Государственная целевая программа «Развитие и сохранение культуры и искусства Кыргызской Республики „Маданият“ (1997-2000 годы)» (Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛА СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 20 апреля 2007 года № 140

Утверждена

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 14 октября 1996 года № 473

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"Развитие и сохранение культуры и искусства Кыргызской

Республики "Маданият" (1997-2000 годы)

Основные цели и приоритеты программы

Государственная целевая программа "Развитие и сохранение культуры

и искусства Кыргызской Республики "Маданият" (1997-2000 годы) (далее -

Программа "Маданият") разработана во исполнение Указа Президента Кыр-

гызской Республики от 2 января 1996 года "О Президентской программе

"Маданият". Программа направлена на сохранение богатейшего культурного

наследия народов Кыргызстана, сложившейся ранее системы институтов

культурной жизни республики, повышение роли культуры в жизни общества,

развитие культуры и искусства, кинематографии, архивного дела в услови-

ях децентрализации и регионального суверенитета и их адаптации к рыноч-

ным условиям.

В кыргызской культуре сложились богатые, выработанные в процессе

исторической практики традиции. Кыргызстан обладает многими достижения-

ми современной мировой культуры. Получили развитие новые формы литера-

туры и искусства, созданы академические театры и симфонические оркест-

ры, филармонии и киностудии, сформировался большой отряд профессиональ-

ных композиторов, художников, кинематографистов, режиссеров, музыкан-

тов, артистов, писателей, драматургов, искусствоведов, архитекторов и

дизайнеров, народных мастеров декоративно-прикладного искусства. Имеет-

ся сеть культурно-досуговых учреждений.

В культуре и искусстве Кыргызской Республики, кинематографии и ар-

хивном деле накопились нерешенные проблемы, которые привели к углубле-

нию противоречий между социальной значимостью отрасли и ее реальными

возможностями в решении задач современного общества.

Согласно статье 44 Закона Кыргызской Республики "О культуре", при-

нятого в марте 1992 года, сфера культуры ежегодно должна финансировать-

ся в объеме не менее 3 процентов от общей суммы республиканского бюдже-

та. В 1994 году на содержание отрасли культуры было выделено только 1,5

процента от объема республиканского бюджета. В 1995 году эта сумма сос-

тавила 1,6 процента; в 1996 году 1,8 процента. Фактически деньги были

только в половинном размере, то есть в 1994 году - 0,75 процента, в

1995 году - 0,8 процента, в 1996 году - 0,9 процента от республиканско-

го бюджета. Фактическая же потребность отраслей культуры и искусства,

кинематографии и архивов в финансовых средствах исчисляется в десятик-

ратном размере от выделенной государственным бюджетом суммы.

Финансирование из республиканского бюджета учреждений Министерства

культуры Кыргызской Республики за 1993-1996 гг.

(тыс.сомов)

Финансирование из республиканского бюджета учреждений Государс-

твенного архивного агентства при Правительстве Кыргызской Республики за

1993-1996 гг.

(тыс.сомов)

Финансирование из республиканского бюджета учреждений госконцерна

"Кыргызкино" за 1993-1996 гг.

(тыс.сомов)

* - увеличение фактически выделенных средств связано с повышением

заработной платы, обусловленной высокой инфляцией.

** - данные за 1996 год приведены по состоянию на 1 сентября 1996

года.

Как свидетельствуют вышеприведенные цифры, республиканский бюджет

в сфере культуры, архивного дела и кинематографии исполнялся в среднем

от 20 до 60 процентов. Не лучше обстоит дело и с бюджетом областей и

районов республики. Не сформировалась в республике и многоканальная

система финансирования культуры (спонсорство, меценатство, благотвори-

тельность и т.д.). Выделяемых централизованных средств из бюджета с

учетом инфляции едва хватает только на мизерную заработную плату, от-

числения в Соцфонд, оплату коммунальных услуг и энергоносителей.

В сложившейся социокультурной ситуации значительно ухудшилась дея-

тельность учреждений культуры и искусства, кинематографии и архивов.

