Постановление Жогорку Кенеша КР «О ходе выполнения постановления Временного Правительства Кыргызской Республики от 16 июня 2010 года № 88 „О подготовке отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2010/2011 года и мерах по накоплению необходимого объема воды в Токтогульском водохранилище“»

ЖОГОРКУ КЕНЕШ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 января 2011 года № 98-V О ходе выполнения постановления Временного Правительства Кыргызской Республики от 16 июня 2010 года № 88 "О подготовке отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2010/2011 года и мерах по накоплению необходимого объема воды в Токтогульском водохранилище" Заслушав и обсудив информацию первого вице-премьер-министра Кыргызской Республики Бабанова О.Т., министра энергетики Кыргызской Республики Шадиева А.А. о подготовке отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2010-2011 года Жогорку Кенеш Кыргызской Республики отмечает, что Временным Правительством Кыргызской Республики принято постановление от 16 июня 2010 года № 88 "О подготовке отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2010/2011 года и мерах по накоплению необходимого объема воды в Токтогульском водохранилище", которым был утвержден план мероприятий для министерств, государственных комитетов, административных ведомств, иных органов исполнительной власти, мэрий городов Бишкек и Ош, акционерных обществ. В истекшем году благоприятные метеоусловия позволили значительно повысить объем накопления воды в Токтогульском водохранилище, который на 10 января 2011 года составил 17,91 млрд. кубометров, что по сравнению с тем же периодом 2009 года больше на 6,3 млрд. кубометров. Выработка электроэнергии в истекшем году составила 11857,3 млн. кВт/ч или 108,9 процента к уровню 2009 года. Полезный отпуск электроэнергии за 11 месяцев 2010 года составил 5464,77 млн. кВт/ч, что на 1,9 процента больше уровня аналогичного периода 2009 года. ОАО "Электрические станции" в 2010 году экспортировало в Республику Казахстан 1470,78 млн. кВт/ч электроэнергии. Энергетические компании в соответствии с установленными заданиями завершили ремонт электрооборудования, что позволило своевременно начать отопительный сезон. По АО "Кыргызгаз" товарная продукция за 11 месяцев 2010 года составила 2810,4 млн. сомов или 15,2 процента к уровню 2009 года. Дебиторская задолженность потребителей газа с начала года снижена на 11,4 млн. сомов и по состоянию на 1 декабря 2010 года составила 371,6 млн. сомов. Дебиторская задолженность ОАО "Бишкектеплосеть" за поставляемую тепловую энергию на 1 декабря 2010 года составила 153,43 млн. сомов и с начала года снижена на 15,0 млн. сомов. Вместе с тем, министерствами и ведомствами допущены недоработки в выполнении вышеназванного постановления. Допущено отставание в заготовке топливно-энергетических ресурсов. В соответствии с заданием Временного Правительства Кыргызской Республики на ТЭЦ города Бишкек по состоянию на 4 января 2011 года поставлено 479883 тонны угля или же всего 56 процентов от задания. На 10 января 2011 года на ТЭЦ города Ош поставлено 9956 тонн топочного мазута при плане 20000 тонн, что составляет 49,78 процента заданного. ГП "Кыргызжилкоммунсоюз" на 30 декабря 2010 года заготовлено 51,11 тыс. тонн угля или 50,8 процента от годового плана, мазута - 15,15 тыс. тонн или 60,1 процента от плана. По коммунальным предприятиям "Бишкектеплоэнерго" на 31 декабря 2010 года заготовлено 5,4 тыс. тонн угля или 58,69 процента, мазута 0,85 тыс. тонн или 65,3 процента от плана. Министерствами и административными ведомствами для подведомственных бюджетных организаций по состоянию на 31 декабря 2010 года заготовлено 145,889 тыс. тонн угля или 65,6 процента от плана. Заготовка угля населением на 31 декабря 2010 года составила 797,912 тыс. тонн или 86,2 процента от плана. Всего по республике по состоянию на 31 декабря 2010 года заготовлено:

- угля - 1410,451 тыс. тонн или 70,6 процента от плана;

- мазута - 43,78 тыс. тонн или 42,7 процентов от плана.

Не снижаются общие потери в распределительных компаниях:

- ОАО "Востокэлектро" - план - 25 процентов, фактически - 30,5 процента;

- ОАО "Ошэлектро" - план - 25 процентов, фактически - 25,9 процента;

- ОАО "Жалалабатэлектро" - план - 25 процентов, фактически - 28,2 процента.

Одним из факторов такого положения является недостаточная работа распределительных компаний с потребителями электроэнергии. Например, коммерческие потери в 2010 году составили: ОАО "Востокэлектро" - 14 процентов; ОАО "Жалалабатэлектро" - 10,7 процента; ОАО "Североэлектро" - 9,5 процента; ОАО "Ошэлектро" - 7,5 процента. В текущий отопительный сезон допущены две крупные аварии в энергосистеме. Вечером 5 января 2011 года из-за аварии на высоковольтной линии, соединяющей Курпсайскую ГЭС и подстанцию 220 кВ "Октябрьская" в районе села Сузак Джалал-Абадской области, в энергосистеме Кыргызстана произошло отключение, приведшее к ограничению подачи электроэнергии 20 процентам населения Кыргызстана, Узбекистана и южного Казахстана. 8 января 2011 года авария на высоковольтной линии, соединяющей подстанции "Кара-Балта" и "Центральная" в селе Ленинское Аламудунского района, привела к снижению выработки электроэнергии на ТЭЦ города Бишкек с 250 МВт/ч до 80-100 МВт/ч. Следует также отметить, что цены на экспорт электроэнергии имеют тенденцию к снижению. Например, экспорт электроэнергии в Республику Казахстан в 2008 году осуществлялся по цене 4,5 цента за кВт/ч, в 2009 году - 4,15 цента за кВт/ч, в 2010 году - 2,5-3,4 цента за кВт/ч. В то же время цены на импортируемый из Республики Казахстан уголь для ТЭЦ города Бишкек в последние годы постоянно растет. При этом ежегодно не выполняется плановое задание, установленное постановлением Правительства Кыргызской Республики по поставке 100 тыс. тонн местного угля на ТЭЦ города Бишкек. Так, в 2006 году поставлено 21,5 тыс. тонн, в 2007 году - 21,6 тыс. тонн, в 2008 году - 25,14 тыс. тонн, в 2009 году - 37,23 тыс. тонн, в 2010 году - 89,68 тыс. тонн угля. В результате высокой остается доля импортируемого из Республики Казахстан угля - в пределах 94-96 процентов, кроме 2010 года, когда доля импорта составила 12 процентов. В течение ряда лет не решается вопрос перевода ТЭЦ города Ош с мазута на уголь, хотя угольные предприятия юга республики из-за отсутствия спроса простаивают или же работают не на полную мощность. Серьезную озабоченность вызывает финансовое состояние ОАО "Кыргызгаз". Дебиторская задолженность бюджетных организаций составил 150 млн. сомов, в том числе по ГП "Кыргызжилкоммунсоюз" - 83,4 млн. сомов, коммунальному предприятию "Бишкектеплоэнерго" - 66,7 млн. сомов. Министерством финансов Кыргызской Республики не решены следующие вопросы:

- о выделении ГП "Кара-Кече" при Министерстве энергетики Кыргызской Республики средств в размере 50 млн. сомов в 2010 году в виде бюджетной ссуды для организации работ по разработке технико-экономического обоснования и технико-экономического расчета для дальнейшего освоения участка "Центральный" угольного месторождения "Кара-Кече", предусмотренных постановлением Правительства Кыргызской Республики от 9 сентября 2010 года №202 "О ходе подготовки отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2010/2011 года";

- о выделении средств в размере 76 млн. сомов, предусмотренных постановлением Правительства Кыргызской Республики от 2 апреля 2010 года №206 "О дополнительных мерах государственной поддержки лиц, проживающих в тяжелых, неблагоприятных природно-климатических условиях высокогорья и отдаленных труднодоступных зонах" для выплаты указанным лицам компенсации при оплате за пользование электроэнергией на бытовые нужды.

Учитывая вышеизложенное, в целях обеспечения надежного функционирования топливно-энергетического комплекса республики в осенне-зимний отопительный период 2010-2011 года Жогорку Кенеш Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию первого вице-премьер-министра Кыргызской Республики Бабанова О.Т., министра энергетики Шадиева А.А. о ходе выполнения постановления Временного Правительства Кыргызской Республики "О подготовке отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2010/2011 года и мерах по накоплению необходимого объема воды в Токтогульском водохранилище".

2. Правительству Кыргызской Республики:

- обеспечить надежную работу энергосистемы, бесперебойное снабжение потребителей тепловой, электрической энергией и природным газом;

- обеспечить в соответствии с заданием и в установленные сроки поставку топлива на тепловые электрические станции и котельные;

- проработать совместно с заинтересованными министерствами вопрос об экспорте и импорте топливно-энергетических ресурсов на 2011 год;

- исключить бартерный обмен из практики взаиморасчетов за экспортируемую электроэнергию;

- обеспечить возврат субсидий, выделенных в 2010 году в сумме 237 млн. сомов ОАО "Кыргызгаз" в целях недопущения срыва подачи природного газа и покрытия тарифного дефицита, в государственный бюджет республики;

- разработать в течение месяца специальную программу по улучшению качества услуг, оказываемых потребителям топливными и энергетическими компаниями;

- ликвидировать промежуточные совместные предприятия, общества с ограниченной ответственностью и другие частные компании, задействованные в транспортировке природного газа в Кыргызскую Республику;

- обеспечить реализацию кыргызского газа населению города Джалал-Абад на уровне цены ОАО "Кыргызнефтегаз" с минимальной рентабельностью (4900 сомов за куб.м + 7 процентов рентабельности);

- рассмотреть возможность и последствия возврата газопровода, переданного в доверительное управление в ОсОО "КырКазГаз", на баланс ОАО "Кыргызгаз";

- рассмотреть возможность снижения тарифов на электроэнергию и горячую воду небытовым потребителям;

- принять меры по снижению цен на уголь за счет понижения транспортных расходов;

- принять меры по обеспечению поставки угля на ТЭЦ города Бишкек с угольных месторождений Кыргызской Республики:

а) в отопительный период 2011-2012 года - в объеме 400000 тонн;

б) к 2013 году - в полном объеме;

- рассмотреть до 1 апреля 2011 года вопрос об упразднении или реорганизации ГП "Кыргызжилкоммунсоюз" при Министерстве энергетики Кыргызской Республики с передачей его функций местным органам власти;

- направить из выделяемых Всемирным банком энергетическому сектору 35 млн. долларов США в рамках реализации чрезвычайной помощи для пострадавших районов юга республики необходимые средства на реконструкцию ТЭЦ города Ош с целью перевода на уголь с угольных месторождений юга республики;

- решить вопрос о выделении ГП "Кара-Кече" при Министерстве энергетики Кыргызской Республики средств в размере 50 млн. сомов в 2010 году в виде бюджетной ссуды для организации работ по разработке технико-экономического обоснования и технико-экономического расчета для дальнейшего освоения участка "Центральный" угольного месторождения "Кара-Кече", предусмотренных постановлением Правительства Кыргызской Республики от 9 сентября 2010 года № 202 "О ходе подготовки отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2010/2011 года";

- решить вопрос о выделении средств в размере 76 млн. сомов, предусмотренных постановлением Правительства Кыргызской Республики от 2 апреля 2010 года №206 "О дополнительных мерах государственной поддержки лиц, проживающих в тяжелых, неблагоприятных природно-климатических условиях высокогорья и отдаленных труднодоступных зонах" для выплаты указанным лицам компенсации при оплате за пользование электроэнергией на бытовые нужды, а также дополнительно предусмотреть в государственном бюджете на 2011 год необходимые средства на эти цели;

- предусмотреть лицам, проживающим в тяжелых, неблагоприятных природно-климатических условиях высокогорья и отдаленных труднодоступных зонах, льготы по бесплатному обеспечению электроэнергией на бытовые нужды в пределах следующих норм потребления:

в летнее время, с 1 мая до 1 октября, - в объеме 50 кВт/ч в месяц; в зимнее время, с 1 октября до 1 мая, - в объеме 110 кВт/ч в месяц;

- представить депутатам Жогорку Кенеша Кыргызской Республики разъяснения о целесообразности передачи ОАО "Кыргызгаз" в управление российским предприятиям на условиях 71 процент + 1 акция;

- информировать Жогорку Кенеш Кыргызской Республики о результатах выполнения настоящего постановления к 15 апреля 2011 года.

3. Депутатским фракциям Жогорку Кенеша Кыргызской Республики представить кандидатуры депутатов для включения в состав Правительственной комиссии по ведению переговоров с Республикой Казахстан и Республикой Узбекистан по поставке энергоресурсов.

4. Поручить Комитету по бюджету и финансам (Жапаров А.У.) Жогорку Кенеша Кыргызской Республики рассмотреть вопрос о ходе выполнения постановления Правительства Кыргызской Республики от 2 апреля 2010 года № 206 "О дополнительных мерах государственной поддержки лиц, проживающих в тяжелых, неблагоприятных природно-климатических условиях высокогорья и отдаленных труднодоступных зонах" и внести на заседание Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Комитет по топливно-энергетическому комплексу и недропользованию (Арапбаев А.А.) Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Торага

А.Келдибеков