Постановление Правительства КР «О мерах по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий на территории Кыргызской Республики в свете требований Президента Кыргызской Республики Акаева А.А.»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 24 июня 2022 года N 335

г.Бишкек, Дом Правительства

от 23 апреля 2004 года N 289

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О мерах по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий на территории Кыргызской Республики в свете требований Президента Кыргызской Республики Акаева А.А.

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что в последние годы резко активизировались физико-геологические процессы, которые приводят к тенденции роста чрезвычайных ситуаций, значительному материальному ущербу, нарушению нормального уровня жизни части населения республики. Соответствующими министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами, государственными комиссиями, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления ведется определенная работа в области защиты населения и объектов социально-экономической инфраструктуры от воздействия природных катаклизмов. В связи с недостаточным финансированием, а в ряде случаев вследствие невыполнения отдельными министерствами, местными государственными администрациями законов, нормативных актов Правительства Кыргызской Республики, регламентирующих защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не обеспечивается достаточно эффективная защита населения и территории Кыргызской Республики от чрезвычайных ситуаций. В свете требований Президента Кыргызской Республики Акаева А.А. об усилении мер по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий на территории Кыргызской Республики, в целях упорядочения действий соответствующих органов государственного управления в области предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Министерству финансов Кыргызской Республики:

- рассмотреть вопрос о включении в первоочередные приоритеты государственного инвестирования реализацию разработанных Министерством экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики Программы действий по решению проблем обеспечения безопасности от оползней жителей и инфраструктуры населенных пунктов на территории Кыргызской Республики, стоимостью 7,4 млн.долларов США на период 2004-2010 годы, Программы действий по решению проблем защиты населенных пунктов и территорий от подтоплений в Кыргызской Республике стоимостью 8 млн.долларов США на период 2004-2006 годы;

- внести предложение для рассмотрения на заседании Государственной комиссии Кыргызской Республики по иностранным инвестициям и экономической помощи вопрос о целесообразности перераспределения имеющихся средств по принятию вышеназванных программ в рамках стратегии помощи стране, оказываемой Всемирным банком, Азиатским Банком Развития, и других международных программ без привлечения дополнительных средств;

- обеспечить выделение финансовых средств Государственному департаменту жилищного строительства Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по архитектуре и строительству для погашения задолженности и выдачи в полном объеме долгосрочных льготных ссуд пострадавшему населению;

- в целях безопасного пропуска паводковых и селевых вод, а также своевременного ввода в эксплуатацию первоочередных объектов жизнеобеспечения населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, на основании плана-прогноза, разработанного Министерством экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики, в период с марта по июль 2004 года выделить средства в размере 140 млн.сомов, в том числе 38,2 млн.сомов на погашение задолженности подрядным организациям;

- обеспечить регулярное и полное финансирование министерств и ведомств Кыргызской Республики по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах средств, предусмотренных Законом Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2004 год" с условием выделения не менее 50 процентов средств наличными ресурсами.

2. Министерству финансов Кыргызской Республики совместно Министерством юстиции Кыргызской Республики рассмотреть вопрос о необходимости введения обязательного государственного страхования жилого фонда с поэтапным изменением существующего порядка оказания помощи пострадавшим посредством выделения долгосрочных льготных ссуд и в срок до 1 июня 2004 года внести соответствующий законопроект на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики.

3. Местным государственным администрациям, органам местного самоуправления под личную ответственность руководителей:

- усилить работу по созданию финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подведомственных территориях и использовать эти резервы строго по целевому назначению;

- совместно:

со службами Государственного агентства по регистрации прав на недвижимое имущество при Правительстве Кыргызской Республики и Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по архитектуре и строительству производить выделение земельных участков под застройку строго на основе откорректированных генеральных планов застройки населенных пунктов с учетом изменившихся природных условий за последние годы. Провести инвентаризацию земель, где проводилось отселение, для установления запрета на их использование под застройку; с территориальными комиссиями по чрезвычайным ситуациям согласно Закону Кыргызской Республики "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" проводить обследования участков развития опасных природных процессов на подведомственной территории, с оценкой ущерба и технического состояния жилого фонда для принятия решений по оказанию материальной помощи населению, проведения аварийно-восстановительных и предупредительных мероприятий;

- неукоснительно осуществлять отселение семей, проживающих в опасных зонах, согласно предписаниям, выданным специалистами Министерства экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики;

- подготовить и содержать в готовности необходимые силы, средства и технику для проведения работ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организовать работу штабов по предупреждению и ликвидации стихийных бедствий;

- организовать эффективную и широкомасштабную мобилизацию населения на проведение работ по очистке арычных и коллекторных сетей на подведомственных территориях.

4. Министерству сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики:

- в месячный срок произвести инвентаризацию и принять на баланс коллекторно-дренажные сети, находящиеся за пределами сельских населенных пунктов, состоящие на балансе айыл окмоту, не относящиеся к ведению хозяйствующих субъектов, ассоциаций водопользователей, и обеспечить их восстановление и функционирование;

- совместно с местными государственными администрациями усилить работу по понижению уровня грунтовых вод на соответствующих территориях;

- провести инвентаризацию всех защитных дамб на водотоках, оценить их техническое состояние и определить приоритетность по восстановительным и ремонтным работам;

- в срочном порядке приступить к ремонту и восстановлению защитной дамбы на реке Кугарт для защиты населенных пунктов, расположенных ниже моста автодороги Джалал-Абад - Сузак на реке Кара-Ункур-Сай Джалал-Абадской области, на реке Кызыл-Суу Чуйской области, на реке Кара-Дарья (правый берег), ниже моста у города Узген Ошской области.

5. Мэриям городов провести инвентаризацию всех, находящихся на балансе защитных дамб на водотоках, оценить их техническое состояние, определить приоритетность и незамедлительно начать работы по ремонту и восстановлению.

6. Министерству экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики:

- ускорить завершение комплекса научно-исследовательских, инженерно-геологических, гидрологических работ в потенциально опасных зонах республики с привлечением специализированных проектно-изыскательских организаций, институтов Национальной академии наук Кыргызской Республики, Государственного агентства по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики, с целью ранжирования территорий по степени риска и опасности для выработки профилактических, предупредительных и превентивных мер защиты населения либо переселения из неперспективных участков на безопасные места и довести их до соответствующих структур для реализации;

- совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами разграничивать пострадавшие жилые дома по следующим категориям:

I категория - разрушенные жилые дома и жилые дома, жильцы которых нуждаются в срочном переселении из зон проявления внезапных, динамичных процессов (оползни, обвалы, сели, лавины); II категория - жилые дома, пришедшие в аварийное состояние вследствие воздействия опасных процессов, находящиеся на неперспективном для дальнейшего проживания участке; III категория - жилые дома, пришедшие в аварийное состояние вследствие воздействия опасных процессов и требующие восстановления или капитального ремонта, из которых переселение жителей на другие участки не требуется;

- в целях надлежащего выполнения Закона Кыргызской Республики "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" разработать и в установленном порядке внести на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики проекты нормативных актов и положений, определяющих и регулирующих обязанности органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Кыргызской Республики;

- разработать и внедрить концепцию Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Кыргызской Республике;

- по заявкам местных государственных администраций Кыргызской Республики, исходя из имеющихся ресурсов, продолжать выделение горюче-смазочных и строительных материалов для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий;

- на базе Кыргызгидромета Министерства экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики восстановить противолавинную службу с возложением на нее функций по координации действий с заинтересованными органами, обеспечивающими лавинную безопасность;

- продолжить практику проведения специализированных учений сил Гражданской обороны в целях оперативного принятия мер в вопросах предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий;

- оказать практическую помощь местным государственным администрациям и органам местного самоуправления в формировании профессиональных служб спасения;

- совместно с Министерством сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики и государственной администрацией Чуйской области в срочном порядке выполнить работы на реке Кызыл-Суу по пропуску паводковых вод.

7. Установить, что обеспечение безопасности населенных пунктов, сельскохозяйственных угодий, линий электропередачи, коммуникаций, дорог и других хозяйственных объектов жизнеобеспечения населения, а также их эффективная эксплуатация, поддержание в постоянном рабочем состоянии всех существующих сооружений инженерной защиты от селевых и паводковых потоков, подтопления, склоновых процессов и других опасных метеорологических и природных явлений, возлагается:

- по защите сельских населенных пунктов, сельскохозяйственных угодий и гидротехнических сооружений - на местные государственные администрации и Министерство сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики;

- по защите городов - на мэрии соответствующих городов и их службы;

- по защите автомобильных, железных дорог, мостов, туннелей и галерей, линий связи - на Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики;

- по защите линий электропередачи, трансформаторных подстанций, гидротехнических сооружений гидроэлектростанций и других объектов энергосистемы - на ОАО "Национальная электрическая сеть Кыргызстана" и распределительные энергокомпании;

- по защите других хозяйственных объектов - на соответствующие министерства, административные ведомства, местные государственные администрации и органы местного самоуправления, предприятия и организации независимо от форм собственности.

8. Руководителям министерств и ведомств создать и подготовить к использованию запасы материально-технических средств для ликвидации последствий возможных чрезвычайных ситуаций, привести в готовность формирования гражданской обороны и провести аттестацию их готовности через Министерство экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики в течение 2004-2005 годов.

9. Определить Государственный департамент жилищного строительства Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по архитектуре и строительству единым органом, ответственным за своевременную выдачу и возврат долгосрочных льготных ссуд населению, пострадавшему в результате стихийных бедствий.

Государственному департаменту жилищного строительства Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по архитектуре и строительству принять от Министерства экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики список пострадавших и не получивших ссуды семей за период с 1994 по 2001 год и произвести довыдачу ссуд в установленном порядке. Разрешить Государственному департаменту жилищного строительства Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по архитектуре и строительству использовать погашаемые денежные средства для выдачи ссуд жителям Кыргызской Республики, включенных в список нуждающихся в получении долгосрочных льготных ссуд по предписаниям Министерства экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики.

10. Установить, что размер предоставляемой льготной долгосрочной ссуды будет определяться в каждом конкретном случае решением районной комиссии по чрезвычайным ситуациям с участием специалистов Государственного департамента жилищного строительство Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по архитектуре и строительству, Министерства экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики, Министерства финансов Кыргызской Республики, областной и районной государственных администраций.

11. Государственной лесной службе Кыргызской Республики:

- совместно с Министерством экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления в целях предупреждения стихийных бедствий от оползней, лавин и селей возобновить посадку противоэрозионных насаждений на оползне-селеопасных участках;

- совместно с Министерством экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления проводить предупредительные мероприятия по недопущению возникновения лесных пожаров и их своевременной ликвидации;

- производить лесовосстановительные рубки лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водоемов, а также на наиболее селе-, оползне-, и лавиноопасных участках близ населенных пунктов, автодорог всех значений по согласованию с Министерством экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики.

12. Министерству труда и социальной защиты Кыргызской Республики в приоритетном порядке предусмотреть привлечение безработных граждан для участия в оплачиваемых общественных работах по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий на территории Кыргызской Республики.

13. Руководителям министерств, государственных комитетов, административных ведомств, государственных комиссий, главам местных государственных администраций и органов местного самоуправления Кыргызской Республики в организации работы по привлечению иностранных инвестиций основные усилия сосредоточить на привлечении в страну грантовой помощи для ликвидации последствий стихийных бедствий.

14. Руководителям министерств, государственных комитетов, административных ведомств, государственных комиссий, главам местных государственных администраций и органов местного самоуправления Кыргызской Республики, Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по архитектуре и строительству согласовывать с Министерством экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики строительство, реконструкцию объектов и застройку населенных пунктов.

15. Главам государственных администраций областей и органам местного самоуправления городов Бишкек и Ош вопросы подготовки и проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий регулярно рассматривать на заседаниях коллегий.

16. Для обеспечения безопасного пропуска паводковых вод выделить из государственного материального резерва Департаменту водного хозяйства Министерства сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики 100 тонн дизельного топлива для южного региона и 70 тонн дизельного топлива для северного региона.

17. Рекомендовать ОАО "Национальная электрическая сеть Кыргызстана", распределительным энергокомпаниям ОАО "Северэлектро", ОАО "Востокэлектро", ОАО "Ошэлектро" и ОАО "Джалал-Абадэлектро" в целях обеспечения надежности электроснабжения потребителей выполнить необходимые мероприятия по защите и укреплению участков линий электропередачи, проходящих в селеопасных зонах и в местах возможного разлива рек.

18. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управления и отделы Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики Н.Танаев