Повсеместно сокращаются, приватизируются, продаются объекты культуры,

особенно в сельской местности. Уже несколько лет не пополняются библио-

течные, музейные и архивные фонды. Резко сократилось количество поста-

новок в театрах, цирке производство документальных и художественных

фильмов. Значительно снизились гастрольно-концертная деятельность, об-

мен театральными коллективами внутри республики и со странами СНГ. По

существу прервались стажировки и усовершенствование профессионального

мастерства талантливой молодежи в театрах и вузах Москвы и Санкт-Петер-

бурга, Ташкента и Алма-Аты. Не обновляется технологическое оборудова-

ние, автотранспорт, музыкальные инструменты, учебники, нотный материал,

постановочный реквизит и костюмы. Из-за низкой заработной платы проис-

ходит отток из отрасли культуры и искусства, кинематографии мастеров

сцены и творчески перспективной молодежи, специалистов из учреждений

культуры и искусства. В последние годы в республике заморожено строи-

тельство объектов культуры. Большинство зданий учреждений культуры и

искусства, учебных заведений, кинематографии и архивов требуют капи-

тального и текущего ремонта (Государственный академический театр оперы

и балета, Государственный музей изобразительного искусства, Государс-

твенный исторический музей, Государственный цирк и др.).

Решение актуальных задач государственной политики в сфере культуры

возможно только программными методами и требует реализации в ближайшие

годы комплекса целевых мероприятий. Такой увязанной по задачам, срокам,

ресурсам и исполнителям системой мероприятий является Программа "Мада-

ният", разработанная в период 1992-1996 годы на основе концепции госу-

дарственной поддержки развития и сохранения культуры Кыргызстана.

Программа "Маданият" будет осуществляться в тесном взаимодействии

с государственными программами "Билим", по эпосу "Манас", "Аялзат",

"Образование через культуру", "Кадры XXI века", "Ош-3000" и другими.

Стоимость реализации Программы "Маданият" составит 242 млн.798

тыс.сомов, в том числе бюджетных средств 142 млн.528 тыс.сомов, аль-

тернативных источников (спонсорство, меценатство, благотворительность,

инвестиции) - 100 млн.270 тыс.сомов.

По системе Министерства культуры Кыргызской Республики:

(тыс.сомов)

По системе Государственного архивного агентства при Правительстве

Кыргызской Республики:

(тыс.сомов)

По системе госконцерна "Кыргызкино":

(тыс.сомов)

* - С ежегодным увеличением на 5 процентов с 1998 года.

В Программе указаны объемы финансирования на 1997 год, а последую-

щие годы будут корректироваться по каждому конкретному проводимому ме-

роприятию согласно представляемым сметам расходов.

Предусматривается активизировать поиск и использование частного

капитала, иностранных инвестиций, благотворительных и спонсорских

средств для реализации отдельных мероприятий Программы.

Программа ориентирована на достижение долгосрочных целей культур-

ной политики Кыргызстана. Важнейшими из них являются: сохранение бога-

тейшего историко-культурного наследия Кыргызстана; формирование нравс-

твенных основ демократического правового государства, в том числе ува-

жения свободы творчества, гражданственности и патриотизма; создание ус-

ловий для развития и воспроизводства творческого потенциала общества;

сохранение культурных традиций народов Кыргызстана, создание единого

культурного пространства страны; создание правовых основ и социальная

защита работников учреждений культуры и искусства; расширение культур-

ного сотрудничества Кыргызстана с зарубежными странами.

Программа охватывает сферы деятельности Министерства культуры Кыр-

гызской Республики, госконцерна "Кыргызкино", Государственного архивно-

го агентства при Правительстве Кыргызской Республики и состоит из 5

разделов и целого ряда подпрограмм:

I. Правовое и информационное обеспечение, социальная защита работ-

ников и учреждений культуры; II. Творческая деятельность, сохранение

историко-культурного наследия Кыргызстана, развитие культуры и искусс-

тва, кинематографии, архивного дела; III. Развитие образовательной сис-

темы культуры и искусства, науки; IV. Развитие материальной базы и тех-

ническое перевооружение учреждений культуры и искусства, кинематогра-

фии, архивов; V. Международное культурное сотрудничество.

