Временное положение о беженцах в Кыргызской Республике (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 24 июля 1996 года N 340

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

о беженцах в Кыргызской Республике

(В редакции постановлений Правительства КР от

17 августа 1999 года N 450, 1 сентября 2001 года N 505)

Настоящее Временное положение (далее - Положение) разработано на

основе Конституции Кыргызской Республики, других законодательных

актов Кыргызской Республики и общепризнанных норм международного

права и определяет правовой статус беженцев, порядок признания лица

беженцем и устанавливает правовые, экономические и социальные

гарантии защиты прав беженцев в Кыргызской Республике.

1. Беженцем признается лицо, не являющееся гражданином Кыргызской

Республики и вынужденное покинуть страну своего гражданства в

силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по

признаку расы, религии, национальности, принадлежности к конкретной

социальной группе или политических убеждений и которое не может или

в силу таких опасений не желает пользоваться защитой этой страны; или

которое, не имея гражданства страны своего прежнего обычного

проживания и находясь за ее пределами в результате таких событий, не

может или в силу таких опасений не желает вернуться в эту страну.

Беженцем не может быть признано лицо, совершившее преступление

против мира, человечества, военное или другое тяжкое умышленное

преступление неполитического характера.

2. Органом, уполномоченным Правительством Кыргызской Республики

принимать решение о придании лицу статуса беженца, является

Департамент миграционной службы при Министерстве иностранных дел

Кыргызской Республики (далее - Департамент миграционной службы при

Министерстве иностранных дел Кыргызской Республики).

3. Для признания лица беженцем оно обязано по прибытии в

Кыргызскую Республику не позднее трех суток, исключая праздничные,

выходные дни, обратиться лично либо через уполномоченного на то

представителя с ходатайством установленного образца в Департамент

миграционной службы при Министерстве иностранных дел Кыргызской

Республики, которое регистрирует ходатайство, а также в органы

внутренних дел для регистрации.

При наличии достаточных оснований, в случае прибытия на территорию

Кыргызской Республики группы лиц Департамент миграционной службы

при Министерстве иностранных дел Кыргызской Республики может

принимать групповые ходатайства о предоставлении статуса беженцев.

Это положение не может препятствовать применению Кыргызской

Республикой любых мер по защите национальной безопасности и

общественного порядка, таких как закрытие границ и прекращение приема

беженцев.

4. Местные государственные администрации и местное самоуправление

города Бишкека обязаны оказывать содействие во временном

размещении лиц, подавших ходатайство о признании их беженцами, в

местах их прибытия.

Размещение беженцев вблизи государственных границ (в зоне

пограничного контроля) должно осуществляться по согласованию с Группой

Пограничных войск Российской Федерации в Кыргызской Республике.

Размещение беженцев в индивидуальном или групповом порядке на

территории международных пунктов пропуска: аэродромах (аэропортах),

автостанциях, железнодорожных вокзалах исключается.

5. Ходатайство лица, претендующего на получение статуса беженца,

не принимается к рассмотрению:

в случае получения отказа в признании лица беженцем в любом из

государств, присоединившихся к Конвенции ООН 1951 года о статусе

беженцев и к Протоколу 1967 года, касающемуся статуса беженцев;

если лицо покинуло государство своей гражданской принадлежности по

экономическим причинам либо вследствие голода или эпидемии;

при наличии у лица гражданства третьего государства, защитой

которого это лицо может воспользоваться;

если лицо прибыло непосредственно с территории другого

государства, в котором оно имело возможность получить убежище;

если лицо состоит в законном браке с гражданином Кыргызской

Республики и имеет возможность в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики получить в установленном порядке разрешение на

пребывание в Кыргызской Республике;

в случае несвоевременного обращения (по истечении трех рабочих

дней с момента прибытия) в Департамент миграционной службы при

Министерстве иностранных дел Кыргызской Республики и его

территориальные органы.

6. Лицу, обратившемуся в Департамент миграционной службы при

Министерстве иностранных дел Кыргызской Республики с ходатайством о

предоставлении ему статуса беженца, выдается свидетельство,

указывающее, что его ходатайство рассматривается.

