ПОЛОЖЕНИЕ о Комитете по доходам при Министерстве финансов Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР от 27 апреля 2005 года №168

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 30 октября 2002 года N 729

ПОЛОЖЕНИЕ

о Комитете по доходам при Министерстве

финансов Кыргызской Республики

( В редакции постановления Правительства КР

от 25 сентября 2003 года № 601,28 декабря 2004 года № 962)

I. Общие положения

1. Комитет по доходам при Министерстве финансов Кыргызской

Республики (далее - Комитет по доходам) является уполномо-

ченным Правительством Кыргызской Республики государственным органом

исполнительной власти, осуществляющим контрольные функции

государственного управления за соблюдением налогового и таможенного

законодательства, полнотой и своевременностью уплаты в бюджет и

внебюджетные фонды налогов, таможенных платежей и других обязательных

платежей, правильностью исчисления и уплаты страховых взносов.

2. Комитет по доходам осуществляет исполнительно-распорядительные

функции в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции настоящим

Положением непосредственно и через подчиненные таможенные и налоговые

органы.

3. Комитет по доходам и его структурные подразделения в своей

деятельности руководствуются Конституцией Кыргызской Республики,

законами Кыргызской Республики, решениями Президента Кыргызской

Республики и Правительства Кыргызской Республики, другими нормативными

правовыми актами, настоящим Положением и своими ведомственными

нормативными актами, работают в тесном взаимодействии с другими

государственными органами.

4. Комитет по доходам состоит из:

- центрального аппарата;

- управлений комитета по доходам областей и г.Бишкек;

- государственных налоговых инспекций районов и городов без

районного деления;

- таможен с таможенными постами,

которые являются юридическими лицами, имеют самостоятельную смету

расходов, счета в системе Казначейства, печать с изображением

Государственного герба Кыргызской Республики со своим наименованием на

государственном и официальном языках.

Комитет по доходам имеет знамя и знаки символики.

5. Комитет по доходам и его структурные подразделения содержится за

счет государственного бюджета и иных предусмотренных законодательством

источников, в том числе за счет фондов развития и материального

поощрения.

II. Основные задачи Комитета по доходам

6. Основными задачами Комитета по доходам являются:

- обеспечение исполнения требований налогового и таможенного

законодательства, осуществление внешнего контроля за правильностью

исчисления и уплаты юридическими и физическими лицами страховых

взносов, обеспечение сбора в государственный бюджет налоговых,

таможенных и других обязательных платежей;

- участие в определении стратегических целей и приоритетов развития

Кыргызской Республики и в реализации стратегии развития Кыргызской

Республики в фискальной сфере;

- участие в разработке и проведении на всех уровнях государственной

налоговой и таможенной политики, а также политики в сфере контроля за

уплатой страховых взносов;

- осуществление контроля за правильностью начисления, обеспечением

своевременности и полноты поступления налогов, таможенных и других

платежей через систему казначейства и подведомственные Комитету по

доходам налоговые и таможенные службы;

- осуществление валютного контроля, мер по защите государственной,

экономической безопасности Кыргызской Республики в пределах своей

компетенции, применение средств таможенного регулирования торгово-

экономических отношений;

- ведение борьбы с контрабандой, пресечением незаконного оборота

товаров через таможенную границу Кыргызской Республики;

- осуществление деятельности, направленной на выявление,

предупреждение и пресечение нарушений налогового и таможенного

законодательства;

- изучение эффективности влияния налогового и таможенного

законодательства на развитие экономики Кыргызской Республики и

внесение предложений по его совершенствованию;

- координация деятельности министерств, государственных комитетов,

административных ведомств, государственных комиссий и местных органов

государственной власти в проведении фискальной политики государства;

- участие в разработке индикативных планов и общеэкономических

государственных программ, осуществление прогнозно-аналитической работы

в сфере фискальной политики;

- обеспечение методологическим руководством по применению

фискального законодательства и участие в определении принципиальных

положений в области бухгалтерского учета, финансовой отчетности;

- осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификации

специалистов в налоговом и таможенном деле;

- ведение учета и формирование банка данных юридических лиц,

зарегистрированных и прошедших учетную регистрацию в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики;

- реализация единой финансово-хозяйственной политики, развитие

материально-технической и социальной базы Комитета по доходам,

налоговых и таможенных органов, создание необходимых условий труда для

работников этих органов.