Каждая подпрограмма является комплексом взаимоувязанных мероприя-

тий с учетом специфики отдельных видов культурной деятельности и прио-

ритета соответствующих задач.

Реализация программы позволит сохранить историко-культурное насле-

дие народов Кыргызстана, добиться качественно высокого уровня, высокого

престижа кыргызской культуры за рубежом.

I. Правовое и информационное обеспечение,

социальная защита работников учреждений культуры

Практика деятельности учреждений культуры и искусства показала,

что серьезным препятствием на пути сохранения историко-культурного нас-

ледия Кыргызстана, развития культурного потенциала стало недостаточное

правовое, нормативно-методическое и информационное обеспечение сферы

культуры, кинематографии и архивного дела.

Программные мероприятия данного раздела предусматривают внесение

изменений и дополнений в законы Кыргызской Республики и указы Президен-

та Кыргызской Республики, направленные на социальную защиту учреждений

и работников этих отраслей, разработку новых указов, постановлений и

других законодательных и нормативных актов, регулирующих отношения в

сфере культуры, а также последовательное отражение международно-право-

вых норм во внутреннем законодательстве Кыргызстана; разработку прог-

рамм: "Библиотека", "Музей", "Искусство", "Народное творчество" и др.;

создание межрегиональных коммуникаций на основе компьютерных сетей и

других современных средств связи; осуществление курса на взаимное парт-

нерство со средствами массовой информации, радио, телевидением.

Правовое обеспечение, социальная защита

Информационное обеспечение

II. Сохранение историко-культурного наследия

Кыргызстана, творческая деятельность, развитие культуры,

искусства, кинематографии, архивного дела

Сохранение культурного наследия

Мероприятия данного подраздела предусматривают решение задач по

следующим направлениям: проведение первоочередных реставрационных работ

в учреждениях, отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия

Кыргызстана, памятников истории и культуры республики; улучшение дея-

тельности органов охраны памятников истории и культуры, упорядочение их

взаимодействия с региональными органами управления государственным иму-

ществом; дальнейшая разработка нормативно-правовой базы обеспечения

сохранности и использования памятников истории и культуры; совершенс-

твование практики финансирования реставрационных и консервационных ра-

бот по недвижимым памятникам истории и культуры из государственного

бюджета республики.

В области музейного дела

Программные мероприятия данного подраздела предусматривают решение

задач следующих направлений: сохранение и эффективное использование в

научных и просветительских целях музейного фонда Кыргызстана; организа-

ционное, методическое и нормативное обеспечение эффективных систем уче-

та и хранения музейных ценностей; создание условий для широкого доступа

граждан к памятникам истории и культуры, хранящимся в музеях республи-

ки; развитие межмузейного обмена на межрегиональном, общереспубликанс-

ком и международном уровнях; поддержка и обеспечение полноценной жизне-

деятельности музейных учреждений республиканского значения, в первую

очередь, отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия наро-

дов Кыргызстана.

В области библиотечного дела и сохранения библиотечных фондов

Программные мероприятия данного подраздела предусматривают решение

задач по следующим направлениям: включение библиотек Кыргызской Респуб-

лики в мировой информационный процесс; оптимизация и перевод на новые

технологии работ по каталогизации фондов библиотек и форм пользования

библиотечными фондами; создание эффективно действующей системы книго-

распространения и комплектования фондов библиотек; поддержка и обеспе-

чение полноценной жизнедеятельности библиотек, находящихся в ведении

Министерства культуры Кыргызской Республики, в первую очередь, отнесен-

ных к особо ценным объектам культурного наследия народов Кыргызстана.

В области музыкального, хореографического и циркового искусства

Мероприятия данного подраздела Программы предусматривают решение

задач по следующим приоритетным направлениям: создание условий для раз-

вития профессионального искусства; совершенствование организации куль-

турной жизни страны в целом и ее регионов; наиболее полное удовлетворе-

ние культурных потребностей различных слоев кыргызского общества; под-

держка и обеспечение полноценной жизнедеятельности театров, концертных

организаций и музыкальных коллективов, в первую очередь, отнесенных к

особо ценным объектам культурного наследия народов Кыргызстана.

В области театрального искусства

В области изобразительного, декоративно-прикладного искусства

В области народного творчества

Программные мероприятия данного раздела предусматривают решение

задач по следующим направлениям: сохранение и развитие традиционных на-

родных художественных промыслов и историко-природной среды их бытова-

ния; приобщение молодежи к художественным традициям народной культуры;

поддержка новых форм культурно-досуговой деятельности.

В области кинематографии

Программные мероприятия данного подраздела предусматривают решение

задач по следующим направлениям: сохранение единства материальной базы

кыргызского кино, поиски путей поддержания его работоспособности, соз-

дание на базе цехов "Кыргызфильма" частных предприятий, возвращение на-

циональному кинематографу утраченных им позиций на дальнейшее развитие

киноискусства в республике.

В области архивного дела

Программные мероприятия данного подраздела предусматривают решение

задач по следующим направлениям: сохранение архивного наследия Кыргызс-

кой Республики; обеспечение доступа к архивным материалам, находящимся

за пределами республики; предоставление возможности доступа к архивным

материалам в Кыргызстане (в соответствии с существующим законодательст-

вом); повышение роли региональных архивов.

III. Развитие образовательной системы культуры

и искусства, науки

Реформа системы образования в отрасли культуры должна приспособить

к современным условиям все составные звенья непрерывного образования:

дошкольное и школьное обучение, средние и высшие ступени; функциониро-

вание аспирантуры, ассистентуры-стажировки, а также переподготовку пе-

дагогических кадров, творческих работников и работников учреждений в

системе повышения квалификации, развитие научно-исследовательской дея-

тельности.

Программные мероприятия данного раздела предусматривают решение

задач по следующим направлениям: повышение качества подготовки специа-

листов и приведение структуры специальностей в соответствие с требова-

ниями жизни; организационное переустройство сети образовательных учреж-

дений и принципов ее финансирования; разработка методик раннего выявле-

ния таланта и его поддержки; формирование отраслевой системы социальной

поддержки работников культуры; поддержка и обеспечение жизнедеятельнос-

ти научных подразделений и образовательных учреждений, находящихся в

ведении Министерства культуры Кыргызской Республики, в первую очередь,

отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов Кыр-

гызстана.

IV. Развитие материальной базы

и техническое перевооружение учреждений культуры

и искусства, кинематографии, архивов

Одним из важнейших направлений культурной политики является осу-

ществление комплекса мер по созданию и использованию новых технологий

распространения культуры, дальнейшему укреплению материально-техничес-

кой базы учреждений культуры, кинематографии и архивов, их технического

оснащения.

V. Международное культурное сотрудничество

Главное направление государственной политики Кыргызстана в области

международных культурных связей состоит в более активном интегрировании

в мировое культурное пространство по каналам правительственных и непра-

вительственных международных организаций, а также в рамках двусторонних

отношений с иностранными государствами.

Эта государственная политика будет преследовать цели взаимного

обогащения культурными ценностями, а также качественного повышения

культурного уровня всех слоев кыргызского общества.

Программные мероприятия данного раздела предусматривают решение

задач по следующим направлениям: создание условий для доступа граждан

республики к лучшим образцам мирового искусства; пропаганда народного и

профессионального искусства Кыргызстана за рубежом, интеграция совре-

менного кыргызского искусства в текущий мировой художественный процесс;

поддержка культурной деятельности наших соотечественников за рубежом;

углубление и развитие культурного сотрудничества с СНГ, Восточной Евро-

пой, Японией, Китаем и другими странами в соответствии с общими геопо-

литическими приоритетами Кыргызской Республики.