7. Лицо, подавшее ходатайство о признании его беженцем, обязано:

соблюдать законы и другие нормативные акты Кыргызской Республики;

сообщать соответствующим территориальным органам Департамента

миграционной службы при Министерстве иностранных дел Кыргызской

Республики сведения, необходимые для рассмотрения ходатайства;

сотрудничать с уполномоченными органами государственного

управления в установлении истинности фактов, сообщаемых в

ходатайстве, и представлять всю доступную информацию, относящуюся к

его личности;

соблюдать установленный порядок проживания в месте временного

поселения;

проходить медицинские осмотры по требованию органов

здравоохранения и получить соответствующую справку.

8. Лицо, ходатайствующее о предоставлении статуса беженца себе и

сопровождающим его лицам (включая членов семьи), до вынесения

окончательного решения о его статусе имеет возможность:

проживать в месте временного поселения;

получать медицинскую, лекарственную и иную помощь.

9. Решение о признании лица беженцем принимается Департаментом

миграционной службы при Министерстве иностранных дел Кыргызской

Республики и его территориальными органами в течение трех месяцев со

дня регистрации ходатайства о признании лица беженцем.

10. Порядок взаимодействия Департамента миграционной службы при

Министерстве иностранных дел Кыргызской Республики с Министерством

национальной безопасности Кыргызской Республики, Министерством

внутренних дел, Группой Пограничных войск Российской Федерации в

Кыргызской Республике по выяснению соответствия ходатайствующего лица

критериям беженца, проведению процедур по идентификации личности и

проверке сообщаемых ходатайствующим лицом сведений определяется

Инструкцией по работе с беженцами, разрабатываемой Департаментом

миграционной службы при Министерстве иностранных дел Кыргызской

Республики и согласованной с Министерством национальной безопасности

Кыргызской Республики, Министерством внутренних дел Кыргызской

Республики, Группой Пограничных войск Российской Федерации в

Кыргызской Республике, Министерством юстиции Кыргызской Республики.

11. Лицу, признанному беженцем, Департамент миграционной службы

при Министерстве иностранных дел Кыргызской Республики выдает

удостоверение установленного образца, служащее основанием для выдачи

органами внутренних дел вида на жительство, которое выдается в

соответствии со статьей 18 Закона Кыргызской Республики "О порядке

пребывания иностранных граждан в Кыргызской Республике" и

постановлением Правительства Кыргызской Республики от 5 января 1993

года N 2 "О выдаче иностранным гражданам вида на местожительство в

Кыргызской Республике".

12. При отказе в признании лица беженцем ему в недельный срок со

дня принятия решения об этом вручается письменное уведомление с

указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения.

13. Решение об отказе в признании лица беженцем может быть

обжаловано в суде в течение 5 дней со дня получения данным лицом

уведомления об отказе.

До принятия окончательного решения по жалобе лицу, подавшему

жалобу, предоставляются возможности, предусмотренные пунктом 8

настоящего Положения.

14. Лица, получившее письменные уведомления согласно пункту 12 или

окончательное решение суда об отказе в придании им статуса

беженцев, обязаны покинуть пределы территории Кыргызской Республики в

течение 3 суток.

В случае невыезда они подлежат депортации.

15. Депортация лиц, получивших отказ в признании их беженцами на

территории Кыргызской Республики, осуществляется Группой

Пограничных войск Российской Федерации в Кыргызской Республике в

пунктах пропуска через государственную границу и соответствующими

органами внутренних дел на административной границе по

предоставлению заключения Департаментом миграционной службы при

Министерстве иностранных дел Кыргызской Республики, согласованного

с Генеральной прокуратурой Кыргызской Республики, в течение 15 дней по

актам на депортацию.

Финансирование этих мероприятий осуществляется за счет средств

республиканского бюджета.

16. Беженец вправе:

проживать в течение трех месяцев в месте временного поселения до

определения места жительства в одном из предложенных ему Управлением

по миграции населения районов. Места предпочтительного размещения

беженцев по республике определяются Правительством Кыргызской

Республики по представлению предложений Департамента миграционной

службы при Министерстве иностранных дел Кыргызской Республики;

осуществлять трудовую деятельность в соответствии со статьей 7

Закона Кыргызской Республики "О правовом положении иностранных

граждан в Кыргызской Республике";

получать при содействии соответствующих органов государственного

управления сведения о родственниках, проживающих в стране, которую

беженец покинул, а также об оставленном там имуществе;

вступать на общих основаниях с гражданами Кыргызской Республики в

общественные объединения, не преследующие политические цели;

свободно обращаться в суд;

получать образование на тех же правах, как и граждане Кыргызской

Республики;

обращаться с ходатайством о предоставлении ему гражданства в

порядке, предусмотренном Законом Кыргызской Республики "О

гражданстве Кыргызской Республики";

добровольно вернуться в страну своего прежнего постоянного

проживания.

За исключением прав, изложенных в настоящем Временном положении,

беженцы обладают статусом иностранных граждан в соответствии с

Законом Кыргызской Республики "О правовом положении иностранных

граждан в Кыргызской Республике".

17. Лицо, признанное беженцем, обязано соблюдать Конституцию

Кыргызской Республики и ее законы, с уважением относиться к

традициям и обычаям народа Кыргызстана.

18. Лицо, признанное беженцем, обязано проживать в местах их

размещения.

В исключительных случаях (для воссоединения семьи, по медицинским

показаниям) вопрос о возможности переезда решается по согласованию

с Департаментом миграционной службы при Министерстве иностранных дел

Кыргызской Республики, Министерством внутренних дел Кыргызской

Республики, Министерством национальной безопасности Кыргызской

Республики и местными госадминистрациями.

19. Вопросы приема, размещения, обустройства и занятости беженцев

решают Департамент миграционной службы при Министерстве иностранных

дел Кыргызской Республики совместно с местными государственными

администрациями, которые:

представляют беженцу информацию об условиях проживания и

возможности трудоустройства в населенных пунктах, предлагаемых для

постоянногопроживания;

оказывают содействие в устройстве детей беженца в дошкольные и

общеобразовательные учреждения;

предоставляют престарелым одиноким беженцам и инвалидам,

нуждающимся в постороннем уходе, места в учреждениях социальной

защиты населения;

оказывают беженцу по его просьбе содействие в возвращении в страну

своего прежнего постоянного проживания или выезде в другую страну,

предоставившую ему такое право.

20. Расходы органов государственной власти и местных

государственных администраций, связанные с приемом и обустройством

беженцев, возмещаются за счет средств соответствующих бюджетов.

Вопросы возмещения расходов Кыргызской Республики, связанные с

приемом и обустройством беженцев, решаются на основании договоров

(соглашений), заключаемых Кыргызской Республикой с другими

государствами и международными организациями.

21. Органы государственной власти и местные государственные

администрации должны содействовать общественным организациям и

неправительственным международным организациям в их деятельности по

осуществлению помощи беженцам, проживающим на их территории.

Работа Департамента миграционной службы при Министерстве

иностранных дел Кыргызской Республики в осуществлении своих функций в

отношении беженцев должна проводиться на принципах сотрудничества с

Верховным Комиссариатом ООН по делам беженцев.

22. Беженец не может быть возвращен против его воли в страну,

которую он покинул, по причинам, указанным в пункте 1 настоящего

Положения.

Законно проживающие на территории Кыргызской Республики беженцы

могут быть высланы только, если их действия противоречат

интересам обеспечения государственной безопасности или охраны

общественного порядка.

В этом случае до выезда в другую страну в отношении беженцев могут

быть применены меры, предусмотренные статьей 9 Закона Кыргызской

Республики "О порядке пребывания иностранных граждан в Кыргызской

Республике".

Решения и действия органов государственной власти и управления,

органов местного самоуправления и должностных лиц, ущемляющие права

беженца, могут быть обжалованы в порядке, установленном

законодательством Кыргызской Республики.

23. Лицо утрачивает статус беженца на территории Кыргызской

Республики, если оно:

приобрело гражданство Кыргызской Республики или другого

государства;

получило статус беженца на территории другого государства;

выехало на постоянное местожительство за пределы Кыргызской

Республики;

добровольно вновь выехало в ту страну, которую оно покинуло

вследствие опасения преследования.

24. Лицо лишается Департаментом миграционной службы при

Министерстве иностранных дел Кыргызской Республики статуса беженца:

если оно умышленно сообщило ложные сведения, послужившие

основанием для признания его беженцем. В этом случае с него могут быть

взысканы по решению суда все расходы, понесенные Кыргызской

Республикой по его приему, обустройству и другой поддержке;

при устранении обстоятельств, послуживших основанием для признания

его беженцем. В этом случае лицо не может более отказываться от

пользования защитой страны своей гражданской принадлежности и должно

вернуться в страну своего гражданства или, будучи лицом без

гражданства, должно вернуться в страну своего постоянного

местожительства.