III. Функции Комитета по доходам

7. Комитет по доходам в соответствии с возложенными на него

задачами:

- организует сбор, контроль за поступлением в бюджет и внебюджетные

фонды налогов, таможенных сборов, пошлин и других обязательных

платежей, контроль за соблюдением налогового и таможенного

законодательства, осуществляет "внешний" контроль (проверки) за

правильностью исчисления и уплаты страховых взносов, организует,

проводит и контролирует эту работу в подведомственных организациях;

- участвует в планировании доходов республиканского бюджета,

обеспечивает своевременное и полное поступление налогов, таможенных

сборов, пошлин и других обязательных платежей;

- осуществляет в установленном законодательством порядке

государственную регистрацию, перерегистрацию и регистрацию прекращения

деятельности юридических лиц, их филиалов и представительств в

налоговых органах;

- формирует в пределах установленной Правительством Кыргызской

Республики общей штатной численности структурные подразделения

Комитета по доходам (налоговые и таможенные органы);

- осуществляет в пределах своей компетенции валютный контроль,

контроль за вывозом за пределы Кыргызской Республики стратегических и

других жизненно важных для интересов Кыргызской Республики материалов,

применение средств таможенного регулирования торгово-экономических

отношений;

- ведет борьбу с контрабандой, пресечением незаконного оборота

товаров через таможенную границу Кыргызской Республики, оказывает в

пределах своей компетенции содействие в защите государственной,

экономической безопасности Кыргызской Республики;

- разрабатывает и вносит предложения по совершенствованию налоговой

и таможенной политики, обеспечивает их реализацию;

- разрабатывает (участвует в разработке) проектов нормативных

правовых актов, касающихся вопросов налогообложения и таможенного

дела, деятельности органов Комитета по доходам (налоговых и таможенных

органов);

- устанавливает формы налоговых расчетов, отчетов, деклараций и иных

документов, связанных с начислением и уплатой налогов, таможенных

сборов, пошлин и других обязательных платежей в бюджет, а также формы

отчетов о проведенной структурными подразделениями работе;

- проводит обследования и проверки (в том числе комплексные),

организации работы структурных подразделений Комитета по доходам всех

уровней, по результатам которых принимает меры к устранению выявленных

недостатков и нарушений, а также заслушивает в необходимых случаях

отчеты структурных подразделений Комитета о состоянии проводимой

работы, оказывает методическую и практическую помощь в ее организации,

изучает положительный опыт в этой работе и распространяет его в

системе Комитета;

- осуществляет контроль за состоянием инспекторской работы в

подведомственных структурных подразделениях;

- рассматривает в установленном порядке заявления, предложения и

жалобы юридических и физических лиц по вопросам налогообложения,

обложения таможенными сборами, пошлинами и другими обязательными

платежами и на неправомерные действия должностных лиц органов Комитета

по доходам;

- предъявляет в суде иски к юридическим и физическим лицам, а также

гражданам о взыскании в доход бюджета налогов, таможенных сборов,

пошлин и других обязательных платежей, штрафов, процентов иных

санкций, не уплаченных в установленный срок;

- представляет интересы подведомственных организаций в судах,

правоохранительных органах, государственных органах власти и

управления и других организациях;

- отменяет (приостанавливает действие) незаконные решения своих

территориальных органов и их должностных лиц;

- представляет в вышестоящие органы отчеты, справки и информацию о

результатах работы налоговой службы по сбору налогов, таможенных

пошлин и других обязательных платежей в бюджет, а также по контролю за

соблюдением хозяйствующими субъектами налогового, таможенного

законодательства;

- привлекает в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики к дисциплинарной ответственности должностных лиц органов

Комитета по доходам за допущенные ими нарушения и недостатки в работе,

если за эти нарушения не предусмотрена уголовная ответственность;

- разъясняет порядок применения внутриведомственных нормативных

актов по налогам, таможенным сборам, пошлинам и другим обязательным

платежам в бюджет и организует проведение этой работы в

подведомственных структурных подразделениях;

- участвует в разработке мер экономического регулирования в

отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Кыргызской

Республики, включая оценку стоимости и другие нетарифные меры,

организует в соответствии со своей компетенцией реализацию этих мер;

- участвует в подготовке предложений по формированию и реализации

государственных и региональных программ социально-экономического

развития, а также межгосударственных целевых программ, в осуществлении

которых участвует Кыргызская Республика;

- в соответствии с законодательством Кыргызской Республики

осуществляет правомочия собственника по управлению имуществом Комитета

по доходам;

- участвует в работе по совершенствованию финансовых взаимоотношений

республиканского бюджета с местными бюджетами;

- проводит анализ финансового состояния отраслей экономики

республики и вносит предложения по изысканию дополнительных доходов

бюджета и эффективному расходованию бюджетных средств;

- разрабатывает (участвует в разработке) проекты международных

договоров Кыргызской Республики по вопросам налогообложения и

таможенного дела, взаимодействия с налоговыми и таможенными органами

зарубежных стран, проводит в установленном порядке переговоры по их

заключению, представляет предложения о заключении таких договоров,

обеспечивает их исполнение;

- участвует в деятельности межгосударственных органов интеграции

государств-участников СНГ по вопросам налогообложения, таможенного

дела, взаимодействия налоговых и таможенных органов стран СНГ;

- осуществляет сотрудничество и взаимодействие с налоговыми,

таможенными и иными компетентными органами иностранных государств в

пределах, предусмотренных двусторонними и многосторонними

соглашениями;

- обеспечивает создание, функционирование и совершенствование единой

автоматизированной информационной системы налоговых и таможенных

органов Кыргызской Республики;

- участвует в экспертной оценке проектов межправительственных

экономических соглашений, подготовленных министерствами,

государственными комитетами, административными ведомствами и

государственными комиссиями Кыргызской Республики в пределах своей

компетенции;

- осуществляет подбор и расстановку кадров в системе Комитета по

доходам, выявляет потребность в квалифицированных кадрах, организует

подготовку специалистов, а также ведет работу по повышению

квалификации работников;

- осуществляет контроль за соблюдением должностными лицами Комитета

по доходам (налоговых и таможенных органов) законности при

осуществлении своей деятельности, проводит профилактическую работу по

предупреждению и пресечению фактов нарушения со стороны работников

Комитета по доходам законодательства, установленных требований;

- представляет в пределах своих полномочий Кыргызскую Республику и

участвует в качестве уполномоченного органа Правительства Кыргызской

Республики в международных конференциях, семинарах, а также

переговорах и консультациях с иностранными инвесторами и защищает

экономические интересы Кыргызской Республики;

- дает официальное подтверждение в таможенные и налоговые органы

Кыргызской Республики на оборудование и материалы, закупаемые за счет

кредитов и гарантов международных финансовых институтов и донорских

организаций;

- осуществляет финансирование мероприятий по развитию органов

Комитета по доходам (налоговых и таможенных органов), налогового и

таможенного дела в Кыргызской Республике, управляет и распоряжается в

установленном порядке Фондом развития и материального поощрения

Комитета по доходам;

- содействует реализации мер правовой и социальной защиты работников

Комитета по доходам, его подведомственных организаций;

- оказывает платные услуги (работы), определяемые Правительством

Кыргызской Республики, а также имеет право на хранение товаров, вещей

и иных предметов;

- осуществляют другие предусмотренные законодательством функции.

8. Департамент налоговой службы, являясь подразделением Комитета по

доходам, в соответствии с возложенными на него задачами выполняет

следующие функции:

- организует и координирует работу отделов налоговых служб

управлений Комитета по доходам областей и г.Бишкек, районных и

городских государственных налоговых инспекций, осуществляет иные

полномочия,предусмотренные законодательством Кыргызской Республики;

- проводит непосредственно и организует работу структурных

подразделений налоговой службы по сбору налогов и обязательных

платежей в бюджет, осуществлению контроля за соблюдением налогового

законодательства и проведению проверок юридических и физических лиц по

вопросу правильности исчисления и уплаты страховых взносов;

- организует и контролирует в установленном законодательством

порядке работу подведомственных органов по осуществлению

государственной регистрации, перерегистрации и регистрации прекращения

деятельности юридических лиц, их филиалов и представительств в

налоговых органах;

- организует в налоговых органах работу по учету, оценке и

реализации конфискованного, бесхозного имущества, имущества,

перешедшего по праву наследования к государству, по контролю за

правильностью взимания и обеспечения сохранности учреждениями и

организациями денежных средств, полученных в уплату государственной

пошлины и других неналоговых платежей, а также по контролю за

соблюдением местными органами власти (айыл окмоту, местных кенешей и

др.) установленных требований при приеме от населения денежных средств

в счет уплаты налогов и платежей;

- получает, обобщает и анализирует информацию подведомственных

структур о проделанной работе по сбору платежей в бюджет и вносит

предложения по его совершенствованию;

- проводит обследования и проверки организации работы налоговых

органов всех уровней, по результатам которых принимает меры к

устранению выявленных недостатков и нарушений, а также заслушивает в

необходимых случаях отчеты руководителей инспекций о состоянии

проводимой работы, оказывает методическую и практическую помощь в ее

организации, изучает положительный опыт в этой работе и распространяет

его в системе налоговой службы;

- обеспечивает создание, функционирование и совершенствование единой

автоматизированной информационной системы налоговых органов Кыргызской

Республики;

- по письменному заявлению налогоплательщика продлевает срок уплаты

налогов в пределах своих полномочий, предусмотренных Налоговым

кодексом Кыргызской Республики и другими нормативными правовыми актами

Кыргызской Республики;

- выдает и обеспечивает выдачу подведомственными органами лицензий

на реализацию юридическими и физическими лицами алкогольной продукции;

- осуществляют другие предусмотренные законодательством функции.

9. Департамент таможенной службы, являясь подразделением Комитета по

доходам, в соответствии с возложенными на него задачами выполняет

следующие функции:

- организует работу по обеспечению взимания таможенных пошлин,

сборов и налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную

границу Кыргызской Республики, иных таможенных платежей, а также

контролю за правильностью определения таможенной стоимости товаров;

- осуществляет контроль за своевременной и полной уплатой

юридическими и физическими лицами таможенных сборов, пошлин, акцизов и

налога на добавленную стоимость при ввозе и вывозе товаров (работ и

услуг) в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- обеспечивает соблюдение и эффективное использование таможенных

режимов при перемещении товаров и транспортных средств через

таможенную границу Кыргызской Республики и при ведении

производственной и иной коммерческой деятельности на территории

Кыргызской Республики;

- обеспечивает самостоятельно и во взаимодействии с другими

правоохранительными органами контроль за соблюдением режима

таможенного контроля, организует систему функционирования объектов

таможенной инфраструктуры, осуществляет в пределах своей компетенции

меры по охране таможенной границы;

- обеспечивает участие таможенных органов Кыргызской Республики в

осуществлении мер по защите государственной безопасности, охране

общественного порядка, жизни и здоровья граждан, окружающей природной

среды, защите интересов отечественных потребителей ввозимых товаров;

- в предусмотренных законодательством Кыргызской Республики случаях

выдает или обеспечивает выдачу лицензий и квалификационных аттестатов,

аннулирует или отзывает такие лицензии и аттестаты, обеспечивает

ведение реестров, определяет размеры сборов и других видов платежей;

- организует осуществление таможенного оформления товаров и

транспортных средств, принимает меры к его совершенствованию и

упрощению;

- участвует в организации экспортного контроля, контроля за вывозом

стратегических и других жизненно важных для интересов Кыргызской

Республики сырья и материалов, культурных ценностей, а также валютного

контроля в соответствии со своей компетенцией;

- осуществляет выборочные, комплексные проверки, ревизии финансово-

хозяйственной деятельности, рейды после прохождения таможенного

оформления участников ВЭД, являющейся одной из процедур таможенного

контроля, для выявления потенциальных утечек доходов и обеспечения

полноты поступлений таможенных платежей и налогов в порядке,

предусмотренном законодательством Кыргызской Республики;

- организует ведение борьбы с контрабандой и иными преступлениями в

сфере таможенного дела, ведение борьбы с нарушениями таможенных правил

и административными правонарушениями;

- осуществляет оперативно-розыскную деятельность в целях выявления

лиц, подготавливающих или совершивших правонарушения в сфере

таможенного дела;

- совместно с заинтересованными органами разрабатывает и реализует

систему мер по пресечению незаконного оборота через таможенную границу

Кыргызской Республики наркотических средств и психотропных веществ,

оружия, боеприпасов, предметов художественного, исторического и

археологического достояния народов Кыргызской Республики и зарубежных

стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и

растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов,

других товаров;

- обеспечивает в пределах своей компетенции оказание содействия в

борьбе с международным терроризмом и пресечению незаконного

вмешательства в аэропортах Кыргызской Республики в деятельность

международной гражданской авиации;

- организует, обеспечивает и контролирует выполнение таможенными

органами в соответствии с законодательными актами Кыргызской

Республики функции следствия и дознания по делам о контрабанде и иным

таможенным преступлениям;

- осуществляет контроль за соблюдением должностными лицами

таможенных органов Кыргызской Республики законности при производстве

по делам о контрабанде и об иных преступлениях в сфере таможенного

дела, осуществлении оперативно-розыскной деятельности, производстве по

делам о нарушении таможенных правил и их рассмотрении, производстве по

делам об административных правонарушениях, посягающих на нормальную

деятельность таможенных органов Кыргызской Республики;

- организует ведение таможенной статистики внешней торговли и

специальной таможенной статистики Кыргызской Республики, ведение

товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, а также работу

по подготовке предложений о ее разработке, изменении и дополнении;

- обеспечивает создание, функционирование и совершенствование единой

автоматизированной информационной системы таможенных органов

Кыргызской Республики;

- выполняет другие функции, возложенные на нее законодательством

Кыргызской Республики.

10. Комитет по доходам определяет функции своих подведомственных

организаций всех уровней.

IV. Права Комитета по доходам

11. Комитет по доходам имеет право:

- координировать работу министерств, государственных комитетов,

административных ведомств, государственных комиссий, местных

государственных администраций и органов местного самоуправления по

вопросам, входящим в его компетенцию;

- получать от министерств, государственных комитетов,

административных ведомств, государственных комиссий, местных

государственных администраций и других органов исполнительной власти,

организаций и учреждений информацию, необходимую для выполнения своих

функций;

- проводить совещания, семинары по налоговым, таможенным и другим

вопросам;

- осуществлять контроль за деятельностью подведомственных налоговых

и таможенных органов по соблюдению ими законодательных и нормативных

актов Кыргызской Республики;

- осуществлять контроль за правильностью исчисления,

своевременностью и полнотой поступлений в бюджет налогов, таможенных

сборов, пошлин и других обязательных платежей, а также осуществлять

"внешний" контроль (проверки) за правильным исчислением и уплатой

юридическими и физическими лицами страховых взносов;

- создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном

порядке учреждения и организации, находящиеся в ведении Комитета по

доходам;

- запрашивать и получать от статистических органов, местных

госадминистраций, органов местного самоуправления, министерств,

государственных комитетов, административных ведомств, предприятий,

организаций и учреждений республики статистические данные,

информационные и аналитические материалы, необходимые для решения

вопросов, входящих в его компетенцию;

