Постановление Правительства КР «Об итогах функционирования экономики Кыргызской Республики в первом полугодии 1996 года и задачах на второе полугодие 1996 года»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года №9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 18 июля 1996 года N 329

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об итогах функционирования экономики

Кыргызской Республики в первом полугодии 1996 года

и задачах на второе полугодие 1996 года

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что в первом

полугодии 1996 года продолжалось дальнейшее углубление экономических

реформ в рамках реализации Комплексной программы мероприятий

Правительства Кыргызской Республики по обеспечению структурных

преобразований в экономике на 1994-1997 годы:

- утверждена программа разгосударствления и приватизации

государственной собственности на 1996-1997 годы;

- в соответствии с программой PESAC проведена реорганизация

крупных промышленных предприятий: отделены объекты социальной и

производственной инфраструктуры, закрыты убыточные производства,

сокращена численность занятых, на основе жизнеспособных активов

созданы новые государственные акционерные общества (ГАО), вынесены

решения по ликвидации ряда предприятий;

- в аграрном секторе продолжается процесс преобразования

сельхозпредприятий, на развитие отрасли в т.г. выделено 323,1

млн.сомов бюджетных средств и средств международных финансовых

организаций, создается сеть финансово-кредитных услуг, формируются

службы обучений и консультаций для фермеров и сельских жителей.

По сравнению с соответствующим периодом прошлого года произошла

дальнейшая стабилизация производства: темп роста валовой

внутренней продукции составил 100,2 процента, промышленной продукции

- 113,2 процента, валовой продукции сельского хозяйства - 97,7

процента. Одновременно уровень инфляции на 1,2 процента был выше

прошлогоднего показателя, что обусловлено значительными темпами роста

цен на основные продукты питания в первом квартале текущего года.

Вместе с тем сохраняются большие объемы взаимных неплатежей.

Несмотря на некоторое их снижение в апреле-мае, кредиторская

задолженность на первое июня текущего года составила 4012,7 млн.сомов,

а дебиторская - 3769,5 млн.сомов. В целом по республике более 800

предприятий являются убыточными (45,5 процента от их общего

количества).

Одной из главных причин сложившегося положения является

неудовлетворительная работа министерств, административных ведомств и

местных государственных администраций по маркетингу, а отсюда и

сокращению количества простаивающих и убыточных предприятий. В то же

время Правительством Кыргызской Республики неоднократно указывалось

на необходимость принятия срочных мер по указанным проблемам.

Значительный дефицит бюджета не позволяет своевременно

осуществлять выплаты заработной платы, пенсий и пособий. На 1 июля

1996 года задолженность по зарплате составила 314,4 млн.сомов,

пенсиям - 323,7 млн.сомов.

Рост промышленного производства текущего полугодия в основном

определили кратковременные факторы: резко возросший экспорт

электроэнергии, поступление давальческого сырья для сахарных заводов,

реализация кредитов в легкой промышленности, сезонный характер роста

производства строительных материалов.

Министерствами и административными ведомствами не ведется

постоянной целенаправленной работы по перепрофилированию предприятий

на выпуск пользующейся спросом продукции, не обеспечена загрузка

производственных мощностей на конверсионных предприятиях, не определен

перечень предприятий, передаваемых во внешнее управление. Затягивается

решение вопросов по продаже пакетов акций предприятий стратегическим

инвесторам.

Министерством финансов Кыргызской Республики не выполняется

постановление Правительства Кыргызской Республики от 11 мая 1996 года

N 210 "Об итогах функционирования экономики Кыргызской Республики в 1

квартале 1996 года", предусматривающее выделение бюджетных ссуд на

пополнение оборотных средств предприятий и кредитов предприятиям,

перерабатывающим сельхозпродукцию. Требуют скорейшего решения

вопросы перепрофилирования, санации и банкротства убыточных

предприятий пищевого комплекса, введения государственной монополии

в сфере производства и реализации алкогольной и табачной продукции,

создания производств по выпуску современной тароупаковочной и

этикеточной продукции.

