Положение о свободной экономической зоне в Нарынской области Республики Кыргызстан (Утверждено постановление Правительства Республики Кыргызстан)

Утверждено постановление Правительства Республики Кыргызстан от 19 апреля 1993 года № 160

ПОЛОЖЕНИЕ о свободной экономической зоне в Нарынской области Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Настоящее Положение в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О свободных экономических зонах в Кыргызской Республике" определяет особые правовые основы хозяйственной и внешнеэкономической деятельности в свободной экономической зоне Нарынской области (далее - СЭЗ "Нарын"), образованной постановлением Верховного Совета Республики Кыргызстан от 20 апреля 1991 года.

(В редакции постановления Правительства КР от 29 июня 2007 года № 253)

2. Основными целями создания СЭЗ "Нарын" являются:

- развитие торгово-экономического и научно-технического сотрудничества с зарубежными странами;

- обеспечение благоприятных условий для привлечения иностранного капитала, новой техники и технологии, зарубежного управленческого опыта;

- комплексное освоение природных ресурсов области, увеличение ее экспортных возможностей путем строительства, формирования совместных предприятий и служб;

- отработка на региональном уровне новых форм хозяйствования, приспособленных к условиям мирового рынка;

- формирование развитой инфраструктуры, обеспечивающей ускорение экономического роста области и Кыргызской Республики.

3. Огражденная территория СЭЗ "Нарын" располагается в административных границах города Нарын, Джумгальского, Кочкорского, Тянь-Шаньского, Ак-Талинского, Ат-Башинского и Суусамырского районов.

(В редакции постановления Правительства КР от 11 марта 2002 года № 132)

4. В СЭЗ "Нарын" действует законодательство Кыргызской Республики и настоящее Положение. Они гарантируют:

- особые правовые режимы, предусматривающие льготы в области внешнеэкономической и хозяйственной деятельности иностранным инвесторам и предприятиям с иностранными инвестициями в субзонах свободной таможенной зоны и зоне экспортного производства, а также особые валютные и таможенные режимы;

- правовую защиту иностранных инвестиций на территории СЭЗ "Нарын". Их правовой режим не может быть менее благоприятным чем правовой режим, установленный для инвестиций юридических лиц граждан Кыргызской Республики.

Не допускается какая-либо дискриминация предприятий с иностранными инвестициям по сравнению с остальными действующими в республике предприятиями, принудительное изъятие иностранных инвестиций путем национализации, реквизиции и конфискации, а также секвестр инвестиционного имущества, за исключением временного приостановления права его вывоза до погашения инвестором его обязательств. Принудительное изъятие могут осуществляться только по решению суда при условии выплаты компенсации, размеры которой должны соответствовать реальной (рыночной) стоимости изымаемых инвестиций, определенной непосредственно перед моментом, когда стало известно о фактическом осуществлении или предстоящих мерах по принудительному изъятию. Компенсация осуществляется в валюте, в которой эти инвестиции были произведены, или по договоренности - натуральным сырьем и готовой продукцией. В субъектах СЭЗ "Нарын" различные проверки по вопросам их финансово-хозяйственной деятельности и налогообложению производятся с ведома генеральной дирекции СЭЗ "Нарын" не более одного раза в год государственным налоговым органом и государственным таможенным органом. Вмешательство в хозяйственную деятельность субъектов СЭЗ "Нарын" со стороны любого государственного органа не допускается, за исключением особого решения Правительства Кыргызской Республики. (В редакции постановления Правительства КР от 11 марта 2002 года № 132)

5. На территории СЭЗ "Нарын" республиканские и иностранные юридические лица и граждане создают предприятия, филиалы и представительства любых видов и ведут хозяйственную деятельность во всех сферах, за исключением запрещенных законодательством Кыргызской Республики. На территории СЭЗ "Нарын" разрешается создание коммерческих международных банков и страховых компаний в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики.

Порядок регистрации создаваемых на территории СЭЗ предприятий, определяется генеральной дирекцией зоны. Субъекты СЭЗ "Нарын" имеют право открывать свои филиалы в Кыргызской Республике и за ее пределами, регистрация которых осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Кыргызской Республики и Законом Кыргызской Республики "О государственной регистрации юридических лиц". Генеральной дирекции запрещается регистрировать хозяйствующие субъекты, занимающиеся розничной торговлей и предоставлением различных услуг на внутренний рынок, в качестве субъектов СЭЗ "Нарын". (В редакции постановления Правительства КР от 11 марта 2002 года № 132)

6. К предприятиям со статусом СЭЗ "Нарын" (в дальнейшем "субъекты СЭЗ") относятся предприятия, осуществляющие любые виды хозяйственной деятельности, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики, направленные на увеличение экспорта продукции, ускорение движения капитала и технологии, извлечение наибольшей выгоды от торговли и инвестиций иностранных и отечественных партнеров, создание современной производственной и социальной инфраструктуры, насыщение внутреннего рынка продукцией и товарами потребительского и производственного назначения и другие виды хозяйственной деятельности.

II. Правовой статус субъектов СЭЗ

7. Субъекты СЭЗ (независимо от форм собственности) самостоятельно решают вопросы о создании совместных предприятий с участием отечественных и иностранных инвесторов. Регистрация совместных предприятий и предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам, осуществляется генеральной дирекцией СЭЗ "Нарын", которая ведет реестр в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

8. Субъекты СЭЗ имеют право осуществлять товарообменные (бартерные) и посреднические операции с товарами (услугами), производимыми в зоне, если характер этих операций не противоречит действующему законодательству Кыргызской Республики.

9. Субъекты СЭЗ имеют право получать кредиты у иностранных банков, фирм и организаций, привлекать иностранные страховые компании для заключения всех видов страховых сделок.

10. Иностранные инвесторы могут осуществлять на территории СЭЗ "Нарын" любые инвестиции, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

11. Отечественные и иностранные инвесторы, действующие в СЭЗ "Нарын", обладают правом пользования землей на основе соглашений о долгосрочной аренде сроком до 50 лет, субаренды земли, имущества, имущественных прав и переуступки прав пользования по обоюдному соглашению сторон, подписавших арендное соглашение, или их правопреемников, а также других имущественных прав. Права пользования могут использоваться инвестором в качестве залога.

Пересмотр арендных соглашений с иностранными инвесторами о пользовании землей и другими природными ресурсами, зданиями, сооружениями, оборудованием, промышленными и другими предприятиями допускаются по обоюдному соглашению подписавших эти соглашения сторон или их правопреемников.

III. Финансово-кредитный и валютный механизм СЭЗ

12. Иностранным инвесторам, действующим в СЭЗ "Нарын", гарантируется перевод за границу после выплаты налога сумм в иностранной валюте, полученных ими в виде прибыли, а также в связи с продажей всей или части доли в уставном фонде предприятия с иностранными инвестициями, выходом из него или ликвидацией предприятия.

13. Иностранные инвесторы, действующие в СЭЗ "Нарын" могут иметь валютные и сомовые текущие и расчетные счета в банках зоны с правом расходования соответствующих средств на всей территории Кыргызской Республики и за ее пределами в соответствии с действующим законодательством. Для целей перевода сумм со всех сомовых расчетных счетов за границу иностранные инвесторы, действующие в СЭЗ "Нарын", могут приобретать иностранную валюту по курсам, складывающимся в рамках санкционированных в СЭЗ "Нарын" форм купли и продажи валюты за сомы (аукционы, биржевая торговля и другие формы).

14. В случае, когда иностранные инвесторы привлекаются в СЭЗ "Нарын" для производства импортозаменяющей продукции, имеющей важное народнохозяйственное значение, перевод сомовой части прибыли, причитающейся иностранному инвестору, может осуществляться по взаимосогласованному курсу за счет валютных средств заинтересованных сторон.

15. Формирование и функционирование СЭЗ "Нарын" осуществляется, в основном, путем самофинансирования, в том числе в иностранной валюте. В целях функционирования свободной экономической зоны формируется самостоятельный бюджет зоны. Бюджет СЭЗ "Нарын" согласовывается с уполномоченным государственным органом по развитию свободных экономических зон.

В доход бюджета зоны зачисляются поступления от сдачи в аренду земли, здания и сооружения, находящихся в ведении администрации зоны, от реализации ими различных услуг, выпуска зональных займов, а также средств (в размере 50 процентов), полученных в процессе приватизации. Исходя из этого, и с целью сосредоточения необходимых СЭЗ "Нарын" финансовых ресурсов в течении 10 лет с момента создания зоны все налоги и платежи субъеков СЭЗ направляются в бюджет СЭЗ. Генеральная дирекция свободной экономической зоны в целях повышения уровня жизни населения ежегодно пропорционально производит 0,01 процента отчислений из бюджета генеральной дирекции свободной экономической зоны органам местного самоуправления, на территории которых она находится. (В редакции постановлений Правительства КР от 29 июня 2007 года № 253, 20 апреля 2009 года № 238)

IV. Налоговая политика в СЭЗ

16. В соответствии со статьей 8 Закона Кыргызской Республики "О свободных экономических зонах в Кыргызской Республике" участники хозяйственной и внешнеэкономической деятельности (юридические и физические лица, зарегистрированные в установленном порядке), за исключением субъектов СЭЗ "Нарын", оказывающих услуги для потребления на внутреннем рынке Кыргызской Республики, освобождаются от всех видов налогов, пошлин и сборов на период их деятельности в свободной экономической зоне.

Услуги, оказываемые субъектами СЭЗ "Нарын", для потребления на внутреннем рынке Кыргызской Республики облагаются налогом на добавленную стоимость в соответствии с Налоговым кодексом Кыргызской Республики. Услугами для потребления на внутреннем рынке Кыргызской Республики являются услуги, приобретаемые любыми физическими лицами и юридическими лицами - не субъектами СЭЗ "Нарын" СЭЗ "Нарын" и Кыргызской Республики. Подоходный налог и обязательные страховые взносы по социальному страхованию с физических лиц, работающих по найму у субъектов СЭЗ "Нарын", взимаются в соответствии с Налоговым кодексом Кыргызской Республики и Законом Кыргызской Республики "О государственном социальном страховании". Поставка товаров, материалов, сырья, комплектующих узлов, деталей на территорию свободной экономической зоны "Нарын" непосредственно зарегистрированным субъектам СЭЗ "Нарын", является поставкой, освобожденной от НДС и пошлиной не облагается. Налог на доходы нерезидентов, не связанный с постоянным учреждением в Кыргызской Республике, подлежит налогообложению в порядке, установленном Налоговым кодексом Кыргызской Республики. (В редакции постановления Правительства КР от 29 июня 2007 года № 253)

17. (Исключен)

V. Внешнеэкономическая политика

18. На территории СЭЗ "Нарын" не могут устанавливаться требования об обязательном использовании местного сырья и материалов вместо импортных или предоставляться субсидии и другие льготы, предоставление которых обусловлено такими требованиями.

Товары считаются произведенными в СЭЗ "Нарын", если они изготовлены полностью из материалов и (или) частей местного производства. В случае, если товары произведены из иностранных материалов и (или) частей, независимо от того, смешаны они или объединены с отечественными частями или материалами, товары считаются произведенными в СЭЗ "Нарын", когда отвечают требованиям достаточной переработки, установленным законодательством Кыргызской Республики. При экспорте продукции, произведенной в СЭЗ, за пределы Кыргызской Республики данная продукция СЭЗ является продукцией, произведенной на таможенной территории Кыргызской Республики. (В редакции постановления Правительства КР от 11 марта 2002 года № 132)

19. Товары, которые происходят из таможенной территории Кыргызской Республики, выпущенные ранее для свободного обращения или изготовленные в СЭЗ "Нарын" только из отечественных материалов и (или) частей, не облагаются таможенными пошлинами и не подлежат мерам экономической политики при возвращении на таможенную территорию Кыргызской Республики.

Товары, произведенные в СЭЗ "Нарын", при перемещении их на таможенную территорию Кыргызской Республики облагаются таможенными пошлинами лишь в части стоимости использованных материалов и (или) частей иностранного происхождения. Товары, поставляемые субъектами СЭЗ "Нарын" на территорию Кыргызской Республики независимо от степени переработки в СЭЗ "Нарын", размеров сделки и покупателя облагаются акцизным налогом, налогом на добавленную стоимость в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Товары, не произведенные на территории СЭЗ "Нарын" и поставляемые на таможенную территорию Кыргызской Республики субъектами СЭЗ "Нарын", облагаются таможенными пошлинами, налогом на добавленную стоимость и акцизным налогом в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Товары, произведенные в СЭЗ "Нарын" и вывозимые в другие страны, освобождаются от таможенных платежей (кроме таможенных сборов). К указанным товарам не применяются меры экономический политики (меры по нетарифному регулированию внешнеторговой деятельности). Товары иностранного производства, которые ввезены на территорию СЭЗ "Нарын" и затем вывозятся на остальную территорию Кыргызской Республики (исключая товары, считающиеся производственными в СЭЗ "Нарын"), облагаются импортными таможенными пошлинами (акцизами) и НДС. К указанным товарам могут применяться меры экономической политики (меры по нетарифному регулированию внешнеторговой деятельности). С товаров, ввозимых из других стран в СЭЗ "Нарын" и затем вывозимых в другие страны (как с переработкой, так и без таковой) таможенные платежи не взимаются, за исключением таможенного сбора в размере 0,15% от таможенной стоимости. Товары и иное имущество, ввозимые на территорию СЭЗ "Нарын", а также вывозимые с территории СЭЗ "Нарын", подлежат обязательному декларированию. Субъектам СЭЗ "Нарын" независимо от даты их регистрации запрещается ввоз, хранение, производство и реализация подакцизных товаров на территории СЭЗ "Нарын" без уплаты налогов и таможенных платежей в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Субъектам СЭЗ "Нарын" запрещается реализация товаров, произведенных в свободной экономической зоне, на внутреннем рынке Кыргызской Республики, если добавленная на территории свободной экономической зоны стоимость товаров составляет менее 30 процентов и менее 15 процентов для бытовой техники и электроники. Экспорт произведенной в свободной экономической зоне продукции освобождается от квотирования, за исключением экспорта на таможенную территорию Кыргызской Республики, объем которого не должен превышать 30 процентов от общего объема произведенной продукции в СЭЗ "Нарын", в течение года, и лицензирования. (В редакции постановлений Правительства КР от 11 марта 2002 года № 132, 29 июня 2007 года № 253)

VI. Трудовые отношения в СЭЗ

20. Трудовые отношения, включая вопросы найма и увольнения, режима труда и отдыха, социальных гарантий и компенсаций на субъектах СЭЗ "Нарын", регулируются коллективным договором (соглашением) и (или) индивидуальными трудовыми договорами (контрактами). Условия и размеры оплаты труда, а также другие виды доходов работников, в том числе и в иностранной валюте, устанавливаются предприятиями и организациями самостоятельно за счет собственных средств.

Условия коллективного и индивидуального трудовых договоров не могут ухудшать положения работников этих предприятий и организаций по сравнению с условиями, предусмотренными действующим в Кыргызской Республике законодательством о труде. Вопросы оплаты труда, предоставления отпусков, пенсионного обеспечения иностранных работников предприятий с иностранными инвестициями должны решаться в индивидуальных трудовых договорах (контрактах) с каждым из них. Получаемая этими работниками заработная плата в иностранной валюте после уплаты налогов может беспрепятственно переводиться ими за границу.

21. Субъекты СЭЗ имеют право за счет создаваемых у них валютных фондов выплачивать заработную плату рабочим и специалистам в иностранной валюте, а также командировочные расходы при совершении ими загранпоездок.

22. Рабочие и специалисты предприятий и организаций других регионов Кыргызской Республики и за ее пределами могут работать на контрактной основе на субъектах СЭЗ.

VII. Управление СЭЗ

23. Органом управления СЭЗ "Нарын" является генеральная дирекция, возглавляемая генеральным директором. Генеральный директор СЭЗ "Нарын" и его заместители назначаются и освобождаются Премьер-министром Кыргызской Республики в установленном порядке. Генеральный директор СЭЗ и его заместители назначаются сроком на пять лет на условиях трудового договора. В функции генерального директора входит:

- разработка и реализация стратегии развития зоны, в том числе генерального плана зоны;

- формирование бюджета зоны. При этом вмешательство органов государственной власти в процесс разработки, утверждения и исполнения бюджета зоны не допускается;

- регулирование экономических отношений зоны с международным рынком;

- оценка и одобрение предложений отечественных и иностранных инвесторов;

- выдача разрешений предприятиям, филиалам, представительствам на право занятия хозяйственной и предпринимательской деятельностью и их регистрация;

- принятия налоговых и иных льгот, предусмотренных в Законе "О свободной экономической зоне в Кыргызской Республике", для приоритетного развития тех или иных отраслей экономики;

- (исключен);

- квотирование и лицензирование продукции и товаров, импортируемых в СЭЗ "Нарын" и экспортируемых из этой территории, а также продукции и товаров, предназначенных для реэкспорта;

- (исключен);

- (исключен);

- предоставления статуса субъекта СЭЗ;

- распределение между субъектами СЭЗ государственного заказа на поставку продукции и товаров для государственных нужд в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- создание или участие в создании независимых банков и предприятий;

- приобретение акций субъектов СЭЗ;

- приобретение продукции и товаров у субъектов СЭЗ и распоряжение ими;

- обеспечение освоения капиталовложений в проекты общезонального значения;

- участие в расширении и модернизации на коммерческой основе внезональных объектов;

- выдача разрешений на получение служебных паспортов и оформление въездных, выездных виз в соответствии с правилами, устанавливаемыми для СЭЗ "Нарын" МИД Кыргызской Республики. Выдача разрешений осуществляется консульским агентом МИД Кыргызской Республики, содержащегося за счет средств генеральной дирекции СЭЗ;

- открытие представительств иностранных фирм на территории СЭЗ "Нарын" и своих представительств за рубежом (по согласованию с Госкоминвестом и МИД Кыргызской Республики);

- декларирование транспортных средств, товаров, а также предметов международных и иностранных организаций и представительств;

- (исключен).

(В редакции постановлений Правительства КР от 20 апреля 2009 года № 238, 8 мая 2009 года № 285)

24. Для осуществления указанной деятельности генеральная дирекция СЭЗ "Нарын" может привлекать отечественные и иностранные финансовые средства в виде кредитов, выпуска в установленном порядке ценных бумаг и займа для размещения в Кыргызской Республике и за ее пределами, вкладывать средства в инвестиционные, торговые, кредитные и иные операции. Она имеет право формировать материальные фонды, состоящие из денежных средств, добровольных взносов граждан и организаций, земельных участков, строений, оборудования и других материальных ценностей и прав, и самостоятельно их использовать.

25. Генеральная дирекция зоны осуществляет право пользования землей, недрами, водами, лесами, растительным и животным миром, иными природными ресурсами зоны в соответствии с природоохранным, земельным, водным, лесным законодательством Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики о недрах, об охране атмосферного воздуха, растительного и животного мира.

26. Порядок и условия передачи и использования природных ресурсов и объектов коммунальной собственности физическими и юридическими лицами устанавливается генеральной дирекцией зоны в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О недрах" по согласованию с Нарынским областным фондом госимущества.

Для осуществления деятельности, связанной с пользованием недрами, за исключением месторождений общераспространенных полезных ископаемых и местного значения, лицензии выдаются государственным органом управления фондом недр на конкурсной основе по согласованию с генеральной дирекцией свободной экономической зоны в соответствии с нормативными актами Кыргызской Республики.

27. В СЭЗ "Нарын" разрешаются любые виды предпринимательской деятельности, не запрещенные законом.

Генеральная дирекция зоны может запретить определенные виды предпринимательской деятельности на следующих основаниях:

- если деятельность создает угрозу безопасности территории или населения;

- если условия деятельности или ее результаты не соответствуют экологическим или техническим стандартам;

- если деятельность создает угрозу здоровью или нравственности населения;

- если деятельность создает угрозу сохранности памятников культуры или природы.

28. Местные органы власти и управления несут ответственность, предусмотренную законодательством Кыргызской Республики за неправомерные действия должностных лиц. Ущерб, причиненный в результате неправомерных действий должностных лиц местных органов власти и управления, возмещается предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам в полном объеме за счет виновного.