Постановление Правительства КР «О проекте Закона Кыргызской Республики «О микрофинансовых организациях в Кыргызской Республике»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 15 ноября 2001 года N 709

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О проекте Закона Кыргызской Республики

"О микрофинансовых организациях в Кыргызской Республике"

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Согласиться с проектом Закона Кыргызской Республики "О

микрофинансовых организациях в Кыргызской Республике".

2. Направить вышеназванный законопроект на рассмотрение Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики.

3. Назначить Сарбанова У.К. - председателя правления Национального

банка Кыргызской Республики (по согласованию) официальным

представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении

данного проекта Закона палатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики К.Бакиев

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О микрофинансовых организациях в Кыргызской Республике

Статья 1. Определения

1. Микрофинансовой организацией является специализированное

финансово-кредитное учреждение (микрофинансовая компания,

микрокредитная компания, микрокредитное агентство), созданное как

юридическое лицо, в целях микрокредитования определенных категорий

физических и юридических лиц.

Микрофинансовая организация осуществляет свою деятельность на

основании лицензии (свидетельства) Национального банка Кыргызской

Республики (далее - Национальный банк). Микрофинансовая организация

не является банком и может осуществлять отдельные банковские операции

в соответствии с требованиями настоящего Закона.

2. Микрофинансовой компанией является специализированное

финансово-кредитное учреждение в форме акционерного общества

открытого или закрытого типа, осуществляющее микрокредитование

отдельных категорий юридических и физических лиц за счет собственных,

привлеченных средств и средств донорских организаций, заемных средств

местных и международных финансовых институтов, и иные виды банковских

операций, в том числе привлечение срочных вкладов (депозитов) от

физических и юридических лиц, в соответствии с настоящим Законом.

3. Микрокредитной компанией является специализированное кредитное

учреждение, созданное как юридическое лицо в любой организационно-

правовой форме коммерческой организации, имеющее свидетельство

Национального банка и осуществляющее кредитование физических и

юридических лиц только за счет собственных средств и средств донорских

организаций, заемных средств местных и международных финансовых

институтов в соответствии с настоящим Законом.

4. Микрокредитным агентством является специализированное кредитное

учреждение, созданное как юридическое лицо в любой организационно-

правовой форме некоммерческой организации, имеющее свидетельство

Национального банка и осуществляющее кредитование физических и

юридических лиц только за счет собственных средств и средств донорских

организаций, заемных средств местных и международных финансовых

институтов, в соответствии с уставными целями организации.

Микрокредитные агентства не распределяют прибыль между своими

учредителями или участниками, и направляют всю прибыль на решение

уставных целей в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики.

5. "Аффилированное лицо микрофинансовой организации" - любое

физическое (инсайдер) или юридическое лицо (за исключением

государственных органов, осуществляющих контроль за его деятельностью

в рамках предоставленных им полномочий), которое имеет право прямо

или косвенно определять решения или оказывать влияние на принимаемые

микрофинансовой организацией решения, в том числе в силу договора

(включая устный договор) или иной сделки, а также любое физическое

(инсайдер) или юридическое лицо, в отношении которого это

аффилированное лицо имеет такое право. Аффилированным лицом

микрофинансовой компании также признаются его исполнительные

должностные лица, акционер (участник) или любое предприятие, владеющее

пятью и более процентами его голосующих акций (вкладов, паев).

6. "Микрокредит" - это денежные средства, предоставляемые

микрофинансовой организацией определенным категориям физических и

юридических лиц для решения целей микрофинансовой организации.

Круг лиц для выдачи микрокредитов устанавливается уставом

микрофинансовой организации и должен соответствовать цели

микрофинансовой организации.

7. Выдача микрокредитов оформляется кредитным договором в

соответствии с требованиями законодательства, в том числе под

субсидиарную ответственность группы лиц.

8. Деятельность микрокредитной компании и микрокредитного

агентства подлежит учетной регистрации в Национальном банке с выдачей

свидетельства.

9. Деятельность иных видов финансово-кредитных учреждений, в том

числе кредитных союзов, регулируется Законом Кыргызской Республики

"О кредитных союзах" и иными нормативными правовыми актами Кыргызской

Республики.

Статья 2. Цель микрофинансовой организации

Целью деятельности микрофинансовых организаций является

осуществление доступных услуг по микрофинансированию для преодоления

бедности, повышения уровня занятости, содействия развитию

предпринимательства и социальной мобилизации населения Кыргызской

Республики.

Статья 3. Наименование микрофинансовой организации

1. Микрофинансовая организация должна использовать только то

наименование, которое приведено в уставе микрофинансовой организации

и в зависимости от своего вида в своем наименовании использовать

слова "микрофинансовая компания", "микрокредитная компания",

"микрокредитное агентство", а в своем кратком наименовании

соответственно аббревиатуры "МФК", "МКК", "МКА".

2. Микрофинансовая организация не может ни в одном из документов

объявлений или рекламных материалах использовать наименование

отличное от того, которое приведено в его уставе.

3. Микрофинансовая организация не имеет права использовать в своем

наименовании или символике слова "национальный",

"государственный", "Кыргызская Республика", "Кыргызстан" на любом

языке, в любом сочетании.

4. Термины "микрофинансовая компания", "микрокредитная компания",

"микрокредитное агентство" или аббревиатуры "МФК", "МКК", "МКА" или

какие-либо слова в комбинации с этими терминами могут быть

использованы в фирменном наименовании и в целях рекламирования только

той микрофинансовой организации, которая действует в соответствии с

лицензией (свидетельством) в рамках настоящего Закона.

5. Изменение наименования, местонахождения микрофинансовой

организации осуществляется после предварительного уведомления

Национального банка с представлением подтверждающих документов, а

также микрофинансовая организация обязана в течение трех дней дать

уведомление об этом в средствах массовой информации.

Статья 4. Разграничение ответственности Кыргызской Республики и

микрофинансовых организаций

1. Микрофинансовые организации не отвечают по обязательствам

Кыргызской Республики, равно как и Кыргызская Республика не отвечает

по обязательствам микрофинансовых организаций за исключением случаев,

когда стороны добровольно принимают на себя такие обязательства.

2. Микрофинансовые организации не отвечают по обязательствам

Национального бачка, равно как и Национальный банк не отвечает по

обязательствам микрофинансовых организаций.

Статья 5. Независимость микрофинансовых организаций в Кыргызской

Республике

1. Микрофинансовые организации самостоятельно организуют и

осуществляют свою деятельность в пределах компетенции,

предоставленной им настоящим Законом, Законом Кыргызской Республики "О

банках и банковской деятельности в Кыргызской Республики",

нормативными правовыми актами Национального банка и другим

законодательством Кыргызской Республики.

2. Органам государственной власти и управления и их должностным

лицам запрещается вмешательство в любой форме в решение вопросов,

связанных с деятельностью нефинансовых организаций за исключением

случаев, установленных законодательством Кыргызской Республики.

3. Размер ставки процента, комиссионного вознаграждения и оплаты

за услуги самостоятельно устанавливаются микрофинансовыми

организациями в соответствии с договором, заключаемым с клиентом.

Статья 6. Объединения микрофинансовых организаций

1. В целях координации своей деятельности, защиты и представления

общих интересов, выполнения совместных проектов и в других подобных

целях микрофинансовые организации могут создавать ассоциации или

другие подобные объединения, членами которых могут быть наряду с

микрофинансовыми организациями другие иностранные граждане и

юридические лица или физические и юридические лица - граждане

Кыргызской Республики.

2. Ассоциации или другие подобные объединения микрофинансовых

организаций должны выполнять требования антимонопольного

законодательства. Микрофинансовым организациям запрещается

использовать ассоциации, либо другие подобные объединения в целях

установления размеров процентных ставок, размеров комиссионного

вознаграждения или взносов, направленных на ограничение конкуренции

или монополизацию рынка.

Статья 7. Филиалы и представительства микрофинансовых организаций

1. Филиалом микрофинансовой организации является ее обособленное

подразделение, не являющееся юридическим лицом, расположенное вне

места его нахождения, и осуществляющее все и/или часть операций на

основании положения, утвержденного микрофинансовой организацией и

действующее в пределах полномочий, предоставленных ему микрофинансовой

организацией.

Филиал имеет единый с микрофинансовой организацией уставный

капитал, баланс, а также наименование, полностью совпадающее с

наименованием микрофинансовой организации с добавлением слова

"филиал".

Руководители филиала назначаются создавшей его микрофинансовой

организацией и действуют на основании выданной им в установленном

порядке доверенности.

2. Представительством микрофинансовой организации является ее

обособленное подразделение, не являющееся юридическим лицом,

осуществляющее защиту и представительство интересов микрофинансовой

организации, а также совершающее от имени микрофинансовой организации

сделки и иные правомерные действия согласно утвержденному

микрофинансовой организацией положению о представительстве.

3. Филиал и/или представительство микрофинансовой организации

открывается с предварительного уведомления Национального банка.

Порядок открытия филиалов и представительств микрофинансовой

организации устанавливается нормативными актами Национального банка.

4. Филиалы и представительства микрофинансовой организации не

подлежат регистрации в местных органах власти, кроме как прохождение

учетной регистрации филиала и/или представительства в органах юстиции.

5. Изменение наименования, местонахождения, видов деятельности

филиала и/или представительства микрофинансовой организации может

быть осуществлено после уведомления Национального банка.

6. Национальный банк вправе требовать информацию и издавать

нормативные акты, относящиеся к деятельности филиалов и

представительств микрофинансовых организаций.

7. Действия филиала и/или представительства микрофинансовой

организации рассматриваются как действия микрофинансовой организации,

причем их создавшая микрофинансовая организация несет полную

ответственность за действия филиала и/или представительства

микрофинансовой организации.

Статья 8. Сделки, осуществляемые микрофинансовыми организациями

1. Микрофинансовая организация, помимо осуществления основной

деятельности по микрокредитованию, также вправе осуществлять иные

сделки для обеспечения их деятельности, в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики, в том числе:

1) изымать и реализовывать заложенное залогодателем имущество в

погашение обязательств перед микрофинансовой организацией;

2) оказывать консультационные и информационные услуги, связанные с

предоставлением услуг по микрокредитованию;

3) заимствовать средства у международных донорских организаций

банков и финансово-кредитных учреждений.

2. Микрофинансовая организация может приобретать, владеть,

пользоваться, отчуждать собственность в соответствии с ограничениями,

приведенными в данном Законе, а также в соответствующем

законодательстве Кыргызской Республики и в своих собственных уставных

документах и осуществлять иные сделки, связанные с предоставлением

услуг по микрофинансированию, необходимые для обеспечения своей

деятельности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

3. Микрокредит, выдаваемый клиентам микрофинансовой организации,

может быть обеспечен залогом, гарантией, различными финансовыми

инструментами или другими средствами в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики.

Статья 9. Лицензирование деятельности микрофинансовых организаций

1. Для начала осуществления своей деятельности микрофинансовая

компания обязана получить лицензию Национального банка на право

проведения отдельных банковских операций, в соответствии с

требованиями настоящего Закона и нормативных актов Национального

банка.

2. Для начала осуществления своей деятельности микрокредитная

компания и/или микрокредитное агентство обязаны получить свидетельство

Национального банка об учетной регистрации микрокредитной компании

и/или микрокредитного агентства. Свидетельство об учетной регистрации

выдается микрокредитным компаниям и микрокредитным агентствам в

упрощенном порядке, установленном нормативными актами Национального

банка.

Статья 10. Реорганизация и/или ликвидация микрофинансовых

организаций

1. Микрофинансовая организация может быть реорганизована по

решению Национального банка в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики.

2. Микрофинансовая организация может быть ликвидирована в

добровольном порядке, в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики, при этом микрофинансовая организация должна сдать оригинал

лицензии (свидетельства) Национальному банку в течение трех дней с

момента принятия решения о ликвидации в добровольном порядке и

должна прекратить осуществление операций, предусмотренных лицензией,

с момента принятия решения о ликвидации.

3. В случае ликвидации микрокредитного агентства все имущество,

оставшееся после удовлетворения исков кредиторов, направляется на

решение уставных целей некоммерческой организации.

4. В случае неплатежеспособности (банкротства), микрофинансовая

организация ликвидируется как банк в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики о банкротстве.

Статья 11. Резервы микрофинансовой организации

1. Микрофинансовая организация классифицирует свои активы и

кредитный портфель, формирует резервы на покрытие потенциальных

кредитных потерь в соответствии с нормативными актами, издаваемыми

Национальным банком.

2. Формирование резервов на покрытие потенциальных кредитных

потерь, списание сомнительных и убыточных долгов, а также

корректировка резервов на покрытие потенциальных кредитных потерь и

убытков производятся в соответствии с нормативными актами

Национального банка.

3. Затраты по формированию резервов на покрытие потенциальных

кредитных потерь и убытков рассматриваются как затраты микрофинансовой

организации, вычитаемые из налогооблагаемой базы в соответствии с

налоговым законодательством Кыргызской Республики.

Статьи 12. Документы, необходимые для получения лицензии

1. Для получения лицензии на осуществление операций

микрофинансовой компании заявитель должен представить в Национальный

банк следующие документы в двух экземплярах:

1) заявление о выдаче лицензии по форме, установленной

нормативными актами Национального банка;

2) копии учредительных документов создаваемой микрофинансовой

компании, заверенные нотариально;

3) общую организационную структуру микрофинансовой компании;

4) копию свидетельства государственной регистрации юридического

лица;

5) список членов органов управления микрофинансовой компании и

данные об их соответствии требованиям профессиональной пригодности,

установленным Национальным банком;

6) документ, подтверждающий внесение платы за выдачу лицензии;

7) документ, подтверждающий внесение средств в качестве уставного

капитала микрофинансовой компании на накопительный счет в

коммерческом банке.

2. Национальный банк вправе определить дополнительную информацию,

которую должны представить заявители для получения лицензии.

Статья 13. Условия рассмотрения заявления на получение лицензии

1. Национальный банк должен выдать лицензию, либо отказ по

заявлению на получение лицензии в течение одного месяца после

получения заявления и всех требуемых документов для микрофинансовых

компаний.

2. Положительным ответом для микрофинансовой компании является

письмо-согласие на государственную регистрацию (перерегистрацию) в

органах юстиции Кыргызской Республики по форме и в порядке,

установленном Национальным банком и Министерством юстиции Кыргызской

Республики для финансово-кредитных учреждений, лицензируемых

Национальным банком.

3. В случае изменения в отношении любой информации,

предоставленной Национальному банку, заявитель должен немедленно

уведомить Национальный банк и должен предоставить в Национальный

банк документы, содержащие изменения в течение 3 дней с момента

возникновения изменений. Национальный банк может продлить период

рассмотрения на десять рабочих дней. В случае если Национальный банк

посчитает изменение информации существенным, он вправе начать

заново отсчет срока рассмотрения со дня получения уведомления об

изменениях первоначальных сведений.

4. В случае если документы, полученные Национальным банком, не

соответствуют требованиям Национального банка на получение лицензии,

отсчет срока рассмотрения начинается со дня получения удовлетворяющих

требованиям документов.

5. В случае отказа в выдаче лицензии микрофинансовой организации

или отзыва заявления на получение лицензии учредителями

микрофинансовой организации, один экземпляр документов,

представленных для получения лицензии не подлежит возврату.

Статья 14. Основания для отказа в выдаче лицензии

1. Национальный банк может отказать в выдаче лицензии по любой из

нижеследующих причин:

1) несоответствия представленных документов требованиям настоящего

Закона и требованиям, предъявляемым согласно законодательству

Кыргызской Республики;

2) предоставления недостоверной информации, содержащейся в

документах на получение лицензии;

3) невнесения платы за выдачу лицензии;

4) наличия решения суда в отношении заявителя, запрещающего ему

осуществлять данный вид деятельности;

5) несоответствия другим положениям, определенным в соответствии с

нормативными актами, выпущенными Национальным банком во исполнение

данного Закона;

6) иным причинам, предусмотренным настоящим Законом и

законодательными актами Кыргызской Республики.

2. Национальный банк должен предоставить заявителю письменное

уведомление, с указанием причин, на основании которых было отказано в

выдаче лицензии.

Статья 15. Изменение информации в документах после получения

лицензии

1. Предварительное одобрение Национального банка требуется по

следующим дополнениям или изменениям в отношении информации,

представленной для получения лицензии и создания микрофинансовой

компании:

1) любые дополнения, осуществленные в учредительных документах

микрофинансовой компании;

2) любые изменения в любые другие документы или в информацию,

которая требовалась для включения в перечень документов на получение

лицензии;

3) изменения в составе органов управления микрофинансовой

компании;

4) другие изменения, указанные в нормативных актах, выпускаемых

Национальным банком.

2. Национальный банк в течение 15 рабочих дней после получения

уведомления о предполагаемых изменениях и дополнениях выдает

согласие или отказ на внесение предполагаемых изменений или

дополнений.

3. Любое предполагаемое изменение или дополнение может быть

отклонено Национальным банком на том же самом основании, которое

предусмотрено для отказа в выдаче лицензии.

Статья 16. Организационно-правовая форма микрофинансовой компании

1. Микрофинансовая компания создается как акционерное общество

открытого или закрытого типа и действует на основании своего устава,

в соответствии с требованиями настоящего Закона и других нормативных

правовых актов Кыргызской Республики.

2. Вся деятельность микрофинансовой компании подлежит

ограничениям, определенным в настоящем Законе и в нормативных актах,

изданных Национальным банком в соответствии с настоящим Законом.

3. Все изменения и дополнения, вносимые в устав и другие

учредительные документы микрофинансовой компании должны

регистрироваться в порядке, предусмотренном законодательством

Кыргызской Республики. Изменения и дополнения, вносимые в устав и

учредительные документы, должны быть одобрены Национальным банком до

их регистрации в органах юстиции.

4. В случае внесения изменений и дополнений в устав и/или

учредительные документы микрофинансовой компании, связанные с

величиной уставного капитала, микрофинансовая компания должна

уведомить Национальный банк об итогах окончательной регистрации

эмиссии ценных бумаг в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики о ценных бумагах, в течение одного месяца с момента

признания выпуска состоявшимся.

Статья 17. Микрофинансовая компания и ее учредители

Учредителями и акционерами микрофинансовой компании могут быть

физические и юридические лица - резиденты или нерезиденты Кыргызской

Республики при условии, что:

1) доля юридического лица (за исключением лица, которое приведено

в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи) не может в совокупности с

долей любого другого юридического лица, контролирующего его,

контролируемого им или находящегося под общим с ним контролем,

превышать 20 процентов голосующих акций микрофинансовой компании;

2) любая международная финансовая организация, оказывающая помощь

в поддержке экономик развивающихся стран; микрофинансовая

компания, банк или любое другое юридическое лицо, подпадающее под

критерии, приведенные в нормативных актах Национального банка, может

владеть 100 процентов (или менее) голосующих акций микрофинансовой

компании.

Статья 18. Капитал микрофинансовой компании

1. Основу капитала микрофинансовой компании составляет полностью

оплаченный уставный капитал. В состав капитала входит только такой

уставный капитал, по которому микрофинансовая компания не имеет

обязательств по возврату средств, вложенных ее учредителями,

акционерами.

2. Уставный капитал микрофинансовой компании формируется только в

национальной валюте Кыргызской Республики за счет средств

учредителей (акционеров). Формирование уставного капитала

микрофинансовых компаний за счет основных средств и нематериальных

активов не допускается.

3. До получения лицензии микрофинансовая компания обязана внести

минимальный уставный капитал на накопительный счет, открываемый в

коммерческом банке Кыргызской Республики.

4. Национальный банк устанавливает экономические нормативы по

определению стандарта адекватности капитала, минимальные размеры

уставного капитала микрофинансовой компании, а также определяет

структуру капитала микрофинансовой компании.

5. Размер уставного капитала микрофинансовой компании не должен

быть ниже минимальных требований, установленных нормативными актами

Национального банка. Микрофинансовая компания обязана поддерживать

собственный капитал на уровне не ниже размера уставного капитала

микрофинансовой компании.

Статья 19. Особенности лицензирования микрофинансовой компании

Микрофинансовые компании, претендующие на получение лицензии на

право привлечения депозитов от своего имени на условиях, оговоренных

с вкладчиком, дополнительно к вышеперечисленным документам

представляют документы, предусмотренные статьей 14 Закона Кыргызской

Республики "О банках и банковской деятельности в Кыргызской

Республике".

Статья 20. Операции, осуществляемые микрофинансовой компанией

1. Микрофинансовая компания может осуществлять следующие

банковские операции при условии, что такие операции указаны в

лицензии:

1) выдача кредитов (обеспеченные и необеспеченные микрокредиты) за

счет собственных или донорских средств, на условиях, оговоренных с

заемщиком;

2) прием срочных вкладов (депозиты) от физических и юридических

лиц на условиях возвратности в целях накопления сбережений клиентов;

3) покупка и продажа долговых обязательств (факторинг);

4) осуществление операций по финансовому лизингу, где

микрофинансовая компания выступает как посредник между поставщиком или

производителем имущества, финансируя продажу имущества поставщика или

производителя путем покупки у него и продажи на условиях кредита

покупателю.

2. В течение первых двух лет с момента начала своей деятельности

микрофинансовая компания не может получить право на осуществление

операции, указанной в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, за

исключением случаев:

1) если организация осуществляла деятельность до вступления

настоящего Закона в силу, и на законном основании принимала вклады и

выдавала кредиты в течение двух лет до получения настоящей лицензии, и

меняет организационно-правовую форму в целях получения лицензии в

качестве микрофинансовой компании, и при условии, что Национальный

банк удостоверится в том, что по сути это то же лицо, осуществлявшее

деятельность ранее;

2) когда лицо, учрежденное в качестве кредитного союза в

соответствии с Законом Кыргызской Республики "О кредитных союзах",

активно действует и принимает вклады на взаимной основе и выдает

кредиты в течение двух лет с момента вступления данного закона в силу

и меняет организационно-правовую форму на акционерное общество в

целях получения лицензии в качестве микрофинансовой компании и при

условии, что Национальный банк удостоверится в том, что по сути это

то же лицо, осуществлявшее деятельность ранее.

3. Право, на осуществление операции, указанной в подпункте 2

пункта 1 настоящей статьи, не могут получить, даже если соответствуют

подпунктам 1 и 2 пункта 2 настоящий статьи банки и иные финансово-

кредитные учреждения, если:

1) признаны неплатежеспособными (банкротом) и подлежат ликвидации

и/или реорганизации;

2) имеются предупредительные меры и санкции, влекущие

приостановление или ограничение операций по приему депозитов,

временное (специальное) администрирование, приостановление или отзыв

лицензии в течение периода, определяемого нормативными актами

Национального банка;

3) имеется решение суда, запрещающее занятие данным видом

деятельности.

4. Микрофинансовая компания вправе выпускать простые акции и

долговые ценные бумаги (включая конвертируемые долговые ценные

бумаги) в пределах, допускаемых соответствующим законодательством

Кыргызской Республики.

5. Национальный банк издает нормативные акты, устанавливающие

ограничения для микрофинансовой компании, в том числе:

1) по способу работы с депозитами;

2) по использованию вкладов физических лиц для дальнейшего

кредитования.

Статья 21. Размещение средств

1. Размещение средств микрофинансовой компании должно

осуществляться в соответствии с внутренней кредитной политикой

микрофинансовой компании, подлежащей утверждению соответствующим

органом управления.

2. Микрофинансовая компания вправе размещать депозиты физических

лиц только в высоколиквидные активы - ценные бумаги Правительства

Кыргызской Республики, ноты Национального банка и депозиты

коммерческих банков. Микрофинансовая компания вправе использовать

привлеченные депозиты физических лиц для микрокредитования

(размещения) только при достижении собственного капитала

микрофинансовой компании 10-кратного минимального размера уставного

капитала микрофинансовой компании.

3. Микрофинансовая компания не должна выдавать кредиты третьей

стороне на приобретение ценных бумаг, выпущенной самой

микрофинансовой компанией или в качестве ценной бумаги на такие

цели. Она также не должна выдавать гарантий на кредит другого лица,

взятый в целях приобретения таких ценных бумаг или предоставить иные

формы гарантий.

Статья 22. Разрешение конфликта интересов

1. Член Совета директоров микрофинансовой компании во избежание

конфликта интересов:

1) действуя в качестве члена Совета директоров действовать в

интересах микрофинансовой компании, должен предпринимать усилия по

защите интересов микрофинансовой компании, выносить обоснованные и

разумные решения во время выполнения своих обязанностей, а также

нести материальную ответственность за убытки, причиненные

микрофинансовой компании вследствие недобросовестного исполнения

обязанностей;

2) не может одновременно быть членом Совета директоров или

Правления или сотрудником любой другой аффилированной компании

микрофинансовой компании, действующей в Кыргызской Республике;

3) не должен одновременно занимать пост в качестве должностного

лица или сотрудника любого органа государственной власти, включая

органы местного самоуправления;

4) не должен принимать участие в процессе голосования по вопросам,

или каким-либо образом влиять на голосование, по которым имеет

личный интерес.

2. Член Правления микрофинансовой компании должен действовать в

интересах микрофинансовой компании, а не в своих личных интересах,

и предпринимать наилучшие возможные усилия по защите интересов

микрофинансовой компании, а также выносить обоснованные и разумные

решения во время выполнения своих обязанностей, а также нести

материальную ответственность за убытки, причиненные микрофинансовому

учреждению вследствие недобросовестного исполнения обязанностей.

Статья 23. Операции с аффилированными лицами

1. Любая операция между микрофинансовой компанией и любым

аффилированным лицом подлежит одобрению со стороны Совета директоров

микрофинансовой компании. Национальный банк должен принять

нормативные акты в отношении требований к операциям между

микрофинансовой компанией и аффилированным лицом.

2. Микрофинансовая компания может участвовать в операциях (кроме

микрокредитования и финансового лизинга) с аффилированными лицами

при условии, что (а) в отношении любого аффилированного лица общая

сумма операций не должна превышать установленное процентное

соотношение к капиталу и резервам микрофинансовой компании (как это

установлено в нормативных актах, издаваемых Национальным банком) и

(б) совокупная сумма всех таких операций не должна превышать

установленное процентное соотношение к капиталу и резервам

микрофинансовой компании (как это установлено в нормативных актах,

издаваемых Национальным банком).

3. В любых случаях, в которые вовлечены операции между

микрофинансовой компанией и аффилированным лицом, когда Совет

директоров отказывается голосовать или не в состоянии принять решение

по вопросу, Совет может большинством голосов принять решение

передать данный вопрос на рассмотрение следующего внеочередного Общего

собрания акционеров или годового собрания акционеров.

4. Микрофинансовой компании запрещается выдача микрокредитов

аффилированным лицам микрофинансовой компании.

Статьи 24. Квалификация членов Совета директоров и исполнительных

должностных лиц микрофинансовой компании

1. Национальный банк вправе принять нормативные акты,

устанавливающие квалификационные требования по следующим должностям

микрофинансовой компании, привлекающего депозиты: члены Совета

директоров, члены Правления, руководители крупных структурных

подразделений и главный бухгалтер.

2. Члены Совета директоров, члены Правления микрофинансовой

компании, привлекающего депозиты, должны иметь соответствующую

профессиональную квалификацию и обладать хорошей репутацией.

Статья 25. Процедура изменения состава акционеров микрофинансовой

компании

1. Любое физическое или юридическое лицо, желающее приобрести

пакет акций микрофинансовой компании, дающий право прямо или

косвенно осуществлять контроль, или действующее вместе с другими

лицами или объединениями, обязано до приобретения пакета акций подать

заявку в Национальный банк в письменном виде, за тридцать дней до

предполагаемой даты приобретения акций.

Под приобретением в настоящей статье понимаются покупка, передача,

залог или иная форма отчуждения или обременения акций

микрофинансовой компании.

Под контролем в настоящей статье понимается способность

контролировать прямо или косвенно выборы большинства членов Совета

директоров микрофинансовой компании, а также оказывать влияние на

управление микрофинансовой компании каким-либо другим путем. Контроль

может осуществляться через владение пятью и более процентами

выпущенных микрофинансовой компанией акций любого типа с правом голоса

или иным способом, позволяющим влиять на принятие управленческих

решений.

2. Заявки на приобретение акций в порядке, указанном в пункте 1

настоящей статьи, подаются также лицами, которые в результате

дополнительного приобретения акций микрофинансовой компании

становятся прямо или косвенно владельцами контрольного пакета акций.

3. Национальный банк не позднее тридцати дней с момента получения

заявки, а в случаях приобретения акций нерезидентом - в течение

шестидесяти дней, сообщает заявителю в письменной форме о своем

решении согласии или отказе. Отказ должен быть мотивирован. В

случае, если Национальный банк не сообщил о принятом решении в течение

указанного срока, сделка по приобретению акций микрофинансовой

компании считается разрешенной.

4. Национальный банк в рамках осуществления своих надзорных

функций может запрашивать и получать информацию о финансовом

положении и деловой репутации акционеров микрофинансовой компании в

случае приобретения ими более пяти процентов акций микрофинансовой

компании.

5. Национальный банк может отказать в удовлетворении заявки в

случае, если:

1) приобретение пакета акций может привести к монополии;

2) финансовое состояние приобретающих сторон подвергает опасности

стабильность микрофинансовой компании;

3) компетенция, опыт, квалификация предложенного руководства

микрофинансовой компании не соответствуют установленным требованиям;

4) приобретающие стороны не представили полностью необходимую

информацию либо представили искаженную или неверную информацию;

6. Порядок подачи и рассмотрения заявки регламентируется

нормативными актами Национального банка.

Статья 26. Аудит микрофинансовой компании

1. Микрофинансовая компания посредством своей службы внутреннего

аудита осуществляет любой внутренний аудит с тем, чтобы проверить

достоверность счетов, а также проверить и оценить адекватность и

эффективность своей системы внутреннего контроля в соответствии с

законодательством и нормативными актами, издаваемыми Кыргызской

Республикой.

2. Микрофинансовая компания должна проводить ежегодный аудит

силами независимых аудиторов, назначаемых Советом микрофинансовой

компании. Микрофинансовая компания (по запросу Национального банка)

обязана ежегодно представлять один экземпляр либо копию ежегодного

полного внешнего аудита без изменений (отчет руководства и финансовые

отчеты) в течение 30 дней с момента представления внешним аудитором

микрофинансовой компании.

3. Национальный банк издает нормативные акты, устанавливающие

минимальные требования по проведению ежегодного независимого аудита.

Статья 27. Прозрачность деятельности микрофинансовой компании

Микрофинансовая компания ежегодно публикует в средствах массовой

информации финансовую отчетность, прошедшую независимую

аудиторскую проверку.

Статья 28. Учредители и учредительные документы микрокредитной

компании и микрокредитного агентства

1. Учредителями микрокредитной компании и микрокредитного

агентства могут быть юридические и физические лица, независимо от

места регистрации юридических лиц и места жительства или гражданства

физических лиц.

2. Микрокредитная компания может быть учреждена в любой

организационно-правовой форме, предусмотренной законодательством

Кыргызской Республики для коммерческих организаций.

3. Микрокредитное агентство может быть учреждено в любой

организационно-правовой форме, предусмотренной законодательством

Кыргызской Республики для некоммерческих организаций.

4. Микрокредитная компания и/или микрокредитное агентство должно

иметь устав, содержавший основные вопросы, требуемые согласно

гражданскому законодательству с учетом особенностей, предусмотренных

настоящим Законом и иным законодательством Кыргызской Республики.

Статья 29. Операции, осуществляемые микрокредитной компанией и

микрокредитным агентством

1. Микрокредитная компания осуществляет выдачу кредитов

(обеспеченные и необеспеченные микрокредиты) за счет собственных или

заемных средств, средств донорских организаций на условиях,

оговоренных с заемщиком, при наличии свидетельства Национального

банка.

2. Микрокредитная компания может дополнительно осуществлять

следующие банковские операции при условии, что эти операции указаны в

лицензии, полученной в соответствии с порядком лицензирования

микрофинансовых компаний Национальным банком, определенным настоящим

Законом:

1) покупать и продавать долговые обязательства (факторинг);

2) осуществлять операции по финансовому лизингу, где кредитная

компания выступает как посредник между поставщиком или

производителем имущества, финансируя продажу имущества поставщика

или производителя путем покупки у него и продажи на условиях кредита

покупателю.

3. Микрокредитное агентство осуществляет выдачу кредитов

(обеспеченные и необеспеченные микрокредиты) за счет собственных или

заемных средств, средств донорских организаций, на условиях,

оговоренных с заемщиком в соответствии с уставными целями

некоммерческой организации, определяемыми учредителями и донорами

микрокредитного агентства.

Статья 30. Капитал микрокредитной компании

1. Основу капитала микрокредитной компании составляет полностью

оплаченный уставный капитал. В состав капитала входит только такой

уставный капитал, по которому микрокредитная компания не имеет

обязательств по возврату средств, вложенных ее учредителями,

акционерами.

2. Уставный капитал микрокредитной компании формируется только в

национальной валюте Кыргызской Республики за счет средств

учредителей (акционеров). Формирование уставного капитала

микрокредитной компании за счет основных средств и нематериальных

активов не допускается.

3. До получения свидетельства микрокредитная компания обязана

внести минимальный уставный капитал на накопительный (депозитный)

счет, открываемый в коммерческом банке Кыргызской Республики.

4. Национальный банк устанавливает минимальный размер уставного

капитала микрокредитной компании.

Статья 31. Особенности функционирования микрокредитных компаний и

микрокредитных агентств

1. Микрокредитные агентства осуществляют деятельность в

соответствии с законодательство Кыргызской Республики о

некоммерческих организациях с учетом особенностей настоящего Закона.

1. Для начала осуществления своей деятельности и/или агентских

функций доноров, микрокредитная компания и/или микрокредитное

агентство обязаны получить свидетельство Национального банка в

соответствии с требованиями нормативных актов Национального банка.

3. Для получения свидетельства об учетной регистрации

микрокредитной компании и/или микрокредитного агентства заявитель

подает следующие документы в двух экземплярах:

1) заявление о выдаче свидетельства по форме, установленной

нормативными актами Национального банка;

2) копии учредительных документов, заверенные нотариально;

3) копию свидетельства о государственной регистрации юридического

лица;

4) список членов органов управления микрокредитной компании и/или

микрокредитного агентства;

5) документ, подтверждающий внесение средств в качестве уставного

капитала микрокредитной компании на накопительный счет в

коммерческом банке (кроме микрокредитного агентства).

4. Национальный банк должен выдать свидетельство об учетной

регистрации, либо отказ по заявлению на получение свидетельства в

течение одного месяца после получения заявления и всех требуемых

документов для учетной регистрации.

5. В случае если документы, полученные Национальным банком, не

соответствуют требованиям Национального банка на получение

свидетельства, отсчет срока рассмотрения начинается со дня получения

удовлетворяющихтребованиям документов.

6. В случае отказа в выдаче свидетельства либо отзыва заявления на

получение свидетельства, один экземпляр документов, представленных

для получения свидетельства не подлежит возврату.

7. В случае изменения в отношении любой информации,

предоставленной Национальному банку, заявитель должен уведомить

Национальный банк и должен предоставить в Национальный банк документы,

содержащие изменения в течение 10 дней с момента возникновения

изменений.

8. Порядок выдачи, отказа в выдаче и отзыва свидетельства

микрокредитной компании и микрокредитного агентства устанавливается

нормативными актами Национального банка.

Статья 32. Орган регулирования и надзора

1. Национальный банк осуществляет регулирование и надзор за

деятельностью микрофинансовых организаций с целью выполнения функций и

задач, возложенных на Национальный банк Законом Кыргызской Республики

"О Национальном банке Кыргызской Республики" и поддержания стабильной

финансовой системы, поддержания репутации микрофинансовых институтов

в Кыргызской Республике, защиты интересов потребителей, а также

обеспечения выполнения микрофинансовыми организациями соответствующего

законодательства Кыргызской Республики.

2. Национальный банк выпускает нормативные акты, регулирующие

деятельность микрофинансовых организаций в дополнение к положениям

данного Закона, а также рассматривающие вопросы пруденциального

регулирования, в том числе:

1) минимальный размер уставного капитала;

2) структура и состав капитала;

3) классификация активов и создание резервов на покрытие кредитных

и лизинговых потерь;

4) другие экономические нормативы (адекватность капитала,

максимальный размер кредита на одного заемщика, ликвидность и другие).

3. Отдельные полномочия Национального банка, относящиеся к

регулированию и надзору над микрофинансовыми организациями, включая

разработку проектов нормативных актов, могут быть делегированы

Национальным банком уполномоченному лицу.

4. Национальный банк вправе установить более упрощенный порядок

выдачи свидетельства, регулирования деятельности и проведения

проверок микрокредитных компаний и микрокредитных агентств.

Статья 33. Меры регулирования, применяемые Национальным банком

Национальный банк обладает правом применить любые из следующих мер

по отношению к микрофинансовым организациям:

1) устанавливать финансовые стандарты, включая стандарты,

относящееся к минимальным размерам первоначального уставного капитала,

структуре и характеристикам уставного капитала и резервам,

коэффициенты адекватности капитала, ликвидность, правила,

ограничивающие типы деятельности с различными лицами и размеры такой

деятельности, а также другие финансовые стандарты, имеющиеся в

данном Законе или необходимые с точки зрения Национального банка в

целях благоразумной деятельности, осуществляемой микрофинансовыми

компаниями и кредитными агентствами;

2) проверять деятельность микрофинансовых организаций и их

филиалов;

3) давать рекомендации по улучшению деятельности микрофинансовых

организаций;

4) давать обязательные к исполнению инструкции для микрофинансовых

организаций по устранению в течение определенного Национальным

банком периода времени обнаруженных нарушений и недостатков в их

деятельности, которые противоречат данному Закону или нормативным

актам, издаваемым Национальным банком;

5) применять предупредительные меры и санкции (в том числе

штрафные), предусмотренные настоящим Законом, Законом Кыргызской

Республики "О банках и банковской деятельности в Кыргызской

Республике", иными законодательными актами Кыргызской Республики, а

также нормативными актами Национального банка;

6) запрашивать или требовать и получать баланс, отчетность и

другую документацию или информацию о деятельности или операциях,

осуществляемых микрофинансовыми организациями;

7) приостанавливать или отзывать лицензию (свидетельство)

микрофинансовой организации или временно приостанавливать или

запрещать микрофинансовой организации осуществлять операции,

разрешенные настоящим Законом;

8) предпринимать действия в случае неплатежеспособности

микрофинансовой организации в соответствии с Законом Кыргызской

Республики "О банкротстве";

9) предпринимать другие действия, разрешенные в соответствии с

нормативными актами, издаваемыми Национальным банком в соответствии

с данным Законом или разрешенные согласно законодательству

Кыргызской Республики.

Статья 34. Проверка деятельности микрофинансовых организаций

1. Национальный банк осуществляет надзор за деятельностью

микрофинансовых организаций, используя проверки финансовой отчетности

и другой информации, представляемой микрофинансовыми организациями, и

инспекционные проверки на местах.

2. Национальный банк вправе делегировать полномочия по проверкам

профессиональным независимым аудиторам.

Должностные лица микрофинансовой организации обязаны оказывать

содействие проверяющим лицам, назначенным Национальным банком.

3. После предоставления доказательств о своем назначении,

проверяющие лица при проверках имеют право:

1) получать доступ к любым помещениям (головной офис, филиал,

представительство) микрофинансовой организации в любой рабочий день

в рабочее время или любое другое время, в течение которого члены

наблюдательного органа, органов управления, администрации,

начальники структурных подразделений или лица, ответственные за учет,

фактически находятся в этих помещениях;

2) беседовать во время рабочего времени с членами наблюдательного

органа и администрации микрофинансовой организации, ее служащими;

3) изучать и делать копии или выписки из любых документов или

записей (включая компьютерные записи), которые они, в разумных

пределах, посчитают нужными и требовать пояснения по этим документам

или записям от должностных лиц микрофинансовой организации, любого из

ее сотрудников, или других лиц, которые являются в данное время или

были ее основными учредителями, акционерами, участниками;

4) готовить инструкции по списанию безнадежных долгов, или для

создания и поддержки достаточных резервов или соблюдения других

экономических норм или настоящего Закона, других законодательных или

нормативных актов Кыргызской Республики;

5) осуществлять другие необходимые меры, связанные с проверкой

деятельности микрофинансовой организации.

4. Полномочия Национального банка по проведению проверок

микрофинансовой организации (и все полномочия, связанные с любыми

такими проверками) распространяются в отношении любой компании,

имеющей связанные интересы (инсайдеры и аффилированные компании) с

микрофинансовой организацией и дочерних компаний организации.

В целях осуществления проверок микрофинансовой организации,

Национальный банк вправе затребовать консолидированный баланс,

отражающий общее финансовое положение микрофинансовой организации и

всех ее дочерних компаний. В случаях нарушения настоящего Закона

и/или банковского законодательства, Национальный банк может применить

к микрофинансовой организации санкции и меры, предусмотренные

настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Кыргызской

Республики.

5. Проверяющим сотрудникам Национального банка (аудиторской

компании) запрещается разглашать или передавать информацию, полученную

в ходе проверки, третьим сторонам, за исключением случаев,

предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

6. Лица, осуществляющие проверку, несут ответственность за

незаконное разглашение или передачу третьим сторонам данных,

полученных в ходе проверки, в пределах, предусмотренных

законодательством Кыргызской Республики.

Статья 35. Приостановление и отзыв лицензии (свидетельства)

1. Национальный банк вправе принимать решение о приостановлении

или ограничении операций микрофинансовой организации, или о

приостановлении или отзыве лицензии (свидетельства), с соблюдением

условий приостановления действия лицензии и его отзыва определенного

законодательством, если:

1) имеет место нарушение настоящего Закона, нормативных актов,

изданных Национальным банком в соответствии с этим Законом, и других

законодательных и нормативных правовых актов Кыргызской Республики;

2) при несоблюдении микрофинансовой организацией рекомендаций,

предупреждений, инструкций или иных санкций Национального банка;

3) при нарушении экономических и иных нормативов, установленных

Национальным банком;

4) имеется угроза платежеспособности или при неплатежеспособности

микрофинансовой организации;

5) при непредставлении информации, которая должна была быть

представлена в Национальный банк, или предоставление недостоверной,

неполной информации;

6) в других случаях, установленных законодательством Кыргызской

Республики.

2. Решение о приостановлении или ограничении определенных операций

микрофинансовой организации или приостановлении или отзыве

лицензии (свидетельства), принятое Национальным банком, должно

содержать описание конкретных фактов нарушений, по причине которых

было принято решение. В случае приостановления или ограничения

операций или приостановления лицензии, это решение должно также

содержать конкретные ограничения, приостановления или другие меры,

которые будут применяться и могут включать в себя следующее, но не

ограничиваться только ими:

1) ограничение на выплату дивидендов микрофинансовой компанией,

или любой из ее дочерних компаний, расположенных в Кыргызской

Республике;

2) ограничение на рост микрофинансовой организации через запрет на

создание филиалов, представительств, дочерних или иных компаний;

3) требование о продаже микрофинансовой организацией указанных

активов и использование вырученной суммы определенным способом;

4) требование об аннулировании или внесении поправок

микрофинансовой организацией в определенные контракты или соглашения,

заключенные микрофинансовой организацией, там, где они были

заключены в нарушение законодательства Кыргызской Республики, или

воздержалась от заключения таких контрактов в будущем;

5) требование к микрофинансовой организации о приостановлении

определенных видов или всей деятельности, которая разрешается в рамках

ее лицензии (свидетельства);

6) требование к микрофинансовой организации о принятии других мер

по устранению нарушений;

7) применение процедур банкротства в соответствии с законами

Кыргызской Республики "О банках и банковской деятельности в

Кыргызской Республики" и "О банкротстве".

3. С момента отзыва лицензии (свидетельства), Национальный банк

исключает микрофинансовую организацию из реестра микрофинансовых

организаций. При этом микрофинансовая организация подлежит ликвидации.

Способ уведомления клиентов о любом приостановлении или отзыве

лицензии (свидетельства) таких микрофинансовых организаций должен

устанавливатьсяв нормативных актах, изданных Национальным банком.

4. Если ситуация, приводящая к приостановлению или ограничению

операций микрофинансовой организации исправлена, тогда

Национальный банк направляет письменное уведомление микрофинансовой

организации, информируя ее о том, что приостановление или ограничение

операций было снято или что приостановление лицензии (свидетельства)

было отменено.

5. Отзыв свидетельства микрокредитной компании и микрокредитного

агентства осуществляется на тех же основаниях, что и отзыв

лицензии микрофинансовых компаний, если иное не предусмотрено

нормативными актами Национального банка.

Статья 36. Информация и документы

1. Национальный банк вправе затребовать и получать любую

информацию, которая находится в распоряжении микрофинансовой

организации или любой его дочерней компании, включая информацию о

клиентах микрофинансовой организации и источниках их финансирования.

2. Информация, полученная в процессе использования Национальным

банком своих полномочий, не может предоставляться третьей стороне

за исключением случаев, предусмотренных законодательством Кыргызской

Республики.

Статья 37. Запрет ложной рекламы

1. Микрофинансовым организациям запрещено осуществлять ложную или

вводящую в заблуждение рекламу своей деятельности.

2. Национальный банк вправе потребовать от любой микрофинансовой

организации изменить или отменить любое рекламное объявление или

опубликованную информацию о деятельности микрофинансовой организации

или ее наименование в течение установленного Национальным банком

времени в случае, если Национальный банк посчитает, что это объявление

или информация от имени микрофинансовой организации изложено

неправильно или вводит в заблуждение.

3. В случае если требования Национального банка не выполняются в

течение срока, установленного Национальным банком в соответствии

с пунктом 2 настоящей статьи, Национальный банк вправе за счет

средств микрофинансовой организации опубликовать заявление о том, что

объявление или информация от имени микрофинансовой организации

изложено неправильно или вводит в заблуждение клиентов и

общественность. В этом случае Национальный банк вправе потребовать

возмещения таких затрат от микрофинансовой организации, поскольку они

возникли в качестве долга, который должен быть уплачен ему

микрофинансовой организации.

4. Другие обязательства, связанные с преднамеренной публикацией

ложной или вводящей в заблуждение информации микрофинансовой

организации должны определяться в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики.

Статья 38. Учет и отчетность микрофинансовой организации

1. Финансовый год микрофинансовой организации начинается 1 января

и заканчивается 31 декабря. В отношении первого финансового года,

если регистрация микрофинансовой организации прошла после 1 января,

то он должен начинаться с даты государственной регистрации и

заканчиваться 31 декабря этого же года.

2. Характер, объем, список форм и сроки представления отчетов

микрофинансовых организаций должны быть установлены в нормативных

актах, издаваемых Национальным банком.

3. Микрофинансовая организация несет ответственность за

достоверность и полноту представленной информации и отчетов в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

4. Структура и сроки подачи годового отчета микрофинансовой

организации устанавливаются нормативными актами Национального банка.

Статья 39. О введении в действие настоящего Закона

1. Ввести в действие настоящий Закон с момента опубликования.

2. Действующие микрофинансовые организации обязаны привести свою

деятельность в соответствие с настоящим Законом в течение 6 месяцев

с момента введения в действие настоящего Закона.

Президент Кыргызской Республики