Объемы производства в сельском хозяйстве в текущем полугодии в

основном определялись животноводческой продукцией. Производство мяса

(в живом весе) составило к соответствующему периоду прошлого года

100,4 процента, молока - 101,2 процента, шерсти - 84,7 процента, яиц

- 90,4 процента. Поскольку объемы сельскохозяйственного производства

второго полугодия будут формироваться преимущественно за счет

продукции растениеводства, необходимо максимально использовать

благоприятные погодно-климатические условия.

Однако ситуация в сельском хозяйстве остается сложной. Из-за

недостатка горюче-смазочных материалов, техники, семян остались

неиспользованными 114,3 тыс.га пашни, недосеяно хлопка-сырца на

площади 1,4 тыс.га. Незначительным остается удельный вес

крестьянских и фермерских хозяйств в сельскохозяйственном

производстве. За первое полугодие текущего года на их долю приходится

только 17,8 процента мяса, 17,8 процента молока, 10,8 процента яиц от

общего объема производства этих видов продукции.

В капитальном строительстве объем освоенных капитальных вложений

возрос против соответствующего периода 1995 года в 1,5 раза. Однако

более 80 процентов их приходится на долю проекта "Кумтор-золото",

который осуществляется за счет прямых иностранных инвестиций, тогда

как доля внутренних источников инвестирования экономики остается

крайне низкой. Это явилось причиной недофинансирования бюджетом ряда

объектов.

Тяжелое положение в производственной сфере обусловило усугубление

ряда социальных проблем. В первом полугодии текущего года более чем в

2 раза ожидается рост численности официально зарегистрированных

безработных. В течение июля-октября соответствующим службам занятости

республики предстоит провести большую работу по привлечению незанятого

населения на сезонные сельскохозяйственные работы.

Значительный рост цен на основные продукты питания и тарифов на

электрическую энергию, тепловую энергию, привел к росту стоимости

минимального потребительского бюджета (МПБ) и, как следствие, к

увеличению разрыва между ним и минимальной заработной платой (МЗП).

Если в первом полугодии 1995 года МЗП составляла 21,2 процента МПБ,

то в текущем полугодии этот показатель снизился до 15,5 процента. Для

смягчения ситуации Правительством Кыргызской Республики утвержден

порядок предоставления льгот отдельным категориям граждан за

пользование электрической и тепловой энергией.

В целях устранения указанных негативных тенденций в экономике, а

также дальнейшего углубления экономических реформ Правительство

Кыргызской Республики постановляет:

1. Министерствам, административным ведомствам, местным

государственным администрациям и местному самоуправлению города

Бишкек обеспечить безусловное выполнение показателей 1996 года

индикативного социально-экономического плана на 1996-1998 годы,

одобренного Указом Президента Кыргызской Республики от 15 июня 1996

года "Об экономической стратегии развития Кыргызской Республики

до 2005 года и индикативном социально-экономическом плане на 1996-1998

годы".

2. Отметить, что министерствами, административными ведомствами,

местными государственными администрациями, несмотря на

неоднократные поручения Правительства Кыргызской Республики, не

приняты исчерпывающие меры по сокращению количества простаивающих и

убыточных предприятий на основе глубокого изучения рынка сбыта

готовой продукции.

3. Министерству промышленности и торговли Кыргызской Республики,

Министерству сельского хозяйства и продовольствия Кыргызской

Республики, Министерству архитектуры и строительства Кыргызской

Республики, Министерству связи Кыргызской Республики, государственным

концернам, корпорациям и акционерным обществам до 1 сентября 1996 года

провести углубленный анализ конъюнктуры рынка и разработать меры

по обеспечению конкурентоспособности продукции и ее сбыту.

4. Министерству промышленности и торговли Кыргызской Республики в

двухмесячный срок внести на рассмотрение Правительства Кыргызской

Республики предложения по загрузке мощностей на конверсионных

предприятиях.

5. Фонду государственного имущества Кыргызской Республики в

месячный срок:

- подготовить перечень не менее 100 предприятий, приватизация

которых будет осуществлена по индивидуальному плану путем поиска

стратегического инвестора, передачи во внешнее управление;

- внести на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики

программу реорганизации и ликвидации неплатежеспособных предприятий.

6. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Кыргызской

Республики, Министерству промышленности и торговли Кыргызской

Республики, Министерству экономики Кыргызской Республики,

государственным акционерным корпорациям "Кыргызалко", "Кыргызтамекиси"

разработать и представить Правительству Кыргызской Республики к 15

августа текущего года Государственную программу развития пищевой и

перерабатывающей промышленности.

7. Министерству финансов Кыргызской Республики, Министерству

сельского хозяйства и продовольствия Кыргызской Республики, главам

местных государственных администраций совместно с руководителями

комбинатов хлебопродуктов в месячный срок разработать и представить

Правительству Кыргызской Республики предложения по погашению

дебиторской задолженности сельскохозяйственных предприятий и

птицефабрик перед комбинатами хлебопродуктов и

Кыргызгосэнергохолдингом за потребленную электро- и теплоэнергию.

8. Министерству финансов Кыргызской Республики совместно с

Министерством сельского хозяйства и продовольствия Кыргызской

Республики, Министерством промышленности и торговли Кыргызской

Республики рассмотреть возможности амнистирования налогов, пени и

штрафов, начисленных по налогам прошлых лет, по наиболее

устойчивым и жизнеобеспечивающим предприятиям пищевой,

перерабатывающей промышленности и Кыргызгосэнергохолдинга.

Предложения по данному вопросу представить на рассмотрение

Правительства Кыргызской Республики к 15 августа текущего года.

9. Фонду государственного имущества Кыргызской Республики,

Министерству экономики Кыргызской Республики, Министерству финансов

Кыргызской Республики, Министерству промышленности и торговли

Кыргызской Республики, Министерству сельского хозяйства и

продовольствия Кыргызской Республики разработать и в срок до 1

октября 1996 года внести в Правительство Кыргызской Республики

предложения по улучшению системы управления, распределению полномочий

по приему, размещению и контролю за использованием иностранных

инвестиций и технической помощи, получаемых Правительством

Кыргызской Республики или под его гарантию.

10. Министерству финансов Кыргызской Республики обеспечить в

полном объеме финансирование объектов, предусмотренных индикативным

планом на 1996 год, за счет средств республиканского бюджета, в первую

очередь строительство школ, больниц и объектов инженерного

обеспечения в зонах массового индивидуального жилищного строительства.

11. Министерству промышленности и торговли Кыргызской Республики,

Министерству экономики Кыргызской Республики совместно с

министерствами, административными ведомствами, местными

государственными администрациями и местным самоуправлением города

Бишкек обеспечить реализацию Программы развития экспорта на 1996

год.

Рассмотреть на заседании Правительства Кыргызской Республики ход

реализации указанной Программы в ноябре 1996 года.

12. Министерству промышленности и торговли Кыргызской Республики

совместно с местными государственными администрациями и местным

самоуправлением города Бишкек принять меры по выполнению Соглашения с

Республикой Узбекистан о взаиморасчетах за поставляемый в Кыргызскую

Республику природный газ.

13. Госконцерну "Кыргызалтын" и Кадамжайскому сурьмяному комбинату

принять конкретные меры по реализации контракта между комбинатом

и партнерами из Республики Саха (Якутия) с тем, чтобы обеспечить

ежемесячное производство сурьмы в объеме 850-900 тонн.

14. Сопредседателю совместной кыргызско-индийской экономической

комиссии Иордану А.А. и председателю Фонда государственного

имущества Кыргызской Республики Сарыгулову А.И. принять необходимые

меры по реализации постановления Правительства Кыргызской Республики

от 12 апреля 1996 года N 169 "О выделении индийского кредита для

запуска производства линолеума на Государственном акционерном обществе

"Линолеум".

15. Признать утратившими силу постановления Правительства

Кыргызской Республики от 25 января 1996 года N 31 "Об итогах

функционирования экономики Кыргызской Республики в 1995 году и задачах

на 1996 год" и от 11 мая 1996 года N 210 "Об итогах функционирования

экономики Кыргызской Республики в 1 квартале 1996 года".

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов