Постановление Правительства КР «О мерах по дальнейшей реализации Национальной идеи «Кыргызстан – страна прав человека» в преддверии предстоящих выборов в 2005 году

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

от 14 января 2022 года N 9

г. Бишкек, Дом Правительства

4 февраля 2005 года № 65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О мерах по дальнейшей реализации Национальной идеи

«Кыргызстан – страна прав человека» в преддверии

предстоящих выборов в 2005 году

Кыргызская Республика продолжает свое движение по пути демократии

и гуманизма в силу собственного добровольного выбора и восприятия

достижений человеческой цивилизации, стремления внести свой вклад в ее

развитие.

В соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, Комплексной

основой развития Кыргызской Республики до 2010 года, Национальной

стратегией сокращения бедности на 2003-2005 годы стратегически важным

и приоритетным для органов исполнительной власти являются претворение

в жизнь государственной политики и государственных программ в области

осуществления многовекторных демократических реформ и повсеместное

развитие института основных прав и свобод человека и гражданина,

таких, как:

- Национальная программа «Права человека» на период 2002-2010

годы, утвержденная Указом Президента Кыргызской Республики от 2

января 2002 года № 1;

- Национальный план действий по достижению гендерного равенства в

Кыргызской Республике на 2002-2006 годы, утвержденный

Указом Президента Кыргызской Республики от 2 марта 2002 года № 52;

- Меры по реализации Национальной идеи «Кыргызстан – страна прав

человека», утвержденные Указом Президента Кыргызской Республики от

15 мая 2003 года № 151;

- Государственная программа по реализации прав детей Кыргызстана

«Новое поколение» на период до 2010 года, утвержденная постановлением

Правительства Кыргызской Республики от 14 августа 2001 года № 431.

В Кыргызской Республике права и свободы человека и гражданина

закрепляются так же, как в экономически развитых демократических

странах, несмотря на имеющиеся экономические и социальные трудности,

которые не являются основанием для сужения перечня прав и свобод или

введения ограничений в их применении.

Благодаря принятию и реализации названных программ, Кыргызской

Республике удалось не только сохранить, но значительно приумножить и

укрепить имеющийся демократический авторитет.

В настоящее время в республике проводится определенная работа в

сфере развития политических прав и свобод, особенно для развития

многопартийности, гласности, свободы слова и печати, объединений,

движений, свободы вероисповедания, равноправия женщин и мужчин. В

процессе дальнейшего реформирования находятся судебно-правовая и

пенитенциарная системы.

Ведется плановая работа по совершенствованию образования,

просвещения и распространения знаний в области прав человека,

воспитанию уважения к правопорядку и законности широких слоев

населения нашей страны.

Вместе с тем, учитывая, что сегодня одним из основных приоритетов

на 2005 год, определенных Президентом Кыргызской Республики, является

укрепление демократического имиджа страны и проведение в законной,

прозрачной и демократичной обстановке выборов, необходимо особо

акцентировать внимание на соблюдение прав граждан при осуществлении

ими избирательных прав.

В последние годы уделяется особое внимание совершенствованию и

приведению в соответствие с международными нормами избирательного

законодательства нашей республики, в разработке которого, помимо

представителей органов исполнительной и законодательной власти,

принимал и принимает участие широкий спектр различных институтов

гражданского общества, а также международных организаций. Анализ

избирательного законодательства Кыргызской Республики свидетельствует

n том, что в его положения имплементированы современные

демократические избирательные технологии и процедуры. В частности, к

таковым относятся введение в состав избирательных комиссий

представителей политических партий, гражданского общества и кандидатов

в депутаты, присутствие их при подсчете голосов, использование

прозрачных урн и т.д.

Кыргызская Республика одной из первых среди государств-участников

Содружества Независимых Государств, подписавших 7 октября 2002 года в

городе Кишинев Конвенцию о стандартах демократических выборов,избирательных прав и свобод в государствах-участниках

Содружества Независимых Государств, ратифицировала в августе 2004

года данную Конвенцию, тем самым еще раз подтвердив мировому

сообществу свою приверженность соблюдению стандартов демократических

выборов.

Законодательная база Кыргызской Республики по избирательному

процессу достаточно полно сформирована и охватывает как активное, так

и пассивное избирательное право и позволяет эффективно действовать в

период избирательной кампании.

Центральной комиссией по выборам и проведению референдумов

Кыргызской Республики проводится большая работа по повышению правовой

культуры участников выборного процесса путем выпуска методических

пособий, рекомендаций по применению норм, заложенных в Кодексе о

выборах, проведения семинаров и тренингов, тематических

телерадиопередач.

Основной целью данных мероприятий является недопущение

многообразного применения и толкования Конституции Кыргызской

Республики, Кодекса Кыргызской Республики «О выборах в Кыргызской

Республике», а также четкого понимания населением республики

избирательных правил и процедур.

При этом, в настоящее время нельзя констатировать, что общество

имеет полное представление о границах правового регулирования

избирательного процесса.

Вместе с тем, принимая во внимание произошедшие события,

связанные с выборным процессом на территории ряда государств

постсоветского пространства, вызывают определенное опасение и

озабоченность деятельность некоторых международных организаций, чьи

представительства в большом количестве представлены на территории

Кыргызской Республики, которые могут предпринять попытки прямо или

косвенно вмешаться в ход свободного развития национальных процессов

выборов, тем самым создав прецедент по дестабилизации обстановки.

Существующая нормативная правовая база регулирующая деятельность

средств массовой информации в нашей стране, состоящая из Закона

Кыргызской Республики «О средствах массовой информации», Положения

«О порядке регистрации средств массовой информации в Республике

Кыргызстан», утвержденного постановлением Правительства Республики

Кыргызстан от 19 августа 1992 года № 410, и ряда других нормативных

правовых актов, демонстрирует конституционный принцип свободы слова,

что позволяет средствам массовой информации освещать широки йспектр

многообразных мнений.

Важность существования свободной прессы в Кыргызской Республике

обусловлена, в первую очередь, требованием достоверно освещать

происходящие в обществе события, в том числе деятельность структур

органов государственной власти независимо от ее политической

ориентации.

Роль и ответственность средств массовой информации особенно

возрастает в период проведения избирательных кампаний.

Так, в частности, на страницах некоторых средств массовой

информации, в том числе размещенных в Интернет, которые радикальная

оппозиция и отдельные международные организации используют в своих

целях, появляется заведомо ложная, не имеющая под собой никакого, в

том числе юридического обоснования, информация, связанная с

предстоящими выборами в нашей республике.

Зачастую подобного рода действия, вызванные недостоверным и

некорректным освещением средствами массовой информации, приводит к

судебным разбирательствам по статьям 127 (клевета) и 128 (оскорбление)

Уголовного Кодекса Кыргызской Республики.

Свобода слова – великое завоевание демократии, позволяющее

выявлять и учитывать многообразие мнений и убеждений людей, начиная от

индивида и небольшой социальной группы людей до мирового сообщества.

Но это право не может быть безграничным. Кроме того, свобода слова

предоставляет возможность публично (устно, письменно, с использование

средств массовой информации) выражать свое мнение (мысли), но

законодательство и судебная практика в демократических странах

выработали систему ограничений свободы слова с целью не допущения

злоупотреблений ею.

Неотъемлемым элементом гражданского общества в нашей республике

является развитая система общественных объединений, проявляющих

активность практически во всех сферах общественной жизни.

Подтверждением тому является создание в 2003 году Общественного совета

демократической безопасности Кыргызской Республики, чья деятельность

служит примером для многих общественных организаций Кыргызской

Республики.

Общественный совет демократической безопасности, разработавший

Демократический кодекс народа Кыргызстана, осуществляет свою

деятельность, исходя из благих намерений пропагандировать среди

широких слоев многонационального общества демократических

преобразований и устоев, сложившихся в нашей республике, этики и

нравственности. Подобного рода организации по праву заслуживают

всяческой поддержки со стороны органов государственной власти.

Конституцией Кыргызской Республики предусмотрено, что в

Кыргызской Республике могут создаваться политические партии,

профессиональные союзы и другие общественные объединения на основе

свободного волеизъявлении и общности интересов. Государство

обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных

объединений.

Конституция Кыргызской Республики гарантирует свободу

деятельности объединений и движений. Это означает, что они создаются

гражданами по своему выбору, без предварительного разрешения органов

государственной власти и органов местного самоуправления. Объединения

свободны в определении своей структуры, целей, форм и методов своей

деятельности, самостоятельно принимают свои уставы.

В Гражданском кодексе Кыргызской Республики, законах Кыргызской

Республики «О некоммерческих организациях», «О государственной

регистрации юридических лиц», «О политических партиях» и ряде других

право на объединение получило свое дальнейшее развитие и

конкретизацию.

Одним из элементов механизма национальной правоприменительной

практики является применение норм международного права в области

защиты прав и свобод человека.

В этой связи конституционно закрепленное право на объединения и

движения в нашей республике не только сохранено, но и приумножено.

Происходит процесс дальнейшего структурирования общества,

кристаллизации социальных интересов и осознания их социальными

группами. Базовыми принципами многих общественных организаций,

политических партий были и остаются принципы свободы, социальной

справедливости и солидарности, и от их деятельности во многом зависит

стабильность общества и его устойчивое развитие.

Имеют также место негативные моменты при реализации Национальной

идеи «Кыргызстан – страна прав человека», в частности, отсутствие

достаточного финансирования для осуществления в требуемом объеме того

или иного мероприятия, а также правильной организации в аппаратах и

подведомственных учреждениях и организациях министерств,

государственных комитетов, административных ведомств, государственных

комиссий, местных государственных администраций и органов местного

самоуправления работы по реализации положений названных выше

мероприятий, что зачастую связано с текучестью кадров, а также

ненадлежащей или несвоевременной работой по их рассмотрению и

исполнению.

Недостаточно совершенным остается механизм развития партнерских

отношений между органами государственной власти и гражданского

общества, что приводит к зарождению конфликтных ситуаций, а порой к

взаимным необоснованным обвинениям.

В целях повышения эффективности дальнейшей реализации

Национальной идеи «Кыргызстан – страна прав человека», сохранения и

приумножения достигнутых демократических преобразований, уделения

должного внимания по обеспечению и проведению в 2005 году

демократической и прозрачной избирательной кампании, соблюдения

избирательных прав граждан, развития дальнейшего сотрудничества между

органами исполнительной власти, гражданскими институтами и

международными организациями Правительство Кыргызской Республики

постановляет:

1. Считать приоритетными направлениями деятельности Правительства

Кыргызской Республики дальнейшее выполнение Мер по реализации

Национальной идеи «Кыргызстан – страна прав человека», утвержденных

Указом Президента Кыргызской Республики от 15 мая 2003 года № 151,

Национальной программы «Права человека» на период 2002 – 2010 годы,

утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики от 2 января 2002

года № 1, соблюдение конституционного права граждан Кыргызской

Республики избирать и быть избранными, и принять практические меры по

их выполнению.

2. Министерствам, государственным комитетам, административным

ведомствам, государственным комиссиям, местным государственным админи-

страциям и органам местного самоуправления строго придерживаться прин-

ципа невмешательства в ход избирательного процесса в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики.

3. Призвать международные организации, представительства междуна-

родных организаций, аккредитованные либо зарегистрированные в установ-

ленном законодательством Кыргызской Республики порядке, на период из-

бирательной кампании осуществлять свою деятельность в соответствии с

положениями Резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных

Наций № 54/168 от 25 февраля 2000 года.

4. Отметить работу министерств, государственных комитетов, адми-

нистративных ведомств, государственных комиссий, местных государствен-

ных администраций и органов местного самоуправления в части надлежащей

организации в аппаратах и подведомственных учреждениях и организациях

работы по выполнению положений, предусмотренных Мерами по реализации

Национальной идеи «Кыргызстан – страна прав человека», утвержденных

Указом Президента Кыргызской Республики от 15 мая 2003 года № 151,

Национальной программы «Права человека» на период 2002 – 2010 годы,

утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики от 2 января 2002

года № 1.

5. Рекомендовать Национальной телерадиовещательной корпорации

Кыргызской Республики совместно с Общественным советом демократической

безопасности Кыргызской Республики рассмотреть вопрос о создании

ежемесячной тематической программы на радио и телевидении «Демократи-

ческий клуб».

6. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовй

информации.

Премьер-министр Н.Танаев