- разрабатывать по согласованию с заинтересованными государственными

органами и утверждать в установленном порядке в пределах своей

компетенции нормативные правовые акты по вопросам таможенной и

налоговой политики, обязательные для исполнения всеми министерствами,

государственными комитетами, административными ведомствами,

государственными комиссиями, учреждениями и организациями,

расположенными на территории республики;

- давать обязательные для руководителей ревизуемых предприятий и

организаций, субъектов необходимые меры по устранению выявленных

нарушений и недостатков;

- направлять в соответствующие правоохранительные органы материалы о

выявленных ревизиями и проверками недостачах, растратах, хищениях и

злоупотреблениях;

- вносить Президенту, Правительству Кыргызской Республики, а также в

органы государственного управления представления о привлечении к

ответственности должностных лиц, виновных в нарушениях требований

налогового и таможенного законодательства Кыргызской Республики;

- принимать решения по организации выполнения возложенных на Комитет

по доходам задач и осуществлять контроль за их выполнением, издавать

самостоятельно или совместно с другими органами государственного

управления приказы, методические и инструктивные указания по вопросам,

входящим в его компетенцию;

- оказывать содействие в разработке программ развития

предпринимательства в Кыргызской Республике;

- принимать участие в работе коллегий министерств, государственных

комитетов, административных ведомств, местных государственных

администраций, органов местного самоуправления по вопросам, входящим в

компетенцию Комитета по доходам;

- в установленном порядке издавать журналы и другие печатные

издания;

- в установленном порядке выступать и проводить от имени Кыргызской

Республики переговоры по вопросам, входящим в компетенцию Комитета по

доходам;

- осуществлять консультационную, рекламно-издательскую, обучающую и

другие формы деятельности, не противоречащие законодательству

Кыргызской Республики;

- осуществлять закупку товаров, услуг и работ, проводить тендеры в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- разрабатывать и принимать в установленном порядке инструкции,

положения, правила и другие внутриведомственные нормативные правовые

акты по применению налогового и таможенного законодательства,

контролировать их исполнение;

- создавать и использовать в установленном порядке фонд развития и

материального поощрения работников Комитета по доходам;

- выступать заказчиком необходимых информационно-презентационных

материалов, видеофильмов, картографических работ и справочной

литературы, научно-исследовательских разработок.

12. Штатные сотрудники Комитета по доходам имеют право ношения

форменной одежды.

13. Комитет по доходам, его региональные управления, налоговые

органы всех уровней имеют право в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики:

- проводить проверки по соблюдению законодательства о применении

контрольно-кассовых машин в соответствии с Законом Кыргызской

Республики "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении

денежных расчетов с населением";

- проводить налоговые (в т.ч. встречные) проверки, перепроверки,

рейдовые проверки, контрольные обследования юридических и физических

лиц по вопросам соблюдения ими налогового законодательства Кыргызской

Республики, наличия налоговой регистрации, разрешительных документов,

лицензии на осуществление деятельности, ведения учета доходов,

необходимых бухгалтерских и налоговых документов, наличия и

правильности применения акцизных марок на маркируемые подакцизные

товары, а также правильности исчисления и уплаты юридическими и

физическими лицами страховых взносов;

- производить в министерствах, государственных комитетах,

административных ведомствах, государственных комиссиях, учреждениях,

предприятиях и организациях, независимо от форм собственности и

ведомственной подчиненности, включая предприятия, учреждения и

организации с особым режимом, совместные и иностранные предприятия,

банки и другие финансово-кредитные учреждения, а также у граждан

Кыргызской Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства,

проверки документов, бухгалтерских книг, отчетов, планов, смет,

деклараций и иных документов, связанных с исчислением и уплатой

налогов, других платежей в бюджет или во внебюджетные фонды, а также

получать необходимые объяснения;

- проводить проверки учреждений и организаций по вопросу

правильности взимания и обеспечения сохранности денежных средств,

полученных в уплату государственной пошлины и других неналоговых

платежей, проверок местных органов власти (айыл окмоту, местных

кенешей и др.) по вопросу соблюдения установленных требований при

приеме от населения денежных средств в счет уплаты налогов и платежей;

- давать обязательные для руководителей и других должностных лиц

проверяемых субъектов (юридических и физических лиц) указания об

устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и других

обязательных платежах в бюджет и во внебюджетные фонды, контролировать

их исполнение;

- требовать от юридических и физических лиц, своевременно направив

обоснованное письменное уведомление, представление информации о

совершенных экономических сделках, являться по месту нахождения

налоговых инспекций для разъяснения вопросов, представления документов

или других данных, указанных в уведомлении;

- должностное лицо налоговой службы на основании письменных

полномочий имеет право входить на территорию (кроме жилища),

используемую для осуществления экономической деятельности, или

территорию, открытую для всеобщего доступа, в рабочее время

проверяемого налогоплательщика без предварительного уведомления с

целью проверки обследования объекта налогообложения с последующим

оформлением результатов проверки обследования;

- получать, а также снимать копии с документов, касающихся предмета

налогообложения, за счет средств налоговой службы;

- получать и опечатывать вещественные доказательства с оформлением

соответствующих документов;

- давать указания на установку счетных устройств в течение десяти

дней и проверять их показания;

- опечатывать документы или другие предметы;

- при обнаружении факта административного правонарушения в сфере

налогового законодательства, производить временное изъятие товаров и

других материальных ценностей, стоимость которых не должна превышать

суммы, предусмотренного законодательством, административного штрафа;

- требовать и получать от банков и других финансово-кредитных

учреждений информацию об открытии, изменении, закрытии расчетного,

ссудного, валютного и иных счетов налогоплательщиков, операциях с

коммерческими и другими счетами в течение определенного периода

времени, а также о наличии средств на счетах налогоплательщиков в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- проводить аудит в банках или финансово-кредитных учреждениях по

проведенным или проводимым операциям с коммерческими и другими счетами

налогоплательщиков, проверять наличие средств на их счетах, а также

выплату процентов;

- производить начисление суммы подлежащего уплате налога в размере,

указанном налогоплательщиком в налоговой декларации, вносить

обоснованные изменения и направлять налогоплательщику уведомление о

внесенных изменениях в начисленные суммы налога;

- производить начисление налога на расчетной основе или на основании

предыдущего отчетного периода с направлением налогоплательщику

уведомления о произведенном начислении в случаях непредставления

декларации налогоплательщиком, обязанным ее представлять, или если

налогоплательщик не указывает своего обязательства в декларации;

- требовать от налогоплательщика представления графика выплаты

налога по частям либо принятия других мер, обеспечивающих уплату

налога;

- применять финансовые санкции, предусмотренные Налоговым кодексом

Кыргызской Республики;

- начислять проценты на суммы налогов, не уплаченных в бюджет в

установленные сроки;

- выставлять налоговое платежное требование на банковские, в том

числе валютные, счета налогоплательщика, имеющего задолженность перед

бюджетом, а также на счета третьих лиц, имеющих задолженность перед

налогоплательщиком;

- налагать административные штрафы на должностных лиц министерств,

государственных комитетов, административных ведомств, организаций,

учреждений, управлений, инспекций, отделов и предприятий, а также на

граждан по выявленным нарушениям налогового законодательства;

- прочие права, предусмотренные законодательством.

14. Комитет по доходам, его региональные управления, таможенные

органы вправе:

- определять особенности правового регулирования таможенных режимов;

- ограничивать или запрещать ввоз отдельных категорий товаров в

свободные таможенные зоны либо помещать их на свободные склады;

- устанавливать в пределах своей компетенции упрощенный, льготный

порядок процедуры перемещения физическими лицами товаров, не

предназначенных для осуществления производственной или иной

коммерческой деятельности;

- определять особенности правового регулирования деятельности

таможенных агентов, брокеров и специалистов по таможенному оформлению;

- запрашивать и получать у государственных органов, включая

центральные органы исполнительной власти, органы исполнительной

власти, субъектов Кыргызской Республики, предприятий, учреждений и

организаций независимо от форм собственности и подчиненности, а также

у должностных лиц и граждан документы и сведения, необходимые для

выполнения возложенных на них задач и функций;

- использовать при организации деятельности таможенных органов

(вооруженной охраны таможенных объектов, проведения занятий с

сотрудниками) действующие нормативные акты правоохранительных органов

и Вооруженных Сил Кыргызской Республики;

- образовывать координационные и экспертные советы, временные

творческие коллективы и рабочие группы по вопросам таможенного дела;

- привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых и

специалистов, включая зарубежных, по вопросам совершенствования

таможенной политики и таможенного дела;

- проводить предварительное расследование по таможенным

преступлениям и осуществлять оперативно-розыскную деятельность в

пределах компетенции, определенной законодательством Кыргызской

Республики;

- взаимодействовать в пределах своих полномочий с государственными

органами и организациями, а также должностными лицами и гражданами

Кыргызской Республики как в Кыргызской Республике, так и за ее

пределами;

- иметь ведомственные системы связи и передачи данных;

- утверждать положения и уставы подведомственных подразделений

организаций, назначать руководителей, контролировать их финансово-

хозяйственную деятельность;

- осуществлять иные правомочия, предусмотренные законодательством

Кыргызской Республики.

V. Обязанности и ответственность

органов Комитета по доходам

15. Права, обязанности и ответственность налоговых и таможенных

органов всех уровней, а также порядок обжалования действий должностных

лиц таких служб регулируются Налоговым и Таможенным кодексами

Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики "О

государственной службе Кыргызской Республики" и другими нормативными

правовыми актами Кыргызской Республики.

16. Должностные лица Комитета по доходам обязаны:

- строго соблюдать законодательство Кыргызской Республики,

охраняемые законом права и интересы юридических и физических лиц, а

также использовать информацию относительно конкретного

налогоплательщика, которая получена ими при исполнении служебных

обязанностей, исключительно в служебных целях, соблюдать,

установленную законодательством тайну сведений о налогоплательщике.

17. Должностные лица Комитета по доходам при проведении проверок,

контрольных обследований хозяйствующих субъектов обязаны:

- делать отметку в книге инспекторских проверок;

- во всех случаях составлять акт о проведении проверки

хозяйствующего субъекта, один экземпляр которого оставляется

проверяемому субъекту, а другой хранится в органе, выдавшем

предписание.

18. Комитет по доходам и его подведомственные органы обязаны

рассматривать и принимать решения по письменным жалобам

налогоплательщиков, неудовлетворенных начислением или другим решением

должностного лица налогового органа, и информировать их в порядке

письменного уведомления о своем решении с указанием причин.

19. Должностные лица Комитета по доходам за невыполнение или

ненадлежащее выполнение своих обязанностей, несоблюдение тайны

сведений о налогоплательщике привлекаются к дисциплинарной,

административной, имущественной и уголовной ответственности в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

20. Причиненные налогоплательщику прямые убытки (ущерб, включая

упущенную выгоду) вследствие ненадлежащего осуществления органами

Комитета по доходам и их сотрудниками своих обязанностей подлежат

возмещению в порядке, установленном законодательством Кыргызской

Республики.

VI. Организация работы Комитета по доходам

21. Комитет по доходам возглавляет председатель, являющийся

заместителем Министра финансов Кыргызской республики.

22. Председатель Комитета по доходам назначается и освобождается

Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению Министра

финансов Кыргызской Республики.

23. Председатель Комитета по доходам имеет трех заместителей, в том

числе одного первого и двух заместителей - директоров департаментов

налоговой и таможенной службы.

Заместители председателя Комитета по доходам назначаются и

освобождаются Министром финансов Кыргызской Республики по

представлению председателя Комитета по доходам.

Заместители директоров департаментов налоговой, таможенной службы

назначаются председателем Комитета по доходам.

Работники центрального аппарата Комитета по доходам назначаются и

освобождаются председателем Комитета по доходам.

Работники департаментов налоговой, таможенной службы центрального

аппарата Комитета по доходам назначаются и освобождаются председателем

по доходам по представлению директоров соответствующих служб.

Начальники управлений Комитета по доходам областей и города Бишкек

назначаются и освобождаются министром финансов Кыргызской Республики

по представлению председателя Комитета по доходам. Заместители

начальников управлений Комитета по доходам областей и города Бишкек

назначаются и освобождаются председателем Комитета по доходам.

Начальники государственных налоговых инспекций и заместители

начальников по районам и городам без районного деления, начальники

таможен, заместители начальников таможен, а также начальники

таможенных постов назначаются и освобождаются председателем Комитета

по доходам по представлению директоров соответствующих служб.

Начальники отделов (секторов) налоговой службы управлений Комитета

по областям и городу Бишкек, начальники отделов (секторов) таможенной

службы управлений по областям и городу Бишкек назначаются и

освобождаются директором соответствующего департамента Комитета по

доходам по представлению начальника соответствующего территориального

органа.

Работники аппаратов территориальных органов Комитета по доходам

назначаются и освобождаются руководителями соответствующих органов.

24. Председатель Комитета по доходам:

- руководит деятельностью Комитета по доходам и его структурных

подразделений, несет персональную ответственность за выполнение

возложенных на Комитет задач и обязанностей;

- представляет Комитет по доходам и обеспечивает его взаимодействие

с другими государственными органами Кыргызской Республики;

- распределяет функциональные обязанности между заместителями

председателя;

- издает в пределах компетенции Комитета приказы и распоряжения;

- утверждает положения об управлениях (отделах) центрального

аппарата Комитета, структуру и штатную численность подведомственных

структурных подразделений (управлений комитета по доходам областей и

города Бишкек, государственных налоговых инспекций районов и городов

без районного деления, таможен);

- утверждает планы основных и отдельных мероприятий организационной

и контрольной работы Комитета по доходам;

- утверждает формы налоговых и таможенных деклараций, отчетов,

расчетов и иных документов, связанных с начислением и уплатой налогов,

таможенных сборов, пошлин и других обязательных платежей в бюджет,

формы отчетов о проведенной подведомственными организациями работе по

исполнению своих функций, а также в установленном законодательством

порядке инструктивные, методические и другие нормативные документы по

применению налогового и таможенного законодательства;

- в соответствии с законодательством Кыргызской Республики

присваивает старшие специальные звания и классные чины сотрудникам

органов Комитета по доходам, звания и классные чины сотрудникам

центрального аппарата Комитета по доходам, определяет полномочия

руководителей Комитета по доходам по присвоению специальных званий и

классных чинов сотрудникам подведомственных Комитету по доходам

органов;

- осуществляет подбор и расстановку кадров, организует подготовку и

переподготовку специалистов, повышение их квалификации;

- контролирует соблюдение трудовой дисциплины и обеспечивает

проведение мероприятий по дальнейшему улучшению и оздоровлению условий

труда;

- в необходимых случаях совместно с руководителями других

министерств, государственных комитетов, административных ведомств и

других органов исполнительной власти Кыргызской Республики издает

приказы и инструкции;

- в установленном порядке учреждает и награждает ведомственными

наградами сотрудников органов Комитета по доходам;

- является главным распорядителем кредитов с правом первой подписи.

25. Заместители председателя Комитета по доходам самостоятельно

принимают решения по вопросам, входящим в их компетенцию, подписывают

исходящую и входящую документацию по курируемым вопросам.

(В редакции постановления Правительства КР от 25 сентября 2003

года № 601)

VII. Коллегия Комитета по доходам

26. В Комитете по доходам образуется коллегия из 11 человек в

составе председателя Комитета (председатель коллегии), его

заместителей, других руководителей подразделений Комитета по доходам,

а также представителя Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики

и представителя Министерства финансов Кыргызской Республики. Состав

коллегии утверждается Министром финансов Кыргызской Республики.

27. Коллегия Комитета по доходам на своих заседаниях рассматривает

вопросы организации работы по сбору в бюджет налогов, таможенных

сборов, пошлин и других обязательных платежей, результаты проверок

соблюдения законодательства структурными подразделениями Комитета по

доходам, заслушивает отчеты начальников управлений и отделов Комитета,

руководителей подведомственных организаций.

28. Решения коллегии принимаются простым большинством голосов от

общего числа членов коллегии в форме постановления и реализуются

приказами председателя коллегии. В случае разделения голосов поровну

между членами коллегии, принимается решение, за которое проголосовал

председательствующий.

29. Порядок организации и проведения коллегии Комитета по доходам

регулируются Положением о коллегии, утверждаемым Министром финансов

Кыргызской Республики.

VIII. Правовая и социальная защита

работников Комитета по доходам

30. Правовая и социальная защита работников Комитета по доходам

регулируется Законом Кыргызской Республики "О государственной службе

Кыргызской Республики" и другими нормативными правовыми актами

Кыргызской Республики.

Работники Комитета по доходам являются представителями

государственной власти и находится под ее защитой.

Неприкосновенность личности, честь и достоинство работников Комитета

по доходам охраняется законом.

Социальная защита работников Комитета по доходам осуществляется в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

31. Работники Комитета по доходам подлежат обязательному социальному

страхованию за счет средств республиканского бюджета. Кроме страховой

суммы, в случае гибели сотрудника Комитета по доходам в связи с

осуществлением служебной деятельности, семье погибшего или его

иждивенцам выплачивается единовременное пособие в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики из средств республиканского

бюджет с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц. При

нанесении сотруднику Комитета по доходам телесных повреждений,

повлекших инвалидность, выплачивается единовременное пособие в

установленных законом размерах.

Ущерб, причиненный имуществу сотрудника Комитета по доходам (или его

близким родственникам) в связи со служебной деятельностью, возмещается

в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

IX. Порядок сохранения, присвоения, лишения

и снижения специальных званий, классных чинов

сотрудников Комитета по доходам

32. Порядок сохранения, присвоения, лишения и снижения специальных

званий, а также требования, предъявляемые к сотрудникам налоговых и

таможенных органов для получения специальных званий, определяются

соответствующими законами и положениями.

33. Работникам центрального аппарата Комитета по доходам и аппаратов

управлений Комитета по доходам областей и г.Бишкек присваиваются

классные чины или специальные звания в соответствии с положениями о

порядке присвоения классных чинов и специальных званий.

34. При переводе сотрудников налоговых, таможенных органов в

подразделения (управления, отделы) центрального аппарата Комитета по

доходам и аппараты управлений Комитета по доходам областей и г.Бишкек

за ними сохраняются имеющиеся специальные звания и предусмотренные за

них доплаты.

(В редакции постановления Правительства КР

от 28 декабря 2004 года № 962)

35. При перемещении должностных лиц из одного структурного

подразделения Комитета по доходам в другое структурное подразделение

Комитета по доходам, указанным лицам присваиваются специальные звания,

не ниже ранее имеющимся специальным званиям согласно законодательству

Кыргызской Республики.

36. Работникам судебных органов, органов прокуратуры,

Министерства юстиции Кыргызской Республики, Министерства финансов

Кыргызской Республики, других органов государственной власти и

управления, военнослужащим Службы национальной безопасности Кыргызской

Республики, Министерства обороны Кыргызской Республики и Министерства

внутренних дел Кыргызской Республики, а также лицам рядового и

начальствующего состава органов внутренних дел, финансовой полиции,

налоговой и таможенной служб Кыргызской Республики (в том числе

находящимся в запасе) при приеме их на службу в Комитет по доходам при

Министерстве финансов Кыргызской Республики, присваиваются специальные

звания, равные ранее имеющимся воинским званиям, классным чинам,

специальным классным чинам и специальным званиям, с сохранением

соотношения согласно Закону Кыргызской Республики «Об установлении

воинских званий, классных чинов, специальных классных чинов и

специальных званий.

(В редакции постановления Правительства КР

от 28 декабря 2004 года № 962)