Постановление Правительства КР «Об итогах функционирования экономики Кыргызской Республики в 1 квартале 1996 года»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 18 июля 1996 года N 329

г.Бишкек, Дом Правительства

от 11 мая 1996 года N 210

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об итогах функционирования экономики Кыргызской

Республики в 1 квартале 1996 года

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что по сравнению с

соответствующим периодом 1995 года улучшились основные

экономические показатели: темп роста объема валового внутреннего

продукта (ВВП) составил 102 процента, промышленной продукции - 104,8

процента, валовой продукции, сельского хозяйства - 100,3 процента,

грузооборота всеми видами транспорта - 101,4 процента, розничного

товарооборота - 101,4 процента, платных услуг населению - 102,5

процента.

Меры по сокращению затрат расходной части бюджета 1996 года, а

также увеличение уровня налоговых поступлений позволили сократить

дефицит консолидированного бюджета в истекшем квартале до 4,7

процента к ВВП.

В промышленности с начала года наблюдается рост объема

производства в электроэнергетике, угольной, химической,

электротехнической промышленности, приборостроении, промышленности

строительных материалов, легкой, пищевой и полиграфической

промышленности.

В сельском хозяйстве продолжаются структурные изменения,

направленные на усиление конкурентной среды. По сравнению с 1

кварталом 1995 года в общем объеме производства удельный вес

коллективных сельхозпредприятий снизился с 17 до 11 процентов,

домашних хозяйств населения с 73 до 71 процента, тогда как доля

крестьянских (фермерских) хозяйств возросла с 10 до 18 процентов.

Именно быстрое развитие частного сектора позволило приостановить

резкий спад производства в отрасли, характерный 2-3 года назад.

Объем валовой продукции сельского хозяйства в 1 квартале 1996 года

был на 100,3 процента больше чем в соответствующем периоде 1995 года.

Общий объем капитальных вложений в 1 квартале 1996 года был на 51

процент больше чем в аналогичном периоде предыдущего года. В

структуре капитальных вложений удельный вес прямых иностранных

инвестиций увеличивается и составляет ныне почти 85 процентов, что по-

прежнему связано с реализацией проекта "Кумтор-золото".

Положительным моментом во внешнеэкономической деятельности

является то, что в 1 квартале 1996 года внешнеторговый оборот

республики достиг уровня прошлого года и составил 155,4 млн.долларов

США.

Вместе с тем из-за слабой связи между денежно-кредитной системой и

процессом производства положение в экономике республики в целом

остается сложным. Так, на 1 марта 1996 года удельный вес убыточных

предприятий в республике от их общего количества составил 33,7

процента,Ж из которых одна треть - промышленные. Объем убытков

этих предприятий за январь-февраль 1996 года превысил 138 млн.сомов.

Большое количество убыточных предприятий и огромные размеры

задолженности стали основными причинами низкого поступления налога на

прибыль, который собран в феврале 1996 года против января на уровне

всего 56,6 процента.

Практически нет реальных сдвигов в сокращении взаимной

задолженности между хозяйствующими субъектами. Общая сумма

кредиторской и дебиторской задолженности составляет ныне около 8

млрд.сомов.

Усиление тенденции повышения потребительских цен оказывало

существенное влияние на темпы уровня инфляции. В 1 квартале 1996 года

индекс потребительских цен вырос на 11,8 процента и был наибольшим по

сравнению со П-1У кварталами предыдущего года. Основной причиной

создавшейся ситуации стал опережающий рост цен на продовольственные

товары и на их источник - продукцию сельского хозяйства, которая

занимает более 60 процентов потребительских расходов населения и

цены на которую по отношению к декабрю 1995 года выросли на 29,1

процента.

Помимо роста инфляции на финансовой сектор республики влияет ряд

тенденций, оказывающий в целом негативное влияние на

макроэкономические процессы (превышение денежных расходов населения

над доходами, резкий рост объемов покупки инвалюты, снижение вкладов

населения и др.).

В промышленности все еще высоким остается число простаивающих

предприятий (104 в марте 1996 года, или каждое пятое). 34

процента предприятий не обеспечили в марте уровень производства. Из

219 важнейших видов промышленной продукции в марте 1996 года

относительно марта 1995 года увеличился выпуск 107 наименований (48,9

процента), снизился - 74 (33,8 процента), не производилось 38

наименований (17,3 процента).

