Положение о Государственном агентстве по государственным закупкам и материальным резервам при Правительстве Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 28 февраля 2006 года № 129

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственном агентстве по государственным

закупкам и материальным резервам при Правительстве

Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР

от 18 мая 2007 года №182,9 ноября 2007 года №538)

I. Общие положения

1. Государственное агентство по государственным закупкам и матери-

альным резервам при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Госу-

дарственное агентство) является центральным органом, осуществляющим го-

сударственную политику в области государственных закупок товаров, ра-

бот, услуг и консультационных услуг, а также управления государственны-

ми материальными резервами.

2. Государственное агентство в своей деятельности руководствуется

Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики,

постановлениями Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, указами и распо-

ряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоря-

жениями Правительства Кыргызской Республики, а также настоящим Положе-

нием.

3. Государственное агентство является юридическим лицом, имеет пе-

чать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со

своим наименованием на государственном и официальном языках, а также

самостоятельный баланс и расчетные счета в системе Казначейства.

4. Утратил силу.

(В соответствии с постановлением Правительства КР

от 9 ноября 2007 года №5386)

5. Утратил силу.

(В соответствии с постановлением Правительства КР

от 9 ноября 2007 года №5386)

6. Структура и штатная численность расписание центрального аппарата

Государственного агентства утверждаются Премьер-министром Кыргызской

Республики.

II. Цели и задачи

7. Основными целями Государственного агентства являются:

- проведение государственной политики в области закупок товаров,

работ, услуг и консультационных услуг в целях обеспечения эффективного

использования государственных средств, иностранных кредитов и грантов;

- проведение государственной политики по управлению материальными

ценностями государственного и мобилизационного резервов.

(В редакции постановления Правительства КР от 9 ноября 2007 года №538

8. Основными задачами Государственного агентства являются:

- разработка нормативной правовой базы для функционирования систе-

мы государственных закупок, включающей порядок и процедуру закупок и

заключения договоров;

- содействие государственным органам в осуществлении закупок това-

ров, работ, услуг и консультационных услуг, включая обучение персонала

по процедурам закупок и оказание консультативной помощи;

- обеспечение максимальной экономичности и эффективности закупок;

- координация и регулирование деятельности государственных органов

по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и консультационных услуг

за счет государственных средств;

- обеспечение справедливого отношения ко всем поставщикам (подряд-

чикам) и развитие конкуренции между ними в процессе осуществления заку-

пок;

- обеспечение открытости и гласности процедур закупок;

- обеспечение мобилизационных нужд Кыргызской Республики;

- разработка и проведение мероприятий по совершенствованию системы

государственных материальных резервов (далее - госматрезервов), выпол-

нению заданий по организации закладки, накопления ценностей и их расхо-

дования из госматрезервов;

- обеспечение стабильного функционирования системы госматрезервов,

осуществление мер по расширению, реконструкции и техническому перевоо-

ружению основных фондов госматрезервов, экономическому и социальному

развитию системы госматрезервов.

III. Основные функции

9. Государственное агентство в соответствии с возложенными на него

задачами выполняет следующие функции:

- разработка структуры и механизма функционирования системы госу-

дарственных закупок;

- формирование плана государственных закупок товаров, работ, услуг

и консультационных услуг согласно данным, представленным закупающими

организациями, в пределах выделенных ассигнований;

- сбор и распространение информации о государственных закупках;

- сбор и анализ отчетных данных о государственных закупках за ме-

сяц, квартал и год, а также подготовка квартальных и годового анализа

использования государственных средств, направленных на закупку товаров,

работ, услуг и консультационных услуг, по республиканскому и местным

бюджетам;

- контроль за соблюдением закупающими организациями законодатель-

ства Кыргызской Республики в области государственных закупок;

- рассмотрение жалоб и протестов, вынесение по ним заключений,

предусмотренных законодательством Кыргызской Республики в области госу-

дарственных закупок, в пределах своей компетенции;

- контроль за деятельностью подведомственных и территориальных

подразделений и организаций по обеспечению исполнения нормативных

правовых актов по вопросам государственных закупок и государственных

материальных резервов;

- согласование выбора метода государственных закупок и сроков

представления тендерных заявок в соответствии с законодательством Кыр-

гызской Республики в области государственных закупок;

- формирование базы данных поставщиков (подрядчиков) как отечест-

венных, так и зарубежных, и базы данных ненадежных поставщиков (подряд-

чиков);

- учет основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных

средств, обеспечение свода и анализа бухгалтерской отчетности в целом

по Государственному агентству, а также контроль за деятельностью под-

ведомственных и территориальных подразделений и организаций по воп-

росам учета, отчетности и кадровой политики;

- составление сметы доходов и расходов по бюджетным средствам,

участие в подготовке проекта республиканского бюджета на финансируемый

год по статьям доходов и расходов по Государственному агентству;

- организация работы по вопросам кадровой политики, разработка

критериев аттестации и ее проведение, формирование внутреннего резерва

кадров и организация проведения конкурсного набора сотрудников на ва-

кантные должности;

- подготовка материалов для Администрации Президента Кыргызской

Республики, Правительства Кыргызской Республики по вопросам государс-

твенных закупок и государственных материальных резервов;

- разработка и внесение на рассмотрение Правительств Кыргызской

Республики предложений по вопросам накопления, разбронирования, заимс-

твования материальных ценностей госматрезервов, объемов ежегодных пос-

тавок материальных ценностей в госматрезервы и размерах их бюджетного

финансирования;

- внесение в Правительство Кыргызской Республики предложений об

определении предприятий-ответхранителей для размещения материальных

ценностей госматрезервов, в том числе неснижаемого запаса;

- участие в принятии первоочередных мер при ликвидации чрезвычай-

ных ситуаций и стихийных бедствий;

- контроль за накоплением, хранением и использованием государс-

твенных материальных резервов на предприятиях-ответхранителях (незави-

симо от их ведомственной подчиненности и форм собственности);

- совершенствование системы организации закладок, накопления госу-

дарственных материальных резервов.

IV. Права и обязанности

10. Государственное агентство в соответствии с возложенными на не-

го задачами и функциями имеет право:

- привлекать для разработки нормативных документов, проведения

экспертиз и консультаций специалистов министерств, государственных ко-

митетов, административных ведомств, других органов государственного уп-

равления на безвозмездной основе, а также специалистов, не являющихся

государственными служащими, на платной основе в порядке, установленном

законодательством Кыргызской Республики;

- представлять интересы республики по вопросам, отнесенным к ком-

петенции Государственного агентства, во всех государственных органах и

по поручению Правительства Кыргызской Республики на международном уров-

не;

- в установленном порядке вести переговоры, заключать соглашения с

министерствами, государственными комитетами, административными ведомс-

твами и другими организациями Кыргызской Республики и иностранных госу-

дарств с целью выполнения возложенных на Государственное агентство за-

дач;

- разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции норма-

тивные правовые акты по вопросам государственных закупок, обязательные

для исполнения государственными органами, органами местного самоуправ-

ления, государственными и иными организациями;

- получать гранты и кредиты от международных и отечественных фи-

нансовых организаций и учреждений в виде финансовой и технической помо-

щи Государственному агентству;

- давать согласие на сроки представления тендерных заявок, приме-

нение методов государственных закупок в случаях, предусмотренных зако-

нодательством Кыргызской Республики;

- предоставлять бесплатные услуги в порядке, установленном законо-

дательством Кыргызской Республики;

- утверждать сметы доходов и расходов подведомственных и террито-

риальных подразделений и организаций;

- налагать административные взыскания на закупающие организации за

нарушение законодательства Кыргызской Республики в области государс-

твенных закупок, в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики об ад-

министративной ответственности;

- производить выпуск материальных ценностей из государственного

материального резерва, кроме неснижаемого запаса, в порядке заимствова-

ния, на срок не более шести месяцев и до 50 процентов объема материаль-

ных ценностей, находящихся в государственном материальном резерве на

начало текущего года, на основании решения Правительства Кыргызской

Республики по предложениям органов исполнительной власти, министерств,

ведомств, ответхранителей согласно нарядам Фонда государственных мате-

риальных резервов, в которых определяются получатели, сроки и условия

выпуска материальных ценностей из государственного материального резер-

ва, порядок и сроки их возврата;

- на основании указов Президента Кыргызской Республики, постанов-

лений и распоряжений Правительства Кыргызской Республики производить

выпуск материальных ценностей из государственного материального резер-

ва, отпускаемых в порядке разбронирования;

- заключать или поручать заключать подведомственным и террито-

риальным подразделениям и организациям государственные контракты (до-

говоры) на поставку материальных ценностей в госматрезервы;

- проводить ревизии и проверки наличия, качественного состояния и

учета материальных ценностей госматрезервов, хранящихся на предприяти-

ях-ответхранителях и в организациях независимо от их ведомственной при-

надлежности и форм собственности, давать обязательные для них указания

по устранению выявленных недостатков;

- давать разъяснения и предложения по вопросам образования и ис-

пользования госматрезервов;

- осуществлять контроль за выполнением предприятиями-ответхраните-

лями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности

обязательств по накоплению, освежению, замене материальных ценностей

госматрезервов, соответствию государственным стандартам и техническим

условиям;

- сдавать в аренду на договорной основе оборудование, механизмы и

свободные площади в соответствии с законодательством Кыргызской Респуб-

лики;

- направлять на пополнение материальных ценностей госматрезервов и

финансирование текущих расходов по содержанию системы госматрезервов

средства, полученные от применения наценок и доходов, образующихся от

разницы в стоимости отпускаемых и закладываемых в госматрезервы матери-

альных ценностей;

- заключать договоры с предприятиями и организациями независимо от

форм собственности о переработке и реализации сверхнормативных товар-

но-материальных ценностей государственных материальных резервов;

- получать от министерств, государственных комитетов, администра-

тивных ведомств и других организаций Кыргызской Республики данные, не-

обходимые для разработки предложений по номенклатуре и объемам накопле-

ния материальных ценностей, их оптимальному размещению, рассмотрению

вопросов, связанных с хранением и заимствованием материальных ценностей

госматрезервов, а также отчеты о поставках (отгрузке, закладке) матери-

альных ценностей в госматрезерв;

- осуществлять иную деятельность, в том числе информационно-

издательскую, связанную с государственными закупками, обучением

процедурам закупок, управлением государственным материальным резервом,

не противоречащую целям и задачам Государственного агентства по

государственным закупкам материальным резервам Правительстве

Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 18 мая 2007 года №182)

Государственное агентство при выявлении нарушений законодательства

Кыргызской Республики в области государственных закупок, в случае, если

жалоба поставщика (подрядчика) не отклонена, вправе:

- наложить запрет на совершение закупающей организацией незаконных

действий или принятие незаконных решений либо применение незаконных

процедур;

- полностью или частично отменить незаконное решение закупающей

организации;

- отменить незаконное решение закупающей организации, нарушающее

условия процедуры торгов;

- обязать закупающую организацию возместить расходы, понесенные

поставщиком (подрядчиком), подавшим жалобу, не включая неполученные до-

ходы (упущенную выгоду) в связи с осуществлением процедур закупок и в

результате незаконного действия или решения закупающей организации, ис-

пользованием ею незаконной процедуры;

- вынести решение о прекращении процедур закупок;

- выносить решения по письменным жалобам поставщиков (подрядчи-

ков), неудовлетворенных решениями тендерных комиссий закупающих органи-

заций, и информировать их письменным уведомлением о своем решении с

указанием причин.

11. Государственное агентство, в соответствии с возложенными функ-

циями, обязано:

- строго соблюдать законодательство Кыргызской Республики в облас-

ти государственных закупок, права и интересы закупающих организаций и

поставщиков (подрядчиков);

- обеспечивать строгий контроль за накоплением, хранением и ис-

пользованием государственных материальных резервов;

- обеспечивать эффективное управление системой государственных ма-

териальных резервов и ее стабильное функционирование.

V. Организация работы

12. Государственное агентство возглавляет директор, назначаемый на долж-

ность и освобождаемый от должности в порядке, установленном законодатель- ством Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 20 апреля 2009 года N 236)

13. Директор имеет статс-секретаря и одного заместителя. Замести-

тель директора назначается на должность и освобождается от должности

Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению директора Го-

сударственного агентства и подчиняется непосредственно директору.

Статс-секретарь назначается на должность и освобождается от долж-

ности Премьер-министром Кыргызской Республики по рекомендации Совета по

государственной службе и с согласия директора в порядке, установленном

законодательством Кыргызской Республики.

Функции и полномочия статс-секретаря определяются положением, ут-

верждаемым Советом по государственной службе. Директором на статс-сек-

ретаря может быть возложено осуществление иных функций и полномочий.

14. Директор Государственного агентства:

- руководит деятельностью Государственного агентства и его терри-

ториальных подразделений, а в отношении подведомственных организаций и

государственных предприятий, функционирующих в ведении Государственного

агентства, ведет общее руководство;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на

Государственное агентство задач и функций;

- распределяет обязанности между статс-секретарем и заместителем

директора Госагентства, устанавливает степень их ответственности;

- устанавливает внутренний распорядок работы; принимает на работу

и увольняет работников центрального аппарата Государственного агентства

и его территориальных подразделений в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики, а также применяет к ним меры поощрения и дисцип-

линарного взыскания по согласованию со статс-секретарем;

- издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, обя-

зательные для выполнения работниками Государственного агентства и его

подведомственных и территориальных подразделенийи организаций, и

контролирует их исполнение;

- распоряжается имуществом и средствами Государственного агентства

в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- устанавливает внутренний распорядок работы; принимает на работу

и увольняет работников центрального аппарата Государственного агентства

и его территориальных подразделений в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики, а также применяет к ним меры поощрения и дисцип-

линарного взыскания по согласованию со статс-секретарем;

- в установленном порядке утверждает структуру и штатную числен-

ность подведомственных и территориальных подразделений и организаций в

пределах установленного фонда оплаты труда;

- выдает от имени Государственного агентства доверенности, откры-

вает счета в системе казначейства Кыргызской Республики;

- организует работу коллегии Государственного агентства и руково-

дит ею.

(В редакции постановления Правительства КР от 9 ноября 2007 года №538

15. В Государственном агентстве образуется коллегия в составе семи

человек.

Членами коллегии по должности являются директор Государственного

агентства, статс-секретарь и заместитель директора.

В состав коллегии также входят: представитель Аппарата Правительст-

ва Кыргызской Республики, ответственные работники Государственного

агентства.

Персональный состав членов коллегии, кроме лиц, входящих в нее по

должности, утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики по

представлению директора Государственного агентства.

Директор Государственного агентства является председателем колле-

гии.

(В редакции постановления Правительства КР от 20 апреля 2009 года № 236)

16. Коллегия рассматривает на своих заседаниях основные вопросы

деятельности Государственного агентства в области государственных заку-

пок, управления государственными материальными резервами, совершенство-

вания системы их функционирования, заслушивает отчеты руководителей

подведомственных и территориальных подразделений и организаций и

отделов центрального аппарата Государственного агентства.

17. Решения коллегии принимаются простым большинством голосов. В

случае равенства голосов принимается решение, за которое голосовал

председательствующий. В случае, если член коллегии имеет особое мнение,

он может выразить его в письменной форме и представить в Правительство

Кыргызской Республики.

VI. Финансирование, учет и отчетность

18. Источником формирования средств Государственного агентства и

его территориальных подразделений является республиканский бюджет.

19. Финансирование Фонда государственных материальных резервов

осуществляется из средств республиканского бюджета и средств, образую-

щихся от 10-процентной надбавки при выпуске материальных ценностей в

порядке разбронирования, заимствования и реализации, а также доходов,

получаемых от разницы в стоимости отпускаемых и заложенных в госматре-

зерв материальных ценностей.

20. Работа, связанная с созданием и хранением госматрезервов, про-

изводится в строгом соответствии с требованиями по обеспечению сохран-

ности государственной тайны и режима секретности.

21. Государственное агентство ведет оперативный бухгалтерский и

статистический учет, осуществляет контроль за целевым использованием

переданного имущества, бюджетных средств.

22. Учет и отчетность по материальным ценностям госматрезервов на

предприятиях-ответхранителях ведутся согласно утвержденным инструкциям.

VII. Ответственность

23. Ответственность Государственного агентства определяется в со-

ответствии с законодательством Кыргызской Республики.

VIII. Ликвидация и реорганизация

24. Ликвидация и реорганизация Государственного агентства произво-

дятся в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.