2020 года № 89)

Статус соотечественника с иностранным гражданством прекращается в следующих случаях:

- восстановления гражданства Кыргызской Республики;

- по заявлению самого лица, получившего статус соотечественника с иностранным гражданством.

Иностранный гражданин, получивший статус соотечественника с иностранным гражданством, лишается статуса в следующих случаях:

- при подаче ходатайства о присвоении статуса сообщил о себе ложные сведения;

- подтверждения фактов о наличии судимости;

- вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении него;

- при осуществлении деятельности, представляющей угрозу безопасности Кыргызской Республики;

- если является членом террористических, экстремистских или сепаратистских организаций.

Прекращение статуса соотечественника с иностранным гражданством влечет прекращение действия выданного документа соотечественника с иностранным гражданством. (В редакции Закона КР от 24 июля 2020 года № 89)

Президент Кыргызской Республики

А.Акаев