Правительством Кыргызской Республики на проведение весенне-полевых

работ были выделены кредитные средства в сумме 323,1 млн. сомов.

Однако, потребуются дополнительные меры для устранения имеющихся

недостатков в этой сфере. Так, в разгар весенне-полевых работ

находится в неисправном состоянии 35 процентов грузовых автомобилей,

28 процентов тракторов, 20 процентов сеялок, 19 процентов плугов,

50 процентов дождевальных, поливных машин и 35 процентов насосно-

силовых агрегатов.

Невысокий остается эффективность освоении капитальных вложений,

финансируемых из собственных источников. Так, за рассматриваемый

квартал на 1 сом капитальных вложений приходилось всего лишь 5,8

тыйына основных фондов. Объем незавершенного строительства возрос с

начала года на 19 процентов и на 1 апреля 1996 года превысил 4 млрд.

сомов.

Сложным остается положение на рынке труда, где продолжается

тенденция увеличения предложения рабочей силы. На 1 апреля 1996 года

численность граждан, состоящих на учете для трудоустройства,

достигла 112,8 тыс.человек (54 процента из которых женщины), что на 8

процентов больше чем на 1 марта 1996 года. Положение здесь

усугубляется как за счет внутренней миграции из сельской местности (в

основном молодежи), так и за счет увеличения численности беженцев

из Таджикистана и Чечни (13,8 тыс.человек в феврале против 13,3

тыс.человек в январе 1996 года).

Несмотря на 7 процентное снижение в январе-феврале 1996 года

уровня скрытой безработицы, он еще остается значительным.

Численность работников, находившихся в отпусках по инициативе

администрации, составляет 67 тыс.человек.

Разрыв между спросом и предложением рабочей силы не сокращается, и

на одно место по прежнему претендует 68 человек. На 1 апреля 1996

года число вакансий составило лишь 1,7 тыс.человек, причем 73

процента предприятий требуют рабочие кадры. В марте 1996 года службами

занятости трудоустроена всего 0,9 процента населения, состоящего на

учете.

Численность официально зарегистрированных безработных по состоянию

на 1 апреля 1996 года достигла 71,7 тыс.человек, что на 11

процентов выше сем в марте, из них 55 процентов - женщины. Уровень

безработицы ныне составляет 4,1 процента. По-прежнему, самый высокий

уровень безработицы в гор.Бишкеке (20 процентов) и Чуйской области

(19 процентов), также наблюдается его рост в Таласской и Иссык-

Кульской областях.

Повышение уровня инфляции непосредственно отражается на уровне

жизни населения. В рассматриваемом квартале денежные доходы

населения увеличились на 21,6 процента против соответствующего периода

1995 года. При этом среднедушевой номинальный денежный доход возрос на

34,4 процента. Однако, реальные располагаемые денежные доходы из-

за высоких темпов инфляции снизились на 5,5 процента.

Тенденция продолжающегося роста цен на основные продукты питания

повлияла на изменение структуры потребительских расходов населения.

Если в 1995 году доля продуктов питания в указанной структуре

составляла 61 процент, то в 1 квартале 1996 года - 63 процента.

Данным фактором обусловлено и повышение величины минимального

потребительского бюджета ( в январе 423,48 сома, феврале - 449,28 сома

h в марте - 473,56 сома).

Несмотря на принимаемые меры, задолженность по выплате заработной

платы в январе-феврале 1996 года возросла на 19,3 процента и

составила около 265 млн.сомов. При этом задолженность

внепроизводственной сфере выросла в 2 раза. Продолжает оставаться

сложной ситуация с выплатой пенсий, особенно в сельских регионах.

Так в Ат-Башинском районе Нарынской области, Кара-Кульджинском,

Кадамжайском, Алайском, Ноокатском, Узгенском и Чон-Алайском

районах Ошской области образовалась более чем 3-месячная

задолженность. Объем долгов по невыплаченным пенсиям составляет более

206,8 млн.сомов.

В целях устранения негативных тенденций в экономике, а также

дальнейшего углубления экономических реформ Правительство Кыргызской

Республики постановляет:

1. Министерствам, административным ведомствам, госадминистрациям

областей и местному самоуправлению гор.Бишкек:

- обеспечить безусловное выполнение прогнозных показателей

экономического развития на 1996 год;

- принять необходимые меры по сокращению количества простаивающих

и убыточных предприятий;

- глубже изучить рынки сбыта готовой продукции и на этой основе

обеспечить более полное использование производственных мощностей.

2. Министерству финансов Кыргызской Республики по согласованию с

Министерством промышленности и торговли Кыргызской Республики:

- изыскать возможности выделения бюджетных ссуд в пределах

средств, предусмотренных на 1996 год, на пополнение оборотных

средств предприятий, кредиты предприятиям, перерабатывающим

сельскохозяйственную продукцию, на сезонную заготовку сырья;

- рассмотреть возможности отсрочки выплаты долгов по налогам в

бюджет на 2 года, образовавшихся на данный момент, по наиболее

устойчивым предприятиям пищевой промышленности.

3. Министерству экономики Кыргызской Республики совместно с

Министерством архитектуры и строительства Кыргызской Республики при

необходимости вносить предложения Правительству Кыргызской

Республики по уточнению перечня объектов и объемов капитальных

вложений в отдельные объекты, финансируемые за счет средств

республиканского бюджета, предусмотренных планом-прогнозом на 1996

год. Изменения, вносить по мере освоения и в пределах общих объемов

капитальных вложений, финансируемых из республиканского бюджета.

4. Министерству экономики Кыргызской Республики совместно с

Министерством финансов Кыргызской Республики, Фондом

государственного имущества Кыргызской Республики и Национальным банком

Кыргызской Республики на основе ранее представленных предложений в 10-

дневный срок подготовить проект постановления Правительства Кыргызской

Республики о первоочередных мерах по привлечению финансовых средств

предпринимательских структур и личных сбережений населения в

инвестиционную сферу республики и прежде всего расположению их

вкладов в сферу производства товаров народного потребления и

строительства жилья.

5. Министерство финансов Кыргызской Республики и Министерству

архитектуры и строительства Кыргызской Республики обеспечить

равномерное (по кварталам) и в полном объеме финансирование объектов,

строительство которых предусмотрено в 1996 году за счет средств

республиканского бюджета.

6. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Кыргызской

Республики, областным и районным государственным администрациям

принять незамедлительные меры по успешному проведению военно-полевых

работ, обратив первоочередное внимание на:

- доведение до конкретных товаропроизводителей выделенных

кредитных ресурсов;

- ускорение ремонтных работ сельскохозяйственной техники,

оросительных и дренажных сетей;

- создание запаса горюче-смазочных материалов, а также обеспечение

запасными частями сельхозтехники для успешного проведения сева и

ухода за сельхозкультурами.

7. Министерству труда и социальной защиты Кыргызской Республики,

Министерству финансов Кыргызской Республики в месячный срок внести

в Правительство Кыргызской Республики предложения о повышении с 1

июня 1996 года размеров минимальной заработной платы, пенсий и

стипендий в связи с намечаемым повышением тарифов на коммунальные

услуги для населения.

8. Обязать Министерство финансов Кыргызской Республики,

Министерство труда и социальной защиты Кыргызской Республики, Фонд

государственного имущества Кыргызской Республики, Министерство

промышленности и торговли Кыргызской Республики, Министерство

сельского хозяйства и продовольствия Кыргызской Республики,

рекомендовать Национальному банку Кыргызской Республики в 10-дневный

срок по истечении каждого квартала представлять в Министерство

экономики Кыргызской Республики краткие справки о ситуации в

подведомственной сфере экономики, реализованных мерах и

предложения на очередной квартал с целью повышения качества анализа

экономической ситуации, согласованности и обоснованности выработки

государственных мер оперативного регулирования экономики.

9. Рекомендовать Национальному банку Кыргызской Республики

совместно с Министерством финансов Кыргызской Республики до 1 июня

1996 года представить в Правительство Кыргызской Республики

предложения по оздоровлению и реформированию финансового сектора в

соответствии с проектом FINSAC.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов