Закон КР «О политических партиях»

В настоящем Законе под политической партией подразумевается добровольное объединение граждан Кыргызской Республики, которые имеют общие политические цели и задачи, способствующие осуществлению политической воли определенной части населения, и принимают участие через своих представителей в управлении делами государства.

Законодательной основой организации и деятельности политических партий являются Конституция Кыргызской Республики, настоящий Закон и другие нормативные правовые акты Кыргызской Республики.

ГЛАВА II. ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ СОЗДАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

Политические партии создаются в целях реализации политической воли определенной части населения и ставят основной задачей участие в управлении делами государства в формах: выдвижения своих кандидатов для избрания в Жогорку Кенеш, на государственные должности и в органы местного самоуправления; формирования фракций в представительных органах. Не допускается создание и деятельность политических партий, имеющих целью и методом действий свержение, насильственное изменение конституционного строя, подрыв суверенитета и нарушение целостности территории Кыргызской Республики, пропаганду войны, насилия и жестокости, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни и вражды, совершение иных деяний, противоречащих конституционному строю Кыргызской Республики и не совместимых с общепризнанными нормами международного права. На территории Кыргызской Республики не допускается: создание и деятельность политических партий зарубежных государств, а также их подразделений; создание политических партий на религиозной основе, а также участие политических партий в религиозной деятельности. (В редакции Закона Кыргызской Республики от 21 января 2025 года № 17)

Основными принципами создания и деятельности политической партии являются: свобода действий; добровольность участия; равноправие членов; самоуправление; законность и гласность; гуманизм.

Политические партии создаются по инициативе не менее 10 граждан Кыргызской Республики. Инициаторы создания политической партии созывают учредительный съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав и формируются руководящие органы.

Политические партии имеют фиксированное и/или нефиксированное членство. Членами политических партий могут быть дееспособные граждане Кыргызской Республики, достигшие 18-летнего возраста, добровольно вступившие в партию, признающие ее устав и программу. Гражданин Кыргызской Республики может быть членом только одной политической партии. Государственные служащие вправе осуществлять партийную деятельность вне связи со своей служебной деятельностью.

Права членов политической партии определяются ее уставом и не могут противоречить Конституции Кыргызской Республики и законам Кыргызской Республики, международным правовым актам о правах и свободах личности, ратифицированным Кыргызской Республикой. Участие или неучастие гражданина в деятельности политической партии не может служить основанием для ограничения его прав и свобод или для препятствования исполнению им установленных законом служебных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6 настоящего Закона. Каждый член партии или группа ее членов имеют право на свободное волеизъявление.

Политическая партия должна иметь устав, открытый для всеобщего сведения. В уставе отражаются: название политической партии, ее местонахождение; структура политической партии, порядок формирования, компетенция и сроки полномочия ее руководящих органов; сроки созыва конференций, съездов; условия и порядок приема в члены политической партии и выхода из нее; права и обязанности членов политической партии; порядок принятия решений, их осуществления и формы контроля; источники образования средств и иного имущества политической партии; порядок внесения изменений и дополнений в устав политической партии; порядок прекращения деятельности политической партии и судьба ее имущества. В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности политических партий и не противоречащие Конституции Кыргызской Республики и соответствующим законам Кыргызской Республики.

Наименование партии, ее сокращенное название и символика должны отличаться от наименования и символики других партий, зарегистрированных в Кыргызской Республике. При изменении своего наименования партии должны перерегистрироваться в установленном законодательством порядке. Партии могут иметь в качестве символов эмблемы, флаги, гимн, вымпелы и значки. Символы не должны служить пропаганде целей, указанных в части второй статьи 3 настоящего Закона. При проведении предвыборной агитации в наименовании партии не допускается отображение и иное использование в агитационных материалах частей и элементов информации (изображений), содержащих прямые и косвенные заимствования или ссылки на религиозную тематику. (В редакции Закона Кыргызской Республики от 21 января 2025 года № 17)

Политическая партия регистрируется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

ГЛАВА III. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ГОСУДАРСТВО

Для осуществления целей и задач, определенных в их программных документах, иных актах, политические партии имеют право: свободно распространять информацию о своих целях и деятельности, учреждать средства массовой информации, в установленном законом порядке проводить митинги, демонстрации, собрания и другие массовые мероприятия; объединяться на добровольных началах в политические блоки, союзы, объединения; участвовать, в выборах Президента, в Жогорку Кенеш и в другие выборные государственные органы Кыргызской Республики; демократическим путем влиять на выработку решений государственных органов; выдвигать своих претендентов в кандидаты на должность Президента Кыргызской Республики; выдвигать своих кандидатов для избрания в Жогорку Кенеш и в органы местного самоуправления единым партийным списком, вести предвыборную агитацию, формировать группы поддержки; осуществлять иные функции, предусмотренные настоящим Законом и иными законодательными актами Кыргызской Республики. Руководящие органы партии должны обязательно находиться на территории Кыргызской Республики.

Государство гарантирует соблюдение прав и законных интересов политических партий, создание в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики и законами Кыргызской Республики равных правовых условий для выполнения ими своих уставных задач. Вмешательство государственных органов и должностных лиц в деятельность политических партий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Министерство юстиции Кыргызской Республики имеет право требовать от руководящих органов политической партии объяснения по вопросам, связанным с нарушением устава политической партии.

Ответственность за нарушение настоящего Закона устанавливается в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. В случае совершения политической партией действий, выходящих за пределы определенных ее уставом целей и задач или не соответствующих действующему законодательству, руководящему органу этой партии может быть вынесено письменное предупреждение Министерством юстиции Кыргызской Республики. Руководящий орган партии в месячный срок информирует о мерах, принятых для устранения отмеченных в предупреждении Министерства юстиции Кыргызской Республики нарушениях законодательства о политических партиях.

Государственный орган, зарегистрировавший политическую партию, за совершение действий, выходящих за пределы целей и задач, определенных ее уставом, или нарушающих закон, может приостановить деятельность этой партии на срок до двух месяцев. В этом случае политической партии запрещается пользоваться всеми средствами массовой информации, вести пропаганду и агитацию, организовывать митинги, демонстрации и другие массовые мероприятия, принимать участие в выборах. Также приостанавливается ее право пользоваться банковскими вкладами, за исключением расчетов по трудовым договорам, возмещения убытков, причиненных в результате ее деятельности, и уплаты штрафов. По истечении указанного срока и устранения нарушений деятельность политической партии возобновляется.

Прекращение деятельности политической партии может быть проведено путем реорганизации (слияния, присоединения, разделения) или ликвидации. Реорганизация политической партии осуществляется по решению ее съезда (конференции). Регистрация вновь созданной после реорганизации политической партии осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Ликвидация политической партии осуществляется по решению ее съезда (конференции). Политическая партия распускается по решению суда в случае совершения ею действий, предусмотренных частью второй статьи 3 настоящего Закона. Представление о роспуске политической партии выносится Министерством юстиции Кыргызской Республики.

ГЛАВА IV. ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

Деятельность политических партий финансируется за счет средств этих партий без выделения ассигнований из государственного бюджета, за исключением финансирования избирательных компаний в соответствии с законом о выборах депутатов. Запрещено финансирование деятельности партий иностранными государствами, зарубежными партиями, а также юридическими и физическими лицами иностранных государств. Запрещено финансирование деятельности политических партий иностранными государствами, зарубежными партиями, юридическими и физическими лицами иностранных государств, а также субъектами религиозной деятельности. (В редакции Закона Кыргызской Республики от 21 января 2025 года № 17)

Финансовые средства политических партий образуются за счет членских взносов, добровольных пожертвований, кредитов, доходов от имущества, от мероприятий, распространения печатных изданий и публикаций, а также других поступлений, не запрещенных законом.

Политические партии и их организации могут иметь в собственности движимое и недвижимое имущество, оборудование, инвентарь, издательства, типографии, а также иное имущество, необходимое для выполнения уставных задач. Партии вправе пользоваться зданиями и иным имуществом в соответствии с договором о ссуде или аренде, заключенным с юридическими или физическими лицами. Партиям запрещается иметь, складировать и хранить оружие, взрывчатые вещества и иные материалы, представляющие угрозу для безопасности общества и экологии, а также для жизни и здоровья граждан.

Политические партии создают в предусмотренном законодательством порядке предприятия и организации, обладающие правами юридического лица, лишь в целях выполнения их уставных задач. Доходы от деятельности этих предприятий и организаций не могут распределяться между членами партии и используются лишь для достижения уставных задач. Члены партии не имеют права на доходы и имущество этих предприятий и организаций, за исключением случаев, указанных в части второй настоящей статьи, а также не несут ответственности за их долги. Допускается использование доходов на благотворительные цели и для актов милосердия вне зависимости от требований устава.

Финансовая отчетность политических партий ведется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере бухгалтерского учета. Размеры и структура доходов, а также сведения о размерах и составе имущества политической партии, ее расходах не могут быть предметом коммерческой тайны. Политическая партия, осуществляющая деятельность за счет денежных и материальных средств, предоставленных на безвозмездной основе, ежегодно до 1 апреля размещает на сайте уполномоченного налогового органа сводную информацию за предыдущий год об источниках формирования денежных средств, направлениях их расходования, а также сведения о приобретенном, используемом и отчуждаемом имуществе. Форма и порядок размещения информации определяются Кабинетом Министров Кыргызской Республики. (В редакции Закона КР от 21 октября 2025 года № 225 )

Материальные и финансовые средства политической партии, решением съезда (конференции) объявившей о самороспуске, направляются только на цели, предусмотренные ее уставом. Имущество политической партии, распущенной решением суда, обращается безвозмездно в пользу государства и направляется на цели, предусмотренные в статье 14 настоящего Закона.

ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Контроль за источниками доходов политической партии, размерами полученных ею средств и уплатой налогов осуществляют территориальные органы государственной налоговой службы Кыргызской Республики.

Ввести в действие настоящий Закон со дня опубликования. Опубликован в газете "Эркин Тоо" от 25 июня 1999 года № 51 Считать утратившими силу пункты, касающиеся создания и деятельности политических партий в Законе Кыргызской Республики "Об общественных объединениях".

Президент Кыргызской Республики

А.Акаев