Указ Президента Кыргызской Республики УП № 56 «О мерах по предупреждению и пресечению незаконного размещения объектов придорожного сервиса (включая торговлю) на землях вдоль автомобильных дорог (земли полосы отвода и придорожной полосы)»

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 14 марта 2023 года УП № 56 О мерах по предупреждению и пресечению незаконного размещения объектов придорожного сервиса (включая торговлю) на землях вдоль автомобильных дорог (земли полосы отвода и придорожной полосы) В последние годы Кабинетом Министров Кыргызской Республики, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления ведется работа по упорядочению и правовому урегулированию ситуации с незаконным размещением объектов придорожного сервиса и стихийной торговлей на землях вдоль автомобильных дорог международного и государственного значения (земли полосы отвода и придорожной полосы). Однако, несмотря на проводимую государственными органами работу, в нарушение законодательства Кыргызской Республики в сфере дорог продолжается практика организации и размещения на указанных участках автомобильных дорог объектов придорожного сервиса без учета требований законодательства Кыргызской Республики в сфере дорог. При этом вопрос пресечения незаконного размещения на автомобильных дорогах объектов придорожного сервиса и ведения несанкционированной торговли поднимался неоднократно, поскольку является одной из острых проблем последних лет. В частности, незаконные организация и размещение объектов придорожного сервиса в непредназначенных для этого местах подвергают опасности здоровье населения, так, например, с наступлением сезона на указанных участках появляются торговцы ягодами, фруктами, рыбой и другими продуктами питания, которые впитывают в себя придорожную пыль и выхлопы от машин, что сказывается на их качестве и представляет опасность для здоровья человека. Кроме того, указанные незаконные действия создают ситуации, несущие угрозу в целом для всех участников дорожного движения, в том числе самих нарушителей, так как водители, желающие купить товары, совершают недопустимые маневры (разворот), останавливаются в запрещенных местах, выходят на другую сторону проезжей части дороги, тем самым создавая аварийную ситуацию. В целях охраны жизни и здоровья населения Кыргызской Республики, повышения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, а также пресечения деятельности по незаконному размещению объектов придорожного сервиса, включая несанкционированную торговлю вдоль автомобильных дорог международного и государственного значения (земли полосы отвода и придорожной полосы), соблюдения законности и правопорядка, руководствуясь статьями 66, 71 Конституции Кыргызской Республики, постановляю:

1. Запретить организацию и размещение вдоль автомобильных дорог международного и государственного значения (земель полосы отвода и придорожной полосы) (далее - автомобильные дороги) объектов придорожного сервиса (торговые точки, пункты питания и др.) (далее - объекты придорожного сервиса), не соответствующих требованиям законодательства Кыргызской Республики в сфере дорог и градостроительной документации.

2. Министерству транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики:

- усилить работу по прекращению и недопущению незаконного размещения вдоль автомобильных дорог (земель полосы отвода и придорожной полосы) объектов придорожного сервиса;

- упорядочить работу по выдаче разрешений на земли вдоль автомобильных дорог (земли полосы отвода и придорожной полосы) для размещения объектов придорожного сервиса;

- вести постоянный контроль за недопущением и пресечением незаконного размещения объектов придорожного сервиса вдоль автомобильных дорог (земли полосы отвода и придорожной полосы), а также за выдачей разрешений на указанные земли;

- в установленном законодательством в сфере дорог порядке принять меры по прекращению и недопущению деятельности незаконно размещенных объектов придорожного сервиса;

- активизировать профилактическую работу и далее на постоянной основе проводить информационно-разъяснительную работу с лицами, нарушающими требования законодательства Кыргызской Республики в сфере дорог.

3. Службе по земельному и водному надзору при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики в установленном земельным и дорожным законодательством порядке принять соответствующие меры по фактам незаконного использования земель вдоль автомобильных дорог (земель полосы отвода и придорожной полосы).

4. Установить, что при выявлении объектов придорожного сервиса, возведенных на землях автомобильных дорог (земли полосы отвода и придорожной полосы) с нарушением требований, установленных дорожным законодательством, указанные объекты подлежат сносу в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики в сфере дорог.

5. Государственному агентству архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров Кыргызской Республики усилить контроль за процедурой согласования и (или) выдачи проектной документации на строительство объектов придорожного сервиса с соблюдением законодательства в сфере дорог.

6. Рекомендовать исполнительным органам местного самоуправления:

- запретить выдачу разрешительных документов на земли вдоль автомобильных дорог (земли полосы отвода и придорожной полосы);

- расторгнуть все заключенные договоры аренды на земли, расположенные на полосе отвода и придорожной полосе;

- на постоянной основе вести работу по предупреждению незаконной организации и размещению объектов придорожного сервиса вдоль автомобильных дорог (земли полосы отвода и придорожной полосы);

- провести с населением/физическими и юридическими лицами разъяснительную беседу об опасности и недопущении на землях вдоль автомобильных дорог (земли полосы отвода и придорожной полосы) незаконной организации и размещения объектов придорожного сервиса, включая торговлю, образованных в нарушение требований дорожного законодательства Кыргызской Республики.

7. Органам прокуратуры Кыргызской Республики провести проверку:

- законности выданных правоустанавливающих (удостоверяющих) документов и разрешений на земли вдоль автомобильных дорог (земли полосы отвода и придорожной полосы) для организации и размещения объектов придорожного сервиса;

- соблюдения соответствующими органами требований дорожного законодательства Кыргызской Республики.

8. Отделу организационной работы и взаимодействия с регионами управления по подготовке решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики взять на контроль исполнение органами местного самоуправления дорожного законодательства Кыргызской Республики.

9. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.

10. Настоящий Указ вступает в силу со дня официального опубликования.

Опубликован в газете "Эркин Тоо" от 17 марта 2023 года № 20(3469)

Президент Кыргызской Республики

С.Н. Жапаров