Постановление ЖК КР «О работе Правительства Кыргызской Республики по подготовке отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2017/2018 года»

ЖОГОРКУ КЕНЕШ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 ноября 2017 года № 1961-VI О работе Правительства Кыргызской Республики по подготовке отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2017/2018 года Заслушав и обсудив информацию премьер-министра Кыргызской Республики С.Дж.Исакова о работе Правительства Кыргызской Республики по подготовке отраслей экономики и населения республики к осенне-зимнему периоду 2017-2018 года, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики отмечает следующее. Правительство Кыргызской Республики в соответствии с постановлениями от 10 мая 2017 года № 262 "О подготовке отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2017/2018 года" и от 10 октября 2017 года № 657 "О ходе подготовки отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2017/2018 года" принял План мероприятий для предприятий топливно-энергетического комплекса, министерств, административных ведомств, государственных комитетов, мэрий городов Бишкек, Ош и других органов исполнительной власти. Благоприятные метеоусловия текущего года позволили повысить объем воды на Токтогульском водохранилище, где по состоянию на 12 октября 2017 года объем гидроресурсов составил 19,452 млрд. куб.м (2016 г. - 17,442 млрд. куб.м). ОАО "Электрические станции" за январь-сентябрь 2017 года выработано электрической энергии - 10,725 млрд. кВтч (ГЭС - 10,034 млрд. кВтч, ТЭЦ - 690,6 млн. кВтч) и тепловой энергии - 1,433 млн. Гкал (2016 г. электроэнергия - 7,215 млрд. кВтч, теплоэнергия - 1,132 млн. Гкал). ОАО "Чакан ГЭС" за указанный период выработано 147,3 млн. кВтч электроэнергии. Экспорт электроэнергии в Республику Узбекистан по состоянию на 16 октября 2017 года составил 1,136 млрд. кВтч по цене 1,37 сом. кВтч. Необходимо отметить, что цены на экспортируемую электроэнергию имеют тенденцию к снижению (2010 г. - 1,38 сом./кВтч, 2011 г. - 1,31 сом./кВтч, 2012 г. - 1,35 сом./кВтч, 2013 г. - 1,94 сом./кВтч, 2017 г. - 1,37 сом./кВтч), в то же время цены на уголь из Республики Казахстан для ТЭЦ Бишкек в последние годы постоянно растут (2009 г. - 32,8, 2010 г. - 30,2, 2011 г. - 34,2, 2012 г. - 40,1, 2013 г. - 42,5, 2014 г. - 54,5, 2015 г. - 56,0 дол. США, 2016 г. - 3600 сом., 2017 г. - 3590 сом.). Из этого следует, что ОАО "Электрические станции" ведется недостаточная работа в части экспорта электроэнергии. В сети ОАО "Национальные электрические сети Кыргызстана" за январь-сентябрь 2017 года поступило электроэнергии 10,426 млрд. кВтч (97,2%). За 8 месяцев 2017 года технические потери электроэнергии составили 539,756 млн. кВтч (5,67%). Из-за отключений электрооборудования и линий электропередач BЛ 110-500 кВ недопоставлено электроэнергии в объеме 194,93 тыс. кВтч. За январь-сентябрь 2017 года в сети распределительных электроэнергетических компаний (далее - РЭК) поступило 8,079 млрд. кВтч электроэнергии (2016 г. - 7,175 млрд. кВтч). Товарная продукция составила 9,536 млрд. сом. (2016 г. - 8,249 млрд. сом.). Потери электроэнергии в сетях РЭК составили 990,1 млн. кВтч (12,3 при плане 11,9%). За 9 месяцев 2017 года допущены потери электроэнергии ОАО "Востокэлектро" 1,0% при плане 12,9%, "Северэлектро" - 0,4% при плане 11,8%, "Жалалабатэлектро" - 0,2% при плане 11,1%. Дебиторская задолженность потребителей электроэнергии по состоянию на 1 октября 2017 года составила 1,326 млрд. сом. ("Северэлектро" - 446,3 млн. сом., "Востокэлектро" - 376,5 млн. сом., "Ошэлектро" - 333,1 млн. сом., "Жалалабатэлектро" - 170,9 млн. сом.) и по населению 544,2 млн. сом. Из указанной суммы задолженность бюджетных организаций составляет 309,1 млн. сом. (23,3%), в том числе республиканских - 114,3 млн. сом., местных - 72,5 млн. сом., МП "Теплоснабжение" г.Ош - 90,9 млн. сом., ГП "Кыргызтеплоэнерго" при Государственном комитете промышленности, энергетики и недропользования Кыргызской Республики (далее - ГП "Кыргызтеплоэнерго") - 30,7 млн. сом. и КП "Бишкектеплоэнерго" - 700,0 тыс. сом. Систематическое недофинансирование Министерством финансов Кыргызской Республики (далее - Минфин) бюджетных организаций по коммунальным услугам приводит к увеличению задолженности перед электро- и теплоснабжающими организациями. В результате недофинансирования МП "Теплоснабжение" г.Ош по состоянию на 1 октября 2017 года образовалась задолженность перед ОАО "Ошэлектро" в сумме 225,6 млн. сом., из них 134,7 млн. сом. составляет пеня. На начало отопительного периода 2017/2018 года задолженность бюджетных организаций перед энергоснабжающими организациями сохраняется за ГП "Кыргызтеплоэнерго" (30,7 млн. сом.) и МП "Теплоснабжение" г.Ош (90,9 млн. сом.). В последствии, дебиторская задолженность допущена ОАО "Ошэлектро" 129,7 млн. сом. и "Северэлектро" 75,1 млн. сом. За 9 месяцев 2017 года в сетях РЭК произошло 4376 отключений и за апрель-сентябрь все категории потребителей РЭК, за исключением ОАО "Северэлектро", превысили лимиты потребления электроэнергии. По состоянию на 19 октября 2017 года бюджетными учреждениями заготовлено угля - 116,7 тыс. тонн (82,5%), для населения - 622,9 тыс. тонн (118,6%). Следует отметить отставание по заготовкам угля отдельными бюджетными учреждениями. На 19 октября 2017 года заготовлено Государственной службой исполнения и наказания при Правительстве Кыргызской Республики - 840,0 тонн (23,4%), Министерством внутренних дел Кыргызской Республики - 1,3 тыс. тонн (31,9%), Министерством труда и социального развития - 800,0 тонн (35,4%); Агентством начального и среднего профессионального образования при Министерстве образования и науки Кыргызской Республики - 1,6 тыс. тонн (57%). Для населения Иссык-Кульского региона заготовлено всего 21,3 тыс. тонн (25,4%). ТЭЦу Бишкек по состоянию на 27 октября 2017 года поставлено 261,2 тыс. тонн угля (26%), в том числе импортного - 115,01 тыс. тонн, отечественного - 146,1 тыс. тонн ("кара-кече" - 125,8 тыс. тонн, "таш-кумыр" - 20,3 тыс. тонн). Остаток угля составляет 256,3 тыс. тонн, топочного мазута - 4,8 тыс. тонн. 30 августа 2017 года на ТЭЦ Бишкек после модернизации осуществлен запуск двух новых энергоблоков общей мощностью 300 мВт, которые позволят располагать резервом электрической мощности на севере республики в осенне-зимний максимум потребления. В связи с вводом в эксплуатацию новых энергоблоков ОАО "Электрические станции" должны отказаться от казахстанского топлива и ТЭЦ Бишкек полностью перейти на использование отечественного угля, однако определенная доля импортной составляющей сохранится (казахстанский - 450,0 тыс. тонн, отечественный - 550,0 тыс. тонн). Кроме того постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (13 января 2011 г. № 98-V) поставлена задача к 2013 году полностью перевести ТЭЦ г.Бишкек на использование отечественного угля. ТЭЦ г.Ош поставлено 10,8 тыс. тонн топочного мазута (75%) и по состоянию на 27 октября 2017 года остаток составил 14,8 тыс. тонн. Вместе с тем следует отметить, что не принимаются меры по переводу ТЭЦ г.Ош на альтернативный вид топлива (уголь). ГП "Кыргызтеплоэнерго" по состоянию на 16 октября 2017 года поставлено угля - 21,2 тыс. тонн (60,5% от текущего плана), топочного мазута - 14,9 тыс. тонн (139,2% от текущего плана). По состоянию на 1 октября 2017 г. дебиторская задолженность составила - 142,4 млн. сом., кредиторская - 81,6 млн. сом. Необходимо отметить существующие проблемы данного Предприятия по оплате государственной пошлины при взыскании задолженности с потребителей-дебиторов тепловой энергии (обращение ГП "Кыргызтеплоэнерго" 24 октября 2017 г. № 6-20526/17). КП "Бишкектеплоэнерго" по состоянию на 1 октября 2017 года поставлено 5,76 тыс. тонн угля (144% от текущего плана) и дебиторская задолженность составила 27,131 млн. сом. ОАО "Бишкектеплосеть" за 9 месяцев 2017 года в сети поступило 1,318 млн. Гкал тепловой энергии. Дебиторская задолженность потребителей по состоянию на 1 октября 2017 года составила 177,26 млн. сом., затраты на техобслуживание внутридомовых систем отопления и горячего водоснабжения составили 65,799 млн. сом. (66,5%). По ГП "Кыргызкомур" за январь-сентябрь 2017 года объем добычи твердого топлива составил 998,3 тыс. тонн (Север - 395,0 тыс. тонн, Юг - 603,6 тыс. тонн). Объем промышленной продукции по угледобывающей отрасли составил 1217,7 млн. сом. В целом по республике добыча угля по сравнению с прошлым годом увеличилась на 44,5 тыс. тонн. Необходимо обратить внимание на уменьшение добычи угля в Джалал-Абадской области (2,6 тыс. тонн). В соответствии с вышеназванными постановлениями Правительства Кыргызской Республики предприятия топливно-энергетического комплекса завершили плановые ремонтные работы электрооборудования и своевременно начали отопительный сезон 2017/2018 года. Учитывая представленную Правительством Кыргызской Республики информацию о подготовке отраслей экономики и населения республики к осенне-зимнему периоду 2017/2018 года и в целях надежного функционирования топливно-энергетического комплекса республики, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики постановляет:

1. Принять к сведению информацию о ходе подготовки предприятий топливно-энергетического комплекса, отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2017/2018 года.

2. Правительству Кыргызской Республики:

- обеспечить устойчивую работу энергосистемы и бесперебойное снабжение потребителей электрической, тепловой энергией и природным газом в осенне-зимний период 2017/2018 года;

- принять меры по обеспечению министерствами, ведомствами, аппаратами полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях и органами местного самоуправления городов Бишкек и Ош выполнение графика заготовки топлива, соблюдения установленных лимитов потребления электрической энергии и мощности и своевременного погашения задолженности за потребленную электрическую, тепловую энергию, природный газ и топочный мазут;

- в срок до 1 декабря 2017 года решить вопрос по финансированию бюджетных организаций для заготовки топлива в осенне-зимний период 2017/2018 года и полного погашения образовавшейся дебиторской задолженности перед энергоснабжающими организациями;

- срочно принять меры по полному обеспечению твердым топливом ТЭЦ г.Бишкек из отечественных угольных месторождений в осенне-зимний период 2017/2018 года;

- рассмотреть возможность освобождения ГП "Кыргызтеплоэнерго" от оплаты государственной пошлины (закон Кыргызской Республики "О государственной пошлине" от 15 августа 2017 года № 153);

- принять меры по увеличению объемов добычи угля на отечественных угольных месторождениях с целью полного обеспечения экономики и населения республики твердым топливом;

- разработать план мероприятий по повышению энергоэффективности и энергосбережения в целях снижения затрат на энергетические ресурсы;

- принять меры по стоимости экспортируемой электроэнергии в сторону увеличения.

3. Государственному комитету промышленности, энергетики и недропользования Кыргызской Республики:

- обеспечить в осенне-зимний период 2017/2018 года устойчивую параллельную работу энергосистемы республики в составе объединенной энергетической системы Центральной Азии;

- принять необходимые меры по недопущению аварийных отключений потребителей электрической и тепловой энергии в период прохождения осенне-зимнего периода 2017/2018 года;

- безотлагательно принять меры по обеспечению углем населения Иссык-Кульского региона в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 10 мая 2017 года № 262;

- обеспечить в полном объеме оплату за потребленную электрическую и тепловую энергию бюджетными организациями и населением;

- принять меры по переводу электрических котельных ГП "Кыргызтеплоэнерго" на альтернативный вид топлива (уголь, природный газ) в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 25 мая 2015 года № 319;

- разработать мероприятия по переводу ТЭЦ г.Ош на альтернативный вид топлива (уголь).

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по топливно-энергетическому комплексу и недропользованию и Комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по бюджету и финансам.

Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

Д.